Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра теории и истории права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Общая теория права

На тему: Форма государства: общая характеристика

Студент

ФП, 1-й курс, ДХП-1 Кобрина А.О.

Руководитель

Ассистент Гавриленко А.В.

МИНСК 2014



РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 27 с., 30 источников

ПОНЯТИЕ ФОРМА ГОСУДАРСТВА, РАЗНОВИДНОСТИ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ, ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Объект исследования - общественные отношения, содержание и сущность понятия формы государства.

Предмет исследования - нормативные правовые акты, доктрины, основные составные элементы формы государства: форма правления и форма государственного устройства, труды ученых и нормы права, связанные с формой государства.

Цель работы: познание формы государства, определение понятия формы государства, анализ его составных элементов, исследование различных аспектов формы государства, описание его важнейших признаков.

Методы исследования: анализа литературы, сравнения, диалектический, специально-юридический, сравнительно-правовой.

Элементы научной новизны: курсовая работа поможет глубже изучить содержания понятия формы государства и его основных компонентов.

Автор работы подтверждает, что приведённый в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



THE ABSTRACT

Course work: 27 sec., 30 sources.

The object of study: public relations, content and essence of the concept of state forms.

The subject of the: normative legal acts, doctrine, the basic building blocks of state forms: the form of government and form of government, works of scientists and laws associated with the form of the state.

Objective: knowledge of the form of the state, the definition of state-form analysis of its constituent elements, the study of various aspects of the state-form description of its most important features.

Methods: literature analysis, comparison, dialectical specially-law, comparative law.

Elements of scientific innovation: сourse work will further explore the content of the concept of state forms and its main components.

Author of the work confirms that the material contained in it is correct and fair view of the state of the process, and all borrowed from the literature and other sources of theoretical and methodological terms and concepts accompanied by references to their authors.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие формы государства

2. Форма правления

2.1 Монархия

2.2 Республика

2.3 Смешанные формы правления

3. Форма государственного устройства

3.1 Унитарная форма государственного устройства

3.2 Федеративная форма государственного устройства

3.3 Конфедеративная форма государственного устройства

Заключение

Cписок использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Темой своей курсовой работы я выбрала "Формы государства", так как эта тема является жизненной, имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире. Сегодня, пожалуй, нет более спорного вопроса в политической науке, чем вопрос государства, его природе и роли в общественной жизни.

Государство - политическая организация непосредственного осуществления государственной власти. Его сущностная характеристика дает ответ на вопрос, кому принадлежит эта власть, каковы социальные силы, которые её осуществляют. Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется. Обычно под формой государства подразумевают устройство или организацию государственной власти.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел -- именно "так" -- организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию»[1,с.135].

В первой главе я раскрою сущность понятия формы государства, которое является предметом постоянного внимания мыслителей и учёных-правоведов на протяжении многих сотен лет.

Формы правления раскрою во второй главе. Здесь я проанализирую основные виды форм правления и выделю их признаки.

Наконец, в третьей главе, изучу формы государственного устройства. Их именуют также формой национально-территориального устройства, административно-территориального устройства государства, а также характер и принципы взаимодействия между центрально-государственной властью и властями частей, из которых состоит государство.

Чем определяется форма государства? Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).

Актуальность изучения проблемы. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Научное исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение. Оно способствует установлению закономерного и случайного в развитии государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства.

Цель написания курсовой работы - изучение одной из важнейших тем теории государства и права - формы государства, ее составных частей - формы правления, формы государственного устройства - во всем многообразии ее составляющих.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

ь Рассмотреть понятие формы государства.

ь Изложить понятия форм правления, а так же соотнести монархическую и республиканскую формы правления.

ь Рассмотреть формы государственного устройства.

Исходя из цели и поставленных задач, структура работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.



1. Понятие формы государства

Форма государства как комплексная характеристика правового порядка формирования, распределения и действия государственной власти включает в себя три взаимодействующих аспекта: форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима. [2, c.245].

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства [3, c.88].

Сущность государства, его содержание неотделимы от его формы. У Аристотеля форма пользуется приоритетом по отношению к содержанию. Платон также отводит форме государства определенную активную роль.

