Законодательство в области денежных выплат

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться социальными. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения, в числе которых семьи, имеющие детей, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей.

Пособия -- это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Актуальность исследования заключается в том, что арсенал пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми, неизвестными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества, включая и сферу распределения.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Начиная с 1995 года нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, были унифицированы и сформированы в единую систему, что, в свою очередь, сказалось на формировании последующих рычагов функционирования соответствующего государственного механизма. Далеко не последнюю роль в названном процессе сыграл обозначенный в преамбуле к Закону и положенный в его основу принцип единства.

Цель курсовой работы системно исследовать действующее законодательство в сфере, так называемых, «детских» выплат и провести анализ.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией детских пособий.

Предмет исследования - совокупность правовых норм, регулирующих порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- проанализировать такие виды пособий как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также иные пособия на детей.

- рассмотреть виды денежных выплат в Волгоградской области.

1. Государственные пособия гражданам, имеющих детей

1.1 Понятие и виды пособий, их назначение и выплата

Государственные пособия гражданам, умеющим детей, -- единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) ежемесячное пособие на ребенка Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.

Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Правительством РФ Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

- гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

- гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории РФ.

Государственные пособия на детей не назначаются:

- гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

- гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

- гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий гражданам или прекращение их выплаты не позднее чем в месячный срок. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца Загоровский А.И. Курс право социального обеспечения. Учебное пособие. - М.: КноРус, 2012. - 169 с..

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

1.2 Положение законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющих детей, классификация категорий лиц, подпадающих под его действие

Основополагающим нормативным актом в области государственной материальной поддержки граждан в связи с рождением и воспитанием детей выступает Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Все иные нормативные акты, принимаемые после его подписания, не должны ему противоречить, а ранее действующие должны быть приведены в соответствие с ним. В случае возникновения противоречий приоритет должен отдаваться действующему Закону Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013..

С 1 января 2010 года вступил в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 №1012-н, утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей Приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 №1012-н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» (ред. от 27.01.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.. Одновременно постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1144 отменено применявшееся ранее Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №865 Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1144 «О признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013..

Пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

1. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

2. гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

3. постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

4. временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пособия не назначаются:

1. гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2. гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

3. гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

За пособиями, выплачиваемыми гражданам, имеющим детей, могут обратиться как лица, имеющие право на их получение, так и В случае, когда в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон №343-ФЗ, в соответствии с которым пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления указанных пособий, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В связи с этим было принято решение о внесении в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» соответствующих поправок в этой части Федеральный закон от 30.11.2011 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013..

Федеральным законом от 25 февраля 2011 г. №21-ФЗ утверждены изменения, суть которых сводится к следующему:

Был установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев перед уходом в отпуск по беременности и родам) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года).

Новый порядок расчета пособий (исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам), окончательно вводится, начиная с 1 января 2013 года Федеральный закон от 25.02.2011 №21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 29.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска в размере 100 процентов среднего заработка вне зависимости от страхового стажа. Но при этом средний заработок не может превышать установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС на соответствующий календарный год. По общему правилу средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, из 730. Максимально возможный размер пособия за полный календарный месяц в 2013 году 36 563 руб. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, исчисленное пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, усыновленного федеральным законом.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам должны осуществляться по всем местам работы застрахованной женщины или только по одному месту работы по выбору лица с учетом заработка у других работодателей. Для этого предоставляются справка (справки) о заработке, из которого исчисляется пособие, от других работодателей.

2. Осуществление защиты материнства, детства и семьи в РФ

2.1 Пособие по беременности и родам, порядок и условия назначения, размер и выплата пособия

Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что индексация пособий осуществляется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного им прогнозного уровня инфляции.

1. Пособия по беременности.

- «Единовременное пособие»: Женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) имеют право на получение «Единовременного пособия», которое с 1 января 2013 года составляет 465 рублей 20 копеек. Обращаем внимание, что «Единовременное пособие» могут получить только трудоустроенные женщины, а также учащиеся или проходящие службу. Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, необходимыми для получения пособия по беременности и родам; либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже. «Единовременное пособие» выдается по месту работы, обучения, службы.

