Нормы международного права в сфере трудовых отношений

3.2 Исполнение международных стандартов правового регулирования труда

В сфере социально-трудовых прав Россия приняла на себя обязательства в отношении следующих положений Европейской социальной хартии:

право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола;

право работников на участие в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии,

право работников на защиту от увольнений: право всех работников не быть уволенными без уважительных причин, связанных с их способностями или поведением или производственными нуждами организации; право работников, уволенных без уважительных причин, на разумную компенсацию и другую необходимую помощь;

право обжаловать увольнение в беспристрастном органе;

право работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение;

право представителей работников на защиту и льготы на предприятиях.

В Хартии есть и другие нормы о социально-трудовых правах: о защите требований работников в случае банкротства работодателя и праве работников на защиту своего достоинства во время работы. Данные нормы содействуют экономическому и социальному прогрессу, высокому уровню занятости и социальной защиты, равноправию между мужчинами и женщинами. В настоящее время международные и в том числе европейские нормативные правовые акты и судебная практика во многом определяют правовое регулирование трудовых отношений в государствах -- членах ЕС.

Сообщество может принимать нормы в сфере трудового права в том случае, если задача правового регулирования по своему объему или последствиям не может быть самостоятельно и эффективно решена государствами -- членами ЕС. Нормативные правовые акты ЕС в сфере трудового права принимаются органами ЕС в соответствии с установленными процедурами. В компетенцию ЕС входят такие вопросы, как улучшение производственной среды для защиты здоровья и безопасности работников; условия труда; информирование и заслушивание работников; профессиональное включение лиц, находящихся за пределами рынка труда; равноправие мужчин и женщин на рынке труда и равное обращение с ними на рабочем месте; преодоление социальной обособленности. Также это социальные гарантии и социальная защита работников; защита работников при расторжении трудового договора; представительство и коллективный учет интересов работников и работодателей, включая участие в управлении, если это не является вмешательством в компетенцию национального законодателя; условия занятости граждан третьих стран, которые правомерно находятся на территории ЕС.¹

За национальным законодателем остается правовое регулирование вознаграждения за труд, забастовок, определение правового положения коалиций.

Конвенции и директивы международных сообществ нуждаются в имплементации, то есть, в опосредовании в национальном законодательстве. Директивы содержат указание стране-участнице позаботиться о том, чтобы к установленному моменту в национальном законодательстве были определенные нормы. Если национальное право нарушает непосредственно действующие положения директив, оно не должно применяться. Кроме того, толковать право следует в соответствии с директивами ЕС. В случае нарушения государством своей обязанности гражданин может предъявить к государству иск о возмещении вреда, причиненного несвоевременной или неполной имплементацией положений Директивы. Европейские акты имеют значение для гармонизации законодательства России и ЕС.

Заключение

Вхождение Российской Федерации в международный рынок труда, ратификация Деклараций и Соглашений, касающихся защиты прав работников и работодателей, улучшения условий труда женщин и запрещения любой дискриминации в трудовых отношениях, а также расширяющееся использование иностранной рабочей силы в нашей стране ставит вопросы международного правового регулирования трудовых отношений в качестве важнейших.

Международное регулирование трудовых отношений особенно проявляется тогда, когда трудовые отношения, то есть индивидуальные и коллективные общественные отношения, возникающие по поводу участия работников в совместном труде, определяются, как международные (в том числе, когда в них присутствует иностранный элемент). Трудовые отношения подлежат регулированию международными нормами права в том случае, когда и работник, и работодатель принадлежат к различным государствам, когда участники трудовых отношений могут принадлежать к одному государству, а сам труд работника, выступающего в качестве объекта отношений, может протекать за границей и т.д. При наличии «иностранного элемента» способствует включению данной группы отношений в сферу международных трудовых отношений, подлежащих регулированию нормами международного права.

Роль норм международного частного права в регулировании сферы трудовых отношений постоянно возрастает. Поэтому актуальным является совершенствование применения норм международного права в регулировании национальных трудовых отношений.

