Адвокат по арбитражным делам в суде
Представительство в арбитражном процессе, его виды. Особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации. Адвокат в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Особенности применения статусных полномочий.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.12.2014 |
| Размер файла | 121,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Адвокат по арбитражным делам в суде
Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса ИПЭУ ТюмГУ
по специальности "Юриспруденция"
специализация "Гражданско-правовая"
Тюмень 2013
Содержание
- Введение
- 1. Представительство в арбитражном процессе
- 1.1 Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
- 1.2 Представительство в арбитражном процессе по агентскому договору
- 1.3 Особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации
- 1.4 Классификация полномочий адвоката при оказании юридической помощи в арбитражном суде Российской Федерации
- 2. Адвокат в процессе производства по делам об административных правонарушениях
- 2.1 Особенности применения статусных полномочий адвоката для сбора доказательств в арбитражном суде Российской Федерации
- 2.2 Принятие поручения и консультирование
- 2.3 Составление искового заявления
- 2.4 Адвокат в досудебном производстве
- 2.5 Участие адвоката на различных стадиях арбитражного судопроизводства в суде
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Статья 48 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 2008. - N 267. гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно части 2 данной нормы "каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения".
В современных условиях институт представительства, а прежде всего - институт адвокатуры, способствует реализации провозглашенных Конституцией РФ прав граждан и юридических лиц на квалифицированную юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе, а также обеспечивает реализацию права на судебную защиту.
Интерес к проблемам процессуального представительства, в том числе и к проблеме профессионального представительства, осуществляемого адвокатом, обусловлен ролью данного института в системе гарантий и механизме защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
При этом ни АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24. 07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3012. ни ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14. 11.2002 N 138-ФЗ // Российская газета. - 1994. - N 238-239. , закрепляя возможность участия адвоката в качестве представителя в процессе, не учитывают особенности его правового положения, которые определяются совокупностью норм процессуального законодательства и специального законодательства. По этой причине представляется необходимым определить соотношение названных норм в регулировании правового положения адвоката в судебном процессе и возможность их унификации.
арбитражный адвокат суд полномочие
Исследование характеристик прав, обязанностей и ответственности адвоката как представителя позволит также определить его место среди других участников процесса.
Судебная практика выявила немало проблем в области правового регулирования статуса адвоката как представителя, осуществляющего квалифицированную юридическую помощь в гражданском и арбитражном процессе. Требуется доктринальное осмысление и самого понятия квалифицированной юридической помощи, а также разработка механизма контроля за ее оказанием, что имеет большую теоретическую и практическую значимость.
Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов, как Ивакин В.Н., Бляшко, Т.Ю., Вайпан В.А., Викентьева Л.В., Галоганов А.П., Грудцына Л.Ю., Коробицын М.Г., Крашенинникова П.В., Кучерена А.Г., Лукьянова И.Н., Мамина Т.Ю., Мартынчик Е.Г., Нагорная Э.Н., Юков М.К., Ярков В.В., Валов С. и др. Однако исследований, посвященных деятельности адвоката по ведению дел в арбитражном суде Российской Федерации, а также деятельности по увеличению сроков судебного разбирательства до настоящего времени нет.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с оказанием адвокатом юридической помощи в арбитражном процессе.
Предметом исследования является деятельность адвоката как представителя в арбитражном процессе.
Целью исследования является определение правового положения адвоката как участника арбитражного процесса в суде.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
определить понятие и виды представительства в арбитражном процессе;
исследовать представительство в арбитражном процессе по агентскому договору;
рассмотреть особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации;
изучить классификацию полномочий адвоката при оказании юридической помощи в арбитражном суде Российской Федерации;
выявить особенности применения статусных полномочий адвоката для сбора доказательств в арбитражном суде Российской Федерации;
рассмотреть особенности принятия поручения, консультирования, составление искового заявления;
исследовать деятельность адвоката в досудебном производстве;
определить особенности участия адвоката на различных стадиях арбитражного судопроизводства в суде первой инстанции.
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Федерального Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральный закон от 31. 05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 23. - Ст. 2102. , другие нормативные правовые акты Российской Федерации и международные правовые акты.
Методологической основой исследования являются сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический методы.
Существенное значение в концептуальном плане имеют институциональный и системный подходы.
Научная новизна исследования состоит в том, что осуществлено комплексное исследование правового положения адвоката как участника арбитражного процессов.
Практическая значимость проведенного исследования предопределена актуальностью рассматриваемых проблем определения правового положения адвоката как представителя в гражданском и арбитражном процессе.
