Сегодня одним из важнейших направлений обновления образования в российских школах является модернизация и развитие правового образования. Но отсутствие права как учебного предмета в федеральном базисном учебном плане приводит на практике к ограничению этой деятельности.

С начала 90-х гг. ведутся активные поиски содержания, форм и методов преподавания основ социально-гуманитарных, в том числе правовых, наук в школе. XXI в. открыл новые тенденции в правовом обучении. Их особенностями являются: практико-ориентированный подход в изложении содержания выстроенных правовых курсов; опора на социальный опыт ребенка, участвующего в различных правоотношениях в реальной жизни; формирование активной гражданской позиции личности; уважение к правам человека и нормам международного права; обеспечение необходимого уровня юридической грамотности школьника; решение вопросов профессиональной ориентации и самоопределения ребенка в дальнейшем ^{Певцова Е. А. Теория и методика обучения праву. - М.: Владос, 2003. - С. 20.}.

Главными целями правового обучения стали вопросы повышения правовой грамотности детей, формирование высокого уровня их воспитанности, ответственности и социальной активности. Произошел переход от экспериментальных форм преподавания права в школе, которые соответствовали этапу опытного освоения правового обучения, к устойчивым (стационарным) формам стабильного правового образования. К настоящему времени разработаны региональные концепции и программы правового воспитания и обучения (активными участниками этого процесса стали Пермь, Тамбов, Рязань, Ростов-на-Дону, а также Уфа, Новосибирск, Брянск и другие города), в рамках которых созданы системы повышения квалификации учителей права, методистов, администраторов.

На сегодняшний день выделилось два основных подхода в организации правового образования: первый из них связан с созданием «граждановедческих» курсов ситуативно-воспитательного характера («Основы правоведения», «Право», набор специализированных (модульных) курсов «Право и экономика», «Право и демократия» и т. п.). Второй предполагает сохранение сложившейся в 90-е годы практики преподавания основ социально-гуманитарных наук в форме интегрированного курса обществоведения (например, курс «Человек, общество, право»). Однако эти курсы, позволяя получить некоторые фрагментарные знания об основных правовых институтах общества, правах и обязанностях гражданина, не обеспечивают формирование навыков правового поведения и культуры школьников. Фактически без учета и использования возможностей, предоставляемых образованием в сфере права, ни тот ни другой подходы не могут в целом решить задачу подготовки взрослеющего человека к жизни и деятельности в обществе, к самостоятельному принятию решений относительно своего будущего, человека, способного действовать свободно и ответственно в изменяющемся мире.

В современной методической науке можно выделить множество определений правового образования в школе. Так, К. Н. Поливанова, В. В. Спасская, Б. Н. Хасан определяют его следующим образом - это система воспитательных и обучающих действий, направленных на создание условий для формирования у детей: уважения к праву, собственных представлений и установок, основанных на современных правовых ценностях общества, компетенций, достаточных для защиты прав, свобод и законных интересов личности. Похожее определение дает С. А. Морозова - это система целенаправленных воспитательных и обучающих действий, организованных на идее права, предполагающая формирование личности на основе современных правовых ценностей ^{Морозова С. А. Методика преподавания права в школе. - М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004. - С. 30.}.

Эти общие цели правового образования конкретизируются и реализуются посредством целенаправленного формирования в образовательном процессе: способностей к мышлению и деятельности в ситуациях с непредвиденным результатом, коммуникативных способностей, систематических знаний в сфере права, обеспечивающих актуализацию указанных способностей и составляющих основу социальных умений и навыков; конкретных умений и навыков действия в социальной сфере.

В правовом обучении школьников можно выделить три этапа: пропедевтический, общеправовой и профильный^{Там же - С. 43.}.

Пропедевтический этап - это пока еще новое направление в правовом образовании школьников. Его цель - формирование навыков нормативной культуры как основополагающего условия формирования правовой культуры личности. Основная идея содержания обучения состоит в положении о том, что человек должен высоко оценивать жизнь по правилам. На этом этапе учащиеся усваивают представления о социальной норме, видах норм, включают в число своих ценностных ориентаций «нормативное регулирование общественной жизни», в том числе и правовое регулирование. На этом этапе ученик познает границы своей свободы. Пропедевтический этап охватывает две возрастные группы школьников: учащиеся начальной школы, так называемые младшие школьники, и младшие подростки (11 - 12 - 14 - 15 лет).

