Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика направлена на получение, закрепление и совершенствование знаний и навыков профессиональной деятельности в сфере обеспечения эффективного управления организацией, участия в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствовании управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Учебная практика является составной частью учебного процесса по окончанию второго курса обучения по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» в период с 11 августа по 22 августа 2014 года. Практика производилась в Администрации поселка Матвеево-Кургана в Отделе по управлению муниципальным имуществом (далее ОУИ).

Основными целями практики являются:

1. Знакомство с работой Отдела по управлению муниципальным имуществом, являющимся органом исполнительной власти поселка Матвеево-Кургана, а также его подразделений, осуществляющих юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений поселка Матвеево-Кургана;

2. Сбор первичного материала об организации и функционировании органа государственной власти (местного самоуправления, организации) для последующего использования в учебном процессе, а также научно-исследовательской работе (под руководством преподавателя);

3. Ознакомление с организационной структурой органа, организацией его деятельности, порядком взаимодействия с другими органами, гражданами и организациями;

4. Изучение нормативных правовых актов, определяющих правовой статус органа государственной власти (государственного органа, органа местного самоуправления, государственной и муниципальной организации), административными и должностными регламентами органа;



1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОУИ П. М-КУРГАНА

1.1 Анализ нормативно-правовых основ деятельности ОУИ п. М-Кургана

Деятельность Отдела по управлению муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Таганрога, законами Таганрога и иными нормативными правовыми актами Таганрога, постановлениями и распоряжениями Губернатора поселка Матвеево-Кургана, постановлениями и распоряжениями Правительства поселка Матвеево-Кургана, а также Положением об Отделе.

Согласно решения городской Думы. поселка Матвеево-Кургана от 01.10.2012г №472 выработано положение о ОУИ поселка Матвеево-Кургана:

1. Настоящее Положение "Об Отделе по управлению имуществом г. Таганрога", именуемое в дальнейшем "Положение", определяет статус, основные задачи, полномочия, права и ответственность Отдела по управлению имуществом поселка Матвеево-Кургана.

2. Отдел по управлению имуществом поселка Матвеево-Кургана (далее по тексту -Отдел) создается в соответствии с Уставом муниципального образования " пос. Матвеев-Курган ", является органом Администрации пос. Матвеево-Кургана с правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Отдел наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), в пределах, установленных настоящим Положением. Отдел от имени муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана " осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Отдел является юридическим лицом, имеет свою бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Ростовской области, печать с изображением герба муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана " и своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

Полное наименование Отдел: Отдел по управлению имуществом г. Таганрога. Сокращенное - ОУИ.

5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, Уставом муниципального образования " пос. Матвеево-Кургана ", иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

(в ред. решения городской Думы пос. Матвеево-Кургана от 01.10.2012 N 472)

6. Отдел подотчетен и подконтролен Мэру пос. Матвеево-Кургана и заместителю главы Администрации пос. Матвеево-Кургана по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности, подконтролен Городской Думе пос. Матвеево-Кургана.

(часть 6 в ред. решения городской Думы г. Таганрога от 01.10.2012 N 472)

7. Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета пос. Матвеево-Кургана и на основании бюджетной сметы.

1.2 Анализ организационной структуры ОУИ

Структура Отдела управления муниципальным имуществом (КУГИ) утверждается председателем Отдела по согласованию с главой администрации , координирующим и контролирующим деятельность Отдела. Задачи, полномочия и функции структурных подразделений Отдела определяются положением о них, утвержденными приказами Отдела. В Отделе, как и в любой организации, существуют различные структурные подразделения: различные управления и отделы, отделы и сектора в управлениях, а также сектора в отделах. Главенствующую роль в определение структуры Отдела занимает Правительство пос. Матвеево-Кургана по представлению вице-губернатора Матвеева-Кургана, который контролирует и координирует деятельность самого Отдела.

В настоящее время структура Отдела выглядит следующим образом (рис 1.)



Рис. 1 Структура Матвеево-Курганского Отдела по управлению имуществом

Рассмотрим более подробно деятельность председателя и его Заместителей.

Председатель ОУИ (в настоящее время эту должность занимает временно исполняющий обязанности Шищенко Александр Борисович) назначается и освобождается от должности Мэром Матвеево-Курана. Мэром города Таганрога заключается с ним трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий Мэра.

