Занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовые основы и органы контроля в системе обеспечения занятости населения

2. Государственная служба занятости населения РФ, её функции, структура, цели и задачи

3. Региональная служба занятости Пензенской области

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Проблема обеспечения необходимого уровня занятости является одной из актуальных проблем в рыночной экономике. Обеспечение рациональной структуры занятости и снижение уровня безработицы являются важнейшими приоритетами социальной политики государства и разработки экономических механизмов ее функционирования.

В соответствии с особенностями и эволюцией развития российской экономики безработица стала одной из проблем в 90 годы XX века. При этом понятно, что безработица как экономическое явление имеет так называемый естественный уровень безработицы, а также не только экономические, но и социальные негативные последствия. Проблема безработицы неизменно связана не только с вопросами эффективности обеспечения производственной деятельности, эффективности любой области народного хозяйства, но и аспектами социального развития страны, чувством защищенности и уровня жизни населения.

Между тем, рынок труда в каждом отдельно взятом периоде времени имеет собственные особенности, в зависимости от истории развития, особенностей государственного развития, предъявляет определенные требования к трудовым ресурсам, так как в зависимости от особенностей его развития на рынке пользуются большим спросом те или иные профессии, сотрудники с большим опытом и стажем работы, не исключается также и наличие гендерных предпочтений.

Кроме того, что особенности и уровень безработицы имеют временные отличия, эти отличия в России значительны также и на региональном уровне. Они определяются особенностями региона, развитием его экономики, концентрацией определенных отраслей экономики, демографическими характеристиками определенной территории и не могут не различаться в условиях такой территориально большой страны как Россия.

В соответствии со всеми названными аспектами актуально исследование особенностей обеспечения занятости в РФ на примере работы государственной службы занятости.

Цель исследования - провести анализ функций государственной службы занятости Функции государственной службы занятости.

Для достижения цели в работе поставлены и решены задачи:

1) определить правовые основы работы государственной службы занятости;

2) охарактеризовать особенности и направления работы структуры;

3) провести исследование основных результатов работы Федеральной службы по труду и занятости в РФ.

Объект исследования - Федеральная служба по труду и занятости.

Предмет анализа - функции, особенности и основные направления работы государственной службы занятости.

Теоретической базой для написания работы послужили учебники, учебные пособия, монографии по проблемам обеспечения занятости.

Информационной базой являются статистические сборники, интернет-ресурсы.

1. Правовые основы и органы контроля в системе обеспечения занятости населения

Согласно части 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда является единой централизованной системой, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) [2].

Установление федерального уровня системы федеральной государственной инспекции труда определено конституционным принципом федеративного устройства Российского государства. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства является способом реализации государственной защиты трудовых прав и свобод граждан. Согласно пункту «в» статьи 71 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации. На федеральном уровне установлена значительная часть норм трудового права, подлежащих единообразному применению на территории всей Российской Федерации. Централизация системы федеральной инспекции труда обеспечивает проведение единой линии практической деятельности всех государственных инспекций труда, что в деле обеспечения единой законности, общих стандартов правового положения граждан на всей территории России имеет важное значение [1].

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в сфере труда данный надзор осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда). Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Федеральной службы по труду и занятости - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации (статья 354 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Положения о федеральном государственном надзоре в сфере труда данный надзор осуществляется:

- руководителем Федеральной службы по труду и занятости - главным государственным инспектором труда Российской Федерации;

- заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости - заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации;

- начальником структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости - заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации;

- заместителем начальника структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости - главным государственным правовым инспектором труда Российской Федерации;

- заместителем начальника структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости - главным государственным инспектором Российской Федерации по охране труда;

- начальниками отделов структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которых возложены вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, их заместителями, являющимися главными государственными инспекторами труда и т.д. в соответствии с законодательством РФ [10, c. 112].

