Концепция молодёжной политики и программы её реализации в г. Челябинске

С целью поддержки инициативы молодёжи, не объединённой в общественную организацию, Управлением был введён конкурс «Стипендии для кварталов». Стипендия выделяется для реализации проекта молодых людей, объединённых деятельностью в квартале (дворе, микрорайоне). Эти суммы варьируются от 500 до 200 руб., суммы выделяются на проекты, разработанные молодёжью от 14 до 25 лет, объединённые в группы по 3-6 человек. Конкурс проводится 4 раза в год. За время существования конкурса было продержано более 55 проектов. Стипендии выдавались на строительство снежных городков и спортивных площадок во дворах, облагораживание дворов и посадку деревьев, проведение праздников, выставок, выпуск газет и тд. В 2003 году было рассмотрено 17 проектов, профинансировано 13 проектов на общую сумму 14000 руб. Среди них : «Школьное самоуправление. Пути развития», руководитель И.С.Валитова; «Новогодние приключения» , руководитель С.Косенко; профилактико-агитационный проект «Всё в твоих руках», руководитель И.В.Шелпакова. и др.

В целях подготовки кадрового резерва Управление по делам молодёжи постоянно проводят семинары, тренинги, конференции, «Круглые столы» для лидеров молодёжных и детских общественных объединений с привлечением представителей законодательной и исполнительной власти различных учреждений и ведомств с 1998 года действует «Круглый стол» молодёжных и детских общественных объединений г.Челябинска. основной задачей является защита и реализация интересов и прав молодёжи. Участниками круглого стола являются представители студенческих педагогических отрядов (СПО «Луч» (ЧГПУ)), ССПО «Старт» (УралГАФК), молодёжных организаций предприятий города (ОАО «Мечел», Радиозавод»Полёт»), молодёжных и детских общественных объединений («Новый мир», «Театр и дети», «инициатива») и др.

С целью объединения различных городских общественных , политических, профессиональных и других молодёжных организаций для интегрирования и предоставления их интересов в органах городского самоуправления в октябре 1999 года была создана Молодёжная палата г.Челябинска1. Молодёжная палата - самостоятельный, коллегиальный, совещательный орган в области молодёжной политики. Молодёжная палата создана при Челябинской городской Думе на общественных началах. Взаимоотношения Молодёжной палаты с городской Думой осуществляется на принципах самостоятельности, взаимной координации деятельности. Деятельность молодёжной палаты основывается на принципах законности, добровольности, коллегиальности, гласности, равноправия всех её членов. Основной целью Молодёжной палаты является координация деятельности и обеспечение взаимодействия молодёжных общественных, политических и др. молодёжных организаций с органами городского самоуправления при решении молодёжных проблем. В Молодёжную палату входят 15 человек, в том числе представители «Круглого стола», районных молодёжных советов, представители профсоюзных организаций промышленных предприятий и госучреждений, представители учащейся молодёжи, представители студенческих профкомов, представители Администрации города и Челябинской городской Думы.

11 февраля 2003 года в МУ культуры «Театр +» проводилось торжественное вручение награды «Ювента»1 людям, внесшим существенный вклад в реализацию молодёжной политики г.Челябинска. по решению конкурсной комиссии в этом году награду получили 15 номинантов. Среди номинантов: Глава Советского района Буренков М.В., ректор Челябинской государственной академии культуры и искусств Рушанин В.Я., начальник Челябинского танкового института Лукьянов В.М. и др.

Из сказанного выше можно сделать следующий вывод: поддержка талантливой молодёжи в г. Челябинске является одним из приоритетных направлением молодёжной политики и в городе активно поддерживаются молодёжные и детские общественные объединения. И с целью их объединения и предоставления их интересов в органах городского самоуправления была создана Молодёжная палата при Челябинской городской Думе.

3.5.Перспективные направления молодёжной политики г.Челябинска: предложения и выводы.

Перспективной, на мой взгляд, является разработка и реализация программы по поддержке молодёжи, работающей на предприятиях. В работе со школьниками и студентами накоплен богатый опыт, разработаны механизмы их поддержки. Проблемы, которые принято называть «молодёжными» (отсутствие стартовых возможностей, жильё, молодая семья, досуг и т.д.) наиболее остро ощущаются на промышленных предприятиях, где наиболее незащищёнными и уязвимыми являются молодые работники.

На данный момент наблюдается тенденция омоложения производственных коллективов: доля работающих в возрасте до 30 лет повысилась с 5-7% в 1999 году до 15-25% в 2003 году. Таким образом, очевидна необходимость создание действенной программы, способной решать проблемы работающей молодёжи, снижать социальную незащищённость и оказывать поддержку молодым семьям.

Механизм реализации молодёжной политики на промышленных предприятиях должен обеспечить согласованные действия руководителей, органов государственной власти и организаций с интересами молодых людей. Это и организация регулярного обучения руководителей по работе с молодёжью предприятий, и оказание содействия в принятии нормативно-правовых документов, направленных на поддержку работающей молодёжи, и лоббирование интересов работающей молодежи на уровне администрации предприятия, муниципальном, региональном и федеральном уровнях. На каждом уровне необходимо выделить основные направления деятельности:

На региональном уровне:

- создание нормативно-правовой базы (разработка областной долгосрочной целевой программы по вопросам работающей молодёжи);

- проведение мониторингов: демографических процессов, протекающих в области, системы профессиональной подготовки и т.д.;

- подготовка и обучение актива объединений работающей молодёжи;

- проведение областных мероприятий (конкурсов: профессионального мастерства, КВН, т.п.) и др.