Структура работы обусловлена его научно-практическими целями и задачами. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
1. Представительство в арбитражном процессе
1.1 Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
При рассмотрении вопросов о понятии представительства в арбитражном процессе, о статусе различных видов представителей естественно затрагивается вопрос о полномочиях представителей и их объеме.
Понятие полномочий выработано в науке гражданского права. Не останавливаясь подробно на истории развития взглядов ученых по этому вопросу, отметим те важные моменты, которые напрямую связаны с определением полномочий и в процессуальном праве Антонова, Е.Ю. Административная ответственность юридических лиц - «испытательный полигон" для корпоративной (коллективной) уголовной ответственности / Е.Ю. Антонова, - М.: Гарант, 2011. - С. 81. .
Для совершения юридически значимых действий от имени другого лица представитель должен обладать соответствующими полномочиями, под которыми понимаются полученные от представляемого права, реализуемые в отношениях с третьим лицом. В гражданских отношениях, наделяя полномочиями представителя, представляемый устанавливает границы, в пределах которых он соглашается признать собственными действия представителя.
В процессуальных правоотношениях представитель не все полномочия получает от доверителя. Статья 62 АПК РФ четко разделяет два вида полномочий представителей: одна группа прав представителей установлена законом; другая - определяется представляемым лицом (так же, как в гражданских правоотношениях).
В связи с этим возникает вопрос: если для представителя лишь часть его прав и обязанностей определяется представляемым, т.е. является в полном смысле слова полномочиями, можно ли назвать те права, которые предоставлены представителю законом, полномочиями?
В строгом смысле слова, придерживаясь принятой в гражданском праве терминологии, установленные законом права и обязанности полномочиями представителя не являются. Поэтому приходится делать вывод о том, что в процессуальной литературе понятие полномочий иное, чем в гражданском праве. На это обстоятельство автор настоящего исследования в свое время уже обращала внимание Бляшко, Т.Ю. Административное приостановление деятельности организации / Т.Ю. Бляшко // Отдел кадров коммерческой организации. - 2012. - N 6. - С. 26. .
В.В. Ярков основывает определение полномочий представителей на понятии, выработанном в науке гражданского права, отмечая, что поскольку представители в арбитражном процессе совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица и т.д. Вместе с тем объем полномочий представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы. По мнению данного автора, объем полномочий зависит от двух фактических обстоятельств: объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.
Трудно согласиться с утверждением о том, что представитель реализует лишь тот объем прав и обязанностей, на который он уполномочен представляемым. В строгом соответствии с законом уполномочие представляемого распространяется лишь на те процессуальные права, которые специально указаны в законе. Не названные в ч.2 ст.62 АПК РФ права и обязанности предоставлены представителю законом.
О.П. Чистякова, не останавливаясь на вопросе о понятии полномочий представителей в арбитражном процессе, тем не менее подразумевает под полномочиями совокупность прав и обязанностей представителя в арбитражном процессе, разделяя их на общие и специальные. Вместе с тем тот же автор полагает, что это разделение полномочий не распространяется на законных представителей, объем полномочий которых значительно шире.
Э.Е. Колоколова, рассматривая вопросы о правовом статусе адвоката как представителя в гражданском процессе, фактически также понимает сущность процессуальной деятельности представителя как реализацию делегированных ему доверителем прав Златопольская, И. Административная ответственность: когда, кого и за что / И. Златопольская // Административное право. - 2010. - N12. - С. 93. .
Итак, в законе и процессуальной литературе под полномочиями представителя понимается совокупность процессуальных прав и обязанностей, одними из которых его наделяет закон (они в строгом смысле слова полномочиями не являются), другими - представляемый. Первая группа прав и обязанностей представителя носит название общих полномочий, вторая - специальных полномочий.
Часть 1 ст.62 АПК РФ в качестве общих полномочий указывает право представителя на совершение всех процессуальных действий, кроме тех, которые должны быть специально указаны в доверенности. Полагаем, что такие права и обязанности любого представителя можно отнести к его самостоятельным субъективным правам и обязанностям, реализация которых в большинстве случаев не зависит от представляемого. Приведем дословно содержание этой нормы: "Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе".
Думается, что анализ этого правила позволяет сделать вывод о том, что представляемый не может ограничить представителя в его праве совершать те процессуальные действия, которые отнесены законом к общим полномочиям. Это еще раз подтверждает, что у представителя есть самостоятельные субъективные права и обязанности как у лица, участвующего в деле. Для того чтобы определить природу этих прав, обратимся к закону Златопольская, И. Административная ответственность: когда, кого и за что / И. Златопольская // Административное право. - 2010. - N12. - С. 110. .