Специализированным структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, созданным для реализации функций по методологическому обеспечению федерального государственного надзора в сфере труда, а также для организации деятельности государственных инспекций труда является Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, возглавляемое начальником Управления, являющимся заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации. В связи с внесением изменений в структуру центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости с 23 декабря 2013 года Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде было исключено из структуры центрального аппарата Роструда и образовано Управление по федеральному государственному надзору за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [10, c. 113].

По состоянию на 1 января 2013 года в ведении Федеральной службы по труду и занятости находилось 82 государственные инспекции труда.



Рисунок 1 - Структура Федеральной службы по труду и занятости

занятость население государственный региональный

Согласно статье 359 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, должны быть независимыми от государственных органов, должностных лиц и подчиняться только закону [2]. Согласно статье 6 Конвенции Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» персонал инспекции должен состоять из государственных служащих, статус и условия работы которых обеспечивают стабильность занятия ими должности и делают их независимыми от любых изменений в правительстве или любого недолжного внешнего влияния.

Согласно установленной в настоящее время в Российской Федерации структуре федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (в редакции от 19 июня 2012 года) федеральная инспекция труда в составе Федеральной службы по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [4].

2. Государственная служба занятости населения РФ, её функции, структура, цели и задачи

Начиная с 1919 года можно выделить три этапа изменения сути служб занятости.

1. Службы как гуманитарные учреждения, предназначенные для оказания помощи безработным. Это было время, когда основной задачей МОТ было облегчение тяжелых условий жизни и труда (перед второй мировой войной).

2. Считалось, что достаточно иметь хорошо организованную структуру, чтобы решить проблему занятости. Службы занятости становятся регулятором рынка труда (конец 40-х годов).

3. На этом этапе служба найма становится составной частью политики занятости, участником разработки основных её направлений, а иногда просто её исполнителем (после 60-х гг.) [7, c. 123].

С годами менялись названия служб, менялись их структуры, но суть их не претерпела радикальных изменений. Те полномочия, которыми наделены сегодня службы занятости международным сообществом, являются как бы синтезом всех тех полномочий, которыми были наделены эти службы на каждом из прошедших этапов. Это сочетание очень неоднозначно понимаемых и очень несовершенно выполняемых задач является, тем не менее, достаточно реальным. Каждая страна, в зависимости от системы управления, своего уровня развития и материальных условий, выбирает для себя только часть этих полномочий.

Прежде всего, службы занятости призваны облегчить судьбу каждого потерявшего работу. Они осуществляют страхование и помощь по безработице (хотя эта функция все более и более оспаривается), ориентирует заинтересованных лиц в выборе профессии или работы, подбирая им рабочие места или места стажировки, а также помогая им в устройстве на этих местах.

Службы занятости являются регуляторами рынка труда. Они выполняют эту задачу, собирая информацию об условиях рынка, определяя тем самым зоны дисбаланса рабочей силы: они устанавливают профессиональное и географическое равновесие между спросом и предложением рабочей силы, указывая индивидуальным лицам и органам опеки способы исправления возможного дисбаланса. Службы занятости выполняют эту задачу благодаря трудовому посредничеству, профориентации и профинформации, а также программам помощи мобильности рабочей силы и информации о рынке труда.

Службы занятости являются, наконец, основным исполнителем политики занятости. С этой задачей они справляются, прогнозируя изменения рынка труда и ведя учет спроса и предложения в этой области. Кроме того, они быстро собирают всю информацию, необходимую для планирования рабочей силы, осуществляют набор работников для различных отраслей производства, помогают при реализации экономических проектов: инвестиций, благоустройства территории, промышленной и технологической конверсии, внедрения новых видов деятельности. Функции, необходимые для выполнения этой задачи, остаются прежними, но они более углублены и расширены. К этому нужно добавить проведение исследований и специальных опросов, информацию и рекомендации предприятиям и организациям нанимателей и работников, управление или участие в управлении специальными программами по изысканию рабочих мест, профессиональные информацию и ориентацию, участие в разработке программ стажировок по обучению и переподготовке [7, c. 124].