на муниципальном уровне:

- создание нармативно-правовой базы, позволяющеё решать проблемы работающей молодёжи;

- проведение общих молодёжных мероприятий муниципального образования с привлечением работающей молодёжи;

- оказание консультационной помощи ( юридической, социально-психологической и т.п.);

- оказание помощи в создании объединений работающей молодёжи в организациях муниципального образования и др.

на уровне организации:

- проведение работы по включению в коллективный договор пунктов, отражающих интересы молодёжи;

- содействие созданию благоприятных условий для быстрой адаптации молодых рабочих на производстве;

- создание условий для закрепления молодёжи на предприятии;

- улучшении жилищных условий работающей молодёжи;

- проведение мероприятий по поддержке молодых семей и др.

Новый импульс получила работа по реализации Государственной программы поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильём молодых семей в г.Челябинске большая часть опрошенных уверены, что решать проблемы молодёжи придётся самой молодёжи, 13,7% полагаются на городскую администрацию. Опрошенные молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Только 5% считают, что проблем с жильём для молодёжи практически нет. Втрое сократилось число сторонников мнения о сохранении возможности получить жильё для определённых категорий молодых семей. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов респонденты ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья, недоступность цен на квартиры для большинства семей.

В целом в последние время оценки молодыми семьями собственного благосостояния держатся на стабильном уровне и выгодно отличаются от ситуации двухлетней давности. В настоящее время, традиционно, члены молодых семей склонны надеются на собственный заработок, чтобы внести свой вклад в семейный бюджет. По-прежнему немалым подспорьем является помощь родителей, близких людей.

Радикальных изменений в жилищных условиях молодых семей города за последний год не произошло. Стоит особо отметить значительное снижение доли семей проживающих в общежитии. Сейчас почти каждая пятая молодая семья Челябинска довольна собственными жилищными условиями. Ещё 10% семей удовлетворены частично, а 70% семей негативно оцениваю своё положение.

Немало нареканий высказано в адрес властей по поводу нераспространённости ипотечного кредитования. Планы молодых семей, которые могут что-то планировать по улучшению своих жилищных условий, сводятся в основном к тому, чтобы обменять меньшую площадь на большую. Другие варианты приемлемы для считанных единиц опрошенных молодых семей.

Степень остроты проблемы обеспечения молодых семей жильём в Челябинске очень велика (87%). Каждая одиннадцатая опрошенная семья смотрит на вопрос более оптимистичнее, 4% уверены, что эта проблема постепенно решается, в том числе и местной властью, а пути её решения совершенствуются хоть медленно, но верно.

В Челябинской области разработан проект программы «Жильё-молодёжи». Проект программы разработан по заказу Правительства Челябинской области, на основе программы «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 августа 2002г. №638.

Целью программы является создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа имеет социальный характер, направлена на улучшении жилищных условий молодёжи. Государственная поддержка участникам программы в виде безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) детей является стимулирующим фактором для привлечения средств граждан и улучшения демографической ситуации в регионе. Программа рассчитана на 2004-2010 годы.

В городе Челябинске выделялось жильё студентам и аспирантам высших учебных заведений города в период с 1998г. По 2000г. За это время было выделено 78 квартир:

- в 1998г. Квартиры получили 15 человек;

- в 1999г. - 25 человек4

- в 2000г. - 38 человек.

Данная практика приостановлена предложением прокуратуры г. Челябинска, согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и в связи с Представлением об устранении нарушений жилищного законодательства от 28.11.01. №9/2001.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.96 №378 «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в РФ» жилищные проблемы студентов могут быть решены за счёт федерального бюджета путём предоставлении безвозмездных субсидий на строительство и приобретения жилья в порядке, установленном «Положением о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 03.08.96 №937. в данный момент разрабатывается муниципальная программа поддержки молодых семей «Жильё-молодым».

Следующим перспективным направлением является развитие движения студенческих отрядов.

На данный момент в г. Челябинске существуют различные студенческие отряды: отряды проводников, спортивные, педагогические. Но среди них нет единого информационно-методического пространства, позволяющего осуществлять эффективное взаимодействие.

В 2004 году планируется организовать работу представителей по созданию единого городского Штаба студенческих отрядов, подготовить нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность студенческих отрядов, распространить информацию о собственной деятельности. Основными задачами деятельности Штаба являются:

· Развитие деятельности студенческих отрядов в г. Челябинске;

· Привлечение учащейся молодёжи к участию в деятельности СО;

· Содействие временной занятости студентов;

· Организация досуга, развитие спорта среди молодёжи;

· Поддержка творческих коллективов СО.

Выводы и предложения:

· Необходимостью является создание действенной программы, способной решать проблемы работающей молодёжи, снижать социальную незащищённость и оказывать поддержку молодым семьям;

· За последний год не произошло ухудшение показателей при усугублении влияния внешних факторов на проблему жилья для молодых семей. Общественное мнение молодёжи по жилищному вопросу на сегодняшний день улучшилось по сравнению с прошлым годом. Необходимо разработать муниципальную программу «Жильё-молодым»;

· Ведётся работа по созданию единого городского Штаба студенческих отрядов, готовится нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность студенческих отрядов.