Общеправовой этап - это базовое образование школьников, которое представлено общеправовой подготовкой выпускников основной школы и выпускников средней (полной) школы. Выпускники основной школы изучают систематический курс, дающий представления о правовой действительности, о нормах правомерного поведения. Эти знания позволяют подростку ориентироваться в общественных отношениях соответственно его социальной роли и степени включенности в правовую жизнь общества. После окончания 9 класса каждый сам выбирает уровень образования и соответствующий ему тип профилизации. На этом этапе происходит усиление интереса и потребности в правовых знаниях. Объективно это обусловлено приближением совершеннолетия, когда каждый дееспособный гражданин выступает не только как субъект права, но и как субъект правоотношений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756 об одобрении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. на старшей ступени общеобразовательного школы предусматривается профильное обучение. Ставится задача создания «системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования» ^{Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 2783 «Об утверждении концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.yandex.ru.}.

Профильное обучение направлено на реализацию личностно - ориентированного учебного процесса. При этом существенно расширяются возможности выстраивания учеником индивидуальной образовательной траектории.

Переход к профильному обучению преследует следующие основные цели:

-- обеспечить углубленное изучение отдельных предметов программы полного общего образования;

-- создать условия для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ;

-- способствовать установлению равного доступа к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями;

-- расширить возможности социализации учащихся, обеспечить преемственность между общим и профессиональным образованием, более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования.

Основная идея обновления старшей ступени общего образования состоит в том, что образование здесь должно стать более индивидуализированным, функциональным и эффективным.

Многолетняя практика убедительно показала, что как минимум начиная с позднего подросткового возраста, примерно с 15 лет, в системе образования должны быть созданы условия для реализации обучающимися своих интересов, способностей и дальнейших (послешкольных) жизненных планов. Социологические исследования ^{Поливанова К. Н., Спасская В. В., Хасан Б. Н. Российский фонд правовых реформ. Концепция структуры и содержания правового образования в школе // Основы государства и права. - М., 2002. - № 5. - С. 13.} доказывают, что большинство старшеклассников (более 70%) отдают предпочтение тому, чтобы «знать основы главных предметов, а углубленно изучать только те, которые выбираются, чтобы в них специализироваться». Иначе говоря, профилизация обучения в старших классах соответствует структуре образовательных и жизненных установок большинства старшеклассников. К 15 - 16 годам у большинства учащихся складывается ориентация на сферу будущей профессиональной деятельности. Так, по данным социологических опросов, проведенных в 2002 году Центром социологических исследований Минобразования России, «профессиональное самоопределение тех, кто в дальнейшем намерен продолжить учебу в вузе, в основном складывается в 9-м классе». При этом примерно 70 - 75% учащихся в конце 9-го класса уже определились в выборе возможной сферы профессиональной деятельности ^{Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 2783 «Об утверждении концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.yandex.ru.}.

В настоящее время в высшей школе сформировалось устойчивое мнение о необходимости дополнительной специализированной подготовки старшеклассников для прохождения вступительных испытаний и дальнейшего образования в вузах. Традиционная непрофильная подготовка старшеклассников в общеобразовательных учреждениях привела к нарушению преемственности между школой и вузом, породила многочисленные подготовительные отделения вузов, репетиторство, платные курсы и др.

Большинство старшеклассников считает, что существующее ныне общее образование не дает возможностей для успешного обучения в вузе и построения дальнейшей профессиональной карьеры. В этом отношении нынешний уровень и характер полного среднего образования считают приемлемым менее 12% опрошенных учащихся старших классов (данные Всероссийского центра изучения общественного мнения) ^{Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 2783 «Об утверждении концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.yandex.ru.}.

Элективные курсы - обязательные для посещения курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы и реализующиеся за счет школьного компонента учебного плана. При этом примерное соотношение объемов базовых общеобразовательных, профильных общеобразовательных предметов и элективных курсов определяется пропорцией 50:30:20.

Курсы связаны, прежде всего, с удовлетворением индивидуальных образовательных интересов, потребностей и склонностей каждого школьника. Они как бы «компенсируют» во многом достаточно ограниченные возможности базовых и профильных курсов в удовлетворении разнообразных образовательных потребностей старшеклассников. Эта роль в системе профильного обучения определяет широкий спектр их функций и задач. Одни из них могут «поддерживать» изучение основных профильных предметов на заданном профильным стандартом уровне (например, элективный курс «Математическая статистика» поддерживает изучение профильного предмета экономики). Другие элективные курсы служат для внутрипрофильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий (например, курсы «Информационный бизнес», «Основы менеджмента» и др. в социально - гуманитарном профиле; курсы «Химические технологии», «Экология» и др. в естественнонаучном профиле). Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно быть избыточно по сравнению с числом курсов, которые обязан выбрать учащийся. По элективным курсам единый государственный экзамен не проводится.