Формулировка ч.1 ст.62 АПК РФ, на взгляд автора настоящей статьи, означает, что представитель наделен законом комплексом прав и обязанностей всех лиц, участвующих в деле, указанных в ст.41 АПК РФ. Другой вывод сделать трудно, поскольку в АПК РФ нет иной нормы, в которой бы содержался перечень прав и обязанностей представителя. Иными словами, специальная норма ч.1 ст.62 АПК РФ подлежит применению только в совокупности со ст.41 АПК РФ. По этой причине можно предложить дополнить перечень лиц, участвующих в деле, содержащийся в ст.40 АПК РФ, указанием на представителей.
Только при этом условии правомерным будет утверждение о том, что к числу общих полномочий (прав и обязанностей) представителя относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств и иные, связанные с возможностью участия в арбитражном процессе (ст.41 АПК РФ). Представитель имеет право совершать от имени представляемого подавляющее большинство тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что фактически представитель как лицо, участвующее в деле, имеет самостоятельные права и обязанности, которыми он наделен законом. В то же время АПК РФ не содержит перечня таких прав, косвенно отсылая к содержанию ст.41, где содержится перечень общих прав и обязанностей всех лиц, участвующих в деле, и устанавливая исключения из таких общих прав Келина, С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК РФ / С.Г. Келина // Уголовное право: новые идеи. - М., 1994. - С. 53. .
Кроме указанных прав и обязанностей (общих полномочий), представитель, выступающий в арбитражном процессе по уполномочию стороны (другого заинтересованного лица), наделяется полномочиями, называемыми в процессуальной литературе специальными полномочиями.
Особенности правового регулирования реализации таких специальных полномочий состоят в следующем.
Во-первых, наделение представителя специальными полномочиями возможно только в случае, когда в арбитражном процессе имеет место договорное представительство (осуществляемое адвокатами и иными лицами), а также представительство, осуществляемое работниками юридического лица.
Во-вторых, представляемый (сторона, третье лицо и др.) может наделить договорного представителя только такими правами, которыми обладает сам.
В-третьих, процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень прав, которыми представляемый может наделить своего представителя. Этот перечень установлен в ч.2 ст.52 АПК РФ. Представляемый по своей воле и по своему усмотрению указывает в доверенности, какими именно из перечисленных полномочий он наделяет представителя. В судебной практике возможны случаи, когда наделение представителя специальными полномочиями может происходить путем указания на то, что представитель имеет право совершать во время рассмотрения дела любые действия, перечисленные в ч.2 ст.52 АПК РФ. Но во избежание спорных ситуаций правильнее оформлять полномочия договорного представителя путем конкретного указания на соответствующие права, которые он может реализовать во время рассмотрения дела Келина, С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК РФ / С.Г. Келина // Уголовное право: новые идеи. - М., 1994. - С. 53. .
В-четвертых, закон относит к числу специальных полномочий представителя право на совершение следующих процессуальных действий: подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление; подписание заявление об обеспечении иска; передачу дела в третейский суд; полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска; изменение основания или предмета иска Козырева, С.Н. Административное приостановление деятельности / С.Н. Козырева // Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - N3. - С. 24. ; заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам; передачу своих полномочий представителя другому лицу, (передоверие); право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; обжалование судебного акта арбитражного суда России; получение присужденных денежных средств или иного имущества.
В-пятых, полагаем, что законные представители, защищая в суде права и охраняемые законом интересы недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, в силу закона обладают комплексом прав и обязанностей, которые в строгом смысле слова полномочиями не являются. Это дает основание некоторым авторам утверждать, что статья 62 АПК РФ не распространяется на законного представителя. Вместе с тем тот же автор утверждает, что объем полномочий (выделено мною, - Е.А. Т.) законного представителя выражается в том, что он может совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе распорядительного характера, право совершения которых принадлежит представляемому, с ограничениями, установленными законом. АПК РФ таких ограничений не устанавливает. Следовательно, определять пределы полномочий законного представителя нужно с учетом соответствующих норм материального права. Соглашаясь с таким мнением по существу, полагаем, что некорректно называть объем прав и обязанностей законного представителя полномочиями, поскольку полномочиями представителя наделяет представляемый. Этой составной части внутренних отношений законного представительства нет в наличии. Поэтому родители, усыновители, опекуны, попечители, защищая интересы своих детей и подопечных, реализуют те субъективные права и обязанности, которыми они наделены законом, - материальным (гражданским, семейным) и процессуальным Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц, по материалам арбитражно - судебной практики / П.И. Кононов // Законы России: опыт, анализ, практика, - СПб.: Изд - во СПб ун - та МВД России, 2012. - N13. - С. 17. .
