Нормативное содержание принципов международного уголовного права

Другая проблема заключается в том, что, действительно, установление конкретных санкций - объективная необходимость, и решение данного вопроса об установлении таких санкций нельзя оставлять на рассмотрение внутригосударственного права. Именно в Кодексе должны быть четко определены конкретные виды наказания и санкции, что даст возможность Международному уголовному суду реально решать поставленные перед ним задачи и воплощать в жизнь принципы процессуального уголовного порядка.

Таким образом, международный договор, как источник международного уголовного права - это соглашение между субъектами международного права, заключаемое в письменной форме, устанавливающее для них (субъектов) взаимные права и обязанности по поводу совместного противодействия с помощью специальным средств и методов международного уголовного характера международной преступности, путем предупреждения, пресечения и наказания серьезных преступлений против международного права.

Подытоживая вышерассмотренные положения, касающиеся особенностей, сущности и содержания императивной нормы международного уголовного права, следует установить, что императивная норма международного уголовного права - это норма высшего порядка, обладающая высшей юридической силой и обязывающая субъектов международного права к неукоснительному выполнению тех действий и предписаний, которые установлены посредством принятия такой нормы. Императивным характером, таким образом, обладают: договорные нормы; нормы, содержащиеся в документах (решениях, резолюциях, декларациях), принятых органами международных организаций в области борьбы с преступностью; и нормы, выраженные в форме специальных принципов международного уголовного права (нормы-принципы).

В системе международного уголовного права следует отдельно выделить так называемые институты. Институт международного уголовного права - это особая группа международно-правовых норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений субъектов международного уголовного права в сфере сотрудничества по борьбе с преступностью международного и общеуголовного характера.

В формирующейся системе международного уголовного права в качестве полноценных институтов этой отрасли следует считать следующие:

1. Институт международной уголовной ответственности физических лиц. Как полагает казахстанский исследователь проблем международного уголовного права М.Б. Кудайбергенов, "международная уголовная ответственность физических лиц - самостоятельный институт международного уголовного права, который существенно отличается от ответственности государств" [10]. По мнению М.Б. Кудайбергенова, в целях окончательного разграничения ответственности государств и физических лиц за международные преступления следует признать, что такие преступления совершаются государством в политических целях, за что оно несет соответствующую международную ответственность. Физические лица, совершающие международные преступления, подлежат за свои действия уголовной (в данном случае, международной уголовной) ответственности. Физические лица, совершая международные преступления, непосредственно нарушают международное право и, следовательно, ответственность за такие действия должна наступать по международному праву, а не по национальному уголовному законодательству [10].

В процессе имплементации норм международного уголовного права в действующее уголовное законодательство государств в силу участия государств в тех или иных международных договорах в области борьбы с преступностью, такое законодательство воспринимает международно-правовые нормы об ответственности, что находит свое выражение в принятии национальных законов по борьбе с определенными в международных договорах преступлениями и установлении ответственности за их совершение в соответствии с национальным уголовным правом. В качестве примера можно указать положения главы 4 действующего Уголовного кодекса Республики Казахстан, которая предусматривает в качестве уголовно-наказуемых преступления против мира и безопасности человечества, то есть за те преступления, преступность и наказуемость которых первоначально установлена в международном уголовном праве.

Поэтому институт международной уголовной ответственности физических лиц может быть определен нами как институт международного уголовного права, нормы которого регулируют положения, касающиеся реализации уголовной ответственности индивидов в соответствии с международным и национальным уголовным правом государств.

2. Институт правовой помощи и правовых отношений по уголовным делам - следующий институт международного уголовного права, в рамках которого регулируются положения относительно международно-правового взаимодействия субъектов этой отрасли по вопросам правовой помощи и правовых отношений по конкретным уголовным делам.

В юридической литературе существует несколько различных подходов к определению и содержанию понятия "правовая помощь" и "международное сотрудничество по борьбе с преступностью". Так, к примеру, А.И. Бастрыкин предлагает понимать "правовую помощь" как "выполнение отдельных действий. Они призваны лишь содействовать решению определенных вопросов, связанных с расследованием по отдельным уголовным делам, когда эти дела затрагивают интересы только того государства, которое обратилось за помощью. Международное сотрудничество означает целенаправленную, постоянную и согласованную, широкую по масштабам и разнообразную по формам и направлениям деятельность правоохранительных органов, затрагивающих общие интересы и направленную к достижению единых целей в борьбе с преступностью" [17].