Государственная служба занятости населения Российской Федерации была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» для регулирования и организации занятости населения на территории Российской Федерации. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств - Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости населения было образовано Министерство труда и социального развития РФ. К 2001 году завершилось реформирование службы занятости: в связи с изменением порядка финансирования мероприятий по осуществлению политики в сфере занятости, изменилась и технология работы органов по вопросам занятости в плане предоставления и организации услуг населению по содействию трудоустройству и занятости.

Таким образом, на протяжении последнего столетия развитие института государственной службы занятости не было гладким. В зависимости от экономических условий и задач, которые возлагались на службы занятости на отдельных этапах, менялись их основные функции, вернее, их соотношение. Но каждый блок функций имел свою специализацию.

Первый блок, связанный с социальными функциями:

- содействие в трудоустройстве;

- страхование от безработицы;

- профориентация, профессиональная и трудовая адаптация.

Второй блок, где ГСЗ осуществляет функцию регулятора рынка труда:

- стимулирование мобильности рабочей силы (географической, отраслевой, профессиональной);

- профессиональная подготовка, переподготовка и консультационные услуги.

Третий блок, охватывающий социально-экономические функции:

- прогнозирование ситуации на рынке труда (на основе мониторинга);

- планирование развития человеческих ресурсов;

- расширение форм взаимодействия с работодателями;

- подбор работников для реализации экономических (инвестиционных, промышленных, конверсионных) проектов;

- реализация активных программ занятости, в том числе адресованных уязвимым категориям (молодежи, инвалидам, работникам старших возрастных групп, одиноким или многодетным родителям);

- участие в разработке и реализации политики занятости при тесном взаимодействии с представителями работодателей и наемных работников [9, c. 61].

ГСЗ способна гибко реагировать на изменение экономической ситуации и применять в каждый отрезок времени адекватные и эффективные меры. Это относится не только к периодам экономических кризисов, когда службы занятости могут эффективно реализовывать государственные инвестиционные программы, участвовать в реструктуризации предприятий и промышленной конверсии, но и к периодам экономического роста, когда, используя передовые методы отбора кадров для вновь открывающихся производств с новыми видами деятельности, они минимизируют трансакционные издержки предприятий и повышают эффективность их работы.

Опыт передовых стран убедительно доказывает, что государственные службы занятости - не временное явление, создаваемое в силу чрезвычайных обстоятельств, а институт, имманентный рыночной экономике. Его развитие продолжается и в настоящее время. Многие страны идут по пути модернизации деятельности службы занятости, цель которой - сохранить ГСЗ как одну из несущих конструкций эффективной экономической политики.

Как свидетельствует международный опыт, в зависимости от исторически сложившихся традиций, статус службы занятости различается по месту в системе исполнительной власти и роли социальных партнеров в ее управлении. Имеется три основные модели. Во-первых, служба занятости как политическое учреждение, имеющее и исполнительные функции. (В Канаде, например, создано Министерство развития людских ресурсов, В Ирландии -- Министерство занятости и поддержки предприятий). Социальным партнерам отводится консультативная роль через процесс переговоров. Во-вторых, служба занятости как подразделение политического ведомства - министерства (в Германии действует Федеральное ведомство по трудоустройству). Данная схема предусматривает автономию ее деятельности: разделение функций определения политики на рынке труда (министерство) и четко фиксированные исполнительские задачи (выплата пособий по безработице, трудоустройство, профессиональное обучение и т. д.). В-третьих, модель трехстороннего управления. Служба занятости остается правительственным учреждением, но с особым автономным статусом. Возглавляет ее трехсторонний совет. Оперативные функции выполняет Дирекция. Могут существовать и другие комбинации. В Швеции система обучения безработных (АМУ) выделена из числа правительственных учреждений и преобразована в акционерное общество.

