Речь, очевидно, идет о голосовании населения по вопросу о доверии органу или должностному лицу местного самоуправления. Однако данная процедура формально не определена. Фактически население лишено возможности решить вопрос о выражении доверия либо недоверия главе муниципального образования либо представительному органу. Таким образом, возникает дисбаланс между правом населения избрать органы (должностных лиц) местного самоуправления и правом населения привлечь органы и должностные лица местного самоуправления к ответственности. Это существенно ограничивает реальные возможности граждан по осуществлению контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Внутренний контроль. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований, находится в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления. В случае возникновения конфликта между представительным и иными органами местного самоуправления при осуществлении контрольных полномочий наиболее часто возникают судебные споры между контролирующими и контролируемыми органами по поводу отмены тех или иных решений. При этом самостоятельное право отменить незаконное решение исполнительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления у представительного органа местного самоуправления отсутствует. Последний имеет право лишь предложить исполнительной власти принять меры по устранению тех или иных нарушений, а при невыполнении - обратиться в суд. Полномочия представительного органа местного самоуправления, таким образом, явно недостаточны для осуществления действенных контрольных функций.

Анализ организации контроля за органами местного самоуправления в Челябинском городском округе на примере Администрации города Челябинска позволил сделать следующие выводы.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993 г., 65 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. №40.

3. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6 июля 1991 г. №1550 - (в ред. 14 июля 2008 г. \\ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 г., №29.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (в ред. 30 декабря 2006 г.) \\ Российской газете от 11 августа 2001 г. Российской газете» от 31 декабря 2006 г.

5. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации от 15 октября 1999 г. \\ Российская газета. 1999. 21 октября.

6. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. №1760 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993 г. №44. Ст. 4188.

7. Устав города Челябинска (в ред. 27 февраля 2007 г.): Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 февраля 2007 г. №19/23 \\ Вечерний Челябинск 1996. 18 января.

8. Положение О контрольном отделе Управления организационной и контрольной работы от 11.09.2008 №012-1/1125

9. О Регламенте администрации города Челябинска: Постановление Главы города Челябинска от 16 января 2006 г. №7-п // Вечерний Челябинск от 19, 20, 23 января 2006 г.

10. О структуре, штатах и регламенте администрации города Челябинска: Постановление главы города Челябинска от 20 января 1997 г. №68-п // Вечерний Челябинск от 23 января 1997 г.

11. Об утверждении Положения об Управлении организационной и контрольной работы: Постановление Главы города Челябинска №51-п от 25.03.2008 \\ Документ опубликован не был.

12. Об итогах контрольной работы за 2007 год: Распоряжение Главы города №617 от 17.03.2008 \\ Документ опубликован не был.

13. Об итогах контрольной работы за 2008 год: Распоряжение главы города №347 от 12.01. 2009. \\ Документ опубликован не был.

14. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА, 2006. 208 с.

15. Валентей С.Д. Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права, 2008, №3. С. 26-31.

16. Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. №12.

17. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: НОРМА, 2007. 368 с.

18. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006, 632 с.

19. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск - Нижний Новгород, Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2007, 148 с.

20. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права \\ Журнал российского права, 2008, №6. С. 34-39.

21. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации. М.: Просвещение. 2006. 368 с.

22. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист, 2007. 546 с.

23. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития. // Муниципальное право №4 2007. С. 2-4.

24. Морозова Т.Г., Победина М.П. Поляк Г.Б., и др. Муниципальный менеджмент. М.: ЮНИТИ. 2005. 263 с.

25. Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия // Сост. Белоусова Е.В.М.: Юристъ, 2007. 544 с.

26. Муниципальное управление от «А» до «Я» // Муниципальная власть, 2008 №3, С. 37-50

27. Нарутто С.В. Федерализм и единство государственно-правовой системы. \\ Государственное управление и местное самоуправление. 2008. №8. С. 27-32.

28. Нарутто С. Проблемы формирования контрольного органа муниципального образования \\ Муниципальное право. 2008. №1. С. 64-71.

29. Основы местного самоуправления и муниципального управления. Учебное пособие. В 2-х ч. Ч.. // Отв. ред. Н.А. Гаямова. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2007. 159 с.

30. Работник контрольного органа муниципального образования / Под ред. И.А. Кокина. М. 2006. С. 201.

31. Савина С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов // Юрист. 2006. №8

32. Сергеев А.А. Местное самоуправление в России: проблемы правового регулирования, М.: Проспект, 2007. 432 с.

33. Сивицкий В.А. Ответственность в сфере местного самоуправления. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. \\ Государственное управление и местное самоуправление. 2007. №5. С. 34-38.

34. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой. М. 2001. С. 112; Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. М. 2002. С. 108-109.

35. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М.: Дело, 2008. 496 с.

36. Шугрина Е.С. некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) \\ Муниципальное право. 2008. №1. С. 43-56.

37. Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям \\ Муниципальное право. 2007. №4. С. 6-25.

Размещено на Allbest.ru