По мнению Н.И. Марышевой, классификация института правовой помощи должна выглядеть следующим образом:

1) выполнение поручений о проведении отдельных процессуальных действий (допросы, производство экспертизы, вручение документов и т.д.). Эти поручения выполняются до вынесения приговора. Субъектами этой формы правовой помощи являются суды и органы предварительного следствия, а правовой основой выполнения таких поручений - международные договоры и внутреннее законодательство;

2) предоставление информации о праве (т.е. действующем законодательстве запрашиваемой стороны);

3) передача компетенции (от учреждения одного государства - соответствующему учреждению другого государства);

4) выдача преступников (экстрадиция). Здесь международная правовая помощь имеет целью содействие запрашивающему государству осуществить его право на осуждение и наказание лиц, нарушивших его законы;

5) правовая помощь в связи с признанием и исполнением приговоров иностранных государств [18].

Отечественный исследователь Р.Н. Акпарова обоснованно полагает, что международное сотрудничество по уголовным делам базируется на совокупности общих принципов международного права, принципах внутреннего законодательства Республики Казахстан (конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и т.д.) и принципах международного сотрудничества при оказании правовой помощи. В содержание принципов международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам Р.Н. Акпарова предлагает относить: 1) принцип взаимности; 2) принцип добровольности; 3) принцип соблюдения суверенитета и безопасности договаривающихся сторон; 4) принцип соответствия просьбы запрашивающей стороны; 5) принцип необходимости применения норм иностранного уголовно-процессуального законодательства; 6) принцип равенства полномочий суда и органов расследования государств при оказании правовой помощи по уголовным делам; 7) принцип обеспечения защиты и равенства прав всех участников уголовного процесса; 8) принцип соблюдения прав и интересов третьих стран сторонами международного договора; 9) принцип обязательности международного договора для исполнения; 10) принцип применения национального уголовно-процессуального законодательства как средства реализации условий договора; 11) принцип действия и применения международного договора на территории договаривающихся государств; 12) принцип взаимодействия на основе прав, предусмотренного международным договором; 13) принцип законности [19].

На наш же взгляд, "правовая помощь", как институт международного уголовного права, является составной частью понятия "международное сотрудничество по борьбе с преступностью". При этом позволим себе не согласиться с определением такого сотрудничества, которое дает А.И. Бастрыкин, и заметим, что такое международное сотрудничество по борьбе с преступностью предполагает, в первую очередь, сотрудничество государств, как основных субъектов международного права в целом, и международного уголовного права, в частности, а не просто деятельность правоохранительных органов государств. Составными элементами такого сотрудничества являются договорно-правовое сотрудничество, институциональное сотрудничество, а правовая помощь осуществляется посредством договорно-правового и институционального сотрудничества государств, как основных субъектов международно-правовых отношений.

3. Институт наказания. Следует согласиться с тем, что институт наказания берет свое начало именно из внутригосударственного права. При этом следует отметить, что не во всех странах дается собственно понятие и указываются конкретные цели наказания. Так, к примеру, в уголовном праве Германии отсутствует нормативно установленная дефиниция наказания, не определены и цели наказания.

По мнению западногерманских ученых, "наказание является комплексным понятием. Смысл его иррационален, его можно усмотреть в символическом восстановлении правопорядка, нарушенного в результате преступления. В этом смысле наказание представляет собой искупление вины, воздаяние, которое должно быть произведено преступником. Конституционный суд говорит о "расплате за совершенное нарушение закона". Но посредством наказания могут преследоваться и рациональные цели, прежде всего, предупреждение последствий уголовных деяний. Эта цель может быть достигнута: а) путем внушения страха преступникам (негативная социальная превенция); б) путем воспитания преступника с целью его ресоциализации (позитивная превенция) и в) путем внушения страха неизвестному третьему лицу (общая превенция)" [20].

Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в законодательстве Франции. Так, система наказаний во Франции предопределяется видами преступных деяний. За совершение преступлений назначаются уголовные наказания (les peines criminelles), проступков - исправительные (les peines correctionnelles) и нарушений - полицейские (les peines de police) [20].

Как известно, по смыслу уголовного права Республики Казахстан наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица (ч.1 ст.38). Как установлено, наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч.2 ст. 38) [21].

Небезынтересно научное определение наказания, известное американской доктрине уголовного права, по смыслу которой наказание определяется как любого рода мука, кара, страдание и ограничения, налагаемые на лицо в соответствии с нормами права и по приговору суда за совершенное им преступление или уголовное правонарушение либо за неисполнение обязанности, предусмотренной правовой нормой [20]. Так, по мнению Д. Холла, можно выделить 6 признаков наказания:

1) наказание - это лишение (зло, мука);

2) является принудительным;

3) налагается от имени государства;

4) предполагает наличие правил и их нарушение, а также более или менее нормальное установление в судебном решении этого факта;

5) налагается на правонарушителя, который причинил вред обществу, а это предполагает наличие совокупности правил, с учетом которых как вред, так и наказание являются существенными с этической точки зрения;

6) размер и тип наказания определенным образом зависят от причиненного вреда, то есть они пропорциональны серьезности вреда, а также отягчаются или смягчаются с учетом личности правонарушителя, его мотивов и соблазнов [20].