Заключение

Достигнув цели своей работы, чрез поставленные задачи, я хочу сделать следующие выводы:

Ныне в российском обществе существует такое явление, как «молодёжная политика» Точкой отсчёта реальной истории молодёжной политики можно считать 1991 год, когда распоряжением Президента РФ была введена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодёжи.

На федеральном уровне сложилась система управления молодёжной политикой государства. Ей занимается Департамент по молодёжной политике Министерства образования РФ. Вопросами молодёжной политики на всех уровнях управления занимаются органы законодательной власти В России создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодёжную политику. Во всех 89 субъектах РФ имеются органы по делам молодёжи.

На данный момент схема взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций при реализации молодежной политики в городе Челябинске отражает потребности современной ситуации, нуждаясь в развитии и усилении на уровне городов и территорий области. Реализация программ молодёжной политики в г. Челябинске осуществляется Управлением по делам молодёжи совместно с ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков», с привлечением Центра медицинской профилактики, ЧГПУ, Уральской государственной Академией физической культуры, общественных объединений города, МУ «Молодёжная биржа труда», других высших учебных заведений.

В последние годы в Российской Федерации усилилось внимание общественности к проблемам молодежи, был осуществлен ряд мероприятий по оказанию молодежи практической помощи в ее социализации. Однако до настоящего времени не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера. Ослабло государственное управление в рассматриваемой сфере из-за неоднократного реформирования федерального органа исполнительной власти, на который возлагались функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики, а также из-за ограничения его полномочий.

Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Безработица, рост преступности, распространение наркомании, проблемы в получении образования, увеличение числа молодых граждан, живущих за чертой бедности, резкое ухудшение показателей состояния здоровья молодежи, отсутствие у значительной части молодых семей нормальных условий для жизни и осуществления репродуктивных функций ведут к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации.

Такая ситуация требует от федеральных органов государственной власти формирования и реализации эффективной государственной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России. В этой работе большое значение имеют консолидация сил и координация возможностей всех государственных органов исполнительной власти, что возможно осуществить лишь при наличии самостоятельного федерального органа исполнительной власти с необходимым статусом и достаточными полномочиями.

Настоящая Концепция молодёжной политики г.Челябинска является основополагающим документом, носит установочный характер, даёт содержательные требования к разработке соответствующих рабочих программ и проектов, носит принципиально межведомственный характер. Является руководством к действию для всех организаций и учреждений муниципального подчинения, а также ориентиром для любых юридических и физических лиц, административно не подчинённых органам городского самоуправления, но имеющих стремление и возможности участвовать в решении проблем молодёжи города Челябинска. Если оценивать эффективность нынешней молодёжной политики с точки зрения её реального влияния на жизнь молодёжи, то эту эффективность надо оценить как низкую. Причин много. Плодотворной является политика партнёрства между молодёжью и городской властью.

Приоритетными категориями в сфере молодёжной политики следует считать социально-активную молодёжь, т.к. данная категория является основой для осуществления молодёжных программ и группу молодёжи с асоциальным поведением ( употребляющие наркотики, безработные из числа молодёжи, малообеспеченные учащиеся и студенты)

Актуальной остаётся необходимость утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в социальной сфере, формирование нормативно-правовой базы молодёжной отрасли.

Все указанные в работе социокультурные характеристики г.Челябинска постоянно воспроизводятся, поэтому изменение одной из указанных характеристик ( а тем более комплексное изменение ситуации) требует целенаправленной молодёжной политики.

Молодёжная политика направлена на развитие социальной базы, формирование здорового образа жизни, на развитие гражданской позиции и патриотизма, на поддержку талантливой молодёжи, на поддержку деятельности молодёжных и детских общественных объединений, на информационное, методическое и кадровое обеспечение, на социальную поддёржку молодёжи, на обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи и на поддержку молодёжных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Привлечение на постоянное место жительства или в порядке культурного обмена молодёжи других городов, регионов, государств. Формирование социально-активного типа личности, создание условий для самореализации молодых людей. Поддержание и развитие многоуровневой системы образования, вовлечение молодёжи в управлении городом.

Обеспечение приоритетных направлений молодёжной политики обеспечивается путём решения двух групп проблем: содержательное обеспечение молодёжной политики и организационное обеспечение приоритетных направлений.

При реализации концепции ожидается следующий социально-экономический эффект. Это:

· Формирование в молодёжной среде гражданско-патриотического отношения к Родине, уважение к её истории, культуре, традициям, укреплении государственности России;

· Противодействие экстремистским проявлениям в молодёжной среде, воспитание толерантности, развитие межкультурного и межнационального общения;

· Улучшение демографической ситуации в стране, снижение уровня социальной напряжённости, изменение моделей социального и экономического, а также репродуктивного поведения молодых семей;

· Экспериментальная апробация и отработка в целом рыночных финансово-кредитных механизмов и новых организационных форм строительства жилья применительно к молодым и малообеспеченным семьям;

· Вовлечение молодёжи в цивилизованное предпринимательство в сфере производства и оказанию услуг населению;

· Ослабление криминогенных проявлений в сфере предпринимательства, увеличение доходов молодёжи и повышение материального уровня молодых семей;

· Профподготовка и решение вопросов занятости;

· Снижение уровня преступности в молодёжной среде;

· Создание экономических и организационных условий для функционирования системы содействия молодёжи в творческом развитии, поиска, поддержки и социальной защиты талантливой и одарённой молодёжи, в том числе в сфере науки и техники, возрождение и воспроизводство на этой основе интеллектуального и духовного потенциала России;

