Международное сотрудничество по уголовным делам в сфере Таможенного союза

На сегодняшний день в Казахстане нет специального закона об экстрадиции, который бы позволил устранить все спорные аспекты в теории и практике выдачи преступников. Однако, практика заключения двусторонних соглашений о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с иностранными государствами способствует устранению некоторых пробелов в вопросах экстрадиции .

2.3 Особенности формирования правового режима и применение при расследовании уголовных дел в сфере Таможенного союза в рамках Евроазиатского экономического сообщества

В связи с бурным развитием интеграционных процессов в рамках Евразийского Экономического Сообщества национальное законодательство государств-членов Таможенного союза существенно меняется и поэтапно проходит процессы гармонизации и унификации, что должно позволить постепенно перейти к единому общему правовому регулированию.

Ссылая на ст. 3 Соглашения о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 г., можно сделать вывод что для взаимодействия между сторонами необходимо консультациями двустороннее и многостороннего типа по тем вопросам, которые следуют из принципов, условий, целей и этапов создания Таможенного союза [61].

« В случае действия или угрозы действия со стороны третьих стран, способных нанести экономический ущерб одному или нескольким государствам-участникам Договора, правительства по предложению одной или нескольких сторон немедленно приступают к консультациям для выработки согласованных мер по предотвращению экономического ущерба или угрозы нанесения такого ущерба» (ст. 61 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.) [62].

Во многих областях таможенного законодательства, касающегося, например, перемещения товаров, использования таможенных процедур и т.д., унификация практически завершена, так как ключевые аспекты достаточно четко прописаны в Таможенном кодексе таможенного союза. Иначе говоря, таможенные правила, по большей части, унифицированы. Но, что же происходит в случае, если лицом нарушены указанные правила, ведь изменение таможенных правил должно было повлечь и изменение ответственности за их нарушение.

Из Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что административные правонарушения и преступления по которым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство), и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза [63]. При этом таможенные органы государств - членов таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Относительно уголовного законодательства, то во всех государствах-членах Таможенного союза существует абсолютно разный подход к определению, например, предмета контрабанды.

Для преодоления различий в национальных правовых системах в области юридической ответственности, как было приведено ранее, 5 июля 2010 года государствами - членами Таможенного союза было подписано два важных, международных документа, а именно, Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и государств-членов Таможенного союза и Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

В соответствии с Соглашением виды преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и административной ответственности определяются законодательством Сторон с особенностями, установленными названным Договором. При этом каждая из Сторон обязуется принять меры по внесению изменений в свое законодательство и приведению к единообразному определению противоправности таких деяний.

Иными словами, Договор устанавливает, что, как и было ранее, вопросы административной и уголовной ответственности решаются на уровне национального законодательства государств-членов Таможенного союза, то есть предусматривает лишь частичную унификацию законодательства [33].

Договор определяет и область правовой ответственности сторон при выявлении уголовных преступлений. Так, в случае невозможности определения места совершения преступления, таковым считается место его обнаружения. Если же преступления совершаются на территории нескольких сторон, местом их совершения считается территория стороны, на которой было совершено последнее преступление, а уголовное дело может расследоваться на территории той стороны, где совершено большинство преступлений или наиболее тяжкое из них. В случае невыдачи одной из сторон договора гражданина этой стороны, в отношении которого осуществляется уголовное преследование другой стороной, уголовное дело в отношении данного лица передается стороне договора по гражданской принадлежности.

Как и при привлечении к административной ответственности, лица не могут привлекаться к уголовной ответственности за одно и то же деяние Стороной, на территории которой соответствующее судебное решение не вступало в законную силу [33].

Что касается Соглашения, то оно построено на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Цель указанного Соглашения - организация взаимодействия между таможенными органами Сторон по вопросам, связанным с оказанием правовой помощи по уголовным и административным делам, находящимся в производстве таможенных органов Сторон [34].

Так, Соглашением, например, установлено, что запросы о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий могут направляться как между территориальными таможенными органами, так и через центральные таможенные органы. При этом запрашиваемый таможенный орган вправе по своей инициативе провести не предусмотренные запросом, поручением действия, связанные с их исполнением [34].

Устоявшимся направлением совместной деятельности правоохранительных и иных компетентных органов является единовременное проведение на территории Содружества комплексных мероприятий и специальных операций по широкому спектру проблем борьбы с преступностью, предусмотренных межгосударственными программами.