По назначению можно выделить несколько типов элективных курсов. Одни из них могут являться как бы «надстройкой» профильных курсов и обеспечить для наиболее способных школьников повышенный уровень изучения того или иного учебного предмета. Другие должны обеспечить межпредметные связи и дать возможность изучать смежные учебные предметы на профильном уровне (например, «Математическая статистика» для школьников, выбравших экономический профиль или «История искусств» для гуманитарного профиля). Третьи помогут школьнику, обучающемуся в профильном классе, где один из учебных предметов изучается на базовом уровне, подготовиться к сдаче ЕГЭ по этому предмету на повышенном уровне.

Еще один тип элективных курсов может быть ориентирован на приобретение школьниками образовательных результатов для успешного продвижения на рынке труда (например, «Делопроизводство» или «Деловой английский язык»), курсы по подготовке к работе в сфере обслуживания и т. д. Наконец, познавательные интересы многих старшеклассников часто могут выходить за рамки традиционных школьных предметов, распространяться на области деятельности человека вне круга выбранного ими профиля обучения. Это определяет появление в старших классах элективных курсов, носящих «внепредметный» или «надпредметный» характер (например, «Основы рационального питания» или «Подготовка автолюбителя»).

Важна связь профильного обучения на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы может быть обеспечена только введением соответствующих образовательных стандартов не только для базовых общеобразовательных, но и для профильных общеобразовательных предметов. В связи с этим профилизация обучения в старшей школе должна быть прямо соотнесена с вводимым единым государственным экзаменом.

Проведя анализ государственного стандарта по праву, можно сделать вывод о том, что выпускник современной школы должен обладать не только определенной суммой знаний, развитым формальным интеллектом, но и иными способностями - «критическим» мышлением, умением действовать в реальных социальных условиях, строить собственную жизненную траекторию, иметь опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности. Таким образом, решение актуальных задач современного этапа развития России, в том числе воспитание социально ответственного гражданина как задача реформирования школьного образования, оказывается тесно связанным с обновлением целей, задач, форм и содержания правового образования в школе.

3.2 Элективный курс «Основы института усыновления»

Актуальность разработки данного элективного курса, соответствующего современным образовательным целям правового образования объясняется несколькими причинами: с одной стороны, в обществе пробуждается практический интерес к праву и правовым институтам, укрепляется отношение к праву как механизму бесконфликтной реализации своих интересов в современном мире, право приобретает конкретные черты и значение для каждого. На уровне массового сознания это выражается в резком повышении престижа юридических специальностей, спроса на юридическую литературу, общем возрастании интереса людей к правовым знаниям, правовой информации.

С другой стороны, современная социокультурная ситуация в России такова, что эти процессы не подкреплены правовой традицией, в массовом сознании право не является безусловной ценностью. По мере обновления законодательства и накопления соответствующей правоприменительной практики все более явным становится разрыв между новым демократическим законодательством и низким уровнем правосознания населения. Это тревожный фактор, ставящий проблему формирования правового сознания и правовой культуры в ранг приоритетов государственной политики.

Как показывает мировая практика, ведущая роль в решении этой проблемы принадлежит системе образования. В современных условиях правовая подготовка становится обязательной и принципиально значимой составной частью общей образовательной подготовки школьников.

Пояснительная записка

Программа элективного курса ориентирована на профильное обучение в старшем звене школы. В процессе изучения данного курса учащиеся имеют возможность углубить, расширить свои знания о важнейшем институте семейного права - усыновлении. Предложенная тема «Основы института усыновления» интересна, прежде всего тем, что она не дублирует содержание основных учебных разделов старшей школы по праву. Это обусловлено минимальным объемом количества учебных часов, предусмотренных программой полного общего образования по праву на изучение всей отрасли семейного права: так, для базового уровня - это только 2 часа и для профильного 4 часа ^{Примерная программа среднего (полного) общего образования по праву [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.yandex.ru.}.