По мнению Н.С. Таганцева, наказание, как относящееся к прошлому, "представляется отплатой, отмщением, актом более рефлекторным, чем целесообразным, государство принуждается к нему самими свойствами человеческой личности или непременными законами общежития, оно составляет более или менее неуклонную обязанность государства; поскольку наказание относится к будущему, оно является средством для достижения известных целей, оно рассматривается как реализация права государства, которым последнее должно пользоваться по разумным основаниям… Будучи личным страданием, причиняемым виновному за учиненное им деяние, наказание должно быть организовано так, чтобы оно служило или могло служить целям, которые преследует государство, наказывая" [22].

Наказание, как институт международного уголовного права, представляет собой меру международного уголовно-правового принуждения, осуществляемого в соответствии с нормами и принципами международного уголовного права и национального уголовного законодательства государств в отношении лица (лиц), виновного (виновных) в совершении серьезного международно-противоправного деяния (международного преступления против мира и безопасности человечества), угрожающего международному миру и безопасности, нарушающего основополагающие принципы международного права и подрывающего международный правопорядок в целом.

Разбирая по составу данное определение, в первую очередь, необходимо обозначить главные условия, при которых такое наказание реально осуществимо:

1) преступность и наказуемость конкретного деяния определены нормами международного права и, в последующем, как не менее важное условие, такие нормы имплементированы в действующее уголовное законодательство государства;

2) с учетом соблюдения выше обозначенного условия наказание за преступление по смыслу международного права может быть реализовано как посредством решения международных, так и национальных судебных органов. В данном контексте важно не то, какой суд вынес приговор за преступление против мира и безопасности человечества, а обеспечена ли таким образом реализация принципа неотвратимости наказания за совершенное преступное деяние с учетом степени тяжести и вины совершившего такое деяние лица;

3) наказание за такие преступления на международно-правовом уровне может быть обеспечено посредством приговора специально создаваемых международных уголовных трибуналов "ad hoc" либо действующего на постоянной основе Международного уголовного суда. При этом лицо не может дважды понести наказание за одно и то же преступление перед международным и национальным уголовным судом;

4) наказание в международном уголовном праве должно иметь своей целью восстановление международной социальной справедливости, обеспечение принципа добросовестного выполнения международных обязательств государствами, обеспечение неотвратимости ответственности государств и виновных индивидов за совершение серьезных преступлений против международного права, международного правопорядка и всеобщей безопасности;

5) наказание обязательно должно причинять осужденному определенные лишения и ограничения его прав и свобод, в зависимости от конкретного вида наказания;

6) наказание в международном уголовном праве, так же как и в национальном праве, должно носить личный характер и не должно затрагивать интересы других лиц;

7) наказание, как мера международного уголовно-правового принуждения, обязательно должно влечь последствия общеправового и уголовно-правового характера, а именно судимость.

4. Институт соучастия - это, на наш взгляд, последний и в полной мере сформировавшийся институт международного уголовного права.

Как известно, еще на VII Международном конгрессе по уголовному праву, прошедшем в 1957 году, были сформулированы следующие важные положения, характеризующие сущность и составные элементы института соучастия в совершении преступления, учтенные в уголовном законодательстве многих государств:

а) определение ответственности соучастников зависит от характера участия и роли каждого из них в совершенном преступлении, от особенностей его личности и его личной вины;

б) требуется обязательное знание всеми соучастниками, что действия, составляющие преступление или отягчающие его, будут совершены в соучастии, совместно;

в) личные обстоятельства, исключающие, смягчающие или отягчающие ответственность, принимаются во внимание лишь применительно к тому соучастнику, к которому эти обстоятельства относятся;

г) подстрекателем считается тот, кто склонил другое лицо к совершению преступления. Для наказуемости подстрекателя необходимо, чтобы исполнитель хотя бы начал совершение преступления;

д) пособником считается тот, кто оказывает содействие умышленному совершению преступления до его осуществления, в момент совершения или, если оно вытекает из предварительного сговора, после его совершения. Не обещанное заранее укрывательство может наказываться только как самостоятельное преступление в случаях, прямо предусмотренных законом [23].

Уголовный кодекс Республики Казахстан 1997 года определяет соучастие в преступлении как "умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления" (ст. 27 УК РК). Аналогичное определение содержится и в уголовном законе Российской Федерации (ст.32 УК РФ).