- «Пособие по беременности и родам»: Женщинам предоставляется «Пособие по беременности и родам». Это пособие выплачивается суммарно за отпуск продолжительностью в 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 после). Срок отпуска увеличивается до 156 дней (70 и 86) в случае осложненных родов и до 194 (84 и 110) в случае рождения 2-х и более детей.

С 1 января 2013 года изменяется порядок определения среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам. Если в 2011-2012 годах расчет пособия производился путем деления суммы всех начислений за 2 года, предшествующих отпуску по беременности и родам, на 730 календарных дней, то теперь порядок расчета изменился.

При этом, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам лимитирован. Он не может превышать величину, определяемую путем деления максимальной суммы заработка в течение 2 лет на 730. В 2011 году максимальная сумма была равна 463 тыс.рублей, в 2012 году -- 512 тысяч рублей. Таким образом, максимальный размер среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам в 2013 году, составляет 1335,62 рублей ((463000,00 + 512000,00) / 730). А максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2013 году составляет 16241,14 рублей.

В соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ от 25.02.2011, если Вы получали право на пособие по беременности и родам в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2012 (включительно), Вы могли сами выбрать, как Вам будут начислять пособия -- по старой схеме или по новой. В 2013 году все молодые мамы будут получать пособие по беременности и родам по новой схеме -- исходя из совокупного дохода за 2 календарных (именно календарных!) года, предшествующих году получения права на пособие по беременности и родам, поделенному на 730 (количество дней за 2 года). При этом, как уже говорилось, при определении среднего заработка не будут учитываться периоды временной нетрудоспособности Федеральный закон от 25.02.2011 №21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 29.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013..

Если Ваш среднемесячный доход больше, то работодатель может Вам доплатить по собственному желанию. Если женщина имеет страховой стаж менее 6 месяцев, то размер данного пособия приравнивается к 1 МРОТ (минимальный размер оплаты труда на 01 января 2013 года составляет 5205 рублей). Если женщина работает у нескольких работодателей, выплаты «Пособия по беременности и родам» производятся по каждому месту работы, но не более чем у 2-х работодателей.

Для назначения «Пособия по беременности и родам» трудоустроенной женщине необходимо представить больничный лист.

Не трудоустроенные женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, получают данное пособие в размере 490 рублей в месяц (данные на 01 января 2013 года). Выплата производится органом социальной защиты (УСЗН). Для того, чтобы получить право на эту выплату, необходимо в течение 12 месяцев со дня увольнения встать на учет в центре занятости.

Для назначения пособия необходимо представить: больничный лист, трудовую книжку, справку из службы занятости и признании безработной. Неработающим женщинам пособие по беременности и родам не начисляется.

2. Пособия по родам.

- «Единовременное пособие при рождении ребенка»: Единовременное пособие при рождении ребенка с 1 января 2013 года составляет 13087 рублей. Если хотя бы один из родителей трудоустроен, пособие выдается по месту работы. Для его получения необходимы: свидетельство о рождении ребенка, справка органа ЗАГС, справка с места работы о неполучении пособия другого родителя (либо справка из службы занятости, если другой родитель не трудоустроен).

Если оба родителя не трудоустроены, то пособие выплачивается в РУСЗН при представлении документов: свидетельства о рождении ребенка, справки органа ЗАГС, трудовых книжек обоих родителей с записями об увольнении, дипломов или аттестатов (для ранее не работавших).

- Материнский капитал: Право материнского капитала подтверждается именным государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. С 1 января 2013 материнский капитал составляет 408 960 рублей 50 копеек.

Материнский капитал предоставляется за рождение (усыновление) второго ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее материнский капитал не предоставлялся, то есть материнский капитал можно получить только один раз. Распорядиться средствами материнского капитала можно будет только после достижения ребенком возраста трех лет; однако в связи с внесенными в закон поправками, материнский капитал можно направить на погашение кредитов на покупку жилья, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго или последующих детей.

Желающим получить материнский капитал необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (необходимый перечень документов можно уточнить в территориальном органе Пенсионного фонда РФ).

Материнский капитал нельзя получить в прямой денежной форме, им можно распоряжаться только по следующим направлениям:

- Улучшения жилищных условий;

- Получение образования ребенком (детьми);

- Формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей.