3. Региональная служба занятости Пензенской области

В соответствии с региональной политикой занятости аналогичная служба работает и в Пензенской области. Основное направление - содействие занятости и трудоустройству и повышение уровня занятости социально незащищенных категорий населения.

Меры социальной поддержки оказываются в рамках мероприятий подпрограммы «Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014-2020 годы» государственной программы Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области» [6].

За шесть месяцев 2014 года региональной службой занятости населения были трудоустроены на предприятия области 11,5 тыс. человек, что составляет 76,3% от численности граждан обратившихся в поиске работы.

На 1 июля 2014 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась на 541 гражданина и составила 6252 человека. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,89 % от численности экономически активного населения.

С начала 2014 года около 650 соотечественников, проживающих за рубежом, изъявили желание переехать в Пензенскую область

За период действия подпрограммы «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы», с 11 января по май 2014 года, из Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области в Минтруд Пензенской области поступили 406 анкет заявителей для участия в подпрограмме (вместе с членами семьи 842 человека) [11].

Из 406 анкет - 176 анкет поступили в Пензенскую область из-за рубежа, 230 анкет были поданы на территории Пензенской области (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.01.2010 № 60).

Участие в Подпрограмме приняли 332 семьи, или 645 человек, что составляет 96 % от плановой численности за год 672 человека.

В 2014 году в «Центр трудовой миграции» от 207 человек поступили заявления об оказании содействия при переселении в сельскую местность

За 1 квартал 2014 года специалистами «Центра трудовой миграции» принято 64 заявления (207 человек, в том числе 78 детей) об оказании содействия при переселении в сельскую местность. Оказано содействие 18 семьям переселенцев (60 гражданам, в том числе 25 несовершеннолетним детям). Переселенцы из шести стран ближнего зарубежья и двух регионов Российской Федерации переехали в пять районов Пензенской области.

Совместно с представителями районных администраций ведется подбор помещений под центры временного размещения соотечественников [11].

Проблема длительной (более одного года) безработицы возникает в связи с тем, вакансии, имеющиеся у работодателей не совпадают с профессионально - квалификационными навыками безработных граждан.

За десять месяцев 2014 года на временные работы направлен 61 безработный гражданин более года состоящий на учете в органах службы занятости.

Безработные граждане трудоустроены по профессиям делопроизводитель, швея, уборщик служебных и производственных помещений, курьер, диспетчер, оператор ЭВМ, разнорабочий, социальный работник, мастер по ремонту обуви, повар, слесарь, водитель, газосварщик, сторож, администратор.

В период временного трудоустройства безработным гражданам из средств работодателя выплачивается заработная плата, из средств службы занятости - материальная поддержка в размере 1275,0 рублей в месяц.

22 октября 2014 года Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилин провел селекторное совещание по вопросу трудоустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся на территориях субъектов Российской Федерации [11]

Пензенская область отмечена Минтрудом России за эффективную работу. В пункты временного размещения централизованно в соответствии с квотой с 22 июля 2014 года прибыли 869 граждан Украины. В настоящее время в 13 пунктах временного размещения проживают 274 человека (в том числе 93 ребенка в возрасте до 18 лет).

Для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, проведены 20 ярмарок вакансий. В ярмарках приняли участие 185 работодателей г. Пензы и Пензенской области. Ярмарки посетили все трудоспособные граждане, проживающие в пунктах временного размещения. По результатам ярмарок вакансий достигнута договоренность о трудоустройстве граждан Украины проживающих в пунктах временного размещения г. Пензы и районов области 250 человек, из них трудоустроены 220 человек [11].

Государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области» (далее - государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).

Государственная программа направлена на обеспечение прав граждан на труд, защиту от безработицы, создание в Пензенской области условий, способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшению условий и охраны труда, привлечению соотечественников в сельскую местность Пензенской области, повышение уровня доходов населения.

На 1 января 2013 года на учете в службе занятости области состояли 6,8 тыс. человек, заявленная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 10,8 тыс. единиц. Уровень регистрируемой безработицы соответствовал 0,91% от численности экономически активного населения области, напряженность рынка труда - 0,66 человека на одно свободное рабочее место.