Так, согласно информации, представленной БКБОП в Исполнительный комитет СНГ, в 2008 г. на территориях государств - участников СНГ правоохранительными органами проведено 12 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и две специальные операции.

В результате проведенных комплексных мероприятий было раскрыто свыше 26 тыс. преступлений, задержано более 8 тыс. лиц, находившихся в розыске, пресечена деятельность 147 организованных преступных сообществ и организованных преступных групп, изъято 6474 единицы огнестрельного оружия, свыше 8 тонн наркотиков [64].

Одним из эффективных инструментов в борьбе с преступностью на межгосударственном уровне при преследовании лица, совершившего преступление, является экстрадиция.

Благодаря экстрадиции на практике осуществляется система защиты прав и интересов граждан и обеспечиваются серьезные гарантии того, что лица, виновные в совершении преступлений, будут наказаны независимо от того, где они находятся, с учетом соблюдения требований осуществления экстрадиции. Экстрадиция, как из основных видов международного сотрудничества, основана на положениях международных договоров и нормах национального (конституционного, уголовного и уголовно-процессуального) законодательства и заключается в процедуре передачи при наличии требования (запроса) об экстрадиции лица (обвиняемого, подсудимого, осужденного), совершившего преступление, влекущего экстрадицию, в целях осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или приведения в исполнение приговора, вступившего в силу в отношении данного лица [64].

Согласно действующему законодательству, только международный договор обязывает государства, его заключившие, к соблюдению его условий и непосредственному исполнению требования об экстрадиции.

В рамках международного договора государства имеют наибольшие возможности для более детального закрепления своих прав и обязанностей, а также иных положений, подлежащих применению при реализации экстрадиции. Международные договоры об экстрадиции позволяют договаривающимся сторонам требовать экстрадиции обвиняемого или осужденного от другого государства, на территории которого он скрывается. Данное положение вытекает из текста большинства международных договоров. Каждое государство крайне заинтересовано в пресечении преступлений и наказании лиц, нарушивших территориальные законы.

В случае совершения преступником побега на территорию другого государства заинтересованная сторона в состоянии заполучить виновника при направлении требования об экстрадиции на основании договора с тем государством, на территории которого нашло убежище лицо, совершившее преступление, поскольку только договор устанавливает взаимные обязательства его участников. Особое значение для решения правовых проблемы по вопросам оказания помощи по уголовным делам между странами СНГ, защиты конституционных прав и законных интересов бывших советских граждан, объединения усилий правоохранительных органов бывших союзных республик в борьбе с преступностью сыграла Минская конвенция 1993 года "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", ратифицированная Казахстаном.

Именно Минская конвенция содержит нормы, регулирующие различные стороны правовой помощи по уголовным делам, в том числе и вопросы, связанные с экстрадицией. В частности, в ней предусмотрен определенный порядок сношений, условия и процедурные вопросы осуществления экстрадиции и др. Конвенция регулирует отношения стран, тесно связанных геополитически и, что особенно важно, имеющих значительное сходство в национальных законодательствах и в построении систем правосудия. Все это в значительной степени облегчает реализацию отношений в решении вопросов экстрадиции, уменьшает число возникающих в этом процессе правовых коллизий. В этом смысле Минскую конвенцию можно считать моделью многостороннего соглашения об экстрадиции. О значимости вопросов экстрадиции свидетельствует и тот факт, что в октябре 2002 г. в г. Кишиневе состоялся саммит президентов СНГ, где обсуждались вопросы реформирования и повышения эффективности органов и структур СНГ. В частности, лидеры стран СНГ (кроме Туркменистана и Узбекистана) подписали Конвенцию "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (далее - Кишиневская конвенция), основанную на положениях Минской конвенции и опыте девятилетней практики ее применения. Данная Конвенция была ратифицирована и вступила в силу для пяти государств: Республики Казахстан, Республики Беларусь, Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Армения, Республики Таджикистан. В настоящее время в Республике Казахстан действуют как положения Минской, так и Кишиневской конвенции. Со странами, не ратифицировавшими Кишиневскую конвенцию, Республика Казахстан осуществляет международное сотрудничество на основе Минской конвенции.