Институт законного представительства, по мнению автора настоящей работы, является смешанным институтом материального и процессуального права, поскольку материальное право определяет цель деятельности законных представителей, исполняющих обязанность защиты интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограничено дееспособных граждан, а процессуальное - определяет пути реализации тех прав и обязанностей, которые закреплены в семейном и гражданском праве. Та же черта (сочетание материально-правовых и процессуальных признаков) отличает и объем прав и обязанностей законных представителей: материальный закон уполномочивает их и одновременно обязывает защищать интересы несовершеннолетних или недееспособных граждан в суде, а процессуальный закон предоставляет им для этого все возможности.
Для того чтобы правовое регулирование вопросов, связанных с объемом и реализацией прав законных представителей, приобрело большую четкость, автор настоящей работы предлагает дополнить ст.62 АПК РФ ч.3, где необходимо специально указать, что законные представители имеют право совершать во время рассмотрения дела все необходимые процессуальные действия с ограничениями, установленными материальным законом. Одновременно в этой же норме можно указать, что при совершении законными представителями процессуальных действий, затрагивающих материальные права и законные интересы несовершеннолетних и недееспособных граждан (отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения), арбитражный суд запрашивает согласие органов опеки и попечительства Антонова, Е.Ю. Административная ответственность юридических лиц - «испытательный полигон" для корпоративной (коллективной) уголовной ответственности / Е.Ю. Антонова, - М.: Гарант, 2011. - С. 87. .
Оформление полномочий представителей в арбитражном процессе производится с помощью доверенности. Право законного представителя на участие в арбитражном процессе подтверждается документом, подтверждающим его статус и полномочия. Это могут быть: свидетельства о рождении, административный акт о назначении опеки и попечительства, решение суда об усыновлении. При решении этого вопроса лица, обращающиеся к помощи представителя, либо законные представители руководствуются нормами материального права. Полагаем, что нет необходимости включения в процессуальный закон подробных правил, дублирующих соответствующие нормы гражданского и семейного законодательства.
В заключение отметим, что рассмотренные вопросы, связанные с понятием полномочий представителей, их объемом и оформлением, свидетельствуют о своеобразии и самостоятельности института представительства в арбитражном процессе как смешанного института, сочетающего в себе положения, регулируемые как нормами материального (гражданского, семейного) права, так и арбитражного процессуального права Келина, С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК РФ / С.Г. Келина // Уголовное право: новые идеи. - М., 1994. - С. 53. . В правоприменительной практике, таким образом, участникам арбитражного процесса, обращающимся к помощи представителей, оформляющим их полномочия, необходимо учитывать требования процессуального законодательства (АПК РФ), а также гражданского кодекса, в котором урегулированы вопросы о надлежащем оформлении доверенностей, выдаваемых гражданами и юридическими лицами.
1.2 Представительство в арбитражном процессе по агентскому договору
Договорное представительство осуществляется адвокатами на основании договора поручения, заключаемого гражданином либо его законным представителем, а также организацией.
В соответствии с общим правилом статьи 61 АПК РФ 2002 года полномочия представителя на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе Шалыгин, Б.И. Некоторые особенности надзора и контроля за исполнением отдельных видов административных наказаний / Б.И. Шалыгин // Административное право. - 2012. - N14. - С. 73. .
Указанная формулировка существенно расширена по сравнению с нормой статьи 49 АПК РФ 1995 года, в которой была ссылка только на доверенность (без упоминания всякого "иного документа") и только на правила, установленные законом. Таким образом, новым кодексом учтены такие случаи, как представление в арбитражном суде Российской Федерации интересов Правительства РФ, полномочия представителей которого оформляются в соответствии со специальными правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 12.08.94 № 950 "О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах"; а также порядок оформления и официального признания на территории Российской Федерации выданных за ее пределами доверенностей на представительство юридических лиц (такие доверенности в силу разных форм легализации документов иностранного происхождения проходят процедуру, установленную различными международными договорами, что также относится к специфической процедуре оформления доверенности, необходимой для ее действительности) Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц, по материалам арбитражно - судебной практики / П.И. Кононов // Законы России: опыт, анализ, практика, - СПб.: Изд - во СПб ун - та МВД России, 2012. - N13. - С. 17. .
Суд кассационной инстанции оставил без рассмотрения кассационную жалобу, подписанную от имени международной предпринимательской компании Alloys Tradi№g Ltd неуполномоченным лицом. Последним была представлена доверенность, подписанная от имени директора компании, доказательств полномочий которого не представлено. Кроме того, суд отметил, что в соответствии со статьей 11 Гаагской конвенции 1961 г. на иностранных официальных документах проставляется апостиль. Апостилем удостоверяется подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати и штампа, которыми скреплен документ. Поскольку доверенность, на основании которой подана кассационная жалоба, не имеет апостиля, то нет оснований полагать, что эта доверенность выдана в соответствии с требованиями Гаагской конвенции, а значит, кассационная жалоба подписана неуполномоченным лицом.
