Возбуждение уголовного дела

Федеральным законом от 28.12.2010 № 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (далее - Закон № 404-ФЗ) в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми изменен ряд полномочий прокурора:

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Ст. 37 УПК РФ - полномочия прокурора - дополнена новым пунктом 5.1, согласно которому прокурор уполномочен истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 12 ст. 37 УПК РФ, прокурор был уполномочен передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием оснований такой передачи. Законом №404-ФЗ в п. 12 ст. 37 УПК РФ внесены изменения, согласно которым прокурор уполномочен изымать и передавать в соответствии с вышеназванными правилами не только уголовное дело, но и материалы проверки сообщения о преступлении.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Уголовно-процессуального кодекса РФ, признав постановление руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела незаконными, прокурор выносил постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела. Руководитель либо признавал требования прокурора, изложенные в постановлении, обоснованными и отменял незаконное постановление следователя, либо отказывал в удовлетворении требований прокурора.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии с новой редакцией Уголовно-процессуального кодекса РФ, прокурор, признав постановление руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным, в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке. Признав постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию.¹¹ Брусницын Л. Проблемы возбуждения уголовных дел // Законность. 2011.- № 2.-С.26.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Уголовно-процессуального кодекса РФ, признав постановление руководителя следственного органа, следователя о приостановлении расследования незаконным, прокурор выносил требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии с изменениями, внесенными в УПК РФ Законом №404-ФЗ , признав постановление руководителя следственного органа, следователя о приостановлении расследования по уголовному делу незаконным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 УПК РФ, прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему решение об утверждении обвинительного заключения и направлении его в суд; о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.¹¹ Гаврилов Б.Я. Правовые основы возбуждения уголовного дела // Государство и право. 2011.- № 1.-С.36

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Законом № 404-ФЗ ст. 221 УПК РФ дополнена частью 1.1, согласно которой в случае сложности или большого объема уголовного дела 10-суточный срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Изменена часть 4 ст. 221 УПК РФ. Если ранее прокурор в течение 72 часов рассматривал ходатайство следователя об отмене постановления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела на дополнительное расследование и принимал по нему решение об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и о возвращении уголовного дела на дополнительное расследование либо об отмене постановления нижестоящего прокурора и о направлении уголовного дела в суд, то действующей редакцией данной статьи срок принятия вышестоящим прокурором решения при рассмотрении ходатайства следователя увеличен до 10 суток.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Необходимо отметить, что Законом №404-ФЗ часть 1 ст. 140 УПК РФ дополнена пунктом 4, согласно которому поводом и основанием для возбуждения уголовного дела служит постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

1.2 Проблемы стадии возбуждения уголовного дела

Принятие в 2001 г. УПК РФ не только не разрешило всех проблем стадии возбуждения уголовного дела, но и добавило новые. Некоторые ученые-процессуалисты вновь стали ставить вопрос об устранении стадии возбуждения уголовного процесса из уголовного судопроизводства России . Так, по мнению Ю.В. Деришева, в стадии возбуждения уголовного дела осуществляется административное производство "по проверке фактов, схожих по объективной стороне с правонарушениями... возникновение уголовно-процессуальных отношений... до появления преступления - это и есть незаконное и необоснованное ограничение прав личности, а также проявление "процессуальной расточительности" .

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В связи с этим уместно вспомнить позицию М.С. Строговича, который видел основное процессуальное значение этой стадии в том, что "возбуждение уголовного дела - правовое основание для всех дальнейших процессуальных действий при расследовании и разрешении уголовного дела". ¹¹ Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. 2011- № 7.- С.28.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Как правильно отмечает В.Н. Григорьев, "в России уже более века существует система уголовного судопроизводства, в которой традиционно выделяется стадия возбуждения уголовного дела как одна из важных гарантий защиты личности от необоснованного применения мер уголовно-процессуального принуждения".²² Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел: Учебное пособие. - М.,2012. - C.108

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Рассматриваемая стадия уголовного процесса включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению и разрешению ряда вопросов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения по заявлению или сообщению о преступлении. В процессуальной литературе в связи с этим справедливо указывается, что "содержание этой деятельности состоит в обнаружении преступлений и их пресечении, в закреплении следов преступления, в рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и... в их проверке".¹¹ Павлов Н.Е. Возбуждение уголовного производства: Лекция. - М., 2010. - C.21