Основными принципами правового регулирования труда в Российской Федерации являются: запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников и др.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Юридическое содержание норм трудового права, как и любой нормы права, составляют юридические права и обязанности. Однако норма трудового права -- это не только государственно-властное предписание. Она может исходить не только от государства, но и от работодателя, которым государство предоставляет на это право, нормы трудового права, обладая всеми характеристиками правовых норм: устанавливаются или санкционируются государством в строго определенном порядке и находятся под его защитой.

Высшей юридической силой в правовой системе России обладает Конституция РФ, ее положения определяют смысл, содержание и применение всех остальных законов. Конституционные принципы, затрагивающие права и свободы человека, в том числе и непосредственно в сфере применения труда, служат основой для формирования отраслевой системы принципов трудового права. Правовые основы регулирования отношений в области применения труда базируются на таких значимых конституционных положениях, как признание равенства всех перед законом и судом, права каждого на судебную защиту, обеспечение безопасных условий труда, права на отдых, на вознаграждение за труд не ниже минимального размера, установленного законодательством и др.

Современные общемировые тенденции развития трудового права обусловливает целесообразность сотрудничества государств на международном уровне по вопросам, касающимся сферы труда.

Нормы международного права происходят из взаимного согласования воль государств-членов и нормотворческой деятельности институтов интеграционных структур. Следует рассматривать международное право как результат именно межгосударственного сотрудничества.

Международное регулирование труда осуществляется на всех уровнях межгосударственного сотрудничества: двустороннем, региональном, общемировом. Основными органами международного регулирования труда являются в первую очередь ООН и МОТ. Конвенции МОТ, действующие на территории Российской Федерации, а также текст Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, имеют особое значение для регулирования трудовых отношений. Данный механизм позволяет ежегодно требовать от государств - членов МОТ, не ратифицировавших основополагающие конвенции, представления докладов о прогрессе, достигнутом в применении провозглашенных в них принципов.

Исполнение международных стандартов правового регулирования груда обеспечивается особым контрольным механизмом. В соответствии с Уставом МОТ каждое государство-член обязано регулярно представлять в Международное бюро труда доклады о мерах по реализации в законодательстве и практике положений ратифицированных им конвенций. Комитет экспертов по применению конвенций изучает их и готовит общий доклад для Международной конференции труда. При этом он может обратить внимание соответствующих правительств на необходимость принятия дополнительных мер по реализации конвенций или сделать запрос о предоставлении необходимой информации.

Игнорирование международных и конституционных принципов при формировании законодательства ведет к безусловному признанию соответствующих норм не подлежащими применению. Примеров признания неконституционными тех или иных положений трудового законодательства в силу их противоречия Конституции РФ и международным стандартам, к сожалению, на сегодня немало.

Решение глобальных проблем возможно только совместными усилиями государств и международных организаций, в том числе международных трудовых норм. Увеличение количества организаций, расширение их функций можно объяснить усложнением международных отношений.

В целях большей эффективности влияния международных норм права на региональное трудовое законодательство, считается необходимым закрепить норму о возможности применения законодательства в сфере международного частного права к трудовым отношениям по аналогии. Речь идет о закреплении возможности регулирования нормами международного частного права трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. Это обусловлено тем, что не все институты международного частного права могут быть отражены в трудовом законодательстве. Указанные пробелы должны быть восполнены за счет применения аналогии права и аналогии закона.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СПС «Гарант», 2013.

2. Устав ООН // un.org

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // СПС «Гарант», 2013.

4. Устав Международной Организации Труда // СПС «Гарант», 2013.

5. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. Принята Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии, Женева, 18 июня 1998 года // СПС «Гарант», 2013.

6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // СПС «Гарант», 2013.

7. Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, принята Международной конференцией труда на ее 97-й сессии, Женева, 10 июня 2008г.

8. "Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств" (Одобрена в г. Санкт-Петербурге 29.10.1994 на 5-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // КонсультантПлюс 2013

9. Распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 2331-р Об утверждении плана мероприятий Правительства РФ по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. // СПС Гарант.

10. Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 г. // СПС «Гарант», 2013.

11. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Ведомости ВС СССР. 1969. N 25. Ст. 219.

12. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. // СПС «Гарант», 2013.

13. Венская декларация 1993 г. // СПС «Гарант», 2013.

14. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3884.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ). Текст с изменениями и дополнениями на 25 ноября 2013 г. // СПС «Гарант», 2013.