Безработица в области в основном обусловлена несбалансированностью рынка труда и имеет структурный характер. Сохраняется значительное количество рабочих мест с низкой производительностью труда и заработной платой.

Медленно сокращается нелегальная занятость, которая составляет значительную долю рынка труда. Работники теневого сектора экономики заняты низкоквалифицированным трудом и почти не платят налогов. По данным мониторинга в начале января 2013 года 161,2 тыс. человек (19,7% от численности граждан в трудоспособном возрасте) были заняты в неформальном секторе экономики и личном подсобном хозяйстве, 51,5 тыс. человек (6,3% от численности граждан в трудоспособном возрасте) работали за пределами Пензенской области [11].

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Пензенской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ (28,1 %).

К другим причинам относятся: эксплуатация неисправного оборудования - 19,8 %, недостатки в обучении - 16,2 %, недостаточный контроль должностных лиц за работой подчинённых - 12,4 %, нарушение трудовой дисциплины - 11,5 %, нарушение правил дорожного движения - 8,2 %, необеспечение средствами индивидуальной защиты - 3,9 %.

Анализ численности работников, занятых на работах с вредными и (или) условиями труда, позволяет сделать следующий вывод: с 2008 по 2012 годы в Пензенской области ежегодно снижается число работников, занятых на, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. За данный период в Пензенской области снизился удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с 31,1% до 30,1%.

Демографическая ситуация в регионе в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции [11].

Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в кадрах: квалифицированных рабочих и работниках неквалифицированного труда.

Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Сложившаяся в Пензенской области модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. Наиболее острыми социальными проблемами продолжают оставаться усиление дифференциации доходов населения, снижение реального содержания денежных доходов населения вследствие инфляции, сохраняющаяся бедность значительной части населения.

Так же на региональном рынке труда продолжает существовать «неформальный» сектор, рабочие места с низкой производительностью труда и заработной платой.

Работники теневого сектора заняты низкоквалифицированным трудом и почти не платят налогов.

Средняя заработная плата по заявленным вакансиям составляет в сельском хозяйстве 8,7 тыс. рублей, обрабатывающих производствах - 12,1 тыс. рублей, в строительстве - 10,5 тыс. рублей, торговле - 10,8 тыс. рублей, на транспорте и в связи - 12,3 тыс. рублей, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 8,9 тыс. рублей.

Исходя из вышеизложенного приоритетными направлениями деятельности в сфере труда, занятости и трудовой миграции должны стать:

- легализация занятости, снижение скрытой безработицы, вывод неэффективных рабочих мест с низкой производительностью и оплатой труда, улучшение использования трудовых ресурсов;

- повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребности инновационной экономики;

- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- рациональное использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности населения, снижение уровня безработицы;

- привлечение в экономику области соотечественников, проживающих за рубежом;

- улучшение условий охраны труда работников предприятий и организаций;

- повышение уровня доходов населения [6].

Основными целями в сфере реализации государственной программы в программируемом периоде будут являться:

1) содействие продуктивной занятости населения;

2) обеспечение защиты прав граждан в области труда;

3) улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Пензенской области;

4) привлечение дополнительных трудовых ресурсов в сельскую местность Пензенской области;

5) повышение качества жизни населения Пензенской области.

Для достижения обозначенных целей необходимо решение следующих задач:

- создание условий для снижения безработицы, роста занятости населения;

- предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- обеспечение государственных гарантий в части социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- обеспечение прав граждан на труд и защиту от безработицы;

- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Пензенской области;

- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

- информирование соотечественников по вопросам участия в подпрограмме 3 государственной программы и переселения на территорию вселения «Пензенская область»;

- оказание содействия участникам в подпрограмме 3 государственной программы и членам их семей в обустройстве на территории вселения «Пензенская область»;

- закрепление переселившихся участников подпрограммы 3 в Пензенской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

- развитие человеческого потенциала;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- обеспечение условий для повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Пензенской области;

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов на рынке труда Пензенской области [6].