Согласно нынешнему положению о ОУИ Матвеева-Кургана от 01.10.2012 № 472 статье 5 руководство Отделом:

1. Отдела возглавляет председатель.

2. Председатель Отдела назначается и освобождается от должности главы Матвеева-Кургана заключается с ним трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы.

3. Председатель Отдела в своей деятельности подчинен и подотчетен Мэру Матвеева-Кургана, курирующему заместителю главы Администрации Матвеева-Кургана по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности. Должностная инструкция председателя Отдела утверждается Мэром Матвеева-Кургана по согласованию с заместителем главы Администрации по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности.

4. Председатель Отдела:

1) организует работу Отдела;

2) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами и структурными подразделениями Администрации Матвеева-Кургана, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и вносит главе Матвеева-Кургана проекты постановлений и распоряжений и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия;

6) принимает и увольняет работников Отдела; и т.д.

5. Штатное расписание Отдела утверждается распоряжением Администрации Матвеева-Кургана.

Председатель Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

1.3 Основные задачи и полномочия Отдела по управлению имуществом

Отдел по управлению муниципальным имуществом является исполнительным органом государственной власти Матвеева-Кургана и проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Матвеева-Кургана, а также контроля за его использованием и сохранностью. Отдел подчинен Мэру Матвеева-Кургана и выполняет следующие задачи:

· осуществление приватизации государственного имущества Матвеева-Кургана;

· осуществление юридических действий, связанных с разграничением государственной собственности;

· управление государственным имуществом, в том числе осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Матвеева-Кургана (далее - государственные предприятия и учреждения), а также иных юридических лиц с участием Матвеева-Кургана;

· учет государственного имущества в реестре государственной собственности Матвеева-Кургана;

· распоряжение государственным имуществом Матвеева-Кургана в соответствии с действующим законодательством;

· контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Матвеева-Кургана;

· защита имущественных прав Матвеева-Кургана.

Для выполнения перечисленных задач Отдел обладает определенными полномочиями:

В соответствии с основными задачами Отдел осуществляет следующие полномочия и вот некоторые из них :

1. Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты муниципальных правовых актов по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Проводит инвентаризацию объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну, с целью постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для решения вопросов местного значения.

3. Обеспечивает государственную регистрацию права собственности муниципального образования " Матвеева-Кургана ", обременений права, сделок и перехода права на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, контролирует учет в муниципальных автономных, бюджетных или казенных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях поступлений основных средств, начисления амортизации, перемещения и выбытия основных средств.

5. Организует контроль использования по назначению юридическими и физическими лицами муниципального имущества и его сохранности.

6. Ведет Реестр муниципального имущества пос.Матвеева-Кургана.

7. Осуществляет приватизацию муниципальных предприятий, движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном законом порядке, за исключением приватизации муниципального жилищного фонда. На основе представленного материала можно с уверенностью говорить о том, что перед Отделом состоит из множество разноплановых задач с которыми он справляется посредством выделенных ему полномочий, спектр которых так же достаточно обширен. Оптимизация работы достигается за счет четкого разделения поставленных задач между структурными подразделениями и разграничения их полномочий, что позволяет Отделу демонстрировать высокий уровень работы и постоянный рост доли доходов от использования государственного имущества в структуре бюджета пос.Матвеева-Кургана.



2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬ И РЕЕСТРА. ПОРЯДОК ЕГО ВЕДЕНИЯ

2.1 Анализ ведения Реестра

Реестр собственности пос. Матвеева-Кургана - это информационная система пос.Матвеева-Кургана, содержащая структурированный перечень объектов учета и данные о них и представляющая собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах совокупность баз данных и документов.

К деятельности отдела относится не только ведение и учет недвижимого имущества, подготовка документов, занесение недвижимости на учет и прочее, но и контроль, сбор и предоставление информации по исполнению различных мероприятий, выполнению стратегических программ, отчета по достижению стратегических целей. Ниже можно ознакомиться с бюджетным посланием «Об утверждении плана мероприятий Администрации М -Курганского района по реализации Бюджетного послания Президента РФ «О бюджетной политике в 2012-2014годах». (Таблица 1)

Таблица 1. Информация отдела УМСиР по исполнению Постановления Администрации п. Матвеева-Кургана от 14.09.2009 №4323

«Об утверждении плана мероприятий Администрации п. Матвеева-Кургана по реализации Бюджетного послания Президента РФ «О бюджетной политике в 2013-2014 годах».

Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Информация об исполнении
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
1.7 Осуществление контроля за своевременностью и полнотой поступления в бюджет неналоговых доходов, администрируемых Отделом по управлению имуществом Матвеево - Курганского района организация работы по оперативному взысканию задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество и усиления претензионно- исковой работы.	на 31.12.2013	Заместитель Главы Администрации А.А. Рудковский	План поступлений на 2014 год по статье «Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами»
1.8 Проведение проверок эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.	на 31.12.2013г	Отдел по управлению имуществом пос Матвеева-Кургана	Муниципальными унитарными предприятиями ежеквартально предоставляются в отчеты о финансово-хозяйственной деятельности и использовании муниципального имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении.
1.9 Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, учитываемых в составе муниципальной казны, в целях уточнения площадей, выявления самовольных реконструкций, перепланировок, переоборудований помещений.	на 31.12. 2013г	Отдел по управлению имуществом пос Матвеева-Кургана	За 2014 год проведена инвентаризация: - 21 муниципального жилого помещения, - 23 нежилых помещений, - 2 нежилых зданий,
1.14 Оформление кадастровых паспортов для внесения изменений в ЕГРП на помещения муниципальной казны, право выкупа по которым принадлежит субъектам малого и среднего предпринимательства.	на 31.12. 2013г.	Отдел по управлению имуществом пос Матвеева-Кургана	За 2014 год оформлены 11 технических и 7 кадастровых паспортов.
1.15 Подготовка документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости: - нежилой фонд, закрепленный на праве оперативного управления и хозяйственного ведения; -нежилой фонд, составляющий муниципальную казну.	на 31.12. 2013г	Отдел по управлению имуществом пос Матвеева-Кургана	За 2014 год зарегистрировано право муниципальной собственности на 328 объектов нежилого фонда, сооружений и автомобильных дорог: - закрепленных на праве оперативного управления - 287 объектов, в том числе 262 автомобильные дороги и объекты инженерной инфраструктуры; - закрепленных на праве хозяйственного ведения - 19 объектов, в том числе 3 сооружения; - муниципальная казна - 22 объекта.

Как видно из представленной выше таблицы, в деятельность Отдела входит не только учет имущества пос.Матвеева-Кургана, включающий в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов, и внесение объекта учета в Реестр, но и контроль за исполнением стратегических целей, мероприятий, контроль за исполнением различных положений и приказов, учет и предоставление полной информации о проведенном мероприятии.

Работа с Реестром одна из важнейших функций начальника управления, он занимается такими вопросами как:

1. разработка проектов, нормативных актов, подготовка иных документов по вопросам разграничения муниципальной собственности, контроля, учета и сохранности муниципального имущества, ведения Реестра муниципального имущества пос.Матвеева-Кургана;

2. экспертиза документов, представляемых для внесения объектов в Реестр муниципального имущества пос.Матвеева-Кургана;

3.экспертиза документов, подготовленных в УФРС по РО для государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, перешедшее по праву наследования к государству, бесхозяйное имущество и прочие муниципальные объекты недвижимости;

4. представление интересов ОУИ в УФРС по РО по вопросам регистрации сделок, обременений и права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

5.организация работы отдела реестров муниципальной собственности на выполнение поставленных задач и осуществление контроля за своевременным и качественным их исполнением

К функциям заместителя начальника отдела УМСиР относятся:

1. учет, инвентаризация, оценка и списание муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (МУ) и органами местного самоуправления,

2. ведение Реестра муниципального имущества пос.Матвеева-Кургана (далее, Реестр) в части муниципальных учреждений и их имущества;

3. подготовка выписок из Реестра на объекты недвижимости для регистрации учреждениями права оперативного управления;

4. прием в муниципальную собственность имущества государственной собственности по национальным проектам;

5. оформление документов по передаче учреждений и их имущества в соответствии с разграничением полномочий исполнительных органов власти;

Для внесения объектов имущества пос.Матвеева-Кургана в Реестр необходимо предоставить ряд документов, содержащих индивидуальные особенности, которые позволяют однозначно отличить объекты друг от друга, прежде всего это сведения, находящиеся в учетных делах и электронных паспортах, предоставляемых органами власти в Порядке, установленном распоряжением Отдела. Организации, выступающие как приобретатели объектов недвижимости от имени пос.Матвеева-Кургана, обязаны в трехдневный срок после получения свидетельств о государственной регистрации прав на объекты недвижимости передать их в Отдел. В перечень также входят документы кадастрового и технического учета и иные имеющиеся документы.