Таким образом, действительно только в рамках элективного курса появляется возможность работать с содержанием, которое выходит за пределы образовательного стандарта.

Целью изучения данного элективного курса является: формирование правовой культуры и правовой компетентности личности, овладевшей системой знаний по одному из важнейших институтов семейного права - усыновлению (удочерению), способной разрешать проблемы с правовой точки зрения при их возникновении в жизни.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Обучение учащихся нормам семейного права, регулирующим институт усыновления; основам исследовательской работы, проектированию.

2. Развить у учащихся умения, навыки и способности самостоятельно:

а) работать с источниками норм семейного права;

б) анализировать и оценивать события, происходящие в сфере семейных правоотношений;

в) устанавливать причинно-следственную связь между происходящими событиями и изменениями в законодательной базе;

г) использовать знания, полученные в ходе изучения программы элективного курса при анализе и оценке современного состояния правового института усыновления;

д) использовать нормы права при решении учебных и практических задач.

3. Формирование способности и готовности к сознательному и ответственному действию в сфере семейных отношений, урегулированных правом, в том числе к оценке явлений и событий с точки зрения соответствия закону, к самостоятельному принятию решений, правомерной реализации гражданской позиции и несению ответственности.

В процессе изучения курса учащиеся должны:

1. получить и систематизировать свои знания в области усыновления в Российской Федерации;

2. уметь характеризовать механизм реализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей; принципы организации и деятельности основных органов защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей; порядок установления и отмены усыновления;

3. объяснять содержание основных понятий и категорий института усыновления, а также содержание прав, обязанностей и ответственности всех субъектов института усыновления;

4. использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для поиска, анализа, интерпретации и использования правовой информации; изложения и аргументации собственных суждений о происходящих событиях и явлениях с точки зрения права.

Данный элективный курс предназначен для старших классов социогуманитарного профиля и рассчитан на 17 учебных часов.

Тематическое планирование курса

«Основы института усыновления»

№	Тема	Форма занятия	Классная работа	Ключевые понятия к теме	Домашнее задание	Кол-во часов
1	Введение в курс	Комбинированный урок: сочетание беседы и лекции		Семья, детство, ребенок.	Начало подготовительного этапа разработки проекта «Я и моя семья: идеальный образ современности»	1 ч.
2	Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей	Комбинированный урок: лекция с элементами практического занятия	Знакомство и анализ статей ФЗ от 21 декабря 1996 года 3 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ст. 121 СК РФ.	Социальное сиротство, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей	Контрольные вопросы № 1 - 4	2 ч.
3	Понятие и сущность института усыновления	Лабораторный урок	1.Анализ статей СК РФ № 121,123, 124	Дети, оставшиеся без попечения родителей; усыновление, социальное родство, усыновитель, усыновленный	1.Контрольные вопросы № 5 - 7. 2.Подготовка докладов	2 ч.
4	История развития института усыновления в России	Урок-семинар	Самостоятельная работа учащихся: конспектирование основных моментов, прозвучавших в докладах. Обсуждение по изложенной проблеме.	Примачество, искусственное сыновство	Дальнейшая работа над проектами.	2 ч.
5	Проблемы и перспективы института усыновления в РФ на современном этапе	Комбинированный урок: беседа-лекция по проблемам и перспективам усыновления; составление коллажей	Составление коллажей и их презентация	Тайна усыновления, национальный проект, международное усыновление	Дальнейшая работа над проектами.	2 ч.
6	Основания и условия установления усыновления	Комбинированный урок: лекция с элементами лабораторно - практического занятия	1.Анализ статей СК РФ № 128 -133, 137	Субъекты отношений по усыновлению, право прекращающее значение усыновления, волеизъявление, правовые последствия усыновления	1.Решение задач №1,2. 2.Контроьные вопросы № 8,9,13-16,18,19	2 ч.
7	Порядок усыновления	Лабораторный урок	1.Анализ статей СК РФ № 127, 128. 2. Решение задач № 3 - 5	Опекун, попечитель, приемный родитель, усыновитель	1.Решение задач № 3 - 5. 2.Контроьные вопросы № 7,10 - 12, 17	2 ч.
8	Основания и порядок отмены усыновления	Комбинированный урок: лекция с элементами практического занятия	1.Анализ статей СК РФ № 140 - 144.	Основания отмены усыновления, порядок отмены усыновления	1.Решение задач № 6,7. 2.Контроьные вопросы № 20 - 22	2 ч.
9	Заключение	Повторительно-обобщающий урок	1.Выполнение контрольного задания в виде теста. 2.Презентация проектов	-	-	2 ч.
10	Итого:		17 учебных часов

Содержание программы:

I. Введение (1 час)

Общее знакомство школьников с предложенным элективным курсом: его целью и задачами. Актуализация социально - культурных проблем института семьи в российском обществе. Знакомство с исторической трансформацией понятия «детство» и его особой защитой на современном этапе развития человеческого общества.

