Принцип разделения властей и функционирование государственной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования Ленинградской области

Государственный институт экономики, финансов, права и технологий

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина: Правоведение

Курсовая работа

на тему:

Принцип разделения властей в организации и функционирование государственной власти

Выполнила: Панкратова А.В.

студентка 6 курса, группы 2-102

Проверил: Бухаров Н.Н.

Гатчина - 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

1.1 Парламент и его структура

1.2 Полномочия парламента

2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

2.1 Понятие исполнительной власти

2.2 Глава государства

2.3 Правительство

3. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

3.1 Понятие судебной власти

3.2 Осуществление судебной власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Тема «Принцип разделения властей» в истории государства и права является достаточно актуальной на современном этапе, особенно для Российского государства. Связано это в первую очередь с тем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства.

С коренной реконструкцией государства и соответствующих государственных структур, начавшийся на рубеже 80-90-х годов ХХ века в России, с выдвижением, в связи с этим, общегосударственной цели -- создания правового государства, вопрос места и роли принципа разделения властей в правовом государстве, его проблематика, приобретает пристальное внимание со стороны отечественных теоретиков права. К настоящему моменту можно говорить об определённых результатах в изучении данного вопроса, как в теоретическом, так и в практическом плане.

Исходя из всего вышесказанного, можно с уверенностью утверждать, что тема данной работы является актуальной.

Цель работы: рассмотреть принцип разделения властей в организации и функционирование государственной власти

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить ряд задач:

1. Рассмотреть законодательную власть и ее органы;

2. Рассмотреть исполнительную власть и ее органы;

3. Рассмотреть судебную власть и ее органы.

Для выяснения ответов на эти вопросы использовались нормативные акты, научно-учебные пособия: Бабаев В.К. «Теория государства и права», Баглай М.В. «Конституционное право Российской Федерации», Венгеров А.Б. «Теория государства и права», Мелехин А.В. «Теория государства и права», Чиркин В.Е. «Основы государственной власти», Черданцев А.Ф. «Теория государства и права».

Основными методами, используемыми в данной работе, являлись исследование научного материала по заданной теме, его позитивный и критический анализ.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

1.1 Парламент и его структура

В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона.

Законодательная власть осуществляется, прежде всего, общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера - также местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган может иметь различные названия (национальное или народное собрание, конгресс, меджлис и т.д.), но за ним утвердилось обобщенное название «парламент». Во многих странах парламент не является единственным общегосударственным законодательным органом: законы могут издавать и другие органы. Кроме того, акты, имеющие, по существу, силу закона, издаются органами исполнительной власти на основе делегирования им соответствующих полномочий парламентом или на основе принадлежащей им по конституции регламентарной власти. Акты, имеющие силу закона, издают военные или революционные советы после военных переворотов.

Современный парламент - это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Наряду с этим, парламент обладает и многими другими функциями. Он формирует другие высшие органы государства, например, в некоторых странах избирает президента, образует правительство, назначает конституционный суд, ратифицирует международные договоры, заключенные правительством, объявляет амнистию и др.

Значение парламента в современном обществе огромно. Он является выразителем интересов различных политических сил, ареной поиска компромиссов. Хотя, в ряде случаев, в парламентской деятельности доминируют мелкие интересы, личные амбиции, как это бывает в некоторых странах СНГ.

Палаты парламента имеют разные названия (нередко - палата депутатов и сенат), но для обобщения их принято называть верхней и нижней. Верхняя палата в большинстве случаев имеет историческое значение и, как правило, обладает меньшими полномочиями, чем нижняя.

Верхняя палата может быть либо «слабой», когда она в состоянии отсрочить принятие решения нижней палатой парламента, но не воспрепятствовать ему, поскольку ее вето может быть преодолено последней, либо «сильной», когда без ее решения закон не может быть принят.

Глава государства является участником законодательной власти независимо от того, охватывается ли он понятием «парламент», поскольку утверждает принятый закон своей подписью. Лишь в тех странах, где глава государства не подписывает законы, не обладает правом вето, он фактически не участвует в законодательстве. Но таких стран гораздо меньше, чем первых и, как правило, законы принимаются парламентом, а издаются главой государства [10, c. 89].

