Производство по делам об административных правонарушениях
Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях в системе административно-управленческого права. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях; процедуры вынесения и пересмотра постановлений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.07.2011 |
| Размер файла | 689,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Дальнейший этап работы - выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинён ли правонарушением имущественный ущерб; нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на статью нормативного акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение; принятое по делу мотивированное решение; срок и порядок обжалования постановления.
Исполнение постановлений о наложении административных наказаний - заключительная обязательная стадия производства. Обжалование постановлений считают факультативной стадией производства по делам об административных правонарушениях.
В заключение необходимо отметить, что механически переносить криминалистические знания в административный процесс нельзя, нужна их определенная адаптация. В связи с этим следует отметить, что в ближайшие годы совместными усилиями криминалистов и работников административной структуры, возможно, разработается целостная концепция административного расследования.
Исследование позволило выявить недостатки процессуальных действий связанных с назначением и производством экспертизы, поэтому предоставляется необходимым дополнить главу 26 ст.26.4.1 КоАП РФ следующим:
"1. Комиссионная экспертиза назначается для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заключение. Эксперт, не согласный с другим экспертом или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.
2. Комплексная экспертиза назначается, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием знаний в различных родах или видах судебных экспертиз. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам или одному эксперту, владеющему несколькими специальными знаниями в разных областях. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Эксперт, не согласный с другим экспертом или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.
3. При недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела об административном правонарушении может быть назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручается тому же или другому эксперту.
4. В случаях возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, производство которой поручается другому эксперту или комиссии экспертов. В распоряжение эксперта или комиссии экспертов, производящих повторную экспертизу, должно быть предоставлено заключение ранее данной экспертизы.
5. Экспертизы, указанные в частях 1 - 4 данной статьи, назначаются и производятся в соответствии со статьей 26.4 настоящего Кодекса".
Глоссарий
|
Понятие |
Содержание |
||
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
Административная юрисдикция |
правоохранительная, административно-процедурная деятельность субъектов исполнительной власти по решению административно-правовых споров, рассмотрению жалоб граждан. |
|
|
2 |
Административное правонарушение |
противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
|
|
3 |
Административное производство |
нормативно урегулированный вид деятельности полномочных субъектов исполнительной власти по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел; различают производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, производство по жалобам, согласительное производство. |
|
|
4 |
Административный процесс |
разновидность юридического процесса, совокупность последовательных действий, совершаемых субъектами исполнительной власти для достижения юридических результатов, решения управленческих дел, урегулированных нормами административного права процессуального характера. |
|
|
5 |
Административный надзор |
наблюдение уполномоченными на то субъектами исполнительной власти за исполнением действующих в сфере управления специальных норм, общеобязательных правил, закреплённых в законах и подзаконных актах |
|
|
6 |
Административное задержание |
кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении |
|
|
7 |
Вещественные доказательства |
орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. |
|
|
8 |
Законность |
единообразное понимание и точное соблюдение действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами |
|
|
9 |
Доказательства |
любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного |
|
|
10 |
Доставление |
принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным |
|
|
11 |
Досмотр транспортного средства |
обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения |
|
|
12 |
Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях |
лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического и юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор |
|
|
13 |
Общий прокурорский надзор |
надзор органов прокуратуры за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание |
|
|
14 |
Переводчик |
любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
15 |
Потерпевший |
физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред |
|
|
16 |
Свидетель |
лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению |
|
|
17 |
Специалист |
любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств |
|
|
18 |
Специальные технические средства |
измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку |
Список используемых источников
1. Российская федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц.текст.- М.:. Маркетинг, 2008.- 39с. - ISBN 5-94462-025-0
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ изменения от 21.04.2011г.N-71/ФЗ / Справочно-правовая система "Консультант плюс": [Электронный ресурс] послед.обновление 10.03.2011
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 10.05.2011
4. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 10.05.2011
5. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" Компания "Гарант" - послед.обновление 10.05.2011
6. Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 10.05.2011
7. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. N 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 10.03.2011
8. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов…"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед. обновление 29.04.2011
9. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 29.04.2011
10. Приказ МВД РФ от 31.12.2009 N 1025 "Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении" // "Российская газета", N 48, 10.03.2010
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 29.04.2011
12. Приказ Федеральной таможенной службы от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание"// Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] // Компания "Гарант" - послед.обновление 29.04.2011
13. Бахрах, Д. Н. Административное право России. [Текст] Учебник для вузов./ Д. Н. Бахрах. - М.: Издательство НОРМА, 2009.- 720с. - ISBN 5-06-002574-5
14. Бельянинов, А.Ю. Куда переезжает таможня // Российская газета. 2009. 31 марта
15. Веремеенко, И.И.. Понятие и условия эффективности административных санкций [Текст] / И.И. Веремеенко Право и экономика -М.: Издательство Дрофа, 2008. N 5. - ISSN 1005-5227
16. Галаган, И.А. Административная ответственность в РФ: (процессуальное регулирование). [Текст] / И.А. Галаган.- Воронеж,: Издательство Искра, 2007. - 350с. - ISBN 5-05-5874124-4
17. Демин, А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / А.А. Демин // Вестник Московского университета, 2007, N 4.- ISSN 1022-0471
18. Додин, Е.В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов государственного управления. [Текст] / Е.В. Додин.- М.: Издательство НОРМА, 2009. - 200с. - ISBN 4-04-005541-3
19. Дугенец, А.С. Административно-юрисдикционный процесс [Текст] Монография/ А.С. Дугенец.- М.: ВНИИ МВД России, 2008. - 80с. - ISBN 4-03-652874-4
20. Калинина, Л.А. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях [Текст] / Л.А. Калинина // Административная ответственность. М.: Издательство ИГП РАН, 2009.- 240с. - ISBN 5-05-004648-6
21. Комментарий к КоАП РФ (постатейный). [Текст] / В.В.Ярков - М.: Издательство БЕК, 2008.- 500с. - ISBN 5-04-101054-4
22. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст] / Ю.М.Козлов.- Москва: Издательство Юрист, 2007- 450с. - ISBN 5-04-0005040-4
23. Корухов, Ю.Г. Взаимодействие и взаимоотношение субъектов при проведении судебной экспертизы // Основы судебной экспертизы. Ч. 1. [Текст] / Ю.Г. Корухов.- М.: РФЦСЭ, 2010- 260с. - ISBN 5-05-004648-6
24. Кузякин, Ю.П. Методы использования специальных знаний в процессе производства по делам об административных правонарушениях [Текст] / Ю.П. Кузякин // Административное право и процесс. 2005. N 2.- ISSN 5004-1010
25. Ламонов, Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном правонарушении [Текст] / Е. Ламонов // "Российская юстиция", N 10, 2007.- ISSN 2202-3007
26. Матвиенко, Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве [Текст] / Г.В. Матвиенко // "Журнал российского права", 2009, N 12-. ISSN 5505-0007
27. Мельников. В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Пособие. [Текст] / В.А. Мельников.- М.: Издательство НОРМА, 2009. - 310с. - ISBN 4-0365-2874-4
28. Россинская, Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе [Текст] / Е.Р. Россинская.- М.: Издательство БЕК, 2010.- 510 с. - - ISBN 5-04-008754-5
29. Россинская, Е.Р., Россинский Б.В. Статус эксперта и специалиста, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении // [Текст] / Е.Р. Россинская.- "Журнал российского права", N 9, 2009-. ISSN 5505-0007
30. Россинский, Б.В. Проблемы соблюдения конституционных прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). [Текст] / Е.Р. Россинская.- М.: Издательство ИНТЕР, 2008. - 210с. - ISBN 4-04-14587-3
31. Селиванов, Н.А. Спорные вопросы судебной экспертизы [Текст] / Н.А. Селиванов // Законность. 2007. N 5. - ISSN 2201-0057
32. Сидоров, Е.И. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Налоги. 2009. N 31
33. Трунина, Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы [Текст] / Е.В. Трунина // "Журнал российского права", 2009, N 2-. ISSN 5505-0007
34. Шляхов, А.Р. Судебная экспертиза: организация и проведение. [Текст] / А.Р. Шляхов.- М.: Юридическая литература, 2009.- 150с. - ISBN 5-05-600201-6
35. Якимов, А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. [Текст] / А.Ю. Якимов.- М.: Проспект, 2005.- 250с. - ISBN 4-04-003287-4
Приложение А
Понятие административного процесса и его виды
Приложение Б
Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Приложение В
Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (Калужский Арбитражный Суд)
По сравнению с 2009 годом на 1 195 или на 45,9 % уменьшилось количество рассмотренных споров, возникающих из административных правоотношений (в 2010 году - 1 408, в 2009 году - 2 603 дел).