Интересен и законодательный опыт в этом вопросе таких стран, как США, Франция, Германия и некоторых стран СНГ. Так, соучастие в уголовном законодательстве США терминологически часто обозначается как уголовный сговор (conspiracy). Согласно § 903 УК штата Пенсильвания лицо виновно в сговоре с другим лицом совершить преступление, если с намерением обеспечить или способствовать его совершению оно:

- вступает в соглашение с другим лицом о том, чтобы осуществить поведение, которое является преступлением или покушением, или подстрекательством к совершению преступления;

- вступает в соглашение о помощи другому лицу в планировании, покушении, подстрекательстве или совершении преступления [20].

Определение соучастия отсутствует в уголовном законодательстве ФРГ. При этом уголовный кодекс Франции установил в качестве соучастников исполнителя, подстрекателя и пособника. В германском уголовном праве в качестве господствующей рассматривается теория лимитированной акцессорности соучастия. Акцессорность соучастия необходимо рассматривать как зависимость подстрекательства и пособничества от исполнительских действий лица, совершающего главное деяние. Если главное деяние отсутствует либо не является противоправным, нет и соучастия. Из акцессорной теории выводят следующие практические решения:

а) главное деяние не началось - возможно только покушение на подстрекательство; пособничество ненаказуемо;

б) главное деяние совершено - возможно соучастие, но после окончания деяния подстрекательство невозможно, а пособничество может перейти в укрывательство.

Согласно французской уголовно-правовой доктрине, "соучастник - это лицо, которое, не выполняя лично каких-либо элементов, образующих вменяемое исполнителю преступление, только облегчает или провоцирует эту основную деятельность такими деяниями, которые в материальном смысле имеют второстепенное значение: помощь или пособничество, предоставление средств, подстрекательство" [24].

Уголовный кодекс Республики Узбекистан 1994 года выделяет в Общей части институт укрывательства, а Уголовный кодекс Кыргызской Республики 1997 года - прикосновенность к преступлению (заранее не обещанное несообщение и заранее не обещанное укрывательство) [25].

Институт соучастия в международном уголовном праве следует рассматривать с тех же позиций, каких придерживается национальное общее уголовное право. Так, под соучастием в совершении преступлений против международного права необходимо понимать умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении таких преступлений.

Специфической формой соучастия является заговор, осужденный международными военными трибуналами. Эта форма соучастия характерна для подготовки и ведения агрессивных войн. Непосредственно заговорщики могут быть и не связаны друг с другом, находятся в разных странах, действуют изолированно. Однако они осуществляют единый преступный план и получают директивы из единого центра. Заговору присущи следующие признаки:

- осуществляется организованной, сплоченной группой руководителей государств и других должностных лиц, деятельность которых рассчитана на длительное время;

- объектом заговора являются другие государства или сообщества из нескольких государств;

- целью заговора является захват власти внутри государства, уничтожение вооруженных и других противоборствующих сил и внешняя экспансия;

- глубокая конспирация, предательство интересов своего народа и грубое нарушение принципов и норм международного права [3].

Сложное соучастие с распределением ролей зафиксировано в Уставе Международного военного трибунала 1945 г. следующим образом: "Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана" (ст.6). В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества вопросы сложного соучастия закреплены более детально: "Лицо, которое оказывает помощь, содействие или предоставляет средства для совершения преступления против мира и безопасности человечества, или участвует в заговоре с целью совершения такого преступления, или прямо подстрекает к его совершению, несет за это ответственность и подлежит наказанию" (ст.3). Сложное соучастие присуще также и актам международного терроризма, наркопреступлениям, наемничеству и другим преступлениям международного характера [3].

Соучастие в форме преступной организации свойственно международным преступлениям. Как уже было отмечено, для преступных организаций характерны согласование усилий огромного числа лиц, сложная структура, трансконтинентальные масштабы, устойчивость и длительное существование [3].

Особенностью обладает понятие соучастия в агрессии, которое дается в принятом Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 года "Определении агрессии". Так, в соответствии со статьей 3 (f) соучастие в агрессии - это "действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалось этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства" [26].

В системе международного уголовного права по объективным причинам получают развитие и такие подотрасли, как международное уголовно-процессуальное право и международное уголовно-исполнительное право.

Как известно, само выражение "уголовный процесс" состоит по смыслу из следующих частей: "уголовный", что значит преступный, "за что лишают головы" и "процесс" (от латинского - prozessus) - ход, прохождение, продвижение. Иными словами, уголовный процесс, в буквальном смысле слова - производство по привлечению к уголовной ответственности и наказанию за совершенное преступление [27].

Исторически борьба против лиц, совершивших преступления в отношении других членов общества, характеризуется рядом этапов.

Первый этап борьбы против посягательств на жизнь и другие интересы человека представляет собой непосредственную физическую борьбу против нападающего. Данный способ борьбы, присущий жизни первобытного человека и приспособленный для защиты его частных интересов, получил свое юридическое признание с возникновением государственности во всех общественно-экономических формациях, начиная от рабовладельческого, и до современного общественного строя. Имеются в виду законы о необходимой обороне, устанавливающие правомерность отражения действий нападающего путем причинения ему вреда [27].