- Оплата детского сада (в том числе и частного) или школы для ребенка (эта возможность появилась в 2012 году).

При этом материнский капитал не обязательно тратить целиком на одну из вышеуказанных целей, он может расходоваться частично и на разные нужды.

2.2 Единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячные пособия по уходу за ребёнком

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает право на единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка - это один из видов государственных социальных пособий, выплачиваемых на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких - либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины. Оно предназначено для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее б месяцев со дня рождения ребенка. В случае рождения 2 и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

При определении права на пособие применяются общие ограничения. Так пособие не может быть назначено, если ребенок находится на полном государственном обеспечении; если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в отношении данного ребенка либо выехало на постоянное место жительства за пределы России.

Размер пособия с 1 января 2012 года равен 13087,61 руб.. Пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), а незанятым лицам - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Если единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, то перечень документов устанавливает работодатель и, как правило, он состоит из:

- заявления;

- копии свидетельства о рождении ребенка;

- справки о том, что второй родитель не получил пособие по месту работы или в ФСС по месту жительства (если он не работает).

Для получения единовременной выплаты при рождении ребенка незанятым гражданам необходимо представить следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- справку о рождении ребенка (детей), выданную органами ЗАГС или копию свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства);

- справку с места работы (органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают, а так же если один из родителей ребенка не работает или обучается по очной форме обучения, а другой родитель ребенка работает;

- выписку из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (учебы), - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

- выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

- копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копию удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

- копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Все копии предоставляются с предъявлением оригиналов.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет также может быть предоставлен отцу, бабушке, дедушке или любому другому члену семьи фактически осуществляющим уход за ребенком, на которого выплачивается пособие Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются место работы и должность. Уволить такого работника нельзя.

Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Пособие выплачивается ежемесячно в сроки, установленные для выплаты зарплаты (стипендии и т. д.). Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска мамы по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается, начиная с первого дня, следующего за закончившимся отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку полутора лет.

Лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком, можно условно разделить на две группы:

- работающие (лица, подлежащие социальному страхованию);

- неработающие.

Лица, подлежащие социальному страхованию, получают пособие по месту работы. Работающие граждане могут брать отпуск по частям. Например, полгода за ребенком ухаживает один родитель, остальную часть отпуска - другой член семьи.

Пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам выплачивают органы социальной защиты населения по месту жительства. Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Если в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет у женщины наступает отпуск по беременности и родам, она вправе самостоятельно выбрать один из двух видов пособий, которые ей положены.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В этом случае на основании заявления женщины о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей (т.е. работает по совместительству), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие9.

С 1 января 2013 года для неработающих лиц минимальный размер пособия по уходу за:

- первым ребенком составляет - 2453,93 рублей;

- вторым ребенком и последующими детьми - 4907,84 рублей.

Для работающих и находящихся в отпуске по уходу за ребенком лиц, размер пособия может быть больше указанной суммы - он должен составлять 40 % среднего заработка (дохода, денежного довольствия по месту работы) на который начисляются страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом №343-ФЗ, средний заработок с 1 января 2011 рассчитывается за 2 календарных года, предшествовавших году наступления отпуска по уходу за ребенком. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком по общему правилу исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4 Федеральный закон от 30.11.2011 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013.. Был установлен двухлетний переходный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, в течение которого женщины сохранят право выбора на расчет пособия по любому из 2 возможных вариантов: по ранее действующим нормам (т.е. до 1 января 2011 г., исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев) или по новым нормам (т.е. с 1 января 2011 г., исходя из средней зарплаты за 2 предшествующих года). Лучше посчитать два варианта расчета размера пособия по уходу за ребенком и сравнить, какой выгоднее выбрать. По умолчанию будет применяться новый порядок расчета. Для того чтобы пособия были назначены, исчислены и выплачены «по-старому», женщине необходимо написать заявление в бухгалтерию в произвольной форме.

Районный коэффициент применяется только к минимальным размерам пособий по уходу за ребенком. Максимум является одинаковым для всей территории РФ и не подлежит увеличению на размер районного коэффициента.