Кроме того, из действующего кодекса обоснованно изъяты предусмотренные ранее в статье 49 АПК РФ 1995 года правила оформления доверенности, выдаваемой гражданином, поскольку фактически статья 49 воспроизводила основные положения статьи 185 ГК РФ (особенно части четвертой, предусматривающей упрощенный порядок оформления доверенности для получения заработной платы, пособий и вкладов в банках).
В соответствии с пунктом 5 статьи 61 АПК РФ доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Представляет интерес тот факт, что и в ГК РФ, и в АПК РФ доверенность является фактически единственным документом, для оформления которого печать указывается в числе обязательных реквизитов (такой реквизит для иных документов в сфере коммерческого оборота не предусмотрен в том числе и Законом РФ "О бухгалтерском учете", хотя используется повсеместно и воспринимается, на наш взгляд, как обычай делового оборота) Чанов, С.Е. Обязательные работы как новое административное наказание / С.Е. Чаннов // Гражданин и право. - 2012. - N15. - С. 36. .
При разработке нового кодекса планировалось также установить обязательное оформление доверенности на официальном бланке организации, однако такое понятие в действующем законодательстве отсутствует, и техническая невозможность оформить доверенность на таком бланке не может ограничивать процессуальное право организации на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации добровольным представителем.
Кроме того, при оформлении доверенности необходимо учитывать императивные требования Гражданского кодекса РФ. Гражданское законодательство указывает, что представительство возможно при совершении гражданско-правовых сделок, что не входит в предмет правового регулирования гражданского и арбитражного процессуального права. По этой причине, применяя статью 185 ГК РФ для определения понятия доверенности, необходимо учитывать, что понятие представительства в гражданском и арбитражном процессе является иным, нежели указано в статье 182 ГК РФ. В статье 186 ГК РФ предусмотрено, что срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой срок ее действия не указан, ничтожна. Доверенность, выданная с нарушением этих условий, не подтверждает полномочия на ведение дела. Доверенность, выданная в порядке передоверия, обязательно должна быть нотариально удостоверена.
Так, суд апелляционной инстанции необоснованно принял заявление об отказе от апелляционной жалобы, так как полномочия лица, подписавшего апелляционную жалобу и заявившего отказ, надлежащим образом не были удостоверены Шалыгин, Б.И. Некоторые особенности надзора и контроля за исполнением отдельных видов административных наказаний / Б.И. Шалыгин // Административное право. - 2012. - N14. - С. 73. : доверенность, выданная в порядке передоверия, в нарушение пункта 3 статьи 187 Гражданского кодекса РФ нотариально не удостоверена.
Также должна быть надлежащим образом заверена (нотариально удостоверена) копия доверенности, представляемая суду для подтверждения полномочий на совершение того или иного процессуального действия. Представления незаверенной копии доверенности при обжаловании судебного акта со ссылкой на то, что подлинник данного документа представлялся суду первой инстанции, недостаточно: требование о надлежащем заверении должно быть соблюдено.
Представителем по одной доверенности должно быть одно лицо. Не исключается возможность предусмотреть в одной доверенности право представителя на ведение всех дел представляемого и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции, и даже в делах, рассматриваемых в рамках уголовного судопроизводства (если из текста такое толкование следует буквально и необходимые специальные полномочия отдельно оговорены).
Несмотря на кажущуюся четкость формулировок норм ГК РФ и АПК РФ, на практике многие вопросы остаются неразрешенными.
В частности, нами уже затрагивалась проблема статуса участников полного (и коммандитного) товарищества, ведущих дела своей организации в арбитражном суде Российской Федерации. Равно не разрешена проблема оформления полномочий таких участников. Возможно, следует учесть порядок оформления полномочий законных представителей, которые обязаны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Следовательно, участнику полного товарищества необходимо будет представить паспорт и учредительный договор Козырева, С.Н. Административное приостановление деятельности / С.Н. Козырева // Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - N3. - С. 24. .
Законные представители лиц, не обладающих полной дееспособностью, также обязаны представлять соответствующие документы: паспорт родителей (усыновителей), свидетельства о рождении детей, акт об усыновлении, опекунское или попечительское удостоверение. Законные представители вправе совершать все процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью.