Второй этап борьбы отличается от первого тем, что посягательства на человека, его имущество и т.д. ввиду складывающегося характера общественных отношений стали затрагивать публичные, общественные интересы. Поэтому на данном этапе широко применяется помощь других членов общины, которые принимают меры к прекращению преступлений, задержанию и наказанию преступника. И этот способ борьбы в условиях государственности также обрел юридическое признание [27].

Третий этап - деятельность специальных государственных органов и должностных лиц по расследованию и рассмотрению дел о преступлениях. Этим третьим этапом и оказывается уголовный процесс, то есть урегулированная правом деятельность по возбуждению и расследованию уголовных дел и осуществлению правосудия. В этой деятельности суд и другие специальные государственные органы и должностные лица выступают как органы власти, органы государства, специально созданные для охраны правопорядка, господствующих общественных отношений как между частными лицами, так и между гражданином и государством, и "осуществления самых опасных функций власти - принудительных, наиболее резкой формой которых является наказание" [27].

Мы, в свою очередь, предлагаем несколько разграничить понятия "международный уголовный процесс" и "международное сотрудничество государств в сфере уголовного процесса".

Международный уголовный процесс, как составная часть международного уголовного права, представляет собой совокупность особых международно-правовых норм и принципов, регулирующих деятельность международных юрисдикционных органов по расследованию и судебному разбирательству дел о преступлениях против международного права, подпадающих под юрисдикцию таких органов. Нормы международного уголовно-процессуального права носят, соответственно, процессуальный характер и выступают в качестве своего рода механизма по реализации материальных норм об ответственности за преступления против международного права. Иными словами, если международное право определяет преступность тех или иных деяний, то, соответственно, должна устанавливаться в обязательном порядке и наказуемость таких деяний именно по международному праву. Оставлять вторую часть вопроса на рассмотрение национального права, на наш взгляд, возможно, но недостаточно и не всегда эффективно для целей реализации неотвратимости наказания за совершение опасных международных преступлений.

Правовой основой международного уголовного процесса являются Устав Нюрнбергского военного трибунала, Устав Токийского военного трибунала, Устав Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, Устав Международного уголовного трибунала по Руанде и Статут Международного уголовного суда.

Уставные нормы международного уголовного процесса впервые отрегулировали целый комплекс вопросов. Среди них:

- организация международных военных трибуналов, назначении судей, обвинителей, их привилегии и иммунитеты;

- права и обязанности судей, обвинителей, лиц, производящих предварительное расследование, обвиняемых, подсудимых, адвокатов, потерпевших, свидетелей, экспертов и других участников процесса;

- порядок задержания, ареста и содержания под стражей военных преступников на разных стадиях уголовного процесса и после вынесения приговора;

- допустимость доказательств, порядок их собирания и документального процессуального оформления;

- основные гарантии предоставления обвиняемым и подсудимым права на защиту;

- процедура голосования судей при вынесении различных решений, а также при постановлении приговора, его структура, возможности и установленный порядок обжалования [3].

Таким образом, суть международного уголовного процесса - реализация норм о преступности и наказуемости деяний, определяемых в международном праве как тяжкие уголовно-наказуемые. Нормы международного уголовного процесса по своей юридической природе сугубо международно-правовые, выработанные в процессе согласования интересов и намерений государств договорным путем и выраженные в уставных документах международных юрисдикционных органов, правомочных в соответствии с международным правом проводить судебное разбирательство и привлекать к уголовной ответственности виновных физических лиц.

От международного уголовного процесса следует отличать международное сотрудничество государств в сфере уголовного процесса. Нормы последнего не рассматриваются в качестве подотрасли международного уголовного права, а входят в институт правовой помощи и правовых отношений по уголовным делам. Так, А.Г. Волеводз дает довольно полное и точное определение такому сотрудничеству: "Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) - это осуществляемая органом дознания, следователем, прокурором и судом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, согласованная с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями деятельность по получению и оказанию помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел" [28].

А.Г. Волеводз определяет следующие основные элементы международного сотрудничества в сфере уголовного процесса:

а) субъекты: орган дознания, следователь, прокурор, суд; компетентные органы и должностные лица иностранных государств с аналогичным процессуальным статусом или определенные для международного сотрудничества внутригосударственным законодательством;

б) их поведение, поступки, действия: получение помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел; оказание помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел; согласование порядка получения или оказания помощи;

в) досудебное производство по делу; судебное разбирательство по делу;

г) причины возникновения: возникновение необходимости в содействии со стороны компетентных органов и должностных лиц иностранных государств при реализации полномочий в уголовном судопроизводстве; просьба компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, международных организаций о содействии в реализации ими собственных полномочий в уголовном судопроизводстве [28].