Ведение Реестра осуществляется на бумажных и магнитных носителях информации. Органы власти обязаны ежегодно не позднее 20 апреля каждого года по состоянию на 1 января текущего года обновлять содержащиеся в Реестре сведения в установленном порядке. В течение текущего года изменения сведений по объектам учета в Реестре вносятся по правилам, установленным в Положении об отделе информационно-аналитического обеспечения реестра собственности пос.Матвеева-Кургана Управления учета и разграничения государственной собственности. В этом случае орган власти обязан в месячный срок обратиться с соответствующим заявлением в Коми Отдел. Затем представить необходимые документы, подтверждающие основания для внесения изменений и дополнений в Реестр либо для исключения объекта учета из Реестра. В случае если остаточная балансовая стоимость объекта движимого имущества на 1 января текущего года станет меньше тысячекратного размера установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, орган власти представляет в Отдел заявление об исключение объекта учета из Реестра с приложением сведений бухгалтерского учета. Если организацией предоставляются документы, уточняющие только технические характеристики объекта учет, изменения в Реестр вносятся в течении десяти дней сотрудниками ответственными за Управлением учета и контроля за использованием государственного имущества с соответствующей отметкой в учетном деле Организации, в иных случаях сотрудниками Управления учета проводится полная экспертиза предоставленных документов. После внесения изменений в Реестре в адрес органа власти Управления направляется уведомление об исключение объекта учета из Реестра либо выписка. Документы, на основании которых вносятся изменения в Реестр, подлежат включению в Учетное дело.

2.2 Особенности учета движимого и недвижимого имущества, подлежащего учету в Реестре собственности Таганрога

отдел управление муниципальный имущество

Недвижимое и движимое имущество, находящиеся в собственности пос.Матвеева-Кургана подлежат учету в Реестре недвижимого и Реестре движимого имущества пос.Матвеева-Кургана соответственно. Учет обоих видов имущества ведется в валюте Российской Федерации - рублях.

Учету в Реестре подлежит недвижимое и движимое имущество. В понятие недвижимого имущества, вносящегося в Реестр, входят:

1. земельные участки, предоставленные в постоянное пользование;

2. земельные участки, предоставленные на праве пожизненного наследуемого владения гражданам;

3. объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;

4. объекты недвижимости, находящиеся в казне пос.Матвеева-Кургана.

Учету в Реестре движимого имущества подлежит:

1. акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и предприятий, находящиеся в собственности города;

2. движимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, стоимость которого с учетом износа превышает 400 тыс. руб. или казенное имущество вне зависимости от его стоимости;

3. движимое имущество, входящее в состав казны пос.Матвеева-Кургана ( в том числе принадлежащее на обязательственных правах или находящиеся в фактическом владении у юридических и физических лиц), независимо от его стоимости.

Ведение Реестра движимого имущества пос.Матвеева-Кургана - это сложная система наблюдения за состоянием и внесения изменений в состав движимого имущества, включающая в себя также оценку и анализ сведений.

В Реестре движимого имущества пос.Матвеева-Кургана по каждому объекту учета движимого имущества указываются следующие данные:

1. Наименование объекта;

2. Место нахождения объекта;

3. Описание объекта, позволяющее его идентифицировать;

4. Вид правового режима объекта;

5. Рыночная стоимость объекта (в случае наличия данных о рыночной стоимости объекта на момент внесения его в Реестр движимого имущества пос.Матвеева-Кургана), учет стоимости движимого имущества ведется в рублях;

6. Состояние объекта (степень износа в %);

7. Балансовая (учетная) стоимость объекта;

8. Правоустанавливающий документ на объект (сведения о государственной регистрации объекта);

9. Сведения о наличии обременений движимого имущества правами третьих лиц.