Древнегреческий философ Платон исходил, например, из того, что идеальной формой правления "идеального государства" как государства "лучших и благородных" является "законная власть немногих" - аристократия. Кроме того, им рассматривались "законная монархия" - царская власть, и "незаконная" - олигархия [4, c.543]. Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу "испорченности человеческой натуры" ее формы. Идеальное государство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и соответственно в этом же направлении изменять свою форму.

Аристократия, согласно учению Платона, приводящая к появлению частной собственности на землю и превращению свободных людей в рабов, может выражаться в так называемую демократию. Последняя, представляющая собой критско - спартанский тип государства, господство наиболее сильных воинов, может постепенно превращаться в олигархию. Олигархия же, основанная на имущественном цензе и власти немногих богатых, - в демократию. Наконец, демократия как власть народа и для народа, в силу опьянения последнего свободой сверх меры, в "неразбавленном виде" может выражаться в свою противоположность - тиранию. Тирания - самая худшая форма государства, при которой безраздельно господствуют произвол, бесправие широких масс и насилие. Глава государства - тиран захватывает от имени народа и выступает как "ставленник народа"[5, c.123].

На многообразие форм государства имел свои взгляды и Аристотель - ученик Платона и вместе с тем его критик. Считая форму государства системой, олицетворяемой верховной властью в государстве, Аристотель определял ее в зависимости от числа властвующих (один, немногие или большинство) как монархию, аристократию или политодемократию. Эти формы государства он назвал "правильными", ибо в них просматривалась общая польза правителей. Каждая из данных "правильных форм" могла легко искажаться и превращаться в соответствующую "неправильную" форму - тиранию, олигархию или охлократию. "Неправильные" формы использовались правителями, по мнению Аристотеля, лишь в личных целях [6, c.452].

Существуют различные точки зрения относительно понятия «формы государства». Его трактуют в узком смысле (только форма правления) или в широком (совокупность формы правления, формы государственного режима и политического режима) [7, c. 88].

Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить волю и интересы, каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях, оно при этом действует. Изучить же государство с точки зрения его формы, - это значит, в первую очередь, изучать его строение, его составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

Формы государства, так же, как его сущность и содержание, никогда не оставались и не остаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под влиянием множества экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них. Справедливым является утверждение Л. Гумпловича о том, что «учение о различии государств или о государственных формах» является «столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства» [8, c.112]

На особенности формы государства и ее составляющие накладывают отпечаток многочисленные обусловливающие факторы. Важными среди них являются: соотношение сил в обществе - социальных слоев, социальных групп, национальных общностей, национальных традиций и особенности решения национального вопроса; развитость политического и правового сознания и наличие ценностей политической и правовой культуры; особенности и установки политических элит; роль права и наличие режима законности в обществе; влиятельность демократических институтов и т.п.

Характеризуя состав формы государства, следует отметить, что внутри ее компонентов есть разновидности, которые характеризуются своим внутренним строением, содержат внутривидовые составы.[9, c.88].

Существует точка зрения, когда предлагаются различать внутреннюю и внешнюю форму государства: под внутренней формой понимается демократия, которая является разновидностью политического режима, а под внешней понимается совокупность форм правления и государственного устройства.[10,c.133].

На протяжение длительного исторического периода, анализируя форму государства, исследователи отождествляли её с формой организации высших органов государственной власти, т. е с формой правления. Но если во времена Платона, Аристотеля, Полибия и позже изучение сводилось главным образом к описанию разнообразных форм правления, попытка выявить причины, которые определяли форму организации высших органов государственной власти, то уже в XX в. в рамках марксисткой теории политико - правовая мысль пыталась определить форму государства в её связи с типом государства (формационный подход), классовой структурой, базисом общества и т. д.

До конца 70-х годов прошлого столетия традиционным для отечественного государствоведения и правоведения было представление о форме государства как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. В настоящее время утвердилось мнение, согласно которому форма государства структурно состоит из формы правления, формы государственного устройства и политико - правового режима. Это, скорее, не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый облик [11, c.82].

