Международное экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики, учета и финансов

РЕФЕРАТ

По дисциплине Правоведение

Тема работы: Международное экологическое право

Выполнил:

студент гр. ДГ-16

Габдрахманова Э.Р.

Проверил: доцент

Леснова Н.И.

Санкт-Петербург, 2019



Введение

Сегодня глобальные экологические проблемы являются одними из главных для человечества. Атмосфера, океаны и пресноводные воды, флора и фауна сухопутная часть нашей планеты, включая ее недра, и даже космическое пространство в настоящее время находятся под серьезной угрозой загрязнения, различные формы которого вызваны деятельностью человека. международный экологический право

На Земле существует около 100 млн различных форм жизни, из них только 1,4 млн классифицированы и поименованы. Темпы их исчезновения нарастают. По приближенным оценкам, ежедневные потери составляют от 10 до 100 видов. По мнению экологов, на Земле не было такого всплеска вымирания видов уже 65 млн лет, с конца мелового периода, когда исчезли динозавры. Происходит изменение природной среды, уменьшение природных ресурсов, замедлились восстановительные процессы. За последние 500 лет было истреблено 2/3 покрывающих Землю лесов. В год на каждого жителя Земли приходится более 20 тонн промышленных и других отходов, а в атмосферу попадает более 200 млн тонн оксидов серы и азота и миллионы тонн углекислого газа. Биологи фиксируют, что ежегодно в результате деятельности человека мир теряет 150 видов животных и растений.

Здоровье человека является одной из наиболее высших человеческих ценностей, а негативные изменения в окружающей среде непосредственно влияют на здоровье человека. Увеличивается количество генных патологий, происходит ослабление иммунной системы человека, появляются новые, быстро распространяющиеся заболевания, человек подвергается многочисленным социальным и личным стрессам.

По мнению профессора Бринчука М. М., ученого в области международного экологического права, вопрос о функциях природы по отношению к человеку является юридически значимым. Он положен в основу правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий человеческой деятельности. Современное экологическое право устанавливает требования, касающиеся рационального использования земли, вод, лесов, других природных богатств, направленные на охрану природы от химического, физического и биологического загрязнения с целью обеспечения оптимальной возможности реализации экологической функции природы.

Кроме того, профессор Бринчук М. М. отмечает, что глобальный характер экологических задач способствует формированию новой философии и практики международного экономического взаимодействия, основанной на необходимости помощи сильных участников мирового хозяйства слабым в решении взаимосвязанных задач экономики и экологии.

Сегодня проблема защиты и сохранения окружающей среды характеризуется планетарным масштабом. Успешное решение проблемы может быть достигнуто лишь в результате активного международного сотрудничества государств. Альтернативы этому пути просто нет.Нужны консолидированные усилия всех стран. И здесь более эффективного и проверенного временем механизма, чем международное право не найти.

В этой связи ученый- юрист, специалист в области экологического права, профессор Колбасов О. С. в свое время пришел к выводу о том, что «каждый шаг человека в любом направлении его деятельности должен быть экологически корректным. Требуется сложная, внутренне организованная, функционирующая в глобальных масштабах система правовых норм, способная обеспечить экологический правопорядок в жизни сменяющихся поколений людей, в сотрудничестве государств и народов».

Только путем заключения всеобъемлющих и универсальных международных договоров, а также создания эффективного механизма международного контроля за обеспечением их выполнения можно добиться значимых позитивных результатов по уменьшению глобальной экологической угрозы.

Цель работы - охарактеризовать и исследовать международное экологическое право, проанализировать современное состояния правовой защиты основных объектов данного права, а также определить роль и место международных межправительственных и неправительственных организаций в международно-правовой охране окружающей среды.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

o дать общую характеристику международного экологического права, имея в виду его понятие, принципы и источники;

o проанализировать современное состояние правовой защиты основных объектов исследуемого права, воздушной среды и космоса, Мирового океана, животного и растительною мира, земли и недр;

o рассмотреть организационно-правовой режим международных межправительственных и неправительственных организаций в области охраны окружающей среды, их роль и значение.



Глава 1. Понятие, принципы и источники международного экологического права

1.1 Определение международного экологического права

Международное экологическое право -- это самостоятельная отрасль современного международного права, регулирующая отношения между государствами и другими субъектами права, по поводу рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды.