· Решение проблем оздоровления, эффективной организации свободного времени, развитие массовых видов спорта, стимулирование стремления молодёжи к физическому совершенству;

· Повышения уровня доверия, взаимопонимания, предоставление адекватной информации о реалиях социально-экономической и политической жизни российской и зарубежной молодёжи на основе ценностей мира, гуманизма, международной солидарности, сохранения культурной и природной среды;

· Создание условий для социального, гражданского становления подрастающего поколения, реализации его активности в форме общественных объединений в направлении устанавливаемых государством гуманитарных, социально-экономических, образовательных приоритетов, физического, нравственного и культурного развития молодёжи;

· Создание системы квалифицированного и разностороннего консультирования молодёжи в зависимости от конкретных причин социальной дискомфортности, предоставление помощи молодым гражданам в сложной жизненной ситуации;

· Снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних;

· Восстановление имеющейся, а также развитие и расширение материально-технической базы учреждений детского и семейного отдыха и туризма;

· Увеличение числа детей и подростков, охваченных разными формами организационного отдыха;

· Укрепление социальной защищённости молодёжи;

· Формирование корпуса высококвалифицированных, владеющих современными методами эффективных управленческих технологий специалистов в области молодёжной политики;

· Решение проблем молодёжи на основе научного анализа ситуации, использование опыта и новейших методов принятия решений.

На основе рассмотренного материала хочу сделать следующие практические рекомендации:

· Очевидно, что необходимо принять Закон о молодёжи для того, чтобы определить экономические и правовые гарантии осуществления молодёжной политики;

· Так же необходимо включить в структуру федеральных органов исполнительной власти самостоятельный орган, к компетенции которого будут отнесены функции осуществления государственного регулирования и межотраслевой координации в области государственной молодежной политики;

· Необходима разработка и осуществление государственных молодежных программ комплексного и целевого характера, а также включение соответствующих разделов в государственные программы экономического, экологического, социального и культурного развития, осуществляемые на федеральном, региональном и территориальном уровнях;

· Работа с молодёжью должна строится на базе стратегических приоритетов государственного развития;

· создание Российского фонда федеральных молодежных программ для организационного и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;

· выделение в федеральном и местном бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по проблемам молодежи, обучения и подготовки соответствующих кадров, проведения спортивных, культурных и иных мероприятий);

· создание государственных органов по делам молодежи в структуре исполнительной власти всех уровней, а также социальных служб для молодежи различного профиля и направленности.

· главными методологическими основаниями концепции должны быть:

- Ориентация на инициативу и самостоятельность молодёжи города.

- Поддержка наиболее значимых и эффективных программ и проектов, разработанных и реализуемых наиболее активными представителями молодёжной аудитории.

- Создание равных условий для поддержки всех социально-положительных молодёжных инициатив и других инициатив, направленных на молодёжь.

- Финансирование молодёжных проектов и программ в рамках молодёжной политики.

Необходима разработка следующих перспективных программ и проектов первоочерёдной важности;

1. Разработка Концепции и программы «О долгосрочных инвестициях в проекты и программы по реализации приоритетных направлений молодёжной политики города Челябинска».

2. Разработка и принятие городской молодёжной программы «О молодёжной семье».

3. Разработка и утверждение программы «Жильё для молодёжи».

4. Разработка и утверждение городского положения «О наградах за вклад в работу с молодёжью».

5. Разработка и утверждение городской программы по работе с инвалидами, по их социализации и адаптации в современных условиях.

6. Разработка программы «Молодёжь и производство».

7. Разработка проекта «Бизнес-инкубатор» для поддержки молодёжных предпринимательских проектов.

Эффективная молодёжная политика является одним из обязательных условий стратегического развития всего нашего общества, наращивания его экономического, интеллектуального и творческого потенциала.

Список использованных источников литературы

1. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"(с изменениями от 21 марта 2002 г.)

2. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"(с изменениями от 12 апреля 1999 г.)

3. Указ Президента РФ от 15.05.1996 №716 «Президентская программа «Молодёжь России ( утверждённая постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 №1279».

4. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 1999 г. N 578 "О Концепции государственной молодежной политики в Челябинской области"

5. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1015

6. "О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)" (с изменениями от 29 мая 2002 г.)

7.Решение Челябинской городской Думы второго созыва от 03.07.01. №7/1 «О принятии Концепции молодёжной политики г .Челябинска в третьем тысячелетии»

8.Приложение к решению Челябинской городской Думы от 23.12.98 №32/3

9.Концепция социально-культурной политики города Челябинска. Челябинск// Челябинская городская Дума-1998.-41с.

10.Постановление Губернатора Челябинской области от 23 апреля 1998г. N 234 "О мерах поддержки молодежи в Челябинской области"

11. Распоряжение Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. N 295-рп "О Совете по делам молодежи при Президенте Российской Федерации"

12.Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 645"О Правительственной комиссии по делам молодежи"(с изменениями от 30 января 2001 г., 11 апреля 2002 г., 19 июня, 18 октября 2003 г.)

13.. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2000 г. N 7-III ГД "Об образовании комитетов Государственной Думы"(с изменениями от 15 марта 2000 г.