В отличие от других представителей законные представители имеют право самостоятельно совершать без особых на то полномочий все распорядительные действия, перечисленные в пункте статьи 62 кодекса. Однако в некоторых случаях для совершения таких действий необходимо учитывать ограничения, установленные действующим законодательством. В частности, в соответствии со статьей 37 ГК РФ доходы подопечного гражданина расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Нельзя не затронуть многолетнюю дискуссию о порядке оформления полномочий самого частого представителя в судебном процессе - адвоката. Россия знала три Арбитражных процессуальных кодекса, и ни один из них на этот вопрос не дал однозначного ответа. В 1992 году было установлено, что полномочия адвоката удостоверяются "документом, выдаваемым юридической консультацией" без уточнения, что именно является таким документом (статья 36). В 1995 и 2002 годах законодатель ограничился одинаковой отсылочной нормой: "удостоверяются в соответствии с федеральным законом" (статьи 49 и 61 соответственно).
Такая неопределенность привела к возникновению прямо противоположных научных концепций Антонова, Е.Ю. Административная ответственность юридических лиц - «испытательный полигон" для корпоративной (коллективной) уголовной ответственности / Е.Ю. Антонова, - М.: Гарант, 2011. - С. 87. .
Согласно первой из них процессуальный закон не требует от адвоката представлять какие-либо доказательства наделения его полномочиями со стороны представляемого, которые удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Такой ордер выдается за подписью заведующего юридической консультацией и выражает собой поручение одному из членов Коллегии адвокатов на ведение конкретного дела лица, обратившегося за юридической помощью. Более того, "суд не вправе требовать от адвоката представления доказательств обращения конкретного лица за юридической помощью и допускает его в процесс вне связи с его отношениями с представляемым, а лишь по воле самого адвоката". Что осталось неясным, так это порядок предоставления адвокату специальных полномочий представителя - необходимо ли их указывать в ордере, или их наличие подразумевается само собой.
Прямо противоположную позицию занимает Д.Ф. Жарков: "Не ясно, какие полномочия дает ордер; он не может в полной мере засвидетельствовать волеизъявление стороны на избрание именно данного адвоката в качестве своего представителя. Таким образом, полномочия адвокатов как добровольных представителей должны подтверждаться в общем порядке - путем выдачи доверенности".
И наконец, московская школа в лице М.К. Треушникова и В.М. Шерстюка предложила компромиссный вариант: при наличии ордера адвокат допускается в процесс и приобретает право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Но все специальные полномочия, перечисленные в пункте 2 статьи 62 АПК РФ, должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым. Этот вопрос так и остался бы неразрешенным ни в теории, ни в судебной практике, если бы во вновь принятом Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" 2002 года не появилась обратная отсылка Бляшко, Т.Ю. Административное приостановление деятельности организации / Т.Ю. Бляшко // Отдел кадров коммерческой организации. - 2012. - N 6. - С. 24. : "В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности" (статья 6). Если исходить из того, что АПК РФ как федеральный закон не предусматривает такого понятия, как ордер адвоката, спор о порядке оформления полномочий последнего разрешился в пользу доверенности.
Так, были отклонены доводы ОАО "Внешторгбанк" о том, что законом не установлены ограничения участия адвоката в арбитражном процессе при наличии ордера. Суд указал на то, что ордер, выданный юридической консультацией, на наличие которого ссылается податель жалобы, является доказательством существования договорных отношений по юридическому обслуживанию, но не подтверждает, что адвокат юридической консультации наделен специальными полномочиями. Объем переданных доверителем представителю полномочий определяется выданной ему доверенностью.
Такого же мнения в рассматриваемом вопросе придерживается узбекское законодательство. Закон Республики Узбекистан "О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защиты адвокатов" № 721 от 25.12.1998. гласит, что "полномочия адвоката на ведение конкретного дела удостоверяется ордером". Однако, Постановление Пленума Высшего хозяйственного суда "О применении хозяйственного процессуального кодекса РУ при рассмотрении дел в первой инстанции" № 162 от 15.06.07. разъясняет судам, что "выданный юридической консультацией или адвокатской коллегией (бюро, фирмой) ордер предоставляет адвокату право представлять в суде интересы лица, обратившегося за юридической помощью, но не заменяет доверенность и не предоставляет адвокату право на совершение процессуальных действий, предусмотренных в статье 52 ХПК." И хозяйственные суды Узбекистана руководствуются этим в своей деятельности. Так, в определениях о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству судьями указывается (курсивом и жирным шрифтом с подчеркиванием), что "явка представителей сторон с доверенностью обязательна".
Надо сказать, что судебная практика ранее знала два противоположных варианта решения проблемы.