Данный урок представляет собой сочетание лекции с элементами беседы. Начало подготовительного этапа подготовки проекта «Я и моя семья: идеальный образ современности». Предполагается объяснение цели и задач данного проекта, а также общий ход его подготовки, текущего контроля и презентации.

II. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (2 часа)

В последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», т. е. являются сиротами при живых родителях.

Гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в законодательстве Российской Федерации и субъектов РФ.

Семейным кодексом определено, что защита личных и имущественных прав и интересов детей, утративших по тем или иным причинам попечение родителей, возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121 СК РФ).

Данный урок сочетает в себе лекцию и элементы практического занятия. Дети знакомятся и анализируют статьи ФЗ от 21 декабря 1996 года 3 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи СК РФ. Для контроля предложены вопросы № 1 - 4.

III. Понятие и сущность института усыновления (2 часа)

Термин «усыновление» используется в нескольких трактовках. Действующий СК РФ не дает единого определения усыновления.

Правовая сущность усыновления заключается в том, что оно представляет собой приоритетную юридическую форму устройства в семью детей (ст. 123 СК РФ), лишенных родительского попечения, в целях их воспитания, содержания, образования и защиты, а также обретения усыновителями родительских прав и обязанностей, при которой между усыновителями и ребенком возникают правоотношения подобные таким как между родителями и детьми.

Поскольку факт усыновления порождает правовые последствия, приравненные к правовым последствиям, вытекающим из кровного родства, хотя в действительности усыновитель и усыновленный не являются родственниками по происхождению, постольку этот факт можно считать социальным родством.

Урок представляет собой лабораторную работу по анализированию статей СК РФ № 121 - 124. Домашнее задание закрепляет изученную теорию при ответе на контрольные вопросы № 5 - 7 (Приложение 6), а также готовятся к следующему семинарскому занятию. На предложенные вопросы для обсуждения необходимо приготовить доклады.

IV. История развития института усыновления в России (2 часа)

Данную тему возможно рассмотреть на уроке-семинаре. Для обсуждения предлагаются следующие вопросы:

1. Семейные отношения в Древней Руси. Искусственное сыновство как институт усыновления.

2. Развитие российского законодательства об усыновлении в XIX в. И до 1917 г.

3. Развитие института усыновления в советский период.

Дополнительная литература для подготовки к семинарскому занятию представлена в списке дополнительной литературы для учителя. Дома учащиеся продолжают работать над проектом.

V. Проблемы и перспективы института усыновления в РФ на современном этапе (2 часа)

Нынешняя государственная социальная политика направлена на то, чтобы укреплять в сознании общества идею о необходимости устройства ребенка-сироты не в государственное учреждение (детский дом или школу-интернат), как это было прежде, а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные проблемы и трудности. Неслучайно семейные формы устройства стали получать государственную поддержку.

Исследования в различных областях знаний (медицине, психологии, социологии) убедительно показывают, какую огромную роль в умственном, психическом, нравственном и физическом развитии личности играет родительская любовь и забота о ребенке.

Основными проблемами развития института усыновления являются: рост международного, а не национального усыновления, низкий уровень дохода, жилищная проблема российских граждан. В связи с чем необходимо, разрабатывать, внедрять в жизнь национальные проекты (программы), направленные на решение основных проблем института усыновления.

Еще одной неоднозначной проблемой института усыновления является такое понятие, как тайна усыновления и Россия входит в число тех не немногих стран, где она существует.

Урок представляет собой сочетание беседы, с элементами лекции. Вторую часть занятия учащиеся работают над коллажами и представляют их.

VI. Основания и условия установления усыновления (2 часа)

Основанием возникновения усыновления следует считать сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя, ребенка, родителей ребенка или лиц, их заменяющих и решение суда об усыновлении. Правовые последствия усыновления возникают лишь с момента вступления такого решения в законную силу.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и право- прекращающее значение.

Субъектами отношений по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители.