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 94), Федеральное Собрание - парламент России является представительным и законодательным органом России. Он состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной думы.

К ведению Совета Федерации относятся: рассмотрение и принятие законов, утверждённых Государственной Думой; изменение границ среди субъектов Федерации; определение выборов Президента; определение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора и иные вопросы, которые указаны в части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации.

В компетенцию Государственной Думы входят: дача согласия Президенту на определение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству; провозглашение амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации и иные вопросы, которые указаны в части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации.

1.2 Полномочия парламента

В зависимости от полномочий различают три вида парламентов:

1. С неограниченными полномочиями;

2. С ограниченными полномочиями;

3. Консультативные.

Считается, что в связи с концепцией верховенства парламента парламенты с неограниченными полномочиями существуют в большинстве стран. Такой парламент может принять решение по любому вопросу, однако и в таких случаях есть прерогатива главы государства. В тех странах, где принято жесткое разделение властей, а также там, где есть органы конституционного контроля, обладающие правом объявлять законы неконституционными, концепция верховенства парламента подвергается определенным ограничениям.

Парламенты с ограниченными полномочиями существуют во Франции и некоторых франкоязычных странах. Конституции таких стран перечисляют вопросы, по которым парламент может издавать законы - законы-рамки, устанавливающие основы правового регулирования (более детальное регулирование вправе осуществлять исполнительная власть), и «исчерпывающие законы», т.е. издаваемые по вопросам, которые могут регулироваться только парламентом. Все остальные вопросы составляют так называемую сферу регламентарной власти. По ним издаются нормативные акты президента, правительства, министров, парламент же в эту сферу не должен вмешиваться.

Консультативные парламенты существуют в некоторых мусульманских странах. Иногда они принимают законы с одобрения монарха, иногда вообще не могут издавать законы. Функции их носят чисто консультативный характер, и выражает мнение народа данного государства по конкретному вопросу, хотя это мнение никакого решающего значения не имеет.

Главная задача парламента - принятие законов. Среди них важнейшее значение имеют основные законы - конституции (в некоторых странах они принимаются парламентом), поправки к ним, органические законы, а также ежегодно принимаемые законы о государственном бюджете. Все они принимаются по особой процедуре, правда, неодинаковой для разных видов законов.

Парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). Делает он это самостоятельно или утверждая, давая согласие на их кандидатуры, предлагаемые другим высшим органом государства. Во многих странах парламент образует весь состав правительства путем голосования по программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства. Парламент или одна из его палат формирует конституционный суд (или назначает часть его членов), верховный суд (или назначает его председателя), назначает генерального прокурора, некоторых других должностных лиц [6, c. 49].

Формы контроля парламента:

1. Вопросы к правительству (во многих парламентах отводится особое время специально для вопросов к премьер-министру, министрам, другим высшим должностным лицам на пленарном заседании парламента (палаты), по интересующим парламент вопросам);

2. Дебаты (проводятся по заранее определенным вопросам и общей политике правительства. Их тему, как правило, предлагает оппозиция, но такие предложения могут исходить и от правительства, стремящегося обеспечить себе поддержку в общественном мнении);

3. Интерпелляция (она предусматривает постановку какого-либо важного, общественно значимого вопроса на пленарном заседании, за которой следует объяснение министра (главы правительства), обсуждение и принятие решения путем голосования);

4. Постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания правительству (решается голосованием);

5. Доклады и отчеты правительства и министров о своей деятельности на пленарных заседаниях палат;

6. Парламентские слушания. Они организуются какой-либо постоянной комиссией парламента с целью привлечь внимание общественности, государственных органов к вопросам большой значимости);

7. Парламентские расследования. Для этой цели парламент или его палаты создают специальные комиссии, которые имеют доступ ко всем документам, включая секретные; все должностные лица и граждане должны являться по вызову этих комиссий и давать показания, отказ грозит обвинением в неуважении к парламенту и наказанием [4, c. 42].

2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

2.1 Понятие исполнительной власти

Органы исполнительной власти - это исполнительно-распорядительные органы, которые ведут повседневную оперативную работу по государственному, управлению социальными процессами в интересах общества или его частей.