|
Разрешенные в 2010 году экономические споры основных категорий, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, характеризуются следующей динамикой: Предмет спора |
в 2009 году |
в 2010 году |
|
|
связанные с применением бюджетного законодательства |
5 |
10 |
|
|
о создании, реорганизации и ликвидации организаций |
12 |
3 |
|
|
о государственной регистрации |
139 |
41 |
|
|
связанные с применением налогового законодательства |
154 |
165 |
|
|
связанные с применением таможенного законодательства |
18 |
19 |
|
|
связанные с применением законодательства об охране окружающей среды |
2 |
5 |
|
|
связанные с применением законодательства о земле |
139 |
199 |
|
|
связанные с применением антимонопольного законодательства |
2 |
1 |
|
|
об оспаривании нормативных правовых актов |
10 |
5 |
|
|
об оспаривании ненормативных правовых актов |
231 |
225 |
|
|
связанные с применением законодательства об административных правонарушениях |
683 |
604 |
|
|
о взыскании с организаций обязательных платежей и санкций |
1395 |
285 |
|
|
По сравнению с 2009 годом увеличилось количество административных споров следующих категорий: - связанные с применением бюджетного законодательства |
на 5, т.е. в 2 раза |
||
|
- связанные с применением налогового законодательства |
на 11, т.е. на 7,1 % |
||
|
- связанные с применением таможенного законодательства |
на 1, т.е. на 5,6 % |
||
|
- связанные с применением законодательства об охране окружающей среды |
на 3, т.е. в 2,5 раза |
||
|
- связанные с применением законодательства о земле |
на 60, т.е. 43,1 % |
Приложение Г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Судебный участок №1 г.Калуги)
10 мая 2011 года г. Калуга
Мировой судья судебного участка №1 г. Калуги Князева Е.Ю., рассмотрев материалы административного производства по ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гр. Иванова А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Ю. 12 апреля 2011г. в 05 час.45 мин. управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Иванов А.Ю. вину в совершении правонарушения признал.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Иванова А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Иванова А.Ю. в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2011г. 40АА №970336, согласно которому Иванов А.Ю. 12 апреля 2011г. в 05 час.45 мин. управлял транспортным, находясь в состоянии опьянения, нарушив положения п.2.7 ПДД РФ, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 12 апреля 2011г. 40 КТ №053904, согласно которому Иванов А.Ю. отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием признаков алкогольного в присутствии двух понятых, актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 40 АО №018336 от 12 апреля 2011г., согласно которому у Иванова А.Ю. установлено состояние алкогольного опьянения, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование 40КМ №084212 от 12.04.2011г., согласно которому Иванов А.Ю. направлен на медицинской освидетельствование в связи с несогласием с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством №141 от 12 апреля 2011г., согласно которому у Иванова А.Ю. установлено состояние опьянения.
На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что Иванов А.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Иванова А.Ю., отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.29.09.-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гр. Иванова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.Ю. Князева
Постановление вступило в законную силу: 23.05.2011г.
Форма 09-д
Форма 11-д
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях в системе административно-процессуального права. Техника и методика возбуждения дела об административном правонарушении, порядок обжалования и рассмотрения жалоб и претензий.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 21.07.2009Основные задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении.
контрольная работа [39,1 K], добавлен 10.11.2010Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его принципы и задачи. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 13.11.2008Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Особенности и стадии производства дел. Группировка участников производства по делам об административных правонарушениях: перечень данных лиц, их права и обязанности.
реферат [21,1 K], добавлен 07.07.2016Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации. Понятия, задачи, принципы и стадии производства. Возбуждение и рассмотрение дела. Исполнение, пересмотр, порядок обжалования вынесенных постановлений.
дипломная работа [62,2 K], добавлен 06.03.2009Структура административного процесса. Система стадий производства. Административное расследование. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений.
лекция [37,3 K], добавлен 12.10.2008Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях как одного из видов юрисдикционного производства. Условия возбуждения и рассмотрения дел по административным правонарушениям; пересмотр постановлений и исполнение решений.
контрольная работа [388,4 K], добавлен 03.10.2011Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения постановлений по делам о правонарушениях органами внутренних дел и судебными приставами. Практика функционирования негосударственных систем принудительного исполнения.
дипломная работа [104,2 K], добавлен 16.01.2017Понятия, задачи, принципы производства по делам об административных правонарушениях. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Международное правовое сотрудничество государственных служб.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 19.06.2011Правила рассмотрения судами общей юрисдикции дел о привлечении к административной ответственности в Российской Федерации. Порядок возбуждения дела. Практика исполнения и пересмотра вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.
дипломная работа [59,2 K], добавлен 17.09.2014