14. Приказ Минобразования РФ от 5 ноября 2001 г. N 3545

15."О Совете руководителей органов по делам молодежи субъектов РФ при Министерстве образования РФ"

16 Приказ Минобразования РФ от 10 октября 2002 г. N 3559 "О создании Экспертного совета по социальным программам государственной молодежной политики"

17. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 июля 2001 г. N 1742-III ГД"Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания РФ"

18. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 июня 2000 г. N 158-СФ "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с необходимостью создания самостоятельного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную молодежную политику"

19. Социальное положение и уровень жизни населения России.-М. Госкомстат,2002.

20. Решение Челябинской городской Думы от 14 апреля 1999 г. N 38/8

"О создании Молодежной Палаты города Челябинска"

21. Решение Челябинской городской Думы от 23 декабря 1998 г. N 32/3 "О конкурсе проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений города Челябинска на соискание муниципальных грантов"

22."Декларация прав Российской молодежи в XXI веке" Челябинск, 17 ноября 1999г.

23.Ильинский И.М. молодежь и молодёжная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001. 696с.

24.Поддубная М.В.,Давлетшина Е.В., Хенкина Н.В. «Муниципальная молодёжная политика г. Челябинска» сборник информационно-аналитических материалов // Челябинск, 2003.88с.

25.Аександрович Ю.М. «Дети.Молодёжь.Общество»//Челябинск .2000г.-220с.

26.Отчёт по результатам социологического исследования проблем наркомании среди молодёжи Челябинска, проведённого институтом экономики Уральского отделения Российской Акадкмии наук (Челябинский филиал), август-сентябрь 2003г.

27.Социологическое исследование, проведённое кафедрой социологии Челябинского государственного университета среди студентов ВУЗов области, 2003г.

28.Социологическое исследование по проблемам молодёжи, проведённое институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук (Челябинский филиал), 2003г.

29.Проблемы социальной работы в России //Материалы Первой национальной конференции / отв.ред. З.А. Янкова, М., 1995

Приложение 1

Участники реализации молодёжной политики г.Челябинска

Вузы города Челябинска и студенческие организации:

1. Челябинский государственный университет - профком студентов и аспирантов. Председатель Гильгенберг В.А.

2. Челябинский государственный агроинженерный университет - профком студентов и аспирантов. Председатель Шеренков В.В.

3. Челябинская государственная академия культуры и искусств - профком студентов и аспирантов. Председатель Шунин В.А.

4. Челябинская государственная медицинская академия - профком студентов и аспирантов. Председатель Кетова Г.Г.

5. Уральская государственная академия физической культуры- профком студентов и аспирантов. Председатель Куликова К.Л.

6. Южно-Уральский государственный университет - профком студентов и аспирантов. Председатель ШмидтА.В.

7. Челябинский государственный педагогический университет - профком студентов и аспирантов. Председатель Воробей В.А.

8. Челябинский институт путей сообщений - профком студентов и аспирантов. Председатель Иванова Г.Г.

9. Челябинский гуманитарный институт - профком студентов. Председатель Клочев Д.А.

10. Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений - профком студентов и аспирантов. Председатель Сафин М.Ф.

11. Челябинский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета - Студенческий совет. Проректор по воспитательной работе Кадарметова Ю.Р.

12. Челябинский юридический институт МВД РФ - Заместитель начальника по воспитательной работе Болгар В.И.

13. Челябинский танковый институт - заместитель начальника по воспитательной работе Гусев А.В.

14. Челябинский военный авиационный институт штурманов - заместитель начальника по воспитательной работе Саффулин Р.А.

15. Челябинский военный автомобильный институт- заместитель начальника по воспитательной работе Погосов А.В.

16. Уральский филиал Московского автомобильного дорожного института - профком студентов. Председатель миронов А.Н.

17. Челябинский филиал негосударственного образовательного учреждения «академия права и управления» - Студенческий совет. Председатель Мухаметшин Анвар

18. Челябинский институт музыки им. П.И. Чайковского - Студенческий актив Председатель Кучеренко В.Л.

Молодёжные и детские общественные организации города Челябинска.

1. Детское общественное объединение «Новый мир» - Шурмелова С.В.

2. Совет самоуправления Челябинского экономического колледжа - Давлетшина О.А.

3. Специальный педагогический отряд «Пульс» - Челябинская государственная академия культуры и искусств - Колебина Е.В.

4. Студенческий отряд «Данко» - Челябинский государственный университет - Шумакова А.М.

5. Студенческий педагогический отряд «Луч» - ЧГПУ -Харланова Е.М., Дмитриева Е.Ю.

6. Студенческий спортивно-педагогический отряд «Старт» - Уральская государственная академия физической культуры - Васиченко А.В.

7. Педагогический отряд содействия милиции - Щепетов В.В.

8. Молодёжная организация Челябинского радиозавода «Полёт» - Лузина Е.В.

9. Ассоциация авторской песни КДЦ ОАО ЧКПЗ - Валитов Р.М.

10. Челябинская городская молодёжная общественная организация «Инициатива» - Терновская А.А.

11. Городская школа «Лидер» - Буковская С.В.

12. Челябинская городская молодёжная общественная организация «Правосознание» - Севастьянов А.М.

13. Челябинское региональное отделение детских и молодёжных социальных инициатив - Бубенкова Н.Ю.

14. Молодёжный совет ОАО «Мечел» - Мосендз А.Г.

15. Челябинская областная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация экстремальных видов спорта Челябинской области» - Задворнов Дмитрий.

16. Челябинская городская общественная организация «Театр и дети» - Савченко В.И.

17. Челябинская областная молодёжная общественная организация «Клуб весёлых и находчивых» - Хапов О.А.