В Кишиневской конвенции, в отличие от Минской, предусмотрено одно из важных условий, что при решении вопроса о преступлении, за совершение которого запрашивается экстрадиция, уголовно наказуемого в обоих государствах, не имеют значения различия в описании отдельных признаков преступления и в используемой терминологии. Здесь впервые предусмотрено положение об обеспечении права на защиту. Жалобы лиц, содержащихся под стражей, их защитников или законных представителей на применение меры пресечения в виде заключения под стражу, продление срока содержания под стражей, подаются в суд, иное компетентное учреждение запрашивающей стороны. В Кишиневской конвенции впервые предусмотрено такое положение, как неприменение смертной казни запрашивающей стороной в отношении лица, выданного в соответствии с положениями данной Конвенции, если такое наказание не применяется запрашиваемой стороной (ст. 81). Данная Конвенция по сравнению с Минской конвенцией содержит больший перечень оснований отказа в экстрадиции (ст. 89 содержит 11 оснований отказа в экстрадиции), которые предусмотрены в целях обеспечения прав и свобод лиц, подлежащих экстрадиции. Помимо вышеперечисленных конвенций, Казахстан по вопросам экстрадиции заключил ряд двусторонних договоров с Грузией, Китаем, КНДР, Кыргызстаном, Литвой, Монголией, Турцией, Узбекистаном и Южной Кореей. Необходимо отметить, что именно они позволяют в полном объеме учесть характер взаимоотношений между двумя государствами, их интересы по каждой конкретной проблеме. Особое место среди соглашений принадлежит Европейской конвенции об экстрадиции (и ее протоколам) от 13 декабря 1957 г., так как во взаимоотношениях участников она заменяет положения любых двусторонних договоров, регулирующих экстрадицию. Необходимо отметить, что некоторые страны становятся сторонниками региональных конвенций по вопросам уголовного правосудия, разработанных в других регионах. Например, государства Израиль и ЮАР участвуют в Европейских конвенциях об экстрадиции и о взаимной правовой помощи по уголовным делам, важность которых обусловлена, прежде всего, масштабностью и значимостью европейских конвенций. В то же время процедура присоединения к европейским договорам, каковыми являются указанные Конвенции, в достаточной степени сложная, зависит от целого ряда факторов, в том числе положений, предусматривающих отказ в присоединении государствам, не являющимся членами Совета Европы, а также от доброй воли и согласия государств, являющихся таковыми. В настоящее время в Казахстане идет активная работа по присоединению к Европейской конвенции об экстрадиции, так как участие в ней создаст для нашего государства основу для осуществления экстрадиции с 45-ю государствами (включая Израиль и ЮАР), с которыми не заключены соответствующие договоры. Таким образом, следует подчеркнуть, что в целом международные договоры Республики Казахстан в области экстрадиции не противоречат национальному законодательству государства, а двусторонние договоры, прежде всего, в рамках государств-участников СНГ, в наибольшей степени приближены в своих положениях к нему.

В Беларуси просьбы и требования о выдаче российской стороны рассматривает непосредственно Генеральная прокуратура, она же и принимает окончательное решение. Генпрокуратура России тоже вправе принимать аналогичные решения со своей стороны, однако арест подлежащего выдаче лица производится только с санкции суда. А суд, естественно, может принять и решение об освобождении. Тем не менее, это вовсе не означает, что преступники остаются безнаказанными.

Так, совсем недавно из Беларуси в Российскую Федерацию для привлечения к уголовной ответственности выдан организатор преступной группы, действовавшей на территории Мурманской области. Банда, в которую входили и инспекторы ГИБДД Апатитского РОВД, занималась легализацией и продажей ворованных автомобилей. Машины официально регистрировались в органах ГИБДД Мурманской области, а затем по поддельным документам, изготовленным самими преступниками, продавались. Доказан сбыт десятка ворованных таким образом авто. А сумма причиненного гражданам вреда составила порядка 2 100 000 российских рублей.

Из России экстрадирован в Беларусь для привлечения к уголовной ответственности белорусский индивидуальный предприниматель, который вместе с литовскими компаньонами занимался незаконным ввозом и реализацией на территории республики парфюмерно-косметической продукции марки «Нивея». На их счету незаконная предпринимательская деятельность и уклонение от уплаты налогов и сборов. Доход злоумышленников составил немногим менее полутора миллиардов белорусских рублей. А общая сумма неуплаченных таможенных платежей превысила 143 миллиона [65, с.18].