2.3 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал)

Материнский (семейный) капитал - это дополнительная мера государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 года появился второй ребенок (здесь и далее под «вторым ребенком» понимается второй, третий или последующий ребенок, родившийся в семье (или усыновленный) после 1 января 2007 года). Ее цель, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - в создании условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс] : СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013..

Размер материнского капитала изначально составлял 250 000 рублей, но не позднее 1 сентября каждого года его размер на будущий год пересматривается с учетом инфляции. Так в 2008 году он равнялся 276 250 рублям, в 2009 году -- 312 162 рублям, в 2010 году -- 343 278 рублям, в 2011 году -- 365 700 рублям, в 2012 году - 387 640 рублям. С 1 января 2013 материнский капитал составляет 408 960 рублей 50 копеек.

Но и те граждане, кто получили сертификат ранние, всё равно могут претендовать на эту сумму.

В подтверждение права на получение средств материнского (семейного) выдается сертификат государственного образца. Его можно получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства, подав заявление с приложением необходимых документов.

Необходимые документы для предоставления в пенсионный фонд:

- заявление о получении сертификата на материнский капитал, государственного образца, бланк заявления выдадут в Управлении пенсионного фонда;

- удостоверение личности, и прописки самого заявителя;

- страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании;

- документация, подтверждающая гражданство РФ;

- свидетельство о рождении или судебное решение об усыновлении детей.

Срок обращения за сертификатом после рождения второго ребенка не ограничен. Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз.

Право на получение материнского капитала имеет:

- женщина, на момент рождения (усыновления) второго (и более) ребенка являющаяся гражданкой Российской Федерации.

- ребенок был рожден либо усыновлен с 1 января 2007, дня вступления в законную силу Закона о материнском капитале;

- мужчина, который стал единственным законным усыновителем ребенка в период с 1 января 2007 года, и являющийся гражданином Российской Федерации;

- отец (усыновитель) ребенка получается право на получение материнского капитала в случае смерти матери ребенка, лишении её родительских прав. При этом отец (усыновитель) может не быть гражданином Российской Федерации;

- несовершеннолетний старший ребенок в семье, и другие дети в равных долях, в случае прекращения распространения государственных мер по дополнительной поддержке женщины-матери или мужчины-отца (усыновителя) в законодательно установленных случаях. Если мать ребёнка лишили родительских прав (а также в случае её смерти). Право распорядиться материнским капиталом переходит к отцу ребёнка. Если его нет (или он тоже лишён родительских прав), то средства семейного капитала делятся поровну между несовершеннолетними детьми. До исполнения детям 18 лет эти средства может использовать опекун, но только с разрешения органов опеки.

Использовать материнский (семейный) капитал, возможно, только после того, как ребенку исполнится три года. Однако предусмотрено одно важное исключение для семей, которые желают применить материнский капитал для погашения ипотеки. Данное дополнение вступило в силу 1 января 2009 года, чем значительно расширило возможности семьи на полноценное и своевременное использование материнского капитала. При этом верхний предел не ограничен. То есть средства материнского капитала можно будет направить, например, на образование ребёнка и через 15 лет. До этого времени средства будут индексироваться как минимум до 2016 года (срок действия Программы).

Распоряжаться средствами материнского капитала можно частями либо сразу полностью. Основные способы вложения суммы государственной поддержки следующие:

1. Улучшение жилищных условий семьи. Владелец сертификата может направить средства материнского капитала на погашение ипотечного кредита, покупку жилья, строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома.

2. Оплата образования ребенка. Материнский капитал можно использовать в качестве оплаты за обучение ребенка. Нет ограничений на образовательные учреждения Российской Федерации, в которых разрешается обучаться ребенку. Однако данное учреждение должно иметь все необходимые права на оказание образовательных услуг. В независимости от того, по факту рождения какого ребенка был получен сертификат, воспользоваться с целью обучения им может и другой ребенок в семье. На момент обучения его возраст не должен превышать 25 лет.

Вложение материнского капитала в накопительную часть трудовой пенсии.