Прежде всего, исследуем ключевую составляющую, а именно понятие окружающей среды.

В самом широком смысле, окружающая среда - это весь материальный мир, окружающий человека -- планета Земля, тонкая жизненная оболочка, называемая биосферой, и космическое пространство. Другими словами, это среда обитания и деятельности человечества, окружающий человека природный и созданный им материальный мир. Окружающая среда включает в себя как естественную природную среду, так и искусственную (техногенную) среду, создаваемую человеком вокруг себя в процессе антропогенной деятельности.

Именно такой подход отражен в ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды", так, согласно статье1 указанного закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, атакже антропогенных объектов.

В свою очередь, под природной средой (или природой) в Законе понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слои атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Наконец, антропогенный объект - это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Таким образом, понятие «окружающая среда» охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Для удобства их можно разбить на шесть групп:

1.Земля, почвы и недра;

2.Гидросфера, включающая морские и пресноводные бассейны;

3. Атмосфера;

4. Флора и фауна;

5.Околоземное космическое пространство;

6.Объекты искусственной (техногенной) среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой.

Кроме того, окружающая среда может быть подразделена на 1) глобальную, затрагивающую интересы всего человечества, 2) региональную (в рамках определенного географического региона) и национальную (в пределах государственных границ той или иной страны).

Резюмируя вышесказанное, под международным экологическим правом следует понимать объективно обособившуюся в рамках международного публичного права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих отношения субъектов международного права по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде, а также рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

1.2 Принципы и источники международного экологического права

Экологические проблемы, как отмечалось в введении, выходят далеко за рамки конкретных государств и уже сравнительно давно приобрели глобальное значение, которое с каждым годом становится все ощутимее. Это в свою очередь ставит государства - члены мирового сообщества перед необходимостью выработки и осуществления совместных мероприятий, направленных на минимизацию негативного вмешательства в природные комплексы, имеющие трансграничное значение (воды Мирового океана, атмосферный воздух, озоновый слой Земли), а также на ликвидацию последствий антропогенной деятельности и стихийных бедствий.

Таким образом, сущность международно-правовой охраны окружающей среды сводится к осуществлению субъектами международного права совместных мероприятий на основе подписанных и ратифицированных актов международного права, отражающих совокупность прав и обязанностей, а также степень ответственности каждого из участников договора, пакта, конвенции или соглашения.

Принципы международного экологического права подразделяют на общепризнанные и отраслевые (специальные).

К общепризнанным относятся принципы:

o суверенного равенства всех государств;

o уважения государственного суверенитета;

o невмешательства во внутренние дела другого государства;

o добросовестного выполнения международных обязательств;

o мирного разрешения споров и др.

Отраслевыми (специальными) являются принципы:

o неотъемлемого суверенитета государства над собственными природными ресурсами;

o обязательного обмена информацией в случае предполагаемого проведения эксперимента или деятельности, опасной для окружающей среды;

o экологически безопасного развития;

o взаимных консультаций по вопросам осуществляемой государствами экологически опасной деятельности;

o предотвращения трансграничного ущерба окружающей среде и др.

Особое внимание уделяется отраслевым или специальным принципам данной отрасли.

В различных исследованиях в области международного экологического права ученые выделяют различное число таких принципов и нередко по-разному их формулируют.

Профессор Бекяшев К.А. выделяет такие принципы, как окружающая среда - общая забота человечества, взаимозависимость охраны окружающей среды и развития, защита окружающей среды и обеспечение прав человека, его фундаментальных свобод .

Соколова Н.А. к отраслевым принципам современного международного экологического права относит:

o право каждого на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой;

o приоритет экологических прав и интересов человека в процессе непрерывногосоциально-экономического развития;

o неотъемлемый суверенитет государства над природными (естественными) ресурсами;

o устойчивое, т.е. экологически безопасное, социальное и экономическое развитие;

o равная экологическая безопасность (экологическое благосостояние одногогосударства не может быть обеспечено за счет или в отрыве от другого или других государств);

o запрещение экологической агрессии;

o регулярный обмен информацией об экологической ситуации на национальном и региональном уровнях;

o сотрудничество в чрезвычайных экологических ситуациях;

o контроль за соблюдением согласованных требований по охране окружающей среды;

o мирное урегулирование споров, связанных с трансграничным воздействием на окружающую среду;

o международная ответственность и компенсация за ущерб окружающей среде, вызванный действиями на территории государства, находящейся под ее юрисдикцией или контролем, которые привели к ущербу за пределами этой территории.