Информация, вносящаяся в Реестр движимого имущества пос.Матвеева-Кургана, основывается на определенной документации, в неё входят данные различных видов отчетности и учета, например: бухгалтерской, статистической, также на основе документов, полученных уполномоченными органами. Финансирование ведения Реестра движимого имущества пос.Матвеева-Кургана осуществляется за счет средств бюджета пос.Матвеева-Кургана. Существование Реестра недвижимого имущества играет огромную роль для учета собственности пос.Матвеева-Кургана. Учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о хозяйственной деятельности пос.Матвеева-Кургана и его имущественном положении. Информация также помогает предотвратить отрицательные результаты хозяйственной деятельности города принять правильные решения в вопросе градостроительной политики. Данные Реестра способствуют эффективному управлению недвижимого имущества и контроля над его сохранностью. Данные, указывающиеся в Реестре об объектах недвижимого имущества, совпадают с перечнем данных о движимом имуществе.

Таким образом, можно заключить, что порядок учета объектов государственного имущества и внесения их в Реестр собственности пос.Матвеева-Кургана представляет собой длительную процедуру, включающую множество этапов. Рассмотрение документов осуществляется не только Управлением учета, но в том числе Юридическим управлением и если это необходимо, то Комиссией по экспертизе комплектов документов. Объекты учета и связанная ними документация подвергаются тщательной проверке, по результатам которой выносится положительное, либо отрицательное решение о включении объекта в Реестр.



3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В РЕЕСТРЕ СОБСТВЕННОСТИ ПОСЕЛКА МАТВЕЕЕВА-КУРГАНА

Ведение учета недвижимого имущества в Реестре собственности пос.Матвеева-Кургана, является подсистемой в системе управления городом и подчинено стратегической цели развития поселка- повышению качества жизни населения.

В соответствии со стратегическими интересами пос.Матвеева-Кургана как субъекта собственности и природой недвижимого имущества как экономического ресурса система учета недвижимости пос.Матвеева-Кургана должна быть направлена на достижение следующих целей, в совокупности обеспечивающих возрастание ценности недвижимого имущества пос.Матвеева-Кургана:

1. достижение максимально возможной экономической и бюджетной эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в собственности пос.Матвеева-Кургана (с учетом существующих административных, градостроительных, социальных и экологических ограничений);

2. стимулирование развития региональной экономики путем регулирования предоставления и использования предпринимателями объектов недвижимости

3. создание благоприятной социальной и экологической среды проживания для населения поселка;

В соответствии с указанными целями система управления и ведения учета недвижимости в Реестре пос.Матвеева-Кургана должна обеспечивать решение следующих задач ,такие например как :

обеспечение устойчивого потока доходов от недвижимого имущества в бюджет пос.Матвеева-Кургана;

создание необходимых и достаточных (с точки зрения использования недвижимости) условий для деятельности исполнительных органов государственной власти пос.Матвеева-Кургана и организаций, обеспечивающих функционирование города как территориального социально-экономического целого;

создание благоприятных условий для развития рыночных отношений в сфере недвижимости и системы гарантий для пользователей недвижимости;

привлечение частных инвестиций в сферу недвижимости пос.Матвеева-Кургана;

оптимизация распределения объектов недвижимости, находящихся в собственности или пользовании пос.Матвеева-Кургана, по вариантам функционального использования;

минимизация затрат по содержанию системы управления недвижимым имуществом;

7. создание благоприятных условий для социально значимой деятельности.

К основным недостаткам существующей системы ведения учета недвижимого имущества в реестре собственности города относятся:

· незавершенность и противоречивость нормативно-правовой базы по управлению недвижимостью пос.Матвеева-Кургана;

· отсутствие четкого разграничения компетенции по вопросам управления недвижимостью, особенно по вопросам разграничения прав собственности на земельные участки, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также между различными органами государственной власти, однако в функции ОУИ с 01.01.2008 года не входит ведение реестра федерального имущества. Теперь ОУИ ведет только реестр собственности пос.Матвеева-Кургана;

· отсутствие систематизации нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недвижимости;

· отсутствие четких критериев для принятия того или иного управленческого решения по внесению данных о недвижимости в реестр пос.Матвеева-Кургана;

· отсутствие системы оценки эффективности управления недвижимостью пос.Матвеева-Кургана;

· низкая технологичность, длительность и неоправданная сложность процедур при подготовке и принятии решений по внесению в реестр объектов недвижимости;

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимость повышения эффективности использования недвижимого имущества в интересах развития пос.Матвеева-Кургана, наличие нерешенных проблем в системе управления определяют необходимость разработки мер по совершенствованию ведения учета недвижимого имущества в реестре пос.Матвеева-Кургана и управления данным имуществом в целом.

Так же к наиболее острой проблемой является увеличение количества объектов муниципального жилищного фонда, подлежащих государственной регистрации и часов работы отдела Реестра, выделенных для данной процедуры.

Основные задачи органов местного самоуправления пос.Матвеева-Кургана по совершенствованию системы учета недвижимого имущества:

· необходимо провести полный учет всех объектов недвижимого имуществаМатвеева-Кургана
. В результате учета должен быть сформирован полный Реестр недвижимого имущества Матвеева-Кургана;

· необходимо определить четкие критерии формирования объекта недвижимости, с учетом которых в отношении отдельного объекта недвижимости может быть принято управленческое решение по внесению в Реестр;

· информация об объекте недвижимости должна включать в себя, наряду с описанием его физических и правовых характеристик, полную экономическую информацию ( например сведения об амортизации и остаточной балансовой стоимости), необходимую для принятия управленческих решений по внесению в Реестр;

На основе вышеприведенного материала, можно заключить, что в настоящее время существует ряд проблем, связанных с учетом имущества, которые, как правило, ведут к увеличению длительности обработки каждого объекта учета и снижению производительности Управления учета и Отдела в целом. Но с внесением некоторых корректировок в работу Управления, незначительного увеличения штата и модернизации существующей базы можно значительно увеличить скорость обработки поступающих данных и оптимизировать процесс учета имущества в Реестре собственности Матвеева-Кургана.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе прохождения производственной практики было получено первичное представление об организации и его сфере деятельности. Где были приобретены дополнительные теоретические и базовые практические знания в области муниципального управления, произведен сбор и обработка материала, который был использован в ходе написания отчета. Были изучены нормативно правовые акты, определяющих правовой статус органа муниципальной власти. Так же в ходе производственной практики было сформировано представление о деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом Матвеева-Кургана и получены базовые навыки ведения учета государственного имущества Матвеева-Кургана.

На основе информации полученной в рамках прохождения производственной практики, можно сделать следующие выводы:

Отдел по управлению муниципальным имуществом Матвеева-Кургана (сокращенно ОУИ) имеет богатую историю и выполняет важнейшие функции исполнительного органа в структуре власти Матвеева-Кургана;

Структура ОУИ представляет собой сложную иерархическую систему, которая позволяет четко разграничивать полномочия и функции конкретных структурных подразделений и руководителей, что способствует более эффективному контролю исполнения поставленных задач и ускорению темпов работы Отдела в целом;

Для осуществления государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Матвеева-Кургана, а также контроля за его использованием и сохранностью, Отдел наделен большим количеством полномочий.

Учет имущества является одной из ключевых функций Отдела, а Управление учета и разграничения государственной собственности Матвеева-Кургана - основным структурным подразделением ОУИ, ведающим этим вопросом.

Порядок учета имущества и включения его в Реестр собственности Таганрога представляет собой сложную, длительную процедуру, осуществляемую несколькими структурными подразделениями Отдела.

Основой ведения учета имущества является тщательная проверка всех представленных Организациями и органами власти документов и материалов, позволяющая установить законность включения того или иного объекта учета в Реестр собственности Матвеева-Кургана.

Движимое и недвижимое имущество Матвеева-Кургана учитывается в различных Реестрах собственности.

В настоящее время существует ряд проблем, связанных с порядком учета государственного имущества Матвеева-Кургана, решение которых позволит значительно увеличить производительность Отдела и оптимизировать процесс учета в целом.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. на 1 июля 05г).

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 6 деабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

5. Устав муниципального образования «Матвеево-Курганское сельское поселение

6. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7. Решение городской Думы пос. Матвеева-Кургана от 25 октября 2011 г. № 359 об утверждении Положения "Об Отделе по управлению имуществом пос. Матвеева-Кургана "

8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 30 августа 2011 г. N 424 г. Москва "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества"

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

10.Официальный сайтМатвеев-Кургана http://www.matveevkurgan .ru/pages/sbbg/

11. http://to61.rosreestr.ru/about/structure/territorial_bodies/t324

Размещено на Allbest.ru