18. Челябинская региональная общественная организация «российский союэ молодёжи» - Резвых И.К.

19. Челябинская городская молодёжная общественная организация «Планета» - Табарчук Д.А.

20. Научно-практическая лаборатория «VITA» - Щербаков А.В. Киселёва Е.А.

21. Союз детских общественных объединений - Седелёва И.В.

22. Молодёжных совет Центрального района - Литвинов Е.А

23. Общественная организация «Газета «Зебра» - Голова С.В.

24. Клуб энергичной молодёжи (колледж промышленной автоматики) - Останин О.В.

25. Воскресная школа волонтёров ЧГПУ - Окунев С.А.

26. Прект «Здоровый фронт» - Окунев С.А.

27. Челябинская городская общественная молодёжная организация «Мост» - Приходкин И.В.

28. Общественное объединение «Кадетский корпус» - Лаптев И.Г.

29. Челябинская областная молодёжная организация «Новое поколение» - Сыскова М.А.

Приложение 2

Программа «Информационный автобус»

Информационное обеспечение молодёжи в контексте данной программы выступает как одна из форм социальной поддержки молодёжи, способной частично выполнить недостаток информированности молодёжи при решении множества социальных, правовых, психологических, медицинских и досуговых проблем.

Целью программы является информационное обеспечение молодых людей через бесплатное распространение печатной продукции проблемного и консультативного характера во время работы автобуса в качестве молодёжного выездного клуба.

Задачи программы:

· Проведение презентации программы на территории города для ознакомления населения с работой автобуса;

· Разработка печатной продукции в форме буклетов, брошюр, листовок, газет по основным направлениям автобуса;

· Привлечение компетентных специалистов в прорабатываемых областях;

· Осуществление оценки эффективности работы автобуса и внесение изменений и поправок в план реализации программы.

Механизм действия программы заключается в организации единовременных выездов в различные районы города, направленных на повышение компетентности молодёжи через организацию социально-воспитательной работы, досуговой и спортивной деятельностью с молодежью в микрорайонах города, а также бесплатных консультаций для населения по профилактики наркомании, юридической грамотности, по проблемам психологического и социального характера.

Работа автобуса строится по следующим направлениям:

- презентация городских молодёжных программ (Поющие дворы, Стипендия для квартала, Фестиваль дворовых игр и др.)

- организация спортивных программ: стритбол, футбол, эстафеты.

- Представление спортивных клубов и центров;

- проведение игровых программ для детей младшего возраста;

- работа консультантов по проблемам охраны здоровья, защиты прав и др.;

- импровизированный мини-концерт с участием жителей, выступление творческих коллективов.

Печатная продукция, распространяемая в рамка реализации программы, будет издаваться по следующим направлениям:

- презентация листовки «Информационный автобус»;

- издания УДМ, ежемесячная студенческая газета «Стоит почитать», буклет;

- информация о рынке услуг: социальных, правовых, медицинских, психологических, образовательных, юридических;

- информация об учреждениях и организациях, фондах, центрах, службах, клубах по месту жительства, чья работа направлена на организацию досуга молодёжи.

Контроль за проведением и эффективностью на каждом этапе реализации программы осуществляется специалистами УДМ.

Представление программы осуществляется в СМИ: радио, печатные издания, телевидение. Программа популяризуется через учебные заведения, социальные клубы, центры по месту жительства, общественные детские и молодёжные объединения, государственные и негосударственные фонды, социальные службы, работающие по молодёжной проблематике города Челябинска.

Результат программы ожидается среди молодёжи, живущих в отдалённых районах города, которая находится в информационном вакууме по сравнению с молодыми людьми центральных районов.

Реализация программы будет содействовать:

- повышению социальной компетенции молодёжи;

- создание рынка информационных услуг для молодёжи;

- реализация потенциала молодёжи;

- повышение информированности молодёжи в способах решения проблем;

- повышению юридической и правовой грамотности;

-формирование здорового образа жизни, позитивных жизненных ориентиров;

- снижение девиантного поведения среди подростковой и молодёжной преступности.

Приложение 3

О ГОРОДСКОМ СБОРЕ «УРАЛЬСКАЯ ЗАРНИЦА - 2003»

Цель и задачи сбора.

Гражданско-патриотическое воспитание учащихся, подготовка к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации через:

повышение интереса школьников к военно-прикладным видам спорта;

повышение физической закалки учащейся молодежи, обучение основам безопасности жизни в экстремальных условиях;

знакомство учащихся с боевыми традициями Уральского военного округа, с достопримечательностями Южного Урала;

расширение общего кругозора учащихся.

Место и время проведения сбора.

3 июня 2003 года - Челябинский военный автомобильный институт. (Открытие сбора).

С 3 по 5 июня 2003 года - учебный центр Челябинского военного автомобильного института.

Руководство и организаторы.

Городской сбор «Уральская Зарница 2003» проводится Управлением по делам молодежи Администрации города Челябинска, Управлением по делам образования Администрации города Челябинска, Челябинский автомобильный институт, Дворцом пионеров и школьников им. Н.К. Крупской, районными отделами по делам молодежи.

Общее руководство подготовкой и проведением сбора осуществляет оргкомитет, в состав которого входят представители:

Федерации детских объединений Челябинской области;

Благотворительного фонда «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко;

Городского совета ветеранов войны и труда;

Челябинского городского общественного фонда нравственно-патриотического воспитания молодежи «Святогор»;

Военного комиссариата Челябинской области

Штаб.