Встречаются и иные мнения по данной проблеме. Так, Л.И. Каск предлагал рассматривать государство как функциональную (динамическую) и организованную (статистическую) систему. Поэтому формой государства в динамическом аспекте следует считать политико - правовой режим, а в статистическом - форму правления и форму государственного устройства [12, c.5-6].

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному -- республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция -- требование молодой буржуазии, монархия -- уступка феодалам [9, c.116].

На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными. «Многонациональный состав населения,-- писал И. А. Ильин,-- предъявляет к государственной форме свои требования. Он может стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам». События в Югославии, сложная ситуация в бывщих республиках СССР, межнациональные распри подтверждают слова И.А. Ильина, который считал, что каждому народу должны быть свойственны «своя, особая, индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание нелепо, опасно и может стать гибельным» [2, c. 132].

Известный российский юрист С.С. Алексеев считает, что форма государства - это совокупность формы правления и государственного устройства [13, c.40].

С.А. Комаров предлагает форму государства как объективную реальность и как понятие рассматривать с различных сторон, характеризующих их свойства, а именно:

1) форму правления, отражающую способы организации государственной власти, в том числе и порядок её образования;

2) форму государственного устройства как совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части и их взаимоотношений с органами государства и между собой;

3) политический режим как совокупность приемов и методов осуществления власти и её реализацию [14, c.54].

Конкретизируя и обобщая точки зрения сказанные выше, следует сказать что форма государства - это организация и устройство государственной власти, обусловленные сущностью и социальным назначением государства и отражающие исторические, экономические, национальные особенности, уровень развития демократии и культуры соответствующего общества.[11, c.84].

Формы государства весьма разнообразны. Среди главнейших причин разнообразия форм государства можно назвать следующие:

1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с прочим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

2. Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как США, ФРГ, Швейцария, Аргентинская Республика, Мексиканские Соединенные Штаты, федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.

3. Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.

4. Избрание той или иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии. Неудивительно, что во многих бывших колониях Великобритании (Тринидад и Тобаго, Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости была установлена монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская Республика Мавритания). [ 14, c.355]

Таким образом, понятие формы государства охватывает:

а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как единого с его составными частями;

в) методы и способы осуществления государственной власти.



2. Форма правления

2.1 Монархия

государство устройство унитарный правление

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти [8, c.79].

Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет её пожизненно и бессрочно; он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа как «отец» нации («Государство - это я»); за результаты своей деятельности не несёт юридической ответственности.

Перечисленные выше признаки являются типичными для монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны и , отличаются различными соотношениями, определяют многообразие и виды ограниченной и неограниченной монархии [15,c.81].

В современном мире существует два вида монархии: абсолютная, конституционная (дуалистическая и парламентарная).

Абсолютная монархия - эта такая форма правления, при которой вся верховная государственная власть по закону принадлежит одному лицу - королю, царю, фараону, императору. По Законнику Хаммурапи вся власть -- законодательная, судебная и исполнительная -- принадлежала царю, который являлся наместником и служителем Бога на земле. По Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен» [16, c. 105].

Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолютизма.

Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.

В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.

Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов [17, c. 544].

Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента, конгресса, федерального собрания или генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха - источник права и закона. Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом.

Конституционная монархия -- монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически. Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные [18, c.30-31].

Дуалистическая монархия - конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и право абсолютного вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха [19, c.82].

Дуалистическая монархия появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При такой форме преобладание все же остается за монархом и его окружением. Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными. Власть монарха ограничена конституцией, но он наделен исполнительной властью, которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство; формирует правительство; издает чрезвычайные указы, имеющие силу закона, которые не нуждаются в одобрении парламентом; имеет право отлагательного вето по отношению к законам парламента (без его утверждения закон в силу не вступит); может распустить парламент. Официально правительство несет двойную ответственность, но реально оно подчинено монарху. Парламент не может путем вотума недоверия или иным способом отправить правительство в отставку. Он может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Этот достаточно мощный рычаг используется лишь раз в году. Депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Разделение властей при данной форме правления обычно урезанное; политический режим носит авторитарный характер. Государственный режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти [20, c.307-309].