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса имеет свои конкретные цели. К этим целям В.С. Зеленецкий относит: констатацию совершения преступления и реальное наличие негативных уголовно-правовых отношений; создание условий для раскрытия преступлений; обеспечение реализации уголовной ответственности лица, совершившего преступление; уголовное преследование преступника; обеспечение защиты прав и законных интересов потерпевшего; реабилитацию невиновного в совершении преступления лица; восстановление нарушенного преступлением режима законности в конкретном регионе страны; возбуждение дознания или предварительного следствия, создание условий, обеспечивающих всесторонность, полноту и объективность расследования, достижение истины.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В связи с этим трудно согласиться с Ю.В. Деришевым в том, что деятельность в стадии возбуждения уголовного дела носит административный характер.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

На наш взгляд, правильно пишет В.П. Божьев, "что до возбуждения дела должностное лицо, получив сообщение, обязано в определенный срок решить вопрос о возбуждении дела; заявитель вправе обжаловать принятое решение. До возбуждения дела представитель власти может провести проверочные действия в течение установленного законом срока, и то и другое происходит в рамках уголовно-процессуальных правоотношений". ²² Григорьева Н. Исключение из разбирательства дела недопустимых доказательств // Рос.юстиция. 2011.- № 11.- С.6.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В чем же состоит значение стадии возбуждения уголовного процесса? Мы видим значение этой стадии в том, что она обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, защищает права и законные интересы граждан, которые в случаях необоснованного возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными, так как ряд граждан оказались бы неизбежно необоснованно втянутыми в процедуры расследования преступления. Стадия возбуждения уголовного дела также ограждает дознавателя и следователя от расследования по уголовным делам, не имеющим никакой судебной перспективы, что отвлекало бы их, как и весь следственный аппарат, от расследования действительно опасных и тяжких преступлений.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными, в связи с этим мы не видим разумных аргументов для ее устранения из уголовного судопроизводства России.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Существуют определенные проблемы, связанные с проверкой заявлений и сообщений о совершенном преступлении. Анализ норм ст. 144 УПК РФ, определяющих порядок проверки сообщения о преступлении, в настоящее время позволяет отнести к числу проверочных действий следующие: принятие и составление протокола о сообщении о преступлении; требование производства документальных проверок, ревизий и привлечение к участию в них специалистов; истребование имеющихся в распоряжении средств массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, и данных о лице, предоставившем указанную информацию.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

На следственной практике предварительная проверка обычно включает в себя не только указанные выше процессуальные действия, но и некоторые другие. Например, часто проводятся контрольные закупки товаров, оперативно-розыскные действия, получение образцов, ведомственная проверка и ведомственная экспертиза, опросы граждан и должностных лиц, ознакомление с обстановкой на месте, обследования, изучение документов, исследование (направление на исследование), изъятие предметов и документов, судебно-медицинское освидетельствование и др. ¹¹ Степанов В.В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении: Учебное пособие. - Саратов, 2010. - C.67

Действующий УПК РФ не предоставил дознавателю, следователю в стадии возбуждения уголовного дела права получать объяснения. Такое решение законодателя нельзя признать обоснованным. В ряде случаев без получения объяснений не представляется возможным решить вопрос о наличии или отсутствии в проверяемом событии признаков преступления. Поэтому в УПК РФ следует внести дополнения и предоставить право соответствующим должностным лицам при предварительной проверке сообщения о преступлении получать объяснения как от граждан, так и от должностных лиц. ²² Гаврилов Б.Я. О некоторых проблемных вопросах реализации органами предварительного следствия правовых норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина // «Черные дыры» в российской законодательстве. 2011.- № 1.- С.42.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

При проверке сообщений о преступлении нередко возникает необходимость в разрешении ряда вопросов, требующих специальных познаний. С этих позиций отвечают потребностям следственной практики внесенные законодателем дополнения в ст. 74 и 80 УПК РФ. Законодатель расширил перечень доказательств новыми видами доказательств - заключением и показаниями специалиста. В ст. 80 УПК РФ заключение специалиста определяется как "представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом сторонами". Эта новелла законодателя сразу же поставила перед учеными и практическими работниками правоохранительных органов ряд вопросов, ответы на которые нельзя найти во вновь принятом Законе. Например, что собой представляет заключение специалиста как новый вид доказательств и чем оно отличается от заключения эксперта, каков порядок истребования и представления заключения специалиста, как может быть заключение специалиста использовано в доказывании вообще и в стадии возбуждения уголовного дела в частности?

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Одни авторы увидели в возможности истребования заключения специалиста расширение возможностей следователя и дознавателя по собиранию доказательств, в том числе и в стадии возбуждения уголовного дела . Другие ученые-процессуалисты и практические работники высказали свои сомнения относительно доказательственной ценности такого нового вида доказательств, как заключение и показания специалиста .