Органы исполнительной власти нужны главным образом для исполнения законов, которые создаются уже органами законодательной власти. В исполнении законов ей дано право активных действий, а также право принимать подзаконные нормативные акты.

В рамках своей компетенции органы исполнительной власти наделяются нужной для их стабильного функционирования оперативной самостоятельностью. Им поручаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководству разными сферами жизнедеятельности общества и государства. Данные задачи фиксируются в конституционных и обычных правовых актах.

Главой органов государственного управления может быть монарх, президент или глава правительства - премьер-министр, в зависимости от формы правления государства [10, c. 112].

Правительственная власть может составлять прерогативу первого лица или прерогативу коллегиального органа.

В первом случае, правительство выступает как группа близких советников главы государства, а полномочия правительства являются производными от полномочий последнего.

Во втором случае, правительство образуется на основе особой процедуры при участии парламента. Оно обязано по общему правилу использовать поддержку парламентского большинства и иметь в распоряжении собственные полномочия. Наиболее важные решения, которые порождают юридические последствия и ответственность за их исполнение, правительство создаёт в форме регламентных актов.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий, органы государственного управления делятся на органы общей, отраслевой и специальной компетенции. Органы общей компетенции совмещают и координируют работу по руководству всеми или большинством отраслей государственного управления. Органы отраслевой и особой компетенции (министерства, разные государственные комитеты, особые ведомства) исполняют руководство только некоторыми отраслями государственного управления.

В органах исполнительной власти практически отсутствует выборность, эти органы, как правило, формируются (а их руководители определяются) руководителем государства, правительства, главами администраций. Они могут функционировать как на началах коллегиальности (Правительство Российской Федерации), так и единоначалия (министерства), и располагать различной подчиненностью (Президенту или Председателю Правительства).

В России государственное управление, в соответствии со статьёй 110 пунктом 1 Конституции Российской Федерации, исполняет Правительство, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации с одобрения Государственной Думы. Данный принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к. при назначении Президенту нужно будет сообразоваться с парламентским большинством. Правительство России имеет широкие полномочия по реализации внутренней/внешней политики государства. Ст. 114 Конституции даёт перечисление полномочий Правительства. Правительством России осуществляется разработка государственного бюджета, управление федеральной собственностью, проведение финансовой, общественной и экономической политики. Так же оно исполняет меры по обороне страны, реализации внешней политики и защите прав и свобод населения. Правительство Российской Федерации возглавляет работу министерств и прочих федеральных органов исполнительной власти и осуществляет меры по контролю их деятельность.

В России органы исполнительной власти в своей главной деятельности не подотчётны и неподконтрольны органам законодательной власти, хотя и функционируют в тесном сотрудничестве с последними. Вся система органов исполнительной власти функционирует под руководством Президента Российской Федерации, которые является наряду и главой исполнительной власти.

Функции государственного управления в субъектах федерации отводятся разным по названию органам: правительству, областным или краевым администрациям, которые руководятся разными должностными лицами (губернатор, глава администрации, председатель правительства).

Функционирование исполнительной власти в особенности важно и заметно там, где происходят реформы, свершается переход от тоталитаризма к демократии. В данных условиях судьба реформ главным образом попадает в руки исполнительной власти, что предназначает надобность в ее укреплениях и гарантиях независимости. Конституционно-правовые институты фиксируют эту социальную надобность.

Кроме того, исполнительная власть показывает тенденцию к разрастанию государственного аппарата, коррупции, производству чиновников, что формирует нужду социального контроля за её деятельностью [13, c. 191].

2.2 Глава государства

Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый.

Глава государства, независимо от его разновидности, имеет некоторые общие для всех стран полномочия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда - право вето.

Глава государства формирует правительство, обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства [12, c. 77].

Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента или даже правительства.

Монарх. Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства. Монарх получает и передает свой пост по наследству.