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха ограничен. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная правительству.

Правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получившей большинство голосов на выборах парламента. Лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мандатов, становится главой правительства. Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебных сферах власть монарха символична, он «царствует, но не правит». Примерами парламентарной монархии могут служить Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.

Парламентарная монархия в отличии от дуалистической представляет собой чисто буржуазную форму правления и является политико-правовым отражением полной победы буржуазии над феодалами.[21, c.88].

Таким образом можно сказать что монархическая форма правления не сходиться только на полноте власти одного монарха ,которая существует в абсолютных монархиях ,рассмотрев основные формы монархического правления мы увидели, что власть монарха может быть ограниченна конституцией ,а также парламентом парламентам. На данный момент в современном мире существует очень маленькое количество абсолютных монархий и я думаю со временем это количества сократится, так как власть не может быть сконцентрирована в руках одного человека, а должна быть разделена между органами государства, для эффективного его функционирования.

2.2 Республика

Республика -- (лат. respublica) общенародное дело [22,с.712]. Республиканская форма правления -- эта такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок [23, с.413].

Общими юридическими признаками республиканской формы правления являются выборность на определённый срок главы государства и законодательных органов государственной власти; осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; преимущественная зашита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства [24, c.74].

Парламентская республика - это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства [25, c. 1682].

В парламентской республике правительство формируется парламентом (из представителей партии, победившей на выборах) и подотчетно ему. Президент в такой республике избирается либо парламентом, либо специально созданной коллегией и имеет незначительные полномочия. В такой республике значительная роль отводится главе правительства (премьер-министру), который также избирается парламентом, но, как правило, является лидером либо правящей партии, либо коалиции победивших партий (Италия, Германия, Венгрия, Индия, Финляндия и др.) [26, c.86-87].

По мнению В.Н. Хропанюка и С.А. Комарова, глава государства в парламентской республике обладает широкими полномочиями: имеет право роспуска парламента, обнародует законы, издаёт указы, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооружёнными силами. Действительно, формально глава государства в парламентарных республиках наделён существенными полномочиями, однако на практике он не оказывает сколько-нибудь значительного влияния на осуществления государственной власти. На самом деле в парламентарной республике любое решение главы государство может быть реализовано только с согласия правительства. Исходящие от него нормативные правовые акты приобретают юридическую силу, как правило, после одобрения правительством или парламентом, которые и несут за них ответственность [24, c.79].

Положенее президента в парламентарной республике отдалённо напоминает положение монарха в парламентарных монархиях, его функции главы государства носят чисто номинальный, формальный характер, большей реальной властью в стране обладает глава правительства - премьер-министр (в ФРГ - канцлер). Чисто парламентарных республик в мире сравнительно немного (ФРГ, Италия, Индия и некоторые другие) [27, c.74].

Глава правительства ( премьер-министр, канцлер, председатель совета министров, глава кабинета министров) в парламентарной республике назначается, как правило, президентом. Являясь лидером партии, получившей большинство голосов в парламенте, он формирует правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.

Есть основания утверждать, что парламентарная республика представляет собой такую организацию высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, правовой порядок.

В качестве примеров парламентарных республик можно привести такие страны, как ФРГ, Финляндия, Италия, Венгрия, Чехия, Эстония [24, c.79].

Президентская республика - форма правления, при которой не только парламент, но и президент избираются населением. Президент в таких республиках обладает большей самостоятельностью в своих действиях,82 независимых от парламента. Главным признаком президентской республики является независимость ветвей власти друг от друга, выражающаяся прежде всего в отсутствии ответственности исполнительной власти перед парламентом. Отмечается большая вероятность установления авторитарного режима в идее президентского правления, означающего роспуск или ограничение полномочий коллегиальных представительных органов государственной власти. Чтобы избежать этого, на уровне конституции закрепляется сложная система взаимных «сдержек и противовесов», отлагательное вето, импичмент, судебный контроль и т.д. (США) [28, c.81-82].