Сумма материнского капитала либо её часть может быть использована для формирования накопительной части трудовой пенсии. Для этого женщине необходимо обратиться в Пенсионный Фонд по месту жительства с заявлением. Так же разрешается использовать материнский капитал в негосударственную управляющую компанию (негосударственный пенсионный фонд).

С ноября 2011 года появилась возможность оплачивать услуги содержания ребёнка в детском саду и других учреждениях, реализующих основные программы дошкольного образования или основные программы начального образования. Для большинства - это возможность оплаты детского сада материнским капиталом. Есть только ограничение на то, что ребёнку должно исполниться 3 года.

Материнский капитал можно разделить. Например, часть средств направить на оплату ипотеки, а другую - на образование ребенка. Для тех, кто уже распорядился частью средств, размер оставшейся суммы будет увеличен с учетом инфляции.

На данный момент в Государственную думу внесено четыре законопроекта касающихся материнского (семейного) капитала.

Первый законопроект призван помочь семьям с их текущими нуждами. Предлагается предоставить возможность получить всю сумму материнского капитала на специальный счёт в банке, с которого деньги нельзя будет снять. Но ежемесячно будут выплачиваться проценты. Когда владелец сертификата решит распорядиться материнским капиталом по-другому (например, на образование ребёнка), он сможет изменить направление использования средств. Законопроект должен быть рассмотрен уже весной 2012 года.

Второй законопроект предлагает использовать материнский капитал на образование родителей. В настоящее время идёт обсуждение этого проекта.

Третий законопроект касается получения материнского капитала в случае рождения двух и более детей за один раз. Парламентарии хотят в этом случае давать МК на каждого ребёнка! Этот законопроект внесён недавно.

Четвёртый законопроект, если будет принят, даст возможность получить материнский капитал женщинам и мужчинам, у которых один (или несколько) из детей - пасынки или падчерицы.

3. Организация выплат пособий семьям с детьми органами соц. защиты в Волгоградской области

В Волгоградской области выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) ежемесячное пособие на ребенка;

6) дополнительное единовременное денежное пособие при рождении ребенка;

7) субсидии на оплату коммунальных услуг (в случае признания семьи малоимущей);

8) муниципальная ежемесячная выплата на питание детей первого-второго года жизни.

С 2013 года в Волгоградской области вводится новая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей, родившихся после 31 декабря 2012 года. Пособие будут платить до достижения ребенком 3-летнего возраста. Ее размер составит 7253 рубля. Доход на каждого члена семьи не должен превышать 14 519,40 руб. Еще одно условие - родители должны являться гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области.

Кроме этого, с 1 января 2013 года в Волгограде родители, чьи семьи относятся к категории малообеспеченных, могут получать муниципальную ежемесячную выплату в размере 300 рублей на питание детей первого-второго года жизни.

Размер остальных детских выплат и мер социальной поддержки для детей и родителей в 2013 году в регионе вырос на 5,5%.

В 2013 году из регионального бюджета Волгоградской области выплачивается:

Дополнительное единовременное денежное пособие при рождении ребенка - 10 301 рубль.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей:

- базовый размер - 287 рублей;

- на детей одинокой матери - 575 рублей;

- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, - 430 рублей;

- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 430 рублей.

Меры социальной поддержки многодетных семей:

- ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг семье - 912 рублей;

- ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка - 261 рубль;

- ежегодная дотация на детей школьного возраста на каждого ребенка - 391 рубль.

Единовременная денежная выплата на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем - отцом, - 2 161 рубль.

Ежемесячная денежная выплата неработающим трудоспособным гражданам, являющимся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющим уход за ними, - 593 рубля.

Региональный родительский капитал - 43 032 рубля.

Размер социальных выплат и мер социальной поддержки, выплачиваемых из федерального бюджета, в 2013 году вырос также на 5,5%.

Из федерального бюджета выплачивается:

Единовременное пособие при рождении ребенка - 13 087,61 рубля.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим социальному страхованию, а также минимальный размер пособия для работающих граждан:

- на первого ребенка - 2453,93 рубля;

- на второго и последующих детей - 4907,84 рубля.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком для лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности ИП, - 9815,70 рубля.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - 490,78 рубля.