В соответствии с конституцией монарх назначает правительство, но на деле в парламентарных монархиях он только подписывает соответствующий документ, состав же правительства обуславливается соотношением различных сил в парламенте и определяется партией, обладающей парламентским большинством. В дуалистических монархиях монарх сам подбирает и назначает министров, возглавляя правительство (правда всегда имеется пост премьер-министра). В абсолютных монархиях он имеет неограниченную власть, хотя тоже обычно есть должность премьер-министра и ее занимает, как правило, один из ближайших родственников монарха. Фактическая роль монарха в разных странах различна. В дуалистической и особенно в абсолютной монархиях он имеет реальную власть, в парламентской - царствует, но не правит [19, c. 78].

Президентура. Президент может занимать различное положение в системе государственной власти:

- быть только главой государства;

- одновременно главой государства и исполнительной власти;

- главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии определенной должности премьер-министра.

Согласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновенностью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности. Однако, во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как представителю государства. Он имеет определенные привилегии: свою резиденцию, особый транспорт, охрану, свой штандарт - флаг являющийся символом президентской власти. Денежное содержание президенту устанавливается парламентом и обычно является наиболее высоким среди должностных лиц.

Президент обладает целым рядом полномочий, которые сформулированы в конституции или ином нормативном акте. Это такие полномочия как:

1. Полномочия по представительству государства вовне и внутри страны;

2. Полномочия в отношении парламента и осуществлении им законодательной власти;

3. Полномочия по формированию других высших органов государства;

4. В сфере нормотворческой деятельности президент издает нормативные акты, отменяет акты органов исполнительной власти;

5. Полномочия по урегулированию чрезвычайных ситуаций;

6. Полномочия по распоряжению вооруженными силами (является, как правило, верховным главнокомандующим):

7. Как высшее должностное лицо президент назначает государственных служащих определенного ранга;

8. Полномочия в сфере правового статуса личности.

В отличие от монарха президент несет ответственность за свои действия. Он отвечает за государственную измену, взяточничество, совершение других тяжких преступлений. Формы, процедуры и условия этой ответственности особые: уголовная ответственность наступает лишь после отрешения президента от должности [17, c. 49].

2.3 Правительство

Правительство - это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющей руководство государственным управлением. Оно имеет разные названия: совет министров, кабинет, кабинет министров, государственный совет (Китай), административный совет (КНДР), федеральное правительство (Германия) и др. Правительство возглавляет административную, т.е. исполнительно-распорядительную, деятельность в стране. Под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела [1, c. 19].

С точки зрения перечня должностных лиц состав правительства в разных странах различен.

Особую роль в правительстве играет премьер-министр (председатель правительства). От него зависит подбор кандидатур в состав правительства. Нередко парламент избирает или назначает только премьер-министра, остальных министров он назначает и смещает сам.

Способ образования правительства зависит от формы правления. В полупрезидентской республике партийный состав парламента учитывается при образовании правительства, поскольку для назначения премьер-министра обычно требуется согласие парламента. Это частично парламентский способ формирования правительства, поскольку для назначения других министров согласия парламента не требуется (в редких случаях такое согласие необходимо для назначения некоторых ключевых министров). После выборов президента, даже если он избирается на второй срок своего правления, правительство формируется заново [16, c. 50].

В парламентарных республиках и парламентарных монархиях применяется парламентский способ формирования правительства, основанный на выборах в парламент. После каждых выборов правительство формируется заново, даже если у власти сохранилась та же партия, но выборы нового президента не влекут за собой создания нового правительства. Правительство при данном способе формирования считается созданным, если оно получает доверие парламента, но юридически оно создается следующим за этим указом (декретом) главы государства.

В большинстве конституций полномочия правительства определены самым общим образом. Лишь в единичных случаях содержаться указания на вопросы, которые правительство должно решать коллегиально. Это, как правило, наиболее важные вопросы в компетенции правительства. На практике вопросы, входящие в компетенцию правительства, часто решают президиум, комитеты в правительстве, премьер-министр.

Ответственность правительства и его членов зависит от того, совершены ли ими те или иные правонарушения при исполнении служебных обязанностей или в качестве частных лиц. В последнем случае в ряде стран они отвечают наравне с другими гражданами, но в некоторых странах предусмотрен министерский иммунитет, министр придается суду по постановлению парламента и судит его особый суд.

Ответственность при исполнении служебных обязанностей возможна за нарушение закона, за уголовные преступления (государственную измену и др.), за нарушение служебных обязанностей. Она может быть политической, уголовной, гражданской и дисциплинарной.