Требования к лицам, которые могут быть усыновителями.

Данный урок сочетает в себе лекцию и элементы практического занятия. Дети анализируют статьи СК РФ № 128 - 133, 137. Дома для закрепления материала учащиеся решают задачи № 1, 2 и отвечают на контрольные вопросы № 8, 9, 13 - 16, 18, 19.

VII. Порядок усыновления (2 часа)

Действующее российское законодательство регламентирует порядок усыновления. Лица, желающие усыновить ребенка должны обратиться в орган опеки и попечительства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление.

Кроме получения согласия родителей ребенка на усыновление, обязательным документом является также согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение возможно только в том случае, когда усыновление отвечает интересам ребенка и не прерывает связи между детьми.

Следующий шаг подача заявления в суд с просьбой об усыновлении.

Прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа по месту вынесения решения об установлении усыновления.

Урок представляет собой лабораторную работу по анализированию статей СК РФ № 127, 128. Домашнее задание закрепляет изученную теорию при ответе на контрольные вопросы № 7, 10 - 12, 17 и решении задач № 3 - 5.

VIII. Основания и порядок отмены усыновления (2 часа)

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает только одно основание для прекращения усыновления - его отмену судом (ст. 140 СК РФ). Отмена усыновления является одновременно право прекращающим и право восстанавливающим юридически фактом. Перечень оснований к отмене усыновления является открытым. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного.

Согласно статье 143 СК, правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. При этом учитывается также мнение ребенка. Восстановление родительских правоотношений имеет своей основной задачей не передачу ребенка на воспитание родителям, а предоставление ему возможности получения от них алиментов.

Данный урок сочетает в себе лекцию и элементы практического занятия. Дети анализируют статьи СК РФ № 140 - 144. Дома для закрепления материала учащиеся решают задачи № 6, 7 и отвечают на контрольные вопросы № 20 - 22.

IX. Заключение (2часа)

Повторительно - обобщающий урок по всему пройденному курсу. Выполнение итогового контрольного задания. Презентация проектов.

Заключение

Актуальность темы исследования и ее теоретическая разработанность позволили определить объект, предмет, цель и задачи исследования. Решение поставленных задач с использованием общенаучных и частнонаучных методов исследования определило следующие результаты.

Жизнь в гражданско-правовом обществе формирует правовое сознание (позитивное или негативное), независимо от того, происходит ли это стихийно или целенаправленно в рамках правового образования. Но правовое образование является залогом того, что право станет регулятором жизни индивида, а не помехой, препятствием на его пути реализации своих личных задач. В современных условиях именно правовое образование может стать важнейшим фактором развития личности, становления гражданского общества и демократического правового государства в современной России, граждане которого смогут жить в социально-правовом согласии друг с другом и с государством.

Праву в рамках гуманитарного образования принадлежит особое место. Будучи одновременно и областью науки, и областью практической деятельности, право предоставляет уникальные возможности для решения современных педагогических задач, позволяет не только приобрести правовые знания, но и развить особые способности и практические навыки действия в социальной сфере. Уникальность права как специфической формы общественного сознания и общественной практики, обусловливает также значительный воспитательный потенциал правового элективного курса, разработанного для школьников. Приоритетной задачей образования становится создание такой совокупности условий развития обучающегося, которые обеспечат в будущем его готовность жить и успешно действовать в мире гуманитарных ценностей. В педагогическом плане это означает, что основным результатом образования должна стать не система знаний, умений и навыков сама по себе, а набор современных ключевых компетенций в интеллектуальной, социально-правовой, коммуникативной, информационной сферах.

Дети старшего школьного возраста уже в полной мере могут оценить насколько важен социальный институт семьи, взаимоотношения родителей и детей. В связи с чем дипломная работа содержит в себе не только исследованный правовой аспект сущности института усыновления, но и несет в себе воспитательный потенциал для школьного правового образования.