Международное уголовно-исполнительное право может быть определено как совокупность юридических норм и специальных принципов, определяющих порядок исполнения приговоров и решений, вынесенных международными юрисдикционными органами.

Согласно статье 26 Устава Международного уголовного трибунала по Руанде тюремное заключение отбывается в Руанде или в любом из государств, включенных в перечень государств, которые заявили Совету Безопасности о своей готовности принять осужденных лиц, в соответствии с определением Международного трибунала по Руанде. Такое тюремное заключение отбывается в соответствии с применимым законодательством соответствующего государства, при надзоре со стороны Международного трибунала по Руанде [9]. Аналогичная норма содержится и в Уставе трибунала по бывшей Югославии (ст. 27 Устава "Исполнение приговора").

В Римском Статуте Международного уголовного суда нормы уголовно-исполнительного характера включены в отдельную часть (Часть 10. "Исполнение"). Так, определяя роль государства в исполнении наказания в виде лишения свободы, Статут предусмотрел положение о том, что:

- такое наказание отбывается в государстве, определяемом Судом из перечня государств, уведомивших Суд о своей готовности принять лиц, которым вынесен приговор;

- государство, изъявившее желание принять у себя таких лиц, может указать условия такого принятия по согласованию с Судом;

- государство, назначенное для отбытия наказания в виде лишения свободы в конкретном деле, незамедлительно информирует Суд о том, соглашается ли оно с произведенным Судом назначением;

- государство исполнения приговора уведомляет Суд о любых обстоятельствах, которые могут физически повлиять на условия и продолжительность лишения свободы. Суд уведомляется не менее чем за 45 дней о наличии любых таких обстоятельств, которые могут быть известны или которые можно было предвидеть. В течение этого периода времени государство исполнения приговора не предпринимает действий, которые могли бы нанести ущерб выполнению им своих обязательств;

- если Суд не может согласиться с обстоятельствами, о которых говорится выше, он уведомляет данное государство исполнения приговора;

- при осуществлении своих полномочий по назначению государства исполнения приговора Суд принимает во внимание следующие обстоятельства: а) принцип, согласно которому государства-участники разделяют ответственность за исполнение наказаний в виде лишения свободы в соответствии с принципами справедливого распределения, как это предусматривается в Правилах процедуры и доказывания; б) применение широко признанных международных договорных стандартов обращения с заключенными; в) мнение лица, гражданство лица, которому вынесен приговор; г) такие другие факторы, которые касаются обстоятельств преступления или лица, которому вынесен приговор, или эффективного исполнения наказания и которые могут оказаться уместными при назначении государства исполнения наказания (ст. 103) [9].

Международный уголовный суд вправе в любое время принять решение о переводе лица, которому вынесен приговор, в тюрьму другого государства, либо такое решение может быть принято по ходатайству самого лица (ст. 104) [9].

Относительно исполнения приговора, надзора за осуществлением приговора и условиями лишения свободы в Римском Статуте определены следующие положения (ст.ст. 105, 106):

- во-первых, приговор о назначении наказания в виде лишения свободы является обязательным для государств-участников, которые ни при каких обстоятельствах не могут изменять его;

- во-вторых, только Международный уголовный суд вправе принимать решение по любому ходатайству об обжаловании и пересмотре, а государство исполнения приговора не вправе препятствовать лицу, которому вынесен приговор, обращаться с любым таким ходатайством;

- в-третьих, исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется под надзором Суда и должно соответствовать широко признанным международным договорным стандартам обращения с заключенными.

По поводу стандартов обращения с заключенными следует особо отметить то обстоятельство, что именно в рамках международного права, в процессе международного сотрудничества государств под эгидой ООН, вырабатываются и получают всеобщее признание стандартные правила факультативного порядка, которые, тем не менее, подлежат учету государствами при регулировании своей политики по вопросам государственной пенитенциарной системы. При этом мы согласны с мнением Н.И. Костенко, который считает, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 года не имеют целью подробное описание образцовой системы пенитенциарных заведений, а предназначены лишь для того, чтобы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетом основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то, что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями. В своей резолюции 2858 (XXVI) от 20 декабря 1971 г. Генеральная Ассамблея обратила внимание государств-членов на Минимальные стандартные правила и рекомендовала строго соблюдать их при управлении пенитенциарными и исправительными учреждениями, а также благожелательно рассмотреть вопрос об их включении с национальное законодательство [29]. В системе международного уголовного права особое место занимают принципы этой отрасли международного права. Вообще, как известно, принципы международного права - это юридически обобщенное правило поведения субъектов международного права в определенной области правоотношений. В отличие от нормы международного права, которая, как правило, призвана регулировать более конкретное правоотношение, касающееся определенного объекта международного права, принцип международного права распространяет свое действие на целую область правоотношений [26].