Министерства и ведомства. Министерства и ведомства являются отраслевыми органами исполнительной власти, имеющими специальную компетенцию в определенных сферах государственного управления.

В различных странах существуют разные по профилю министерства, но типовыми из них являются: министерство обороны, иностранных дел, труда, финансов, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и др. Наряду с министерствами действуют ведомства (комитеты, департаменты, управления). Руководители правительственных ведомств утверждаются парламентом или назначаются президентом, имеют ранг министра и входят в состав правительства. Управление министерствами и ведомствами осуществляется по принципу единоначалия. Министр всегда имеет помощников, личных сотрудников, которые и составляют штат министерства, но не входят в состав правительства.

Внутри министерств создаются дирекции, управления, департаменты, отделы. Ими руководят назначаемые министром начальники. Группы управлений и отделов курируют заместители министра. В странах континентального права особое значение имеет генеральный секретариат министерства. Это своего рода министерский штаб [20, c. 99].

конституционный законодательный исполнительный судебный

3. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

3.1 Понятие судебной власти

Значительное место в структуре государственного аппарата имеет система судебных органов, основной общественной функцией которой является: исполнение правосудия, разрешение споров, которые возникли в обществе и наказание лиц, которые совершили противозаконные поступки.

Подобно тому, как представительные органы и органы управления являются носителями законодательной и исполнительной властей, система судебных органов представляется в качестве носителя судебной власти. Данное положение фиксируется в конституциях и законах многих государств. Так, к примеру, в статье 117 Конституции Испании сообщается о том, что «судебная власть распространяется от народа и исполняется от имени короля судьями и магистратами, которые являются самостоятельными и подчиняются только закону».

Органы, которые осуществляют правосудие - 3я власть государственной власти, играющая особенную роль и в механизме государственной власти и в системе сдержек и противовесов. Особенная роль органов судебной власти определена тем, что данные органы являются арбитром в спорах о правах. Только лишь судебная власть, но никак не законодательная или исполнительная, исполняет правосудие. Роль судебной власти в механизме разделения властей заключается в подавлении 2х иных властей в рамках конституционной законности и права, прежде всего, путем исполнения конституционного надзора и судебного контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, которые действуют в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и иных юрисдикций.

Структура судебных органов в различных странах различна. Именуются они также по-разному. В КНР, к примеру, - это Верховный народный суд, местные народные суды, «военные суды и иные особые народные суды».

В Соединенных Штатах Америки национальная судебная система состоит из Верховного суда Америки, Верховных судов штатов, окружных судов, апелляционных судов, военных трибуналов и прочих судов. Конституция Америки в связи с этим определяет, что «судебная власть Америки исполняется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут учреждаться Конгрессом» [12, c. 114]

Тем не менее, не смотря на особенности структуры и прочие различия судебных органов различных стран, у них много сходства в целях и задачах, которые перед ними ставятся. Во многих конституциях нынешних государств фиксируется принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства.

Вся система судов руководится верховными судебными органами, которые во многих странах осуществляют наряду с этим функции конституционного суда. В некоторых странах конституционные суды не входят в систему судов общей юрисдикции. Члены конституционного суда либо выбираются парламентом, либо определяются президентом, парламентом и иными высшими органами власти и юстиции одновременно. Наряду с реализацией конституционного надзора, конституционный суд обладает правом истолковывать конституцию.

Судебная власть в России исполняется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, это отображается в части 2, статьи 118 Конституции Российской Федерации.

Конституцией России предусматривает:

1. Конституционный Суд Российской Федерации;

2. Верховный Суд РФ;

3. Высший Арбитражный Суд РФ,

4. Соответствующие суды субъектов федерации.

Верховный суд - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и прочим делам (статья 126 Конституции Российской Федерации).