Недавно российской стороной были выданы в Беларусь и двое граждан республики, которые за убийство четырех человек осуждены Витебским областным судом к 15 годам лишения свободы. В свою очередь, в Россию выдан преступник, который тоже разыскивался за убийство, а также за вымогательство и ряд должностных преступлений. Он тоже осужден к 15 годам лишения свободы. К пожизненному лишению свободы в России приговорен и убийца пяти человек, экстрадированный из Беларуси [65, с.18].

Сегодня продолжается активная совместная работа по выдаче задержанных на территории России пяти участников белорусских преступных группировок - «морозовская» и «пожарники», на счету которых множество кровавых преступлений. Пока процедура экстрадиции не завершена, однако белорусские прокуроры убеждены, что это только дело времени. Кстати, о времени. С белорусской стороны с момента поступления требования о выдаче до экстрадиции проходит максимум два месяца, если не требуется длительных проверок принадлежности к гражданству и т.д. А вот на экстрадицию преступника из России требуется не меньше двух месяцев, и то если он не обжалует решение о выдаче в суде. В этом случае процедура может затянуться и до года.

Тем не менее, Генпрокуратура России удовлетворила 199 белорусских требований о выдаче преступников, Генпрокуратура Беларуси утвердила 25 требований российской стороны. То есть, даже невзирая на расхождения в законодательных базах двух стран, сотрудничество российских и белорусских прокуроров развивается результативно. Особенно активно оно ведется в последнее время, когда, по признанию самих представителей белорусской Генпрокуратуры, российская сторона оказывает им всяческое содействие, стремясь решить в кратчайшие сроки любые, даже самые сложные запросы [65, с.19].

Как пример экстрадиции также можно рассмотреть дело бывшего председателя агентства по статистике Анар Мешимбаевой. Она была выданная генеральной прокуратурой Российской Федерации по запросу генеральной прокуратуры Республики Казахстан для привлечения к уголовной ответственности за растрату вверенного чужого имущества (п.п. «б, г» ч. 3 ст. 176 УК Республики Казахстан), а также злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 307 УК РК).

Выдача А.Мешимбаевой была осуществлена в рамках конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Расследование уголовного дела провело агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Республики Казахстан.

А. Мешимбаева подозревалась в причастности к хищению бюджетных средств, выделенных на приобретение переписного инвентаря во время национальной переписи населения. По данным следствия, в октябре 2009 года А. Мешимбаева взяла отпуск и вылетела в Анталию, откуда до настоящего времени не вернулась. В ноябре 2009 года ей было заочно предъявлено обвинение, и с санкции суда она была объявлена в межгосударственный розыск.

11 февраля 2013 г. Генпрокуратура Казахстана направила в прокуратуру России запрос о выдаче А.Мешимбаевой для привлечения к уголовной ответственности. Она была задержана в Москве сотрудниками МВД России 6 февраля по международному поручению агентства финансовой полиции Казахстана. 6 июня 2013 года генпрокуратурой РФ удовлетворен запрос генпрокуратуры РК о выдаче экс-главы статагентства для привлечения к уголовной ответственности за растрату вверенного чужого имущества и злоупотребление должностными полномочиями (п.п. «б, г» ч.3 ст.176, ч.3 ст.307 Уголовного кодекса РК) [66].

В октябре 2013 года Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Республики Казахстан производством было окончено уголовное дело по обвинению Мешимбаевой, А. Мешимбаева в суде не признала свою вину ни по одной из статей [67].

Подводя общий итог, можно говорить о том, что в настоящее время вопросы, связанные с нарушением таможенных правил, решаются на уровне национального законодательства государств - членов Таможенного союза, так как в дальнейшем ожидается более тесное сотрудничество в рамках данного образования, то следует ожидать более структурированного, подробного и точного механизма осуществления уголовного процесса в рамках Таможенного союза.

Заключение

Создание Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества было вызвано острой необходимостью существования подобной структуры на постсоветском пространстве, чему поспособствовали глобальные экономические и технологические перемены, показавшие нам важность наличия внутреннего рынка, весьма значительного по своей емкости ради обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого экономического развития.

В совместном заявлении о формировании Таможенного Союза Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации указано, что формирование данной организации будет стимулировать расширение взаимодействия внутри Евроазиатского экономического сообщества, который является самой динамичной структурой экономической интеграции на постсоветской пространстве, а также способствовать активизации взаимовыгодного взаимодействия в Содружестве Независимых Государств. Создавая данный союз, наши страны выступили за дальнейшее расширение и вступление других партнеров по мере готовности и становления самого союза.