Прежде чем раскрывать содержание принципов международного уголовного права, полагаем правильным рассмотреть положения, касающиеся основного содержания принципов международного права в целом и их соотношение со специальными принципами международного уголовного права как отрасли международного права.

1.2 Влияние принципов международного права на формирование нормативного содержания международного уголовного права

В системе международного права, как особой правовой системы, помимо международного уголовного права сформирован и функционирует целый ряд других самостоятельных отраслей. По времени формирования и первоначальной роли в системе международно-правовых отношений следует отметить такие древние отрасли международного права, как международное морское право, дипломатическое и консульское право.

С развитием научно-технического прогресса и совершенствованием международных отношений государств в процессе их постоянного взаимодействия при регулировании определенных внешнеполитических взаимоотношений в начале и в середине прошлого столетия сформировались и получили свою полную кодификацию такие отрасли международного права, как право международных договоров, международное космическое право, международное воздушное право, международное уголовное право и другие. Наметилась тенденция доктринального превращения института международно-правовой ответственности в полноценную отрасль - право международной ответственности.

Общие (родственные) характеристики всех перечисленных отраслей международного права можно выразить следующим образом:

1) нормы и принципы всех отраслей международного права имеют одинаковую юридическую природу;

2) прямое и непосредственное верховенство общепризнанных принципов международного права над отраслевыми нормами и принципами;

3) идентичность нормообразования в каждой из перечисленных отраслей международного права;

4) субъектами всех перечисленных отраслей являются признанные субъекты международного права;

5) общность предмета и метода правового регулирования.

Как известно, любая отрасль международного публичного права не существует самостоятельно, и в определенной степени прогрессивное развитие и изменение нормативного содержания одной отрасли сказывается на другой, близкой международно-правовой отрасли. Главное объяснение этому можно свести к тому, что всем отраслям международного права свойственна одинаковая юридическая природа норм, принципов и других важных составных отраслевых элементов.

При этом наиболее тесно такая межотраслевая связь проявляется между международным уголовным правом и такими отраслями международного права, как международное гуманитарное право, международное право прав человека, право внешних сношений, международное воздушное право, международное морское право. Очень тесное взаимодействие существует между международным уголовным правом и новой формирующейся отраслью - правом международной ответственности.

Так как международное право не остается в неизменном состоянии, изначально доктринально, а в последующем уже в многостороннем порядке получает признание и находит свое обоснование, как уже было сказано выше, такая новая отрасль международного права, как право международной ответственности. В этом контексте первым в доктрине международного права научное обоснование состоятельности и возможности признания совокупности норм и принципов международного права, регулирующих вопросы международно-правовой ответственности, в качестве отрасли (а не института), можно назвать известного российского ученого-юриста И.И. Лукашука. Указанный исследователь предлагает следующее определение этой новой отрасли: "Право международной ответственности - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют для субъектов международного права юридические последствия международно-противоправного деяния, а также причинения ущерба в результате деятельности, не запрещенной международным правом" [30].

Принципы международного права играли и до сих пор продолжают играть главную роль в процессе международно-правового сотрудничества государств. При этом под самими принципами справедливо предлагают понимать "исторически обусловленные основополагающие общепринятые нормы, выражающие главное содержание международного права, его характерные черты", обладающие "высшей, императивной юридической силой". Они представляют собой "нормативное выражение важнейших закономерностей и устоев современной системы международных отношений и международного права. Они пронизывают структуру международного права, регламентируя характер связей ее элементов, и определяющим образом влияют на механизм взаимодействия этого права с иными социальными системами и, прежде всего, с системой межгосударственных отношений [31].

По мнению В.Н. Лихачева, принципы, представляя собой ядро всей системы международного права, "осуществляют общее авангардное регулирование при появлении новых субъектов или новой сферы сотрудничества. Вновь возникшее государство связано принципами международного права. Действие принципов было немедленно распространено на сотрудничество государств в космосе. Значительна роль принципов в восполнении пробелов в международном праве" [32].

Как в этой связи подмечает И.И. Лукашук, "с развитием и объективным изменением международных отношений развиваются и могут изменяться (содержательно) международное право и международно-правовые принципы. Комплекс основных принципов международного права развивается не только путем включения в него новых принципов, но и в результате расширения содержания уже имеющихся. Содержание принципов характеризуется как стабильностью, так и динамикой, учетом потребностей сообщества в условиях глобализации. При этом содержание каждого принципа развивается с изменением других принципов в силу общего характера их содержания. Активный процесс становления и развития содержания комплекса основных принципов свидетельствует о значении, придаваемом сообществом упрочению его нормативных основ. Существенным моментом в развитии комплекса основных принципов является углубление их демократизма. Демократические идеи постепенно пронизывают всю организацию сообщества и систему его права" [31].