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Наиболее серьезной критике заключение специалиста подверг В.П. Божьев, который указывает, что законодатель не соблюдает требований допустимости доказательства; что вместо сведений о фактах, с помощью которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, предлагается считать доказательством суждение лица, обладающего специальными познаниями, по вопросам, поставленным сторонами; что круг лиц, наделенных полномочиями по собиранию указанных сведений (ст. 80 УПК РФ), не соответствует тому, который дан в основополагающих правилах доказывания (ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 86 УПК РФ); что вопреки предусмотренному законом (ч. 1 ст. 74 УПК РФ) правилу о собирании и проверке доказательств только в установленном порядке новые положения (ч. 3 и 4 ст. 80 УПК РФ) выводят действия сторон за рамки этих общих правил. Далее В.П. Божьев приходит к выводу, что заключение специалиста не отвечает требованиям не только допустимости доказательств, но и относимости. Он также полагает, что в заключении специалиста заинтересована сторона защиты .

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Не разделяя мнения указанной группы авторов о доказательственном значении заключения специалиста, согласимся с тем, что законодатель сам дал достаточный повод для такого рода спорных суждений, так как нормы УПК РФ о заключении и показаниях специалиста сформулированы явно неудовлетворительно и оставляют возможность для их различного толкования.¹¹ Григорьева Н. Практика возбуждения уголовных дел // Рос.юстиция. 2011.- № 11.-С.28.

2. Анализ особенностей принятия решений по возбуждению уголовного дела

2.1 Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении

В соответствии со ст. 145 УПК по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

1) о возбуждении уголовного дела;

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Последнее решение не является завершающим для данного этапа процесса; оно принимается тогда, когда орган, к которому поступило заявление или сообщение, не компетентен возбудить или отказать в возбуждении уголовного дела. Например, если дознаватель, получивший сведения о преступлении, по которому обязательно предварительное следствие, не сочтет необходимым производить неотложные следственные действия, он передает заявление следователю с тем, чтобы тот сам принял решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Точно так же может поступить и следователь в случае поступления к нему заявления о преступлении, которое ему неподследственно (ст. 151 УПК), либо о преступлении, преследуемом в порядке частного обвинения. Однако при вынесении такого решения орган дознания, дознаватель, следователь обязаны принять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст.1 45 УПК).

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

О возбуждении уголовного дела дознаватель или следователь в пределах своей компетенции принимают соответствующее решение, о чем выносят постановление, которое состоит из трех частей: вводной, описательной (описательно-мотивировочной) и резолютивной. Во вводной части указывается дата, время и место вынесения постановления, кем оно вынесено. В описательной (описательно-мотивировочной) части излагаются повод и основание для возбуждения дела. В резолютивной части содержится решение о возбуждении уголовного дела, а также указывается пункт, часть, статья уголовного кодекса, на основании которой возбуждается уголовное дело.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Поскольку для возбуждения уголовного дела необходим и достаточен вероятный вывод о наличии преступления, квалификация этого преступления в большинстве случаев также является предположительной. Так, обнаружение трупа с признаками насильственной смерти может дать основание для предположения, что смерть потерпевшего явилась результатом убийства (ст. 105 УК РФ), причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), доведения до самоубийства (ст. 110 УК РФ), терроризма (ст. 205 УК РФ) и т.п. Поэтому в постановлении о возбуждении уголовного дела следует указывать ту квалификацию, которая представляется наиболее вероятной в данном случае.¹¹ Николюк В.В., Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Стадия возбуждения уголовного дела (В вопросах и ответах): Учебное пособие. - Омск, 2012. - C.45

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Постановление следователя или дознавателя о возбуждении уголовного дела, в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК, должно незамедлительно направляться прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случаях производства отдельных следственных действий по закреплению преступления и установлению лица, его совершившего (как уже отмечалось, такими действиями могут быть осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. О решении прокурора следователь или дознаватель в тот же день уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

Если уголовное дело возбуждают капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК).¹¹ Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. - М., 2012. - C.103-104

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.

В соответствии со ст. 147 УПК уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 20 УПК (дела частно-публичного обвинения) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Однако прокурор вправе возбудить уголовное дело о таком преступлении и при отсутствии жалобы потерпевшего в случаях, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Производство по этим делам ведется в таком же порядке, что и по другим делам.

Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом. Уголовный процесс, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом, поэтому наряду с внутренним потенциалом они все активнее используют в качестве источников информации внешние структуры, специализирующиеся на оказании информационных услуг - уголовного процесса. Помимо объектной, также используется данная классификация информации в информационно-коммуникационной системе управления. Как отмечалось выше, современный этап характеризуется резким увеличением информационных потребностей в сфере управления уголовным процессом.