В целях реализации поставленных задач и целей разработаны следующие подпрограммы:

1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма 1).

2. Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма 2).

3. Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма 3).

4. Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма 4).

5. Реализация государственных функций в сфере труда, социальной защиты и демографии (далее - подпрограмма 5).

Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014-2020 годы» позволит, используя методы государственного регулирования, создать условия для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда региона, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей - необходимой рабочей силой [6].

Срок реализации государственной программы - 2014-2020 годы.

Подпрограммы государственной программы реализуются ежегодно в объемах, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий год и плановый период.

Государственная программа включает следующие подпрограммы:

1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014-2020 годы.

2. Улучшение условий и охраны труда в Пензенской области на 2014-2020 годы.

3. Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2020 годы.

4. Повышение уровня и качества жизни населения Пензенской области на 2014 - 2020 годы.

5. Реализация государственных функций в сфере труда, социальной защиты и демографии.

Подпрограммы не предполагают деление на этапы реализации.

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограмм этапы реализации государственной программы не выделяются [6].

Заключение

занятость население государственный региональный

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Занятостью в соответствии с законами макроэкономики называется деятельность граждан, которая связана с процессами удовлетворения личных и общественных потребностей. Основным условием при этом выступает то, что данная деятельность не должна противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, как правило, приносит субъектам трудовой деятельность заработок, трудовой доход (п. 1 ст. 1 Закона о занятости)

Современная политика содействия занятости на рынке труда России во многом определяется в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. Действуют также республиканские в составе РФ службы занятости и центры занятости населения в краях, областях, автономной области, автономных округах, в Москве и Санкт-Петербурге, центры занятости населения в районах и городах.

В обязанности служб занятости входит: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных, оказание им помощи, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан.

Службы занятости имеют право: запрашивать от всех структур информацию о предполагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест; направлять на все виды предприятий трудящихся по вопросам трудоустройства; разрабатывать и выносить на рассмотрение органов исполнительной власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест для трудоустройства; направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; оплачивать стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу; выдавать пособия по безработице, приостанавливать или отменять выплату пособий.

Главной целью и конечным результатом функционирования центров занятости является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. В России создан государственный фонд занятости населения, который образуется за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работников, средств республиканских и местных бюджетов, добровольных взносов предприятий, учреждений, общественных организаций и граждан и других поступлений. Средствами этого фонда распоряжается Федеральная служба занятости населения.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, СЗ РФ от 30.12.2008, №6-ФКЗ, СЗ РФ от 30.12.2008, №7-ФКЗ.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 26 декабря 2001г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.2014)// СЗ РФ от 30.11.2011, №353 - ФЗ.

3. Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ).// http://www.garant.ru

4. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (в редакции от 19 июня 2012 года)

5. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 977 «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год».// http://www.garant.ru

6. Государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области» (с изм. внесенными Постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2014 № 80-пП; от 06.06.2014 № 393-пП; от 29.07.2014 № 524-пП)

7. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы -- к активной государственной политике занятости//ЭКО. - 2012. - №2. - C. 123 - 125.

8. Гальперин В. М. и др. Государственное управление в социальной сфере: Учебник. / Общ. ред. Л. С. Тарасевича. - СПб.: Изд - во СПБ ГУЭФ, 2012. - 642с.

9. Кутепова Н.И. Региональные аспекты безработицы и политики занятости. - М., 2013. - 136с.

10. Нургалиев Н. Г. Государственная политика в сфере труда и обеспечения занятости. - М.: Экономика, 2011. - 594с.

11. Региональная служба занятости активно занимается трудоустройством безработных граждан, длительное время состоящих на учете.// http://trud.pnzreg.ru/news/2014/10/31/11014885

Размещено на Allbest.ru