Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"

Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.

Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации. Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Специальные звания сотрудникам присваиваются, как правило, исходя из занимаемой ими должности. Для сотрудников органов внутренних дел установлены должности высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава. Перечень должностей и соответствующие им специальные звания высшего начальствующего состава утверждаются Президентом Российской Федерации.

Виды специальных званий и выслуги в них:

а) рядовой состав:

- рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции - 1 год;

б) младший начальствующий состав:

- младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции - 1 год;

- сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции - 2 года;

- старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции - 3 года;

- старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции - не устанавливается;

- прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции - 5 лет;

- старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции - не устанавливается;

в) средний начальствующий состав:

- младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции - 1 год;

- лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции - 2 года; если данное звание присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения 5 лет, срок выслуги сокращается до 1 года;

- старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции - 3 года;

- капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции - 3 года;

г) старший начальствующий состав:

- майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции - 4 года;

- подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции - 5 лет;

- полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции - не устанавливается;

д) высший начальствующий состав;

- генерал_майор милиции, генерал_майор внутренней службы, генерал_майор юстиции - не устанавливается;

- генерал_лейтенант милиции, генерал_лейтенант внутренней службы, генерал_лейтенант юстиции - не устанавливается;

- генерал_полковник милиции, генерал_полковник внутренней службы, генерал_полковник юстиции - не устанавливается.

По сложившейся практике Министру внутренних дел Российской Федерации может быть присвоено воинское звание «Генерал армии».

Звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова «в отставке».

Первые специальные звания младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции присваиваются:

- сотрудникам, состоящим в должностях рядового и младшего начальствующего состава, окончившим специальные курсы Министерства внутренних дел Российской Федерации по программе, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации, средние специальные учебные заведения других министерств и ведомств и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- сотрудникам, состоящим в должностях рядового или младшего начальствующего состава, обучающимся на последних курсах высших или средних специальных учебных заведений, а также имеющим незаконченное высшее образование (не ниже 3-го курса) и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- гражданам, окончившим средние специальные учебные заведения и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- слушателям и курсантам высших учебных заведений МВД России, а также студентам специальных факультетов высших учебных заведений, при переводе на последний курс.

Специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции присваиваются:

- младшим лейтенантам милиции, младшим лейтенантам внутренней службы, младшим лейтенантам юстиции по истечении установленного срока выслуги в специальном звании, а окончившим высшие учебные заведения - независимо от срока выслуги в этом звании;

- сотрудникам, имеющим специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, окончившим высшие учебные заведения либо средние специальные учебные заведения МВД России и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- лицам, окончившим по очной форме обучения высшие или средние специальные учебные заведения МВД России;

- гражданам, имеющим высшее образование и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава.

Очередные специальные звания включительно до подполковника милиции, до подполковника внутренней службы, до подполковника юстиции присваиваются заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, начальниками высших учебных и научно_исследовательских учреждений и иными начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

Специальные звания полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации, а специальные звания высшего начальствующего состава - Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам, прикомандированным к органам власти, специальные звания присваиваются до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно по представлению руководителей этих органов и в порядке, предусмотренном законодательством о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Специальные звания высшего начальствующего состава этой категории лиц присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению руководителей этих органов власти, согласованному с Министром внутренних дел Российской Федерации, или по совместному представлению Министра внутренних дел Российской Федерации и руководителей соответствующих органов власти.

Очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава слушателям, адъюнктам и докторантам учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации присваиваются в соответствии со штатными должностями, которые они занимали до поступления на учёбу, без учёта изменений специальных званий в штатах по этим должностям, внесённых после поступления на учебу.

Сотрудникам, окончившим учебные заведения, адъюнктуру, докторантуру, очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются при соответствии очередных специальных званий званиям по штатным должностям, на которые они назначаются по окончании учебы.

Специальное звание начальствующего состава может быть присвоено до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, в порядке поощрения за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей. Сотрудникам, имеющим учёную степень или учёное звание, может быть присвоено специальное звание на одну ступень выше звания, предусмотренного по должности (за исключением специальных званий высшего начальствующего состава).

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и после назначения на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию. Лицам, имеющим воинские или специальные звания младшего начальствующего состава выше звания рядового, при приёме их на службу в органы внутренних дел (зачислении на учёбу) на должности рядового или младшего начальствующего состава присваивается имеющееся у них звание одновременно с назначением на должность (зачислением на учёбу) начальником органа внутренних дел (учебного заведения), имеющим право назначения на должность (зачисления на учёбу), и независимо от звания, предусмотренного по данной должности.

При назначении офицеров запаса на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первое специальное звание им может быть присвоено на одну ступень выше имеющихся у них воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в период прохождения действительной военной службы и пребывания в запасе в присвоенных им воинских званиях установленные сроки.