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным при ликвидации организации, - 490,78 рубля.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 20725,60 рубля.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 8 882,40 рубля.

Единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 13087,61 рубля.

Федеральный материнский капитал - 408 960,50 рубля.

Заключение

В современной России делается очень много для увеличения рождаемости и для поддержки семей, имеющих детей. Эта поддержка проявляется еще до рождения ребенка в виде единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и пособия по беременности и родам. Для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, а для компенсации заработка маме производятся выплаты в период ухода за ребенком до полутора лет. Если раньше отпуск по уходу за ребенком выплачивался только работающим матерям, то сейчас выплачивается как работающим, так и учащимся матерям, а также находящимся временно без работы. В целях улучшения демографической ситуации и стимулирования семьи к рождению детей с 2007 г. Правительство РФ проводит эксперимент по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала при рождении второго, третьего и каждого следующего ребенка.

Поддержка семьи, материнства и детства - один из приоритетов социальной политики российского государства.

Вопрос государственной поддержки семей с детьми в нашей стране находится в постоянном развитии. Один раз в год производится индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В Государственной думе рассматриваются вопросы более широкого применения материнского капитала.

Но все-таки важнейший путь решения демографической проблемы - это восстановление наших старинных ценностей, а именно бережного отношения к семье, к родному очагу. Пока многодетная семья не станет в России по-настоящему уважаемой в обществе, никакие предпринимаемые экономические меры не дадут нужного результата. Без изменения отношения общества к семье и ее ценностям невозможно решить проблему низкой рождаемости.

В то же время нужно понимать, что государство заботится о матерях и их детях, но это помощь, а не содержание государством ребенка. Содержание ребенка по-прежнему остаётся всецело обязанностью родителей, и это нормально, так и должно происходить. Ведь это соответствует Конституции РФ 38 статья, которой гласит, что: «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей».

детское пособие

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Федеральный закон от 30.11.2011 №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (ред. от 03.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 28.07.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Федеральный закон от 30.11.2011 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Федеральный закон от 25.02.2011 №21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 29.12.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 №1012-н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» (ред. от 27.01.2012) // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1144 «О признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]: СПС. - Электрон.дан.и прогр. - М., 2013;

Антокольская М. В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Юнити, 2011. - 236 с.;

Антонова И.Л. Организация социальных выплат. - М.: Партет, 2012. - 203 с.;

Ахмедшина Н.К. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения. - М.: КноРус, 2012. - 103 с.;

Бурова О. В. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов. - М.: Москва, 2011. - 302 с.;

Горько М.М. Право социального обеспечения. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - СПб., 2009. - 98 с.;

Грудцына Л.Ю. Право социального обеспечения. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бератор, 2004. - 158 с.;

Загоровский А.И. Курс право социального обеспечения. Учебное пособие. - М.: КноРус, 2012. - 169 с.;

Кенни С. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения. - М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского, 2007. - 92 с.;

Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Инфра-М, 2011. - 269 с.;

Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения. - М.: Старт, 2012. - 69 с.;

Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов. - М.: Старт, 2012. - 76 с.;

Косова О.Ю. Обязанность выплаты пособия на ребенка. - М.: Старт, 2012. - 98 с.;

Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования. - М.: Союз, 2007- 40 с.;

Михеева Л. Отказ от алиментов на ребенка недопустим. - М.: Партитк, 2012. - 101 с.;

Мошкович, Н. Н. Материнский капитал на жилище. - М.: КноРус, 2012. - 103 с.;

Сафронова С.М. Региональные модели социальной защиты населения: проблемы, технологии. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2011. - 69 с.;

Соловьев А. К. Актуарный прогноз влияния демографических факторов на развитие пенсионной системы РФ. - М.: Юнити, 2012. - 369 с.;

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. - М.: РНЦ ГМУ, 212.. - 167 с.;

Шомина Е.С. Матери и дети. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2006. - 266 с.;

Щенко С. К. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения. - М.: Инфра-М, 2011. - 159 с.;

Янина П.П. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов. - М.: КноРус, 2011. - 126 с.;

Янина П.П. Организация социальных выплат. - М.: Партет, 2012. - 126 с..

Размещено на Allbest.ru