16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от: 1 декабря 2007 г., 25 декабря 2012 г. // СПС «Гарант», 2013.

17. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448; 2011. N 15. Ст. 2038.

18. Соглашение о Таможенном Союзе. Москва, 20 января 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. №6.

19. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства. Москва, 8 декабря 1999 г. // Рос. газ. 2000. 29 янв.

20. Договор о Европейском Союзе в редакции Маастрихтского договора от 7 февраля 1992 г. // Действующее международное право: в 3 т. М., 1993. Т. 3. С. 212.

21. Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларуссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. №8. С. 3-8.

22. Договор об учреждении Евразийского Экономического Сообщества от 10 октября 2000 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. №5. С. 9-15.

Монографии, учебные пособия

23. Алексеев С.С., Архипов С.И. Теория государства и права. М.: Норма, 2005. -- 496 с.

24. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007

25. Бару М.И. Организация охраны трудовых прав. Харьков. 1966.

26. Бегичев Б.К. К вопросу о предмете и методике трудового права. Изд-во ИГиП АН СССР. Москва 1975.

27. Бекяшев Д.К., Иванов Д.В. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции: монография. - "Проспект", 2013 г. // СПС Гарант

28. Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. Изд-во Казанского университета 1989.

29. Бугров Л.Ю. Российское трудовое право: Учеб. пособие. Изд-во Проспект (ТК Велби), 2003 г. 160с.

30. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. -- М.: Дело, 1999. -- 728 с.

31. Куренной А.М. Трудовое право России. М.: Юристъ, 2004г. - 493 с.

32. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2009. - 879 с.

33. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004. -- 512 с.

34. Жилин Г.А., Коробченко В.В., Маврин С.П. и др. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие (под ред. С.П. Маврина). - "Проспект", 2011 г.

35. Пашерстник А.Е. Правовое регулирование труда в капиталистических странах. Учебное пособие. М.: Госюриздат. 133с.

36. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. Москва. Издание ХПИ "ЭСЛАН". 2000

37. Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). 4-е изд. М.: РИОР, Инфра-М, 2010. 544 с.

38. Черняева Д.В. Международные стандарты труда. Международное публичное трудовое право. КноРус, 2010 г. 232 с.

39. Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.05 - Москва, 2011.- 384 с.

Научные статьи

40. Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве: диссертация ... кандидата юридических наукригинале: Дис. ... канд. юрид. наук : Омск, 2000 206 с

41. Богатыренко З.С. Новейшие тенденции защиты персональных данных работника в российском трудовом праве //"Трудовое право", 2006, № 10

42. Бондаренко Э.Н. Возникновение трудового правоотношения из незавершенного сложного юридического состава. Журнал российского права. -2005.- № 1. - С. 33-36 с.

43. Бугров Л.Ю. К дискуссии о понимании международного трудового права в российской и зарубежной доктринах // Вестн. Перм. ун-та. Юрид. науки. Пермь, 2007. Вып. 8(13).

44. Бугров Л.Ю. О сближении российского трудового права и трудового права (права занятости) Евросоюза // Доклады и выступления: конференция, посвященная 100-летию проф. И.Г. Александрова 19-20 июня 2008 г. М., 2008.

45. Вострецова О.А. Правовые последствия отказа в приеме на работу // "Трудовое право", 2009, № 4.

46. Давлетгильдеев Р.Ш. Правовые проблемы формирования общего рынка труда в содружестве независимых государств // Государство и право: - 04/2004 .

47. Жарков Б.Н. Новые тенденции в правовом регулировании условий труда в буржуазных странах. М.: Наука. 1980. 109 с.

48. Коробченко, В.В.Трудовые правоотношения: Теоретические проблемы и современные научные подходы //Правоведение. -2002. - № 1 (240). - С. 223 -229

49. Семешко А.И. Анализ регионального и международного сотрудничества по вопросам трудового права // Вестн. Перм. ун-та. Юрид. науки. Пермь, 2007. Вып. 8(13).

50. Сайт Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ipaeurasec.org

51. Тиунов О.И. Защита прав человека в практике Конституционного суда РФ в условиях интернационализации российского права и роль в этом процессе международно-правовых стандартов // Междунар. публичное и частное право. 2003. №2.

Размещено на Allbest.ru