Конституционное право Японии

Глава III Конституции 1947 г. "Права и обязанности наро-да", включающая примерно треть всех ее статей, очень силь-но контрастирует с гл. II "Права и обязанности подданных" в Конституции Мэйдзи. Действующая Конституция содержит широкий перечень прав и свобод и их гарантий. Примечательно здесь, как и во многих других конституциях нынешнего века, провозглашение экономических, социальных и культурных прав и свобод. При этом довольно широко используется характерный для англосаксонского права негативный способ конституционного гарантирования прав и свобод.

Конституция не учредила специального органа конститу-ционного контроля, возложив эту функцию на Верховный суд.

Изменению Конституции посвящена ее гл. IX, состоящая только из одной ст. 96, которая предусматривает довольно жесткий порядок принятия поправок. Это возможно только по инициативе Парламента в отличие от прежней Конституции, которая предусматривала внесение поправок только по воле Императора. Поправки требуют согласия не менее ²/₃ обще-го числа членов обеих палат Парламента. После этого поправ-ки должны быть переданы для утверждения на специальном референдуме или выборах, проводимых в соответствии с ре-шением Парламента. Поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших. После заверше-ния одной из указанных процедур по утверждению изменение Конституции считается состоявшимся, а Император обязан от имени народа промульгировать поправки, которые становят-ся неотъемлемой частью Конституции.

Эта единственная статья гл. IX Конституции вызывает це-лый ряд неразрешенных вопросов прежде всего потому, что она не была предметом судебного толкования. В 1956 г. Парла-мент принял Закон о создании комиссии по изменению Кон-ституции. Как подчеркивалось в Парламенте, комиссия имела право только на теоретическое изучение Конституции с це-лью выявления в ней положений, которые отличались несо-вершенством. Комиссия состояла из 30 членов-парламентариев (пропорционально представительству двух крупнейших фрак-ций либерал-демократов и социалистов в палате) и 20 членов от представителей других областей деятельности и знаний. К 1964 г. комиссия подготовила свой доклад, однако к этому времени соотношение сил в Парламенте и вне его существен-но изменилось. По этой причине Парламент отклонил и зако-нопроект о поправках к Конституции, и проект закона о ре-ферендуме по утверждению конституционных изменений.

Вследствие указанных обстоятельств открытыми остаются вопросы о том, как следует толковать установленное в ст. 96 большинство ²/₃ членов обеих палат Парламента -- от сово-купного числа членов обеих палат или от общего числа чле-нов каждой палаты в отдельности, от законного их числа или от числа фактически избранных, каким большинством (²/₃ или абсолютным) должна утверждаться поправка на референдуме или новым составом Парламента.

До сих пор Конституция ни разу не была изменена. Мож-но, однако, на основании текста части второй ст. 96 предполо-жить, что порядок внесения поправок имеется в виду такой же, как в Конституции США: они будут не инкорпорироваться в текст Конституции, а дополнять его.

Литература

1. Актуальные проблемы современной Японии.- М., 2001

2. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебное пособие.- М.: Издательство Эксмо, 2004

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4.Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун.- М.: Издатель-ство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА* М), 2001.

4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. - М.: БЕК, 1999.

5. Курицын В.М. Конституционный строй Японии.- М., 1998.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник.- М.: Юристъ, 2000.