Изучена общая характеристика института усыновления (удочерения), т.е. принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями, приоритетной формы устройства детей, имеющей свои отличительные особенности и являющейся для родителей высшей степенью ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кровно - родственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно искусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

Не все изменения, внесенные Семейным кодексом в институт усыновления, одинаково удачны. Так, в СК РФ предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Основными проблемами развития института усыновления являются: рост международного, а не национального усыновления; серьезные причины невозможности усыновления детей-сирот российскими гражданами (низкий уровень дохода, жилищная проблема); возникновение после усыновления внутрисемейных проблем, связанных со сложностью и масштабностью института усыновления. Не способствует распространению практики усыновления отсутствие соответствующего информирования населения: крайне редко используются наиболее востребованные популярные газеты и время прам - тайма на популярных каналах телевидения, плакаты и баннеры в общественных местах, отсутствие масштабных и периодических социальных мероприятий и другое. Между тем польза от подобной деятельности очевидна. В последние годы социальная политика государства направлена на реализацию национальных проектов, в том числе, и на укрепление семьи как института общества (материнский капитал, жилищное кредитование по специальным проектам и т.д.). Однако, следует помнить, что любой проект будет реализован надлежащим образом только при активной поддержке общества.

Изложенные результаты исследования позволили сформулировать следующие выводы.

Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие в своей части сферу усыновления должны быть изменены или дополнены.

Так в случаях, когда реально отсутствуют российские граждане, желающие усыновить ребенка и напротив имеется лицо иностранного государства, отвечающее требованиям российского законодательства к усыновителю, срок нахождения сведений о ребенке в федеральном банке не должен являться решающим процессуальным фактором, что должно быть отражено в СК РФ.

Необходимо ввести в КоАП РФ административную ответственность в виде лишения права заниматься указанной деятельностью пожизненно за нарушения (нарушение сроков размещения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк данных, незаконные действия по усыновлению ребенка, передачу его под опеку или в приемную семью и др.), совершенные должностными лицами.

При анализе норм ГПК РФ можно сделать вывод, что процессуальное законодательство не в полной мере урегулировало специфику участия ребенка в процессе при этом, следовало бы по таким делам наделить суд правом на участие в собирании доказательств. Кроме того, включить в ГПК специальный раздел, регламентирующий особенности разбирательства дел с участием ребенка, что позволило бы более эффективно защищать его права в сфере гражданского судопроизводства.

В целях защиты прав детей представляется необходимым, чтобы все государственные и негосударственные средства массовой информации, в обязательном порядке, за свой счет, информировали общество о детях, оставшихся без попечения родителей, при этом такие публикации (выступления) носили бы регулярный характер.

На основании полученных результатов исследования и сформулированных выводов автор выносит на защиту следующие положения: усыновление является наиболее перспективным, имеющим положительную динамику развития институтом устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается сегодня ростом числа российских усыновлений и очевидными возможностями иностранцев усыновлять одного и более детей, в том числе больных, а самое главное - проводимой государством национальной политики, направленной на укрепление семьи и защиту детства.

Именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. Реализация на практике действующих положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, с учетом устранения выше перечисленных недостатков позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное - поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.

Список источников и литературы

Источники

1. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

3. Конституция Российской Федерации 1993 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Гарант. Платформа F 1.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20 декабря 2001 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

6. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. (вступил в силу с 01 марта 1996 г.) [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

8. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44 // СЗ РФ. - 2001. - № 17. - Ст. 1643.

9. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159 (ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

10. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 // СЗ РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607; № 52.- Ст. 5274.

11. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием: Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217 // Правовая система Консультант Плюс.

12. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 г. № 268 // СЗ РФ. - 2000. - № 14. - Ст. 1501; 2005. - № 11. - Ст. 950.

13. О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873 // Правовая система Консультант Плюс.

14. О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 919 // Правовая система Консультант Плюс.

15. О правилах ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием: Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217 // СЗ РФ. - 2002. - № 15. - Ст. 1434; 2006. - № 16. - Ст. 1748.

16. О предоставлении субвенций из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 847 // Правовая система Консультант Плюс.

17. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительства), взять в приемную семью: Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. № 542 // СЗ РФ. - 1996. - № 19. - Ст. 2304.

18. Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных российскими гражданами или лицами без гражданства: Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 // СЗ РФ. - 2000. - № 15. - Ст. 1590; 2005. - № 11. - Ст. 950.

19. Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 // СЗ РФ. - 2000. - № 15. - Ст. 1590; 2002. - № 15. - Ст. 1434; 2005. - № 11. - Ст. 950; 2006. - № 16. - Ст. 1748.

20. Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка: Постановление Правительства РФ от 11.10.2001г. № 719 // СЗ РФ. - 2001. - № 43. - Ст. 4101; 2002. - № 30. - Ст. 3044; 2005. - № 7. - Ст. 560.

21. Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 // Правовая система Консультант Плюс.

22. Подпрограмма «Дети-сироты» федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы: утверждена Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732 // СЗ РФ. - 2002. - № 41. - Ст. 3984; № 37. - Ст. 3737.

23. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москва [Электронный ресурс]: Приложение к постановлению Правительства РФ от 11.06.1996 г. №492 // Правовая система Консультант Плюс.

24. О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью: Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25.12.1995 г. № 369 / 641 // Российские вести. - 1996. - 24 апр.

25. О положении детей в Российской Федерации в 2004 году [Электронный ресурс]: государственный отчет Минтруда РФ 2005 г. // Правовая система Гарант. Платформа F 1.

26. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.1996 г. № 332 // БНА. - 1996. - № 8.

27. О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 08.07.2002 г. № 218 // РГ. - 2002. - 14 авг.

28. О практике применения Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: информационно-аналитические материалы МВД РФ // Государственная Дума Федерального Собрания РФ, 2005. - 11 окт.

29. Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях: Приказ Министерства образования РФ от 20.07.2001 г. № 2750 // РГ. - 2001. - 12 сент.

30. Об утверждении концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования [Электронный ресурс]: Приказ Министерства образования РФ от 18.07. 2002 г. № 2783 // Правовая система Гарант. Платформа F 1.

31. Информационно-аналитические материалы Минздрава РФ // Государственная Дума Федерального Собрания РФ, 2005. - 11 окт. - С. 8.

32. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 9.

33. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 // Российская газета. - 2006. - 3 мая.

34. Вестник Конституционного Суда РФ, 2003. - № 2.

35. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999. - № 10.

36. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003. - № 11.

37. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003. - № 14.

38. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004. - № 8.

39. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007. - № 6.

40. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. [Электронный ресурс] // Правовая система Консультант Плюс.

Литература

41. Антокольская М. В. Семейное право. - М.: Норма, 1997. - 622 с.

42. Беспалов Ю. Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка / Ю. Ф. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. - № 7. - С. 34-42.

43. Беспалов Ю. Ф. Защита прав несовершеннолетних / Ю. Ф. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. - № 1. - С. 32-34.

44. Беспалов Ю. Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка / Ю. Ф. Беспалов // Российская юстиция. - 1996. - № 12. - С. 24-25.

45. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. - Владимир: ВГПУ, 2000. - С. 138-165.

46. Болотина Т. В., Тырин С. В. Цели и задачи гражданского образования / Т. В. Болотина, С. В. Тырин // Гражданское образование: формирование активной жизненной позиции гражданина. Сборник статей для методистов и преподавателей общественных дисциплин. - М.: Веди-принт, 2001. - С. 7-31.

47. Вовк Е. Детские дома и проблема усыновления / Е. Вовк // Детский дом. - 2005. - №31. - С. 28-35.

48. Дармодехин С. В. Безнадзорность детей в России / С. В. Дармодехин // Педагогика. -2001. - № 5. - С. 28-37.

49. Дементьева И. Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье / И. Ф. Дементьева // Социологические исследования. - 2001. - № 11. - С. 11-25.

50. Дерябина О. Стать родителем / О. Дерябина // Семья и школа. - 1994. - № 12. - С. 11-12.

51. Дзугаева А. З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей / А. З. Дзугаева // Юридический мир. - 1997. - № 8. - С. 29-40.

52. Дзугаева А. З. Усыновления российских детей иностранными гражданами / А. З. Дзугаева // Защита прав ребенка в современной семье. - М.: ИГПРАН, 2004. - С. 123-132.

53. Дюжева О. А. Проблемы законодательства о международном усыновлении / О. А. Дюжева // Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 40-47.

54. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан / В. Завражнов // Российская юстиция. - 2001. - № 7. - С. 32-34.

55. Залунина Н. Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения / Н. Б. Залунина // Защита прав ребенка в современной семье. - М.: ИГПРАН, 2004. - С. 133-141.

56. Иванов Н. В. После усыновления / Н. В. Иванов // Семья и школа. - 1976. - № 7. - С. 2-12.

57. Иванов Н. В. Как в хорошей семье / Н. В. Иванов // Семья и школа. - 1995. - № 1. - С. 9, 11.

58. Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. - М.: Норма, 1998. - 198 с.

59. Ковалев Г. А. Психическое развитие ребенка и жизненная среда / Г. А. Ковалев // Вопросы психологии. - 1993. - № 1. - С. 15-26.