В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США). Министры составляют кабинет президента, имеют лишь совещательный голос, решение принимает президент единолично. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом; имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Обычно избирается всеобщим голосованием (США, Мексика, Бразилия и др.) [26, с.88].

В различных странах президентская форма правления имеет свои особенности. Однако для всех президентских республик характерным явлением является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно назначает главу правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров.

В цивилизованных государствах президентская форма правления действует на основе принципа разделения властей. Чтобы избежать диктата исполнительной власти на законодательную и судебную власть, в президентских республиках на уровне конституции закрепляется сложная система эффективного действующего механизма взаимных «сдержек и противовесов».

В президентских республиках президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено повторным рассмотрением законов в парламенте. Президент в пределах своей компетенции самостоятельно издаёт нормативные акты (например, указы, декреты и т. д), которые занимают важное место в системе законодательства соответствующих стран. В настоящее время президентскими республиками являются достаточно распространённой формой правления во многих регионах мира (США, Бразилия, Аргентина, Мексика, Нигерия, Филиппины и др.) [11, c.91-92].

Таким образом, республика является наиболее демократической формой правления так как предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего ее органа, включая главу государство основываются на мандате народа. Выяснили, что основными разновидностями республики являются: президентская и парламентская республики. Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента - главы государства, парламента - законодательного органа и правительства - органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. В парламентской республике верховная роль принадлежит парламенту. Правительство несет ответственность перед парламентом.



2.3 Смешанные формы правления

Последние десятилетия показывают, что классической формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведёт к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Так, если в парламентской республике парламент состоит из многочисленных противоборствующих фракций, то страна обречена на частые правительственные кризисы и отставки. Президентская же республика имеет тенденции к авторитаризму.

Для устранения этих некоторых и иных негативных проявлений создаются смешанные, «гибридные» формы совместной государственности. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов практически утрачивается различия между монархией и республикой. Ведь в настоящие время существуют такие монархии, где глава государства не наследует трон, а переизбирается через определённый период времени (Объединённые Арабские Эмираты, Малайзия). В то же время в некоторых современных республиках при тоталитарных режимах проявляется монархический признак - несменяемые главы государства.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда на основе снижения роли президента в президентской республике и повышения его роли в парламентской республики создаются полупрезидентские, полупарламентские республики. К таким странам можно отнести: Австрию, Ирландию, Португалию, Финляндию, Польшу, Францию [24, c.85].

Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в формально-правовом смысле оказывается отделённым от руководства исполнительной властью, которое конституция страны возлагает на правительство. В этом случае конституция может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству.

Одним из признаков, присущих исключительно республикам смешанного типа правления, является закреплённая в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения конфликта между органами исполнительной власти и парламентом( такое правомочие президента закреплено, например , в России и Беларуси- ст.111 и 117 Конституции Российской Федерации, ст. 93 и 94 Конституции Республики Беларусь).[11,c.92].

Особенности смешанной президентско-парламентской, полупрезидентской систем правления (Франция, Португалия, Россияи др.):

1) Президент и парламент отдельно избираются населением (избирателями).

2) Правительство формируется по инициативе президента и по согласованию с парламентом. Президент контролирует акты правительства, может председательствовать на заседаниях правительства.

3) Президент является главой государства, гарантом Конституции, определяет направления внутренней и внешней политики, возглавляет Совет Безопасности, является главнокомандующим вооруженных сил.

4) Парламент может ставить вопрос о вотуме доверия правительству.

5) Президент может при наличии оснований распустить нижнюю палату парламента и назначить новые выборы.

6) Президент имеет право удалить правительство в отставку без ссылки на основания [9, c 91].

Можно утверждать, что в смешанных республиках, где есть элементы президентской и парламентской республик, на ряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. В связи с этим правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

Таким образом, можно сделать вывод, что идеальной формы правления в современном мире не существует. Почти во всех цивилизованных государствах сочетаются элементы монархической и республиканской форм правления. Несомненно, форма правления является важнейшим элементом формы государства, без которого государство не могло бы выполнять свои важнейшие функции. На мой взгляд, в современном обществе парламентская и президентская формы правления находятся в тесной взаимосвязи, так как их сближают общие цели и задачи обеспечения наиболее оптимальной организации общественной жизни, гарантированного свободного развития личности, охраны его прав и свобод.