Выделяют двенаиболее значимые международные конференции, оказавшие наиболее существенное влияние на развитие принципов международного экологического права. Первым таким международным форумом явилась Конференция ООН по охране окружающей человека среде, созванная в Стокгольме в 1972 год. Второй важный этап - Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 году в Рио-де-Жанейро. Обе конференции приняли документы, именовавшиеся Принципами.

Основополагающими принципами-нормами международного экологического права Дикусар В.М. считает положения Принципов 21, 22 и 24 Стокгольмской декларации и Принципов 11, 13, 26 и 27 Декларации Рио-де-Жанейро . Именно на эти принципы, по его мнению, должен опираться весь процесс международного правотворчества в области международного экологического права. Особого внимания, по мнению автора, заслуживает принцип 21 Стокгольмской декларации, который гласит, что в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Источниками международного экологического права являются договорные и обычные нормы международного права. К основным источникам относятся многосторонние международные договоры, и в частности Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г., с изм. и доп. от 19 ноября 1976 г.), Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (Лондон, 2 ноября 1973 г.), Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.), Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.) и ряд других.

Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей среды (например, в договорах о режиме государственной границы, как правило, имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране растительности, животного мира).

Специальные природоохранительные международные договоры содержат статьи только об охране окружающей среды, например, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.).

Большое значение в области охраны окружающей среды имеют так называемые рамочные соглашения. Они, как правило, имеют глобальный характер и фиксируют общие обязательства, в рамках которых могут действовать договаривающиеся государства. Вместе с тем они не ограничивают договаривающиеся стороны перечислением запрещенных действий. К рамочным глобальным конвенциям относятся Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.), Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.), Конвенция об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии, подписанные в Рио-де-Жанейро в 1992 г., и некоторые другие.

Важную роль в деле охраны окружающей среды играют соглашения, заключенные на региональном уровне. Так, в Европе наиболее значительным международным соглашением в этой области стала Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.). Она содержит общие обязательства государств относительно сокращения загрязнения воздуха, и прежде всего трансграничного. В Конвенции предусматривается обязанность обмениваться информацией, в необходимых случаях проводить консультации и мониторинг воздуха.

В числе региональных можно назвать договоры об использовании и охране Дуная, Черного моря, договоры европейских стран (ЕЭС), Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов (1968 г.), Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.), Конвенцию об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.), Конвенцию о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (1959 г.), Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью (1969 г.). Более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях участвует Российская Федерация.

Большое значение как для регулирования общих проблем, так и для решения более конкретных вопросов имеют двусторонние соглашения. Российской Федерацией были заключены, в частности, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (Смоленск, 5 июля 1994 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве и взаимной помощи но предупреждению крупных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (Москва, 18 декабря 1993 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Тбилиси, 3 февраля 1994 г.)

Подводя итог, принципы международного экологического права -- это основополагающие нормы и концепции, отражающие общую позицию субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов, касающихся экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Они определяют основные стандарты международного экологического права и его институтов, служат руководством по интерпретации и критерием законности соответствующих правовых норм.

Источники международного экологического права - это совокупность международных экологических соглашений, вне зависимости от географического охвата и количества участников. Совершенствование договорной базы и заключение новых договоров (каждого типа) являются основными целями прогрессивного развития международного экологического права.



Глава 2. Объекты международного экологического права, современное состояние их правовой защиты

2.1 Правовой режим охраны воздушной среды и космоса

Воздушная среда нашей планеты является важнейшим компонентом окружающей среды. Вместе с тем, вследствие широкомасштабного антропогенного воздействия постепенно меняются естественный химический состав и экологические характеристики воздуха. Ежегодно сжигается около 1 млрд. тонн топлива, выбрасывается в атмосферу сотни млн. тонн оксидов азота, серы, углероды (часть из них возвращается в виде кислотных дождей), сажи, золы и пыли. Если концентрация углекислого газа в воздухе оставалась неизменной практически до конца XX века, то в начале XXI века устойчивость атмосферы уже нарушена. Как показывают исследования ученых, начал меняться газовый состав атмосферы. Причем темпы таких изменений в сотни и тысячи раз выше, чем за последний миллион лет.