Высший Арбитражный Суд России - высший судебный органо, разрешающий экономические споры (статья 127 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд обязан исполнять контроль над всеми государственными органами в России и давать заключение о пригодности Конституции выпускаемых нормативных актах, которые заключаются в международных договорах. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов России (статья 125 Конституции России).[8, c.70]

3.2 Осуществление судебной власти

Судебная власть осуществляется единолично судьей или судебной коллегией, действующих в особом судебном процессе. Вне судебного процесса судья может обладать лишь другими полномочиями. Деятельность суда закрепляется принципами, закрепленными в конституциях. Одни из них имеют общий характер, другие распространяются преимущественно на уголовный процесс, где особенно важна защита прав личности [5, c.63].

К числу общих конституционных принципов относятся:

1. Осуществление правосудия только судом, другие должностные лица и органы государства не вправе присваивать себе функции правосудия;

2. Независимость судей и подчинение их только закону. Ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения. Если вышестоящий суд отменяет судебное решение, то он опять-таки не указывает, как именно следует решить дело, а направляет его в иной состав судебной коллегии, и уже она решает дело;

3. Свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности. Суд обязан принять и рассмотреть иск (он может отклонить рассмотрение только по причине неподведомственности или неподсудности дела);

4. Коллективное отправление правосудия. Мировой судья единолично может рассматривать только мелкие правонарушения;

5. Ведение судебного процесса на языке, понимаемом сторонами, или с обеспечением им переводчика за счет государства;

6. Гласность, т.е. открытый, публичный суд. Закрытые заседания проводятся если в процессе затрагиваются вопросы государственной тайны, интимные отношения сторон;

7. Возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции (повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции), кассации (проверка выполнения закона судом), ревизий, которая сочетает черты апелляции и кассации;

8. Ответственность государства за судебную ошибку. Государство возмещает физическому или юридическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным судебным решением, неправильным осуществлением правосудия.

Конституция закрепляет некоторые особые принципы в сфере уголовного процесса - гарантии правосудия, поскольку именно в уголовном процессе судебное, т.е. государственное принуждение проявляется особенно жестоко. К их числу относятся: право обвиняемого на рассмотрение дела в присутствии присяжных заседателей, которые решают вопрос о его виновности или невиновности; право пользоваться помощью адвоката с момента задержания или ареста; право на бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях; презумпция невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда; ни кто не может быть осужден повторно за одно и тоже преступление; при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона; закон устанавливающий и отягчающий ответственность обратной силы не имеет. Некоторые из названных принципов относятся, прежде всего, к уголовному процессу, но распространяются и на гражданские дела.

Также, во всех государствах, существуют различные органы и должностные лица, одна из задач которых состоит в содействии судебной власти. Это прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, судебная полиция, судебные исполнители [3, c.91].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Какими бы ни были разными варианты механизма действия принципа разделения властей, теория в основе определяет следующее его содержание:

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счете, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, с другой стороны его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

Таким образом, разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Следует отметить, что принцип разделения властей является одним из принципов правового государства и эффективно действовать может только в связке с ними, важнейшими из которых являются принцип законности, взаимная ответственность государства и личности, реальность прав личности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008, №7-ФКЗ)

2. Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юристъ, 2013. - 233 с.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Норма, 2010. - 211 с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2009. - 189 с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист, 2011. - 241 с.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М.: Юрайт, 2010. - 190 с.

7. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.: Спарк, 2011. - 194 с.

8. Лопухов Д.С. Теория государства и права. М.: Право и закон. 2002. - 203 с.

9. Манов Г.Н. - Теория права и государства: Учебник для вузов - М. БЕК, 2006. - 200 с.

10. Морозова Л.А. Теория государства и права - М.: Юристъ, 2002. - 210 с.

11. Мелехин А.В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. -- 118 с.

12. Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юристъ, 2012. - 209 с.

13. Радько Т.Н. Теория государства и права, М. ИНФРА-М, 2008. - 201 с.

14. Раянов Ф.М. Юриспруденция. Курс лекций. М.: КноРус, 2009. - 172 с.

15. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2008. - 205 с.

16. Федотов А.И. Теория государства и права: Курс лекций -М.: Юристъ, 2001. - 182 с.

17. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 2011. - 166

18. Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций, М.: ИНФРА-М 2007. - 228 с.

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М.: Юристъ, 2008. - 264 с.

20. Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: ИНФРА-М, 2009. - 241 с.

21. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2011. - 189 с.

Размещено на Allbest.ru