Сотрудникам, перемещённым из одной службы (подразделения) в другую, для личного состава которой установлены иные специальные звания, такие звания присваиваются на общих основаниях. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания. Вид присвоенного специального звания должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Время пребывания сотрудника в сниженном специальном звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается. Сотрудники, имеющие звания рядового и младшего начальствующего состава, назначенные на должности среднего начальствующего состава, представляются к присвоению первого специального звания среднего начальствующего состава независимо от срока выслуги в имеющемся звании. Срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем звании. В срок выслуги в специальном звании лицам, назначенным на должности младшего начальствующего состава, засчитывается время их пребывания в соответствующих воинских званиях в период прохождения военной службы по призыву и контракту, а также в специальных званиях младшего начальствующего состава в период службы в органах внутренних дел с учетом сроков выслуги.

Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику органов внутренних дел компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания, а начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к званию, несет дисциплинарную ответственность. При задержке в присвоении очередного специального звания в связи с проводившейся служебной проверкой, по результатам которой не наложено какого_либо дисциплинарного взыскания (приказом начальника органа внутренних дел), задержанное звание присваивается сотруднику со дня, когда истек срок выслуги в предыдущем специальном звании.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников, имеющих звания среднего и старшего начальствующего состава, производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

До восстановления сотрудника в прежнем звании и присвоения ему очередного специального звания повторное снижение в специальном звании не допускается.

Сотрудники, а также лица, имеющие специальное звание с добавлением слов «в отставке», могут быть лишены специальных званий при прекращении гражданства Российской Федерации или при осуждении за совершенное преступление.

Сотрудники, пониженные в специальном звании, восстанавливаются в прежнем специальном звании независимо от занимаемой штатной должности приказами начальников, принявших решение о снижении в звании, им равных начальников и выше, но не ранее чем через год со дня снижения в звании и при наличии положительной аттестации.

Таким образом, порядок и условия присвоения специальных званий, а также основания к их отсрочке, должны знать не только работники кадровых аппаратов системы МВД РФ, но и все остальные сотрудники, поступающие или уже находящиеся на службе в ОВД.

ГЛАВА 3.

Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел РФ

§ 3.1. Перемещение по службе и рабочее время

Практически все сотрудники ОВД за время прохождения службы подвергались перемещению с одной должности на другую. Кроме того, каждый сотрудник должен ориентироваться в таких понятиях, как рабочее время, работа сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, совместительство в системе МВД РФ.

Виды перемещений сотрудников ОВД по службе (ст. 16 Положения о службе в ОВД):

а) на вышестоящую должность (в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника органов внутренних дел);

б) на равнозначную должность - с согласия сотрудника, при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

в) при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;

г) в порядке прикомандирования к органам власти (порядок и условия прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к представительным органам государственной власти и органам государственного управления, а также прохождения службы прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел регламентируется ст. 19, 20 Положения о службе в ОВД);

д) на нижестоящую должность:

- при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел;

- по состоянию здоровья - в соответствии с заключением военно_врачебной комиссии;

- по личной просьбе;

- по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

- в порядке дисциплинарного взыскания.

Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность, в последующем может продвигаться по службе с учетом его служебной квалификации, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья.

При перемещении сотрудника на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотруднику органов внутренних дел, имеющему выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

При перемещении сотрудника на должность ему обеспечивается работа по основной или родственной специальностям либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости использования сотрудника на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

Сотрудник органов внутренних дел может быть назначен исполняющим обязанности по должности. При этом непрерывный срок исполнения обязанностей по вакантной должности не должен превышать 2 месяцев, а по невакантной - 4 месяцев.

Сотрудник может быть временно отстранен от должности до 1 месяца в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.

При проведении организационно_штатных мероприятий сотрудник органов внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органов внутренних дел на срок не более 2 месяцев с сохранением размера денежного довольствия. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве сотрудника. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и дополнительном отпусках.

В соответствии со ст. 18 Положения о службе в ОВД перемещение сотрудника органов внутренних дел на службу в другую местность допускается только с согласия сотрудника, в том числе и в связи с передислокацией органа внутренних дел, если иное не предусматривается контрактом. По инициативе сотрудника перемещение в другую местность допускается по согласованию с начальниками соответствующих органов (подразделений) внутренних дел.

В интересах службы по предписанию Министра внутренних дел Российской Федерации при перемещении сотрудника он имеет право бронировать ранее занимаемую площадь в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Проезд и перевозка имущества сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 года № 280 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и налоговой полиции» лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при переезде на новое место жительства в связи с переводом к новому месту службы производятся следующие выплаты:

- в размере двух окладов денежного содержания на лицо рядового и начальствующего состава и половины оклада денежного содержания на каждого переезжающего члена его семьи;

- в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на лицо рядового и начальствующего состава и на каждого переезжающего члена его семьи.

В каждом органе внутренних дел устанавливается строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.

Внутренний распорядок в строевых частях и подразделениях, подразделениях особого и специального назначения, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации органа внутренних дел и в иных случаях устанавливается по решению начальника (командира) в соответствии с требованиями уставов и условиями несения службы.

Распорядок дня определяет время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников. При необходимости он согласовывается с начальником вышестоящего органа внутренних дел, соответствующими органами государственной власти и утверждается приказом.