По мнению ученых, изменение климата в XXI веке является следствием повышения температуры воздуха. Потепление объясняют тем, что в атмосфере возросли концентрации парниковых газов: углекислого газа, метана, оксидов азота. Опасность неконтролируемого изменения состояния атмосферного воздуха и, вследствие этого, угроза существованию живых организмов, в том числе и человека, требуют сегодня решительных практических мер по его защите, эффективной национальной и международно-правовой регламентации использования и охраны атмосферного воздуха.

Российская Федерация является участником нескольких международных соглашений по вопросам охраны атмосферы, например, Международной Венской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

По мнению Дикусара В.М. присоединение России к Киотскому протоколу приостановит дальнейшее загрязнение воздуха выбросами парниковых газов и других веществ антропогенного происхождения, привлечет инвестиции в экономику отдельных стран и международных организаций, ведущих активную деятельность по улучшению экологической ситуации, приведет к внедрению и использованию государствами энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, источников возобновляемой энергии.

Космическое пространство является открытым международным пространством. Это пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми в соответствии с международным правом, не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом.

Вся деятельность в космосе должна осуществляться в интересах поддержания мира и безопасности, а также развития сотрудничества. Запрещен вывод на орбиту любых объектов с ядерным и любым иным оружием массового уничтожения (химическим, бактериологическим, радиологическим и др.). Луна и иные небесные тела используются исключительно в мирных целях.

На космос распространяют свое действие Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. а также Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду 1977 г.

Принцип защиты окружающей среды является одним из принципов международного космического права. Применительно к космосу он обладает существенной спецификой. Вся деятельность должна осуществляться так, чтобы избегать вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды в результате доставки внеземного вещества. К сожалению, деятельность государств, связанная с космосом, привела к значительному засорению космического пространства остатками отслуживших аппаратов, исчисляемых многими тысячами.

2.2 Правовой режим охраны Мирового океана

Под Мировым океаном для целей настоящего исследования понимается вся совокупность как пресных, так и соленых вод нашей планеты.

Общая площадь Мирового океана составляет свыше 71 % от общей площади Земли.

Мировой океан служит важнейшей коммуникационной сферой для осуществления перевозок грузов и пассажиров. Достаточно сказать, что именно водным транспортом осуществляется сегодня свыше 90% общего мирового грузооборота.

Мировой океан служит источником биологических ресурсов, причем его продовольственное значение возрастает с каждым годом. Здесь насчитывается более 2 тыс. видов морепродуктов, около 300 из них могут быть отнесены к категории промысловых. Имеются также виды, которые либо целиком, либо отходы при их отработке являются сырьем для производства жира, биологически активных веществ, медицинских препаратов.

Мировой океан выступает как гигантская кладовая полезных ископаемых - нефти, газа и других минеральных ресурсов. Как образно выразился один из зарубежных ученых - запасы полезных ископаемых, находящихся на сухопутной части нашей планеты по сравнению с запасами, которые таит в себе мировой океан, это все равно, что «почтовая марка, наклеенная на спину слона»

В морской воде содержится 40 элементов таблицы Менделеева. Дно океана покрыто огромными скоплениями концентраций, содержащих железо, марганец, кобальт, никель, медь, ванадий, титан. Из океанографических вод и донных отложений можно добывать миллиарды тонн йода, брома, ванадия, магния, калия, кальция, золота, серебра и других редких металлов. По расчетам ученых в Мировом океане содержится около 4-5 млрд тонн урана, более 270 млрд тонн тяжелой воды. Уровень современной технологии позволяет производить разработку этих ресурсов.

И самое главное Мировой океан выступает в качестве основного компонента биосферы Земли. Это своеобразные «легкие» нашей планеты, от состояния которых во многом зависит будущее человечества Эго огромный водный резервуар, являющийся "поглотителем" углекислоты и "производителем" кислорода. Около 70 % кислорода, поступающего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза планктоном.

Именно Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. устанавливает общие принципы в области охраны морской среды, а также предусматривает конкретные меры для предотвращения загрязнения моря из различных источников.

Защите и сохранению морской среды посвящена часть XII Конвенции, которая устанавливает, что государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

Нормы, касающиеся предотвращения загрязнения Мирового океана, закреплены в универсальных и региональных конвенциях.

К универсальным относятся, кроме Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1977/78 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г., Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотруд­ничеству 1990 г., Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 г., Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. и др.

Региональными являются, например, Конвенция по защите морской среды Балтийского моря 1992 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Конвенция о защите Средиземного моря от загряз­нения 1976 г. и т. д.

По мнению целого ряда авторов, считающих, что в международно-правовой практике сложились четыре основных способа регламентации защиты и сохранения морской среды:

1) Полный запрет, предусматривающий, что-то или иное вещество ни при какихобстоятельствах не должно сбрасываться в море;

2) Стандарты сброса, определяющие допустимое содержание загрязняющего вещества в сбросе;

3) Технологические стандарты, относящиеся к конструкции и оборудованию судов, а также к грузовым и буксировочным операциям, которые могут привести к сбросу;

4) Разрешительные режимы, устанавливающие, что сброс может быть произведентолько по специальному разрешению либо в специальных районах.

Международно-правовая защита Мирового океана характеризуется наиболее развитой системой соответствующих норм и институтов. Именно по этой причине морские конвенции и механизмы реализации и обеспечения выполнения их норм могут служить блестящим образцом эффективности международно-правовых средств в деле защиты и сохранения окружающей среды.

2.3 Правовой режим охраны животного и растительного мира

Отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и защиты животного мира, регулируется как универсальными, так и двусторонними соглашениями, в большинстве из которых участвует Российская Федерация. Договоры определяют объекты животного мира, порядок их использования, устанавливают меры по охране среды их обитания, предусматривают формы государственного регулирования использования живых ресурсов.

Международно-правовая охрана животного и растительного мира развивается по следующим основным направлениям:

1) Охрана природных комплексов. В соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.), государства определили на своей территории соответствующие водно-болотные угодья и включили их в специальный Список, переданный на хранение в Международный союз по охране природы и природных ресурсов. Конвенция предусматривает проведение периодических конференций стран-участниц по выполнению ее положений;

2) Охрана редких и исчезающих видов животных и растений. Международное сотрудничество в этой сфере осуществляется, в частности, на основании Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г. К Конвенции имеются три Приложения. Приложение I содержит перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает на их существование неблагоприятное влияние. В Приложении II перечислены виды, могущие оказаться под угрозой исчезновения, если торговля ими не будет строго контролироваться. В Приложении III указаны виды, торговлю которыми необходимо контролировать. Конвенция устанавливает правила государственного регулирования торговли редкими видами фауны и флоры.

3) Обеспечение рационального использования природных ресурсов. Например, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.) гласит, что любой промысел и связанная с ним деятельность в районе к югу от 60-й южной широты должны подчиняться следующим принципам: предотвращение сокращения численности вылавливаемой популяции до уровней, ниже которых не обеспечивается ее устойчивое пополнение; восстановление истощенных популяций; сведение до минимума опасности изменений в морской экосистеме, чтобы было возможным устойчивое сохранение морских живых ресурсов Антарктики. На основании норм Конвенции создана Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, в задачи которой входит сбор информации об использовании ресурсов Антарктики и координация соответствующей деятельности государств-участников;

4) Сохранение биологического разнообразия. Согласно Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) государства определяют компоненты биологического разнообразия, принимают меры по их сохранению и рациональному их использованию, осуществляют оценку воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий, регулируют применение биотехнологий и пр. Цель Конвенции -- сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов.

Россия участвует во всех указанных конвенциях.

Анализ положений, рассмотренных выше международных конвенций приводит к выводу, что сегодня международное сообщество имеет в своем распоряжении достаточно действенную и эффективную систему международно-правовых средств, позволяющих обеспечивать надлежащую защиту животного и растительного мира.



2.4 Правовой режим охраны недр Земли

Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Недра удовлетворяют также научные потребности. Они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций, таких как склады, хранилища, линии метро. Все эти свойства недр принимаются во внимание при разработке системы мер их правовой охраны. Таким образом, что юридическое понятие "недра" не отождествляется с содержащимися в недрах полезными ископаемыми. Недра - более широкое понятие, чем полезные ископаемые.

Закон "О недрах" устанавливает некоторые общие критерии отнесения части недр к объектам государственной собственности. На основании совместных решений федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ статус объектов федерального значения могут получать отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам России.

Порядок приобретения права пользования участком недр в соответствии с российским законодательством достаточно сложный. Но этот фактявляется дополнительной гарантией того, что будет учтены и экологические вопросы при разработке недр.

Важным региональным международным договором, посвященным в том числе и охране недр, явилось заключенное государствами-участниками СНГ 31 мая 2001 г. в Минске Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр. Указанный региональный международный договор, заключенный в рамках СНГ, является образцом международного сотрудничества государств в деле охраны недр и заслуживает самого широкого применения в отношениях между государствами.



Глава 3. Международные организации в области охраны окружающей среды

Сегодня ООН стала подлинным центром международного сообщества в деле защиты и сохранения окружающей среды. Под ее эгидой уже заключено подавляющее большинство международных договоров в области охраны окружающей среды. Причем их число растет год от года.

Базовой составляющей деятельности ООН является концепция устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития - это научно обоснованный ответ на глобальные вызовы времени. Во второй половине прошлого века возросшая мощь экономики стала уже разрушительной силой для биосферы и человека. В этих условиях стало очевидным, что необходимо формирование сбалансированной модели развития цивилизации, которая была бы безопасной для окружающей среды. Попыткой реализации этих представлений и стала концепция устойчивого развития.

Переход к устойчивому развитию - это глобальный процесс и важно, чтобы каждая страна скоординировано со всем мировым сообществом принимала меры по реализации целей и принципов, выработанных на Конференции Рио-де-Жанейро в 1992 г.

Наряду с целым рядом международных организаций, которые занимаются проблемами окружающей среды, особого рассмотрения, заслуживает Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП, учрежденная на основании рекомендаций Стокгольмской конференции 1972 г. в качестве специальной организационной структуры для координации деятельности по защите окружающей среды в системе ООН.

В этой связи, можно выделить четыре основополагающих документа, лежащих в основе деятельности ЮНЕП:

1) Повестка дня на XXI век, принятая Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г.;

2) Найробийская декларация, принятая в 1997 г.;

3) Резолюция № A/RES/S-19/21, принятая на 9-ой специальной сессии ГЛ ООН в 1997 г.;

4) Декларация Мальме, принятая в 2000 г.

Что касается статуса ЮНЕП, то указанная организвция не является международной организацией и в качестве полноценного субъекта международного права выступать не может. Но в то же время, сегодня нет любого другого международно-правового институционного механизма, который столь эффективно проводил бы работу в области защиты и сохранения окружающей среды.

Особую роль среди международных межправительственных организаций, занимающихся в числе прочего и проблемами зашиты и сохранения окружающей среды, безусловно, играют специализированные учреждения ООН.

Участвующие в международном природоохранном сотрудничестве специализированные учреждения ООНподразделяют на три вида:

1) экономического характера: ИМО (Международная морская организация), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация), ИКАО (Международная организация гражданской авиации), ВМО (Всемирная метеорологическая организация), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергетике);

2) социального: МОТ (Международная организация труда), ВОЗ(Всемирная организация здравоохранения);

3) культурно-гуманитарного: ЮНЕСКО (международная организация, отвечающая за сохранность природных объектов, имеющих мировое значение, а также ведущая учет и анализ глобальных стихийных бедствий).

В число международных неправительственных организаций входят:

- МСОП (Международный союз охраны природы и природных ресурсов), который является ведущей неправительственной организацией, занимающейся составлением Международной Красной книги. В ее состав входит шесть отраслевых комиссий и высшим органом является Генеральная ассамблея, собирающаяся раз в три года;

- WWF (Всемирный фонд охраны дикой природы);

- GREENPEACE (Зеленый мир) - организация, имеющая представительства более чем в 30 государствах, в том числе в России, насчитывающая в своих рядах более 12 тыс. членов и имеющая даже свой флот, и др.