Подобное волеизъявление глав трех государств лишь подтверждает намерения по дальнейшему углублению взаимодействия между нашими странами. Основываясь на экономических аспектах сотрудничества стран Таможенного союза, дано начало более тесному и продуктивному взаимодействию в других не менее важных сферах, ярким примером чему может служить сотрудничество по уголовным делам.

Законодательство стран СНГ относительно признания и исполнение иностранных судебных решений очень близко друг другу. Содержание норм зачастую полностью совпадают. Поэтому во многих странах продолжает действовать старое советское законодательство лишь с некоторыми изменениями, касающимися в основном названий суверенных государств. В тоже время наблюдается стремление некоторых стран СНГ, в том числе и Казахстана, к обновлению и совершенствованию прежнего законодательства. Эта тенденция представляется более перспективной.

Законодательство Таможенного союза формировалось исходя из общепринятых норм международного права.

С момента образования Таможенного союза начался совершенно новый этап развития сотрудничества Казахстана, России и Беларуси. Данное сотрудничество помогает повышению уровня эффективности связей не только внутри структуры, но и с другими региональными союзами и международными организациями.

Подписание пакета основополагающих соглашений по созданию Единого экономического пространства и его ратификация парламентами Беларуси, Казахстана и России создают договорно-правовую базу для практической реализации этого интеграционного проекта, начавшего свою деятельность с 1 января 2012 г. Стоит отметить, что годом ранее президентами Казахстана, Беларуси, России было принято политическое решение о дальнейшем углублении всесторонней интеграции в целях создания полноценного регионального блока - Евразийского союза государств.

Сегодня же мы видим, что складывающаяся ситуация на геополитическом пространстве Евразии, осложнение отношений между рядом стран Таможенного союза, серьезные нарушения основных положений международного права, и вызванный этим ряд изменений в существующем международном сотрудничестве могут серьезно повлиять на дальнейшее развитие сотрудничества по уголовным делам в рамках Таможенного союза. В свою очередь, сильная позиция стран-участниц, в особенности Казахстана в отношении дальнейшего развития этого типа отношений, способна не только предотвратить замедление процесса развития взаимоотношений, но и значительно его ускорить.

Не смотря на множество информации и материалов в сегодняшних интернет сайтах о неэффективности присутствия Казахстана в Таможенном союзе в той форме, в какой он сейчас присутствует, в Казахстане никто из представителей официальной власти еще ни разу не выступил с критикой Таможенного союза. Тем не менее, важно отметить, что непосредственные участники процесса создания Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества неоднократно заявляли о долгосрочных перспективах участия Казахстана в данной организации, этим и объясняется существенный оптимизм во взглядах на развитие интеграционного объединения.

Если рассматривать формирование европейского права, а именно его уголовной части, можно отметить, что являясь объединением с общими интересами в экономической сфере, данный ряд стран стремится к выработке общих доктрин в области уголовного права, то есть с учетом процессов глобализации, затрагивающих все мировые рынки, данный опыт является одним из самых интереснейших и ярчайших примеров удачного складывания взаимоотношений в уголовно-правовой сфере с выработкой положений международного уголовного права в форме конкретных норм наднационального действия. С точки зрения вышеизложенной позиции, настоящий и не затормаживающийся механизм регулирования уголовно-правовой сферы сотрудничества европейских стран может быть прообразом идеального механизма для осуществления успешной правовой политики и в наших странах, в особенности для ускорения процесса формирования правовой взаимопомощи в странах Таможенного союза.

В целом, в странах Европейского союза существуют самые действенные механизмы по осуществлению эффективного функционирования системы взаимопомощи в правовой сфере, в том числе и по уголовным делам.

Особенностью данных механизмом является симбиоз использования как традиционных, так и нетрадиционных форм взаимодействия.

Высочайшая степень интегрированности внутри объединения в сфере проведения общей уголовной политики является неподдельным подтверждением плюсов проведения подобной политики для стран Таможенного союза.

Сегодня можно пронаблюдать успешность функционирования в рамках Европейского союза такой структуры как Европейская полиция. Для реализации подобного проекта в рамках Единого экономического пространства следует принять Конвенцию или Договор о создании Евразийского полицейского ведомства, предусматривающих ее функции и полномочия, организацию деятельности, порядок взаимодействия и др.

В современных условиях Евразийская полиция может стать ведущей организацией регионального евразийского сотрудничества государств не только в борьбе с транснациональной преступностью в целом, но и авторитетным участником противодействия Евразийского сообщества проявлениям терроризма. Роль Евразийской полиции в координации действий правоохранительных органов государств-членов в борьбе с транснациональной преступностью, с международным терроризмом, повышении эффективности розыска лиц, проведении международных форумов по проблемам международной уголовной преступности и терроризма была бы весьма существенна для развития исследуемой организации. В целом, можно говорить о том, что из-за недостаточного присутствия соответствующих норм в законодательствах стран Таможенного союза, кодексов, договоров и соглашений, ссылаясь только на существующие Конвенции в рамках Содружества Независимых Государств, невозможно охватить всю полноту существующей ситуации по уголовным делам.

Основываясь на успешном опыте Европейского союза по реализации сотрудничества в данной сфере представляется возможным совершенствование и нашего законодательства в сфере Таможенного союза.

Список использованных источников

1. Сарсембаев М.А. Международное право. Особенная часть. Учебное пособие. - Алматы: Гылым, 1999 - 284с.

2. Сарсембаев М.А. Евразийское экономическое сообщество: его привилегии и иммунитеты Институт законодательства Республики Казахстан Вестник Института законодательства Республики Казахстан №1 2012

3. Сарсембаев М.А. Проблемы соотношения права ТС (ЕЭП) и Казахстанского права и сохранения суверенитета Республики Вестник Института законодательства Республики Казахстан №3 2013 г.

4. Айдарбаев С.Ж. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве в условиях глобализации мира: международно-правовые аспекты - Алматы: Какзак Университет 2010 416с.

5. Кондратович Н.М. Институт гражданства (подданства) в зарубежных странах http://www.law.bsu.by/pub/26/Kondratovich_1.pdf

6. Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948г. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml

7. Рожков А. Прогнозы умеренные, но позитивные (о перспективах Таможенного союза) Аргументы и факты - Казахстан 2013 Алматы №1-2

8. Хусаинов Б.Д. Глобализация, Транснационализация, Интеграция Алматы: ТОО "Дом печати Эдельвейс , 2012 312с.

9. Забейворота А.И. Содружество Независимых Государств в системе межгосударственных и конституционно-правовых отношений. (Монография). - М.: Изд-во РГТЭУ, 2012 388с.

10. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года // gesetze.cisg-library.org/hilfe_gus_protokol.shtmlэ

11. Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. www.economy.gov.by/dadvfiles/001600_606194_Sogl_3.docэ

12. Решение о создании Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ 1993г. http://e-cis.info/page.php?id=21816

13. Кариванов С.В. О роли БКБОП в системе межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков http://www.e-cis.info/page.php?id=23964

14. Сотрудничество и обмен информацией в борьбе с отдельными видами преступлений http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-3/123.htm

15. Решение о межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003г. http://russia.bestpravo.ru/fed2000/data07/tex23513.htm

16. Дронов Р.В. Противодействие организованной преступности и коррупции в рамках Содружества Независимых Государств (международно-правовые аспекты) Общество.Среда.Развитие №1 2010 http://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-organizovannoy-prestupnosti-i-korruptsii-v-ramkah-sodruzhestva-nezavisimyh-gosudarstv-mezhdunarodno-pravovye-aspekty

17. Методические аспекты региональной итеграции на постсоветском пространстве Берентаев К.Б. Формирование ЕЭП: состояние, проблемы, перспективы. Сборник материалов научно-практической конференции (г. Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2012. - 200с.)

18. Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России http://www.ifcg.ru/actualno/tamozhennyi-soyuz.html

19. Волеводз А.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. - М.: Юрлитинформ, 2002. - 528 с.

20. Мансуров Т. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь - М., Реал-Пресс 2011. - 320с.

21. 19-е заседание МГС ГГ, Душанбе, 6 октября 2007 г. http://www.evrazes.com/mezhgossovet/measure/16

22. Работяжев Н. Интеграция на постсоветсвком пространстве: новый старт // Россия и новые государства Евразии, ИМЭМО, 2011, №4

23. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 года http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/warcrimes_limit.shtml

24. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам // http://conventions.coe.int/treaty/rus/Treaties/Html/030.htm

25. Европейская конвенция о выдаче//

http://conventions.coe.int/treaty/rus/Treaties/Html/024.htm

26. Кириленко В.П., Мишальченко Ю.В. Право Содружества Независимых Государств в системе международного права // Московский журнал международного права, №3, 2003 .С. 109-133

27. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.// kazakhstan.news-city.info/docs/sistemsc/dok_oeghjo/page3.htmэ

28. Шумский Н.Н. Особенности формирования правовой базы сотрудничества в Содружестве Независимых Государств // Современное право, № 7, 2007. С.88-91

29. Мукашев С.И. Некоторые аспекты сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью // Судовы веснiк.- 2010.- № 3

30. Казахстанско-российское сотрудничество в новых геополитических реалиях Б. Султанов Казахстан и современный мир: сборник статей, выступлений и интервью Султанов Б.К., Музарапова Л.М. - Алматы: КИСИ при Президенте РК 2013 - 364с.

31. Забейворота А.И. О международных договорах, формирующих правовую базу Таможенного союза // Современное право. 2010. № 6 с.146-151

32. Волженкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции http://law.vl.ru/analit/show_m.php?id=209&pub_name=%D0%E5%F7%FC+%E3%EE%F1%F3%E4%E0%F0%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%E3%EE+%EE%E1%E2%E8%ED%E8%F2%E5

33. Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 5 июля 2010 г.

http://www.tsouz.ru/MGS/MGS11/Pages/P1_50.aspx

34. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях

http://www.tsouz.ru/MGS/MGS11/Pages/P2_50.aspx

35. Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19.12.2011 www.eurasiangroup.org/Dogovor.docэ

36. Казахстан - Россия: экономические и политические факторы стратегического партнерства: материалы VI казахстанско-российской научно-практической конференции (г. Алматы 10 апреля 2012 г.) / Отв. ред. Б.К. Султанов -- Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2012. -- 232 с.

37. Мукашев С.И. Международно-правовые аспекты гармонизации национального законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств // Судовы веснiк.- 2007.- № 1.

38. Дериглазова Л. Международное судебное и внесудебное правосудие //

Международные процессы. Том 5. Номер 1 (13). 2007.

39. Конгрессы ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию http://www.un.org/ru/conf/crimecongress2010/background.shtml

40. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. -- 432 с.

41. Чезаре Б. О преступлении и наказании http://protivpytok.org/biblioteka/bekkaria-chezare-o-prestuplenii-i-nakazanii

42. Фисенко И. В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Мн.: Тесей, 2000. 336с.

43. Казахстанско-российское сотрудничество в новых геополитических реалиях Б. Султанов Казахстан и современный мир: сборник статей, выступлений и интервью Султанов Б.К., Музарапова Л.М. - Алматы: КИСИ при Президенте РК 2013 - 364с.

44. Тихомирова Л.В. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия 5-е изд. Издание Тихомирова М.Ю. М. 2004 526с.

45. Милинчук В.В. Взаимная правовая помощь по уголовным делам. Общие условия оказания и формы (действующая практика и перспективы развития): Дисс. канд. юрид. наук. - М.: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2001. - 117 с.

46. Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008442

47. Ондар Л.С. Взаимодействие некоторых стран СНГ по развитию уголовно-процессуального законодательства и сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (на примере Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Молдова) / Право и политика.- 2008.-№ 9. С. 293-299.

48. Договор между Республикой Казахстан и Грузией о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам

http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z060000119_ Оказание правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц http://prokuror.gov.kz/rus/o-prokurature/deyatelnost-prokuratury/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/okazanie-pravovoy-pomoshchi-po

49. Гришкевич О.В. Международно-правовые и внутригосударственные меры содействия исполнению международных договор Международное право и сравнительное правоведение Вестник Института законодательства Республики Казахстан №4(24) 2011г.

50. Взаимодействие казахстанских правоохранительных органов по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам с компетентными учреждениями иностранных государств http://prokuror.gov.kz/rus/o-prokurature/deyatelnost-prokuratury/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/okazanie-pravovoy-pomoshchi--25

51. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 30 Об утверждении Инструкции об организации надзора в сфере международного сотрудничества

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30974926

52. Полномочия органов прокуратуры государств-участников СНГ по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования

http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5486%3A2014-01-13-09-06-00&catid=108%3A2010-06-17-09-29-22&Itemid=1

53. Кириленко В.П., Мишальченко Ю.В. Право Содружества Независимых Государств в системе международного права // Московский журнал международного права, №3, 2003 .С. 109-133

54. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов РК и ее роль в защите прав человека и гражданина http://articlekz.com/node/350

55. Закон Республики Казахстан О Прокуратуре от 21 декабря 1995 г. http://prokuror.gov.kz/rus/o-prokurature/normativnye-pravovye-akty/zakon-o-prokurature

56. Сабеков С. 26 Июня 2013 в РК выявлены новые схемы преступлений в сфере незаконного оборота нефти и нефтепродуктов

http://www.inform.kz/rus/article/2569387

57. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве. - М.: Современная экономика и право, 2003. - 320с.

58. Казиканов Т. Международно-правовое регулирование вопросов юстиции

soldiersmothers.ru/fileadmin/media/.../Bachelor_Thesis_BSU_2011.pdfэ

59. Бурковская А.М.. Институт экстрадиции в Республике Казахстан http://articlekz.com/node/3095

60. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г. http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/Dogovor_06011995.aspx

61. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.

http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/Dogovor_26021999.aspx

62. Таможенный кодекс Таможенного Союза

http://www.keden.kz/ru/tamkodex_tamsouz.php

63. Организационно-правовой механизм сотрудничества в противодействии транснациональной преступности в рамках Содружества Независимых Государств http://www.cis.minsk.by/page.php?id=13962

64. Синенко Д. Публикация в "Народной газете" (Союзное вече) №191 (4606) от 27 сентября 2007 г. Как ведется взаимная выдача преступников между Беларусью и Россией

65. Экс-глава статагентства РК Мешимбаева экстрадирована в Казахстан - генпрокуратура http://www.zakon.kz/4574930-jeks-glava-statagentstva-rk-meshimbaeva.html

66. Государственное обвинение просит суд приговорить экс-главу агентства Казахстана по статистике Анар Мешимбаеву, обвиняемую в хищениях госсредств, к 8 годам колонии общего режима 12 февраля, 2014

http://news.nur.kz/302110.html

Приложение

Структура Таможенного союза

Выдача лиц для привлечения к ответственности

Международно-правовые акты, регламентирующие уголовное судопроизводство



Основные показатели по правоохранительной деятельности таможенных органов за 11 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012 года.

Выявление преступлений в сфере таможенного дела:

Возбуждено 621 (496) уголовных дела, из них:

· по ст. 209 УК РК (экономическая контрабанда) - 423 (304),

· по ст. 214 УК РК (уклонение от уплаты налогов) - 29 (42),

· по ст. 250 (контрабанда изъятых из обращения предметов) - 53 (63),

· прочие статьи - 116 (87) дел.

Всего в производстве находилось 1251 (866) уголовных дел, из них:

· окончено - 177 (186),

· направлено в суд - 85 (74),

· рассмотрено судами - 63 (53) уголовных дела,

· передано по подследственности - 386 (273) уголовных дела.

Сумма товаров и валюты по возбужденным уголовным делам составила - 10 млрд. 716 млн. тенге (10 млрд 166 млн. тенге).

Сумма изъятых товаров и валюты - 4 млрд. 405 млн. тенге (5 млрд. 657 млн.).

Конфисковано товаров и транспортных средств на сумму - 563 млн. тенге (673 млн. тенге).

Установленная сумма ущерба по экономической контрабанде - 4 млрд. 312 млн. тенге (1 млрд. 388 млн. тенге).

Установленная сумма уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов - 1 млрд. 249 млн. тенге (866 млн. тенге).

Государству возмещено причиненного ущерба на общую сумму - 736 млн. тенге (681 млн. тенге).

Из общего количества преступлений в сфере таможенного дела, по которым возбуждены уголовные дела, 42 % выявлено в рамках оперативно - розыскных мероприятий.

С начала года проведено 111 (19) специальных оперативно розыскных мероприятий.

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств:

Выявлено фактов - 47 (56), возбуждено 67 (78) уголовных дел, из них:

· по ст.250 УК РК - 52 (51) дел,

· по ст.259 УК РК - 15 (27) дел.

Из незаконного оборота изъято 244 кг. 874 гр. (377 кг.245 гр.), из них:

· героина - 38 кг. 303 гр. (4 кг. 771 гр.),

· гашиша - 1 кг. 668 гр.(10 кг.720 гр.),

· марихуаны - 204 кг. 802 гр. (178 кг.864 гр.).

Размещено на Allbest.ru