Имеются также заключения о том, что термин "принцип" носит различное значение, а именно:

а) правовой или неправовой принцип;

б) норма более высокого или высшего порядка;

в) норма, порождающая конкретные правила;

г) норма, важная для целей резолюции;

д) цель, которую необходимо достичь, требование к юридической или иной политике;

е) руководящее начало толкования.

Казахстанский исследователь Г. Байгелди выделяет следующие основные признаки, свойственные принципам международного права:

1) универсальность: действие принципов международного права распространяется на любую область межгосударственных (межвластных) отношений;

2) общепризнанность: признание принципов в качестве абсолютных практически всеми государствами мирового сообщества;

3) императивность: подразумевает юридическую обязательность принципов, недопустимость их нарушения субъектами международно-правовых отношений, тогда как такое нарушение будет рассматриваться как посягательство на существующий международный правопорядок [33].

Непосредственное влияние на формирование нормативного составляющего международного уголовного права оказали принципы, заложенные в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН). Как справедливо заметил В.Л. Исраэлян, во всей истории человечества не было столь представительной, по существу универсальной международной организации, как Организация Объединенных Наций. Она является центром многосторонней дипломатии, уникальным форумом международного сотрудничества. За многие десятилетия своего существования Организация прошла сложный путь, в ее летописи немало славных страниц, но и не меньше свидетельств ее неэффективности.

Не умаляя всех достоинств и недостатков ООН, все же, выражая общее мнение, отметим, что именно эта Организация внесла и продолжает вносить посильный и очевидный вклад в прогрессивное развитие международного права. Иными словами, можно с твердой уверенностью утверждать о таком явлении, как международное право ООН, так как именно эта организация возглавила основную работу по кодификации норм международного права и их эффективному применению на международном и внутригосударственном уровнях.

Уже определенные в Уставе ООН цели Организации подтверждают наиважнейшую ее роль в деле поддержания международного мира и безопасности:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основными свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей (ст. 1 Устава ООН) [6].

Так, для достижения вышеуказанных уставных целей ООН государства-члены обязуются действовать в соответствии со следующими принципами:

1. "Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов". Настоящим утверждается принцип суверенного равенства государств-членов Организации;

2. "Все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации". Настоящим положением утверждается норма о добросовестном выполнении государствами-членами ООН взятых на себя международных обязательств, вытекающих из Устава ООН и иных международных договоров государств-членов, заключенных в соответствии с Уставом Организации;

3. "Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость". Настоящим положением утверждается норма о необходимости разрешения государствами-членами всех возникающих межгосударственных споров и ситуаций мирными средствами, с использованием тех средств и механизмов, которыми располагает современное международное право и Организация (переговоры, добрые услуги, посредничество, арбитраж, международное судебное разбирательство и др.);

4. "Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций". Данная норма устанавливает правило о недопустимости применения в межгосударственных отношениях вооруженной силы или угрозы силой для достижения государством своих внешнеполитических интересов;

5. "Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера";

6. "Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности". Указанные принципы устанавливают общее правило для государств-членов по осуществлению взаимовыгодного сотрудничества, как с Организацией, так и между собой для достижения общих целей, заложенных в Уставе Организации;

7. "Настоящий Устав, ни в коей мере, не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII" (ст. 2 Устава ООН) [6].

В развитие принципов, зафиксированных в Уставе ООН, мировым сообществом государств в 1970 году принимается Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, которая закрепляет 7 основных принципов международного права:

1) неприменение силы или угрозы силой;

2) мирное разрешение споров;

3) невмешательство;

4) сотрудничество;

5) равноправие и самоопределение народов;

6) суверенное равенство государств;

7) добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В октябре 1975 года с принятием Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) перечень международно-правовых принципов дополняется еще тремя принципами:

1) нерушимость границ государств;

2) территориальная целостность государств;

3) уважение прав человека.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев в своем исторически важном выступлении на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году отметил, в частности: "Говоря о значимости принципа нерушимости государственной территории, хочу также подчеркнуть, что права национальных меньшинств сегодня нередко отождествляются с правом наций на самоопределение, вплоть до создания самостоятельных государств. Если придерживаться такого подхода, то гипотетически в мире может появиться несколько тысяч экономически слабых суверенов. Такая ситуация будет демонстрацией торжества фетишизации принципа, доведенного до полного абсурда… Я убежден, что мировое сообщество, справедливо уделяющее сегодня столько внимания правам национальных меньшинств, должно четко обозначить их критерии во имя торжества прав человека и прав нации, на основе торжества демократии и мира. В противном случае, под прикрытием права нации на самоопределение будет ставиться под сомнение государственная целостность любой национальной страны, и разъедающему сепаратизму не будет конца" [34].