В декабре 2009 г. состоялся Копенгагенский саммит по проблемам изменения климата, однако Соглашение, которое должно было бы заменить Киотский протокол, подписано не было и причиной этому были разногласия между развитыми государствами Запада и группой развивающихся стран. Основное "согласие" этого саммита - добиться, чтобы к 2016 г. рост среднемировой температуры составил бы не более 1,5% по сравнению с доиндустриальным уровнем развития и на 80% сократить выбросы парниковых газов к 2050 г.

С каждым годом возрастает роль международныхнеправительственных организаций в защите и сохранении окружающей среды. Несмотряна то, что их решения не являются юридически обязательными для государств, именнонеправительственные международные организации оказывают существенное влияние назащиту и сохранение окружающей среды силой общественного мнения. Кроме того, этиорганизации оказывают существенную помощь для международных межправительственных организаций путем подготовки проектов международных конвенций. Действительность сегодня такова, что между неправительственными и межправительственными международными организациями существуют тесные связи, как формального (например, статус наблюдателя), так и неформального характера.

Российское законодательство в части, касающейся неправительственных международных организаций, нашло отражение, в частности, в статье 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г. Указанная статья гласит, что граждане РФ имеют право создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. А статья 12 Закона полностью посвящена правам и обязанностям общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Подводя итог, учитывая все возрастающую роль общественного мнения, усиление гражданского общества в большинстве стран мира, тесные взаимосвязи неправительственных и межправительственных организаций, международные неправительственные организации, играют сегодня весьма значительную роль в деле защиты и сохранения окружающей среды, причем эта роль возрастает с каждым годом.?



Заключение

В завершение на основании вышеизложенного следует отметить ряд ключевых моментов:

Международное экологическое право представляет собой совокупность норм и принципов, регулирующих отношения субъектов международного права в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В современных условиях эта отрасль международного права призвана регулировать отношения государств в области охраны окружающей среды таким образом, чтобы в конечном итоге достичь экологического равновесия в мире.

Субъектами международного экологического права среды являются прежде всего государства, а также международные организации. Перед субъектами стоят две главные задачи: охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, которое будет соответствовать интересам человечества.

Отличительной чертой последних десятилетий состоит в том, что рольмеждународного договора как источника международного экологического права возросла существенно. Следовательно, международный договорпревратился в один из основных источников международного экологического правана современно этапе.

Следует отметить, безусловную важность объектов международного экологического права, которые подлежат международно-правовой охране. Они признаются на международном уровне, являясь при этом общим наследием человечества и подлежат особой охране в рамках международного права. К ним относят: воздушное и космическое пространство, Мировой океан, животный и растительный мир, а также землю и недра.

Основную долю в решении экологических проблем в мире занимают международные организации. По правовому статусу они делятся на неправительственные и межправительственные.

Сегодня подлинным центром международного сообщества в деле защиты и сохранения окружающей среды является Организация Объединенных Наций. ДеятельностьООН в соответствии с уставом направлена насоздание благоприятных условий международного сотрудничества, повопросам касающихся разрешения международных проблем в сфереэкономического, гуманитарного, культурного и социального характера и,следовательно, должна стать центром для согласования конкретных действийгосударств в достижении этих целей.



Список литературы

I. Нормативные материалы:

1. "Стокгольмская декларация" (Принята в г. Стокгольме 16.06.1972 на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды)

2. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

3. Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

4. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.

5. "Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию" (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992).

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды".

8. Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов".

II. Учебная литература:

1. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М.: Академический правовой университет при ИГПРАН, 1996.

2. Алексеев П.В. Социальная философия: Учебное пособие. - М, 2003, с.17.

3. Молодцова С.Е. В учебнике «Международное право» / Отв ред. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. - М.: Юрист, 2003, с. 380.

4. «Международное публичное право» отв. Ред. К. А. Бекяшев М. - Т. К. Велби, Изд-во Проспект, 2004, с. 743-799.

III. Научная литература:

1. Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М, 1982, с. 21.

2. Бринчук М. М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М, 1985, с. 75.

3. Дикусар В.М. Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды: дис. …д-ра юрид. наук Институт государства и права РАН, Москва, 2007.

IV. Интернет:

1. http://www.consultant.ru/

Размещено на Allbest.ru