Штаб сбора находится по адресу:

г. Челябинск, ул. Карла Либкнехта, 9, тел. 65-90-79, 65-90-80 - Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска.

Участники.

5.1 В сборе принимают участие команды - победители районных игр (по 2 команды от района).

первая команда - 7-8 классы (12-13 лет);

вторая команда - 9-10 (14-16 лет).

От городских школ - 2 команды (младшей и старшей возрастных групп);

Вне конкурса идет команда - победитель городского сбора «Уральская Зарница 2002».

5.2 Состав команды 10 человек (минимум 2 девочки).

5.3 Команду сопровождает руководитель старше 18 лет.

Организационные вопросы.

Для участия в сборе необходимо представить в штаб следующие документы:

до 14 мая 2003 года - приказ по РУО направлении команд на сбор;

до 14 мая 2003 года: 1) заявку на участие (приложение №1);

2) справки для каждого участника о профилактике клещевого энцефалита (сведения о прививках);

3) выписку из приказа образовательного учреждения об ответственности руководителя команды за жизнь и здоровье детей.

Экипировка команд.

7.1 Форма одежды: парадная и спортивная. На рукаве или груди - эмблема команды.

7.2 Снаряжение команды включает:

флаг команды (длина древка - 2 м., полотнище 100 см х 60 см);

укомплектованная санитарная сумка - 1шт. (приложение №2);

флажки для управления строем - 1 комплект;

компасы (любого типа) - 2 шт.;

противогаз - 4 шт.;

1 пневмовинтовка;

1 палатка (2-х местная, типовая, стойки - 2 шт., колышки - 10 шт.);

продукты для приготовления обеда (на один раз);

ложку, кружку, миску на каждого участника;

1 котелок для приготовления пищи на костре.

Порядок проведения сбора.

Открытие сбора состоится 03июня 2003 года в Челябинском военном автомобильном институте.

Программа состоит из конкурсов и состязаний, по каждому конкурсу подводятся итоги по олимпийской системе, результаты суммируются.

конкурс «Статен и строен - уважения достоин»;

конкурс «Санитарных постов»;

конкурс командиров;

конкурс постов ГИБДД;

конкурс «Школа безопасности»;

конкурс разведчиков;

конкурс «Туристическая тропа»;

спартакиада «Один за всех и все за одного»;

состязание «Меткий стрелок»;

военизированная эстафета;

конкурс «Страницы истории Отечества»;

конкурс «Визитная карточка»;

конкурс «Военкор»;

конкурс «Полевая кухня»;

конкурс «С песней по жизни».

Условия конкурсов в Приложении №5.

Дополнительные сведения.

10.1 Допущенные к игре команды получают маршрутный лист, по которому проходят все конкурсы.

10.2 Команды, опоздавшие на старт какого-либо соревнования, согласно маршрутного листа, к соревнованиям в этом виде не допускаются.

10.3 Условия и порядок проведения соревнований объявляются накануне каждого дня на совещании руководителей и капитанов команд.

10.4 Нахождение руководителей команд на линии старта и в зоне проведения соревнований запрещается. Случаи нарушения данного положения руководителями команд фиксируются судьями и посредниками и заносятся в протокол результатов по данному виду.

10.5 За неуважительное отношение к членам штаба, судьям, посредникам, другим участникам, руководителям команда ставится вне зачета соревнований и к следующим конкурсам не допускается.

10.6 В течение 30 минут после окончания конкурса и объявления результатов принимаются апелляции в письменном виде на имя главного судьи.

Приложение 4

Городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске.

Основные разработчики программы: Администрация г.Челябинска, Управление здравоохранения, внутренних дел, образования, молодёжи, Челябинский городской благотворительный общественный фонд «Жизнь без наркотиков»

Цели и задачи программы :

· Поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной безопасности для общества;

· Создание условий для формирования здорового образа жизни молодёжи, её трудоустройства и занятости.

· Совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего среди молодёжи и несовершеннолетних.

· Совершенствование системы лечения, реабилитации Лий, допускающих немедицинское употребление наркотиков.

· Совершенствование организации работы правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Перечень мероприятий по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни.

1. Обеспечение координации работы учреждений, ведомств, организаций г. Челябинска по профилактике наркомании.

- организация деятельности городского межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г. Челябинске.

- Организация деятельности районных межведомственных координационных Советов по профилактике наркомании.

- Деятельность ЧГОБФ «Жизнь без наркотиков» и районных филиалов.

- Организация деятельности по профилактике наркомании в учебных заведениях общего и профессионального образовании в соответствии с Программой и планами работы.

- Организация взаимодействия общественных объединений, фондов, представителей религиозных конфессий с городским и районными межведомственными координационными Советами.

2. Проведение социологических исследований:

- проблема наркомании и эффективность путей её решения;

- эффективность воспитательно-досуговой работы;

- изучение проблем семьи;

- исследование допризывной молодёжи.

3. Проведение профилактической работы с родителями в учебных заведениях общего и профессионального образования.

Контроль за исполнением программы осуществляется Городским межведомственным Советом по реализации программы, ЧГБОФ и го районными филиалами.

Ожидаемые результаты реализации программы:

· внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании;

· определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;

· обеспечения внесения современных изменений и дополнений в списки наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ в целях

приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

· повышение антинаркотической ориентации общества, что повлечёт в перспективе моральное и физическое оздоровление молодёжи;

· совершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

· создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, с перспективой её интеграции в международную систему;

· укрепление материально-технической и формирование нормативно-правовой базы правоохранительных органов.