3. Форма государственного устройства

3.1 Унитарная форма государственного устройства

Унитарное (от латин. unitas - единство) государство является единым, целым государственным образованием, состоящим из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают [24, c.82].

Особенности унитарного государства.

1. Это централизованное государство, не имеющее в своем составе территориально обособленных государственных образований.

2. Такое государство имеет единую систему власти (законодательную, исполнительную, судебную), а территориальные органы подконтрольны центру.

3. Оно имеет единую систему законодательства.

4. Для унитарного государства характерна единая система налогообложения.

5. В таком государстве существует единое гражданство.

6. Это государство имеет единый центр представительства в международных отношениях.

В целом унитарное государство характеризуется единством, целостностью, неделимостью его территории [9, c. 92].

К унитарным государствам относится, например, Республика Беларусь, что специально закреплено в ч.1 ст. 1 Основного закона: «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство» [29].

Бытует мнение, что унитарные государства - мононациональные, а федеративные - многонациональные. В действительности и унитарное государство может быть многонациональным. Многонациональными государствами унитарного типа являются Афганистан, Болгария, Китай и др.

Однонациональными унитарными государствами являются Япония, Польша, Франция и др [24, c.82].

В то же время в случае создания унитарного государства в стране с многонациональным составом населения возможно преобразование отдельных административных единиц в автономии. Автономия - право какой-либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы. Автономии порождены неодинаковым уровнем развития и численности народов, проживающих совместно в составе одного государства. Если в государстве, образованном одним многочисленным народом или народами, есть территория с компактно проживающим на ней населением иной национальности, то такой территории может быть предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов местного значения путем передачи ее органам власти части полномочий вышестоящих органов. Это делается для защиты этнической целостности и создания больших гарантий и лучших условий для развития проживающего там народа. Причем автономные образования могут создаваться в составе как унитарных, так и федеративных государств [27,c.76].

Таким образом, унитаризм предполагает централизацию всего государственного аппарата, прямой или косвенный контрой над муниципальными органами, создаваемые в административно-территориальных единицах. На мой взгляд, для наиболее эффективной реализации основной функции государства - управления обществом, унитарная форма государственного устройства является оптимальной. Ведь не случайно большая часть современных государств являются унитарными.

3.2 Федеративная форма государственного устройства

Федерация - соединенное, союзное (от лат. «fedus» - «союз») государство. Это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств - членов федерации. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государств - членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин [30, c.310].

В различных странах федеративное государственной устройство имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации, в том числе национальным составом населения, своеобразием культуры и быта народа и т.д. Вместе с тем можно выделить наиболее характерные юридические признаки для большинства федеративных государств. Так, в федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти, решения которых являются обязательными для субъектов федерации в той мере, в какой это определено законом. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти субъектов федерации - республик, земель, штатов, кантонов и т.п.

Территория федерации состоит из совокупности территорий её субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Для федерации характерны федеральные вооруженные силы, единая финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Федеративная форма государственного устройства может быть следствием и воплощением различных видов общественных связей. Так, например, США, Мексика, ФРГ - это федеративные государства, образованные не по национальному, а по территориальному признаку. Они обязаны своим возникновением и существованием региональным интересам определенных групп населения.

Россия, Индия представляют собой многонациональные государства. Каждый народ официально представлен определенным субъектом федерации. И это понятно, ибо в основе такой формы государственного устройства лежат межнациональные отношения.

Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора ( образование СССР в 1992 г.) либо принятия конституции (как это было в 1787 г. В США). Определённая государственная самостоятельность субъектов федерации закрепляется чае всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства. При этом субъекты федерации сохраняют свои системы законодательства, свои конституционные акты, но соответствующие федеральному законодательству.