При рассмотрении дела № 4707 суд указал, что выданный адвокату истца в адвокатском бюро ордер является надлежащим образом оформленным документом на представление интересов истца. По сложившей практике в гражданском, уголовном и арбитражном судопроизводстве адвокат действует на основании ордера, выданного юридической консультацией, а в полномочия суда не входит исследование вопроса, на каком основании выписан этот ордер.
Недопустимо представление интересов организации в суде только на основании трудового договора. При разработке АПК РФ 2002 года высказывались предложения упростить порядок подтверждения полномочий штатных работников организаций, например наделить юрисконсультов правом действовать в процессе от имени организаций на основании служебного удостоверения. Однако исковая работа вовсе не обязательно включается в права и обязанности штатного юрисконсульта, а потому такое предложение кажется нецелесообразным Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц, по материалам арбитражно - судебной практики / П.И. Кононов // Законы России: опыт, анализ, практика, - СПб.: Изд - во СПб ун - та МВД России, 2012. - N13. - С. 17. .
С учетом нововведений 2002 года многие задают вопрос, возможно ли штатному работнику организации представлять интересы последней только на основании доверенности, без предъявления суду трудового договора.
Как уже говорилось, АПК РФ не определил ни само понятие штатного работника, ни документы, которыми подтверждается подобный правовой статус представителя на стадии признания полномочий последнего. Для упрощения процедуры в постановлении Пленума ВАС РФ № 11 от 09.12.02 содержится указание на необходимость представления прежде всего доверенности, в которой указывается на статус представителя как работника по трудовому договору, чем на практике и ограничивается арбитражный суд первой инстанции. Однако само по себе такое указание не может быть надлежащим и бесспорным доказательством полномочий представителя, а суд в соответствии с АПК РФ не лишен права затребовать любые иные доказательства, которыми могут быть приказ о назначении, штатное расписание, трудовой договор и иные документы, список которых ничем не ограничен. К сожалению, подобная неопределенность неизбежно приведет к злоупотреблениям со стороны участников процесса, а быть может, и суда.
1.3 Особенности оказания адвокатами помощи в арбитражном суде Российской Федерации
В соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах Бляшко, Т.Ю. Административное приостановление деятельности организации / Т.Ю. Бляшко // Отдел кадров коммерческой организации. - 2012. - N 6. - С. 26. .
В современном арбитражном процессе роль судебного представителя значительно возросла. Возрастающие потребности общества в квалифицированной юридической помощи связаны с появлением в судах новых категорий сложных в юридическом отношении дел. В связи с этим велико значение участия в процессе именно адвокатов.
Так, законодатель обозначает достаточно серьезные задачи судопроизводства в арбитражных судах:
во-первых, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
во-вторых, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Златопольская, И. Административная ответственность: когда, кого и за что / И. Златопольская // Административное право. - 2010. - N12. - С. 93. ;
в-третьих, справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
в-четвертых, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в-пятых, формирование уважительного отношения к закону и суду;
в-шестых, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Согласно указанным положениям, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Представительство, основанное на договоре, в отличие от представительства по назначению, является представительством добровольным, возникающим по воле представляемого, который определяет не только фигуру представителя, но и его полномочия.
В основе договорного представительства лежит договор поручения (статьи 971 - 979 ГК РФ), а в определенных случаях - агентский договор (статьи 1005 - 1011 ГК РФ). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц, по материалам арбитражно-судебной практики / П.И. Кононов // Законы России: опыт, анализ, практика, - СПб.: Изд - во СПб ун - та МВД России, 2012. - N13. - С. 17. .
В договоре о судебном представительстве имеются две стороны: доверитель, т.е. лицо, являющееся стороной в деле, права и обязанности которого составляют предмет судебного разбирательства, и адвокат-поверенный, принявший на себя представительство интересов своего доверителя.
Судебное представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений и при исполнении судебных решений.
Детальное закрепление вопросов связанных с полномочиями, придает особое значение институту представительства в арбитражном процессе.
Адвокату в арбитражном процессе предоставляется достаточно широкий объем полномочий для защиты интересов своих доверителей. Так, в соответствии со ст.61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде Российской Федерации должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе Шалыгин, Б.И. Некоторые особенности надзора и контроля за исполнением отдельных видов административных наказаний / Б.И. Шалыгин // Административное право. - 2012. - N14. - С. 73. . Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
Адвокат, участвуя в арбитражном процессе, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия общего характера. К данным полномочиям относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами Антонова, Е.Ю. Административная ответственность юридических лиц - «испытательный полигон" для корпоративной (коллективной) уголовной ответственности / Е.Ю. Антонова, - М.: Гарант, 2011. - С. 81. .