Приложение 5

Программа «Организация труда и отдыха молодёжи г.Челябинска»

Целью программы является организация временной занятости молодёжи в свободное от учёбы время.

Программа осуществляется УДМ и МУ «МБТ» с привлечением высших учебных заведений.

Программа ориентирована на студентов дневной и заочной формы обучения высших и средне специальных учебных заведений, аспирантов и молодых преподавателей.

Основные проблемы. Проблема трудоустройства молодёжи необычайна остра. В настоящее время в нашей стране около 54% безработных . высока доля безработных среди молодёжи. Практика показала , что молодёжь не может найти не только работу, но и место практики.

Идея восстановления студенческого трудового движения была продиктована и подсказана самой жизнью. Попытки отдельных ВУЗов, а также стихийные группы студентов, отправляющиеся на заработки в различные регионы России, показали, что в одиночку, без серьёзной юридической, экономической и социальной проработки данным направлениям деятельности заниматься невозможно. Во многих случаях подобные попытки превращались в обыкновенные «шабашки», а зачастую студенческие группы оставались без средств к существованию и возможности приобретения билетов на обратный путь.

Задачи программы.

· Организация временных рабочих мест, вторичной занятости для молодёжи;

· Создание условий для саморазвития молодёжи, формирование полноценного гражданина России;

· Формирование у молодёжи нового экономического мышления и умения ориентироваться в современной структуре рыночной экономики;

· Организация культурно-досуговых мероприятий, вследствие этого профилактика и предупреждение правонарушений среди молодежи;

· Уменьшение вероятности негативного поведения среди молодёжи;

· Улучшение здоровья молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления.

Механизм реализации программы. МУ «МБТ» предлагает для студентов ВУЗов, средних специальных заведений, а также для молодёжи от 18 лет проживание и трудоустройство на время летних каникул в трудовом оздоровительном лагере. Формирование трудовых отрядов производится профкомами ВУЗов города. Лагерь труда и отдыха «Надежда» располагается на берегу Черного моря. Размещение в деревянных домиках летнего типа по 4-6 человек. Питании 4-х разовое а столовой лагеря. Удобства на улице, 8-ми часовой рабочий день по благоустройству территории лагеря, на строительных и дорожных работах. Оплата труда производится денежными средствами из расчёта 100 до 200 рублей за день в зависимости от сложности работы.

К услугам отдыхающих: спортивные площадки, летнее кафе, экскурсионная программа, дискотека. В стоимость путёвки входят две экскурсии.

Финансирование программы осуществляется за счёт бюджетных средств, выделенных УДМ, средств ВУЗов и других источников финансирования.

Ожидаемые результаты:

· Обеспечение максимально возможного уровня сезонной занятости молодёжи, приобретение молодёжью трудовых навыков.

· Широкое привлечение молодёжи к активным формам организации досуга.

· Снижение уровня молодёжной преступности.

Приложение 6

Программа о временной занятости подростков и молодёжи «ОТРЯДЫ МЭРА»

Цель программы - разработка и внедрение механизмов организации временных рабочих мест для подростков и молодёжи в возрасте от 14 до 18 лет.

Задачи программы:

· Трудоустройство подростков и молодёжи на временные рабочие места, возможность получения самостоятельного заработка;

· Трудовое воспитание подростков и молодёжи, приобретение навыков коллективного труда;

· Организация свободного времени подростков и молодёжи, способствующая социализации и развитию подрастающего поколения - будущего трудового и творческого потенциала страны;

· Оздоровление детей, проявление творческих возможностей, выявление инициативных групп, активных подростков;

· Социальная адаптация студентов, воспитательная роль в общении с подростками;

· Участие в общественной жизни города, благоустройство социально значимых объектов, шефство над памятниками города;

· Помощь престарелым гражданам;

· Воспитание патриотизма, любви к малой родине.

Сущность программы. Содействие занятости подростков и молодёжи в летний период путём трудоустройства на временные рабочие места. Работа осуществляется в следующих направлениях:

- благоустройство улиц и дворов города;

- работы по озеленению города;

- оказание помощи ветеранам;

- уход за памятными местами;

- работы по сбору лекарственных трав;

- мелкие строительные и ремонтные работы в социальных учреждениях;

- санитарные работы в больницах города;

- другие виды работ.

В реализации программы участвуют Управление по делам молодёжи, МУ «МБТ»1. МУ «МБТ» заключает договоры с работодателями, финансируют мероприятия по реализации программы в соответствии с утверждённой сметы. Исполнители осуществляют взаимодействие на договорной основе с ЖКХ и центрами социальной помощи во всех районах города, Управлением здравоохранения и Управлением образования, учебными заведениями города.

МУ «МБТ» И УДМ2 осуществляют общее руководство и координацию деятельности по программе, занимаются приобретением униформы, пропагандой со средствами массовой информации. Организацией работ подростковых отрядов занимаются МУ «МБТ», работодатели и учебные заведения. Организация работ включает в себя заключение договоров, набор подростков и молодёжи, оформление трудовых договоров, проведение инструктажей, ведение документации, учёт и контроль за качеством выполнения работ, согласования объёмов с работодателями.

В целях рекламного обеспечения программы на униформе надписи:

· На груди - «Молодёжная биржа» с символикой и «Трудовое лето-2003»