В настоящее время в мире насчитывается около двадцати федеративных государств. Как правило, это достаточно крупные государственные образования, расположенные на всех материках мира( ФРГ, Индия, Малайзия, Нигерия, США, Канада, Мексика, Австрия и др.). К современным федеративным государствам относится и Россия, что закреплено в ст. 1 её Основного Закона: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» [11, c.94-95].

Таким образом, федеративное устройство служит, с одной стороны, сохранению многообразия различных регионов при безусловном характере общефедерального единства, с другой - такое устройство выступает способом рационального распределения компетенции и полномочий не только по горизонтали, но и по вертикали. Законодательные, исполнительные и судебные полномочия делятся между федерацией в целом и ее субъектами. Это деление должно быть осуществлено таким образом, чтобы способствовать более тесному единству субъектов, развитию их взаимосвязей и взаимозависимости.

3.3 Конфедеративная форма государственного устройства

Исторически известна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающая признаки международно-правовой и внутригосударственной организации. Конфедерация как объединения государств создавалась для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Они были известны периоду становления буржуазных государств, некоторые из них распались, другие являются переходной формой к более прочим федеративным связям. Такие федерации, как США, Швеция, прошли в прошлом стадию конфедеративного союза [15, c.88-89].

Конфедерация - не союзное государство, а союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют самостоятельность, имеют собственные высшие органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий государств - члены конфедерации создают объединённые органы. Последние функционируют лишь в строго определённых целях (экономические, военные, политические).

В настоящие время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются у Содружества Независимых Государств (СНГ) и Европейского союза ( ЕС) [11, c.95].

Конфедерация характеризуется следующими показателями.

1. Это не союзное государство (как в федерации), а союз суверенных государств.

2. Создание конфедерации не образует нового государства. Это договор между суверенными государствами.

3. В конфедерации есть право выхода из союза и договора.

4. В конфедерации нет единой централизованной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Конфедеративные структуры создаются из представителей суверенных государств и не имеют властных полномочий по отношению к населению.

5. Конфедерация не имеет единой территории, налогообложения, финансовой системы.

6. Опыт показывает, что конфедерация - это союз временный, переходный в союзное государство (федерацию) либо распадающийся по мере достижения целей или в силу других обстоятельств [9, c.93].

Известны следующие конфедерации: Рейнская конфедерация (1254-1350), Ганзенская лига (1367-1669), Швейцарская конфедерация (1291-1789 и 1815-1848), Нидерланды (1579-1795), США (1781-1787), Германская конфедерация (1815-1866), конфедерация Египта и Сирии - Объединённая Арабская Республика (1958-1961). И некоторые другие [7, c.95].

Таким образом, конфедерация представляет собой союз независимых государств, которые объединяются на основании договора о координации действий по ограниченному кругу вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, единой системы почтовой связи и таможенных тарифов, но при этом полностью сохраняют свой суверенитет, членство в ООН и других международных организациях.

В целом, на основе проведенного анализа фактического материала кажется возможным выделить ряд признаков, характерных для конфедеративной формы государственного устройства, и ее отличия от федеративной формы. Во-первых, это договорная форма образования конфедерации: большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров. Во-вторых, в отличие от федерации, где попытка сецессии (свободного выхода) рассматривается как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом. В-третьих, конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания работы были исследованы два составных элемента формы государства - форма правления и форма государственного устройства. Итак, поставленные задачи данной курсовой работы были выполнены с помощью анализа материала по данной теме и сделаны соответствующие выводы:

1. Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими , в способах организации высших органов государственной власти и в административно-территориальном делении государства. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).

2. Под формой правления необходимо понимать исторически сложившуюся модель организации верховной государственной власти, функционирующей в рамках и на основе особых видов правосознания и правового мышления народа (республиканского или монархического). Форма правления характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. То есть, из каких основных институтов складывается организация государственной власти, как они формируются и как они взаимодействуют друг с другом. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае, согласно сложившемуся представлению, имеет место монархическая форма правления; во втором - республиканская. Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху. В современном мире существует два вида монархии: абсолютная, конституционная (дуалистическая и парламентарная). Основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически. Дуалистическая монархия - конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия. Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха ограничен. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная правительству.