Воспользоваться общими полномочиями адвокат имеет права без предоставления какого-либо специального документа, помимо ордера. Реализация же таких специальных полномочий, как право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда России, получение присужденных денежных средств или иного имущества, должно быть специально оговорено в доверенности.
Законодатель закрепляет обязанность арбитражного суда России по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания Златопольская, И. Административная ответственность: когда, кого и за что / И. Златопольская // Административное право. - 2010. - N 12. - С. 93. .
1.4 Классификация полномочий адвоката при оказании юридической помощи в арбитражном суде Российской Федерации
Адвокатская деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре).
Адвокатскую деятельность вправе осуществлять только лица, имеющие статус адвоката. Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение, форма которого утверждена Приказом Минюста РФ от 16.08.2005 № 133.
Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (п.1 ст. 20 Закона об адвокатуре).
Чаще всего к услугам адвокатов прибегают при обращении в суд. Однако привлечение именно адвоката, а не просто квалифицированного юриста, обязательно не в любом судебном процессе, а только в уголовном, так как интересы сторон в гражданском и арбитражном производстве может представлять любое дееспособное лицо, имеющее соответствующую доверенность (ст.59 АПК РФ, 48 ГПК РФ).
Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое заключается в простой письменной форме. Такое соглашение может быть заключено, например, по модели договора возмездного оказания услуг или по модели договора поручения.
Соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом должно содержать существенные условия, указанные в п.4 ст.25 Закона об адвокатуре:
указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
предмет поручения Келина, С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте нового УК РФ / С.Г. Келина // Уголовное право: новые идеи. - М., 1994. - С. 54. ;
условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за исключением случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.
Поскольку Закон об адвокатуре не содержит дополнительных оснований ответственности сторон, то в случае ненадлежащего исполнения обязательств по любым договорам, предметом которых является оказание юридической помощи, должны применяться общие нормы гражданского права об ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).
Адвокат как представитель своего доверителя при судебном рассмотрении дела участвует в соответствующем виде судопроизводства, регламентируемом определенным процессуальным законодательством.
Так, участие адвоката в качестве защиты стороны по гражданскому судопроизводство или конституционному судопроизводству регламентируется ГПК РФ.
Подобные документы
Понятие и виды представительства в арбитражном суде. Представительство в арбитражном процессе по агентскому договору. Признаки договора поручения. Основные полномочия представителей и адвоката-представителя в арбитражном процессе и их оформление.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 18.11.2012Судебная защита для граждан нашей страны. Основные задачи адвоката в арбитражном суде. Арбитражное производство как способ защиты прав предпринимателей. Право на обращение в арбитражный суд. Участие адвоката в судебном разбирательстве в арбитражном суде.
контрольная работа [21,5 K], добавлен 25.02.2009Порядок проведения искового судопроизводства в арбитражном процессе. Предъявление иска в арбитражном суде, подготовка дела к судебному разбирательству. Производство по делам, возникающим из административных и иных правоотношений, их юридическое значение.
дипломная работа [58,4 K], добавлен 01.09.2009Понятие и виды представительства в арбитражном процессе. Признание полномочий на участие в деле и основания к отказу в признании полномочий. Ведение дел в арбитражном суде через представителей. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 03.05.2009Адвокатура РФ. Общие положения. Участие адвоката в судопроизводстве. Адвокат в гражданском судопроизводстве. Адвокат в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях. Иные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
дипломная работа [63,5 K], добавлен 04.02.2003Участие адвоката в судебном заседании - это квинтэссенция (основа) всех его усилий по оказанию правовой помощи доверителю. Работа адвоката со стороны истца и со стороны ответчика. Характеристика процесса доказывания в арбитражном суде, виды доказательств.
реферат [43,5 K], добавлен 14.01.2011Понятие и виды представительства в арбитражном процессе, внутренние и внешние отношения. Представители в арбитражном суде: нотариусы, государственные служащие, адвокаты иностранных государств. Процессуальное положение доверителя, специальные полномочия.
контрольная работа [56,2 K], добавлен 05.11.2013Понятие и значение представительства в суде и его основные виды: законное (обязательное) и добровольное. Рассмотрение общих и специальных полномочий представителя в суде. Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе и порядок их оформления.
дипломная работа [29,0 K], добавлен 31.05.2013Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в арбитражном процессе. Правила административного судопроизводства. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
курсовая работа [29,6 K], добавлен 10.10.2012Задачи подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. Исковые заявления по делам искового производства, по делам, возникающим из публично-правовых отношений, об установлении юридических фактов, о несостоятельности.
контрольная работа [19,6 K], добавлен 17.07.2009