На сотрудников распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени - не более 40 часов в неделю. Для сотрудников, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

Перечень должностей сотрудников, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, а также порядок и условия предоставления сокращенного рабочего дня определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В таких случаях издается письменный приказ.

Действующим законодательством в плане реализации положений ст. 22 Закона РСФСР «О милиции» приказом МВД РСФСР от 4 июля 1991 года № 100 утверждена Инструкция о порядке предоставления компенсации лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время.

Привлечение сотрудников к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (к сверхурочной работе) производится на основании приказа начальника (командира) органа (подразделения) внутренних дел, учреждения, предприятия, в штате которого состоит сотрудник. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Учёт времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем соответствующего подразделения, старшим группы и т.п. по поручению начальника (командира), издавшего приказ о сверхурочной работе.

Данные учёта отражаются в рапорте лица, осуществляющего учёт, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника (командира) органа (подразделения) внутренних дел, учреждения, предприятия и приказ о привлечении к сверхурочной работе являются основанием для оплаты этой работы.

Оплата сверхурочной работы водителям_сотрудникам может производиться на основании соответствующего распоряжения в путевом листе.

Совместительство в ОВД.

Служба (работа) сотрудников органов внутренних дел по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации разрешается на вакантных должностях рядового и начальствующего состава и на вакантных должностях работников в свободное от основной службы (работы) время, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Совместительство допускается в любом органе внутренних дел, подразделении, предприятии, учреждении и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе и по месту основной службы (работы) сотрудника органов внутренних дел.

Продолжительность службы (работы) по совместительству не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

Совместительство допускается с письменного разрешения руководителя по месту основной службы (работы) сотрудника. Должности рядового и начальствующего состава по совместительству замещаются путем заключения трудового договора (контракта) или назначения на соответствующую должность. При оформлении на работу по совместительству в качестве работника заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме.

Разрешение на работу по совместительству может быть аннулировано руководителем по месту основной службы (работы) с учетом оперативной обстановки и условий службы (работы).

Оплата труда совместителей на должностях сотрудников органов внутренних дел производится в полном объеме кроме оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет и бесплатного продовольственного пайка или денежной компенсации взамен его пропорционально отработанному времени.

При подсчете денежного довольствия для исчисления пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей» суммы, выплачиваемые за службу (работу) по совместительству, не учитываются.

Гарантии и компенсации, предусмотренные в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, по совмещаемым должностям не предоставляются.

Оплачиваемый ежегодный отпуск по совмещаемой должности предоставляется одновременно с очередным ежегодным отпуском, установленным по месту основной службы (работы) сотрудника.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не вправе (ограничения по службе):

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) использовать в неслужебных целях средства материально_технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество органов внутренних дел и служебную информацию;

5) получать гонорары за публикации и выступления в качестве сотрудника органов внутренних дел;

6) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением служебных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

7) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

8) принимать участие в забастовках;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В органах внутренних дел не могут организовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Сотрудник обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения службы в органах внутренних дел находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, устанавливаемом федеральным законом.

Таким образом, не только работники кадровых аппаратов системы МВД РФ, но и все остальные лица, поступающие на службу в ОВД должны четко представлять себе, что понимается под совместительством в системе МВД РФ, какова продолжительность рабочего времени, каков порядок и условия работы в выходные и праздничные дни, а также в ночное время.

§ 3.2. Страхование и денежное довольствие сотрудников органов

внутренних дел

Служба в ОВД относится к деятельности с повышенной степенью риска, поэтому на законодательном уровне закреплен принцип обязательности страхования лиц рядового и начальствующего состава ОВД. Не менее актуальным для каждого сотрудника ОВД является денежное довольствие и его составляющие.

Во исполнение Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 «О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции"» Министр внутренних дел Российской Федерации приказом от 16 декабря 1998 года № 825 утвердил Инструкцию о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России.

Эта Инструкция определяет порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье указанных лиц со дня начала службы. При наступлении гибели (смерти) застрахованного лица или установление застрахованному лицу инвалидности (заболевания) в период прохождения службы эти лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания службы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются:

- супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ней (с ним);

- родители (усыновители) застрахованного лица;

- дедушка и бабушка застрахованного лица при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трёх лет;

- отчим и мачеха застрахованного лица при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет;

- дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет;

- подопечные застрахованного лица.

Страховые случаи и выплаты по ним:

а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы: инвалиду I группы - 75 окладов, инвалиду II группы - 50 окладов, инвалиду III группы - 25 окладов.

Если в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы застрахованному лицу при переосвидетельствовании в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы вследствие указанных причин будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и количеством окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности;

в) в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжёлого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, лёгкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.

Страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются, если страховой случай:

- наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, призванного в установленном судом порядке общественно опасным;

- находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

- является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в пятнадцатидневный срок со дня получения всех необходимых для принятия решения документов, а также в кадровый орган, оформивший документы на получение страховой суммы.

Основные элементы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел:

- оклад по занимаемой штатной должности;

- оклад по присвоенному специальному званию;

- процентную надбавку за выслугу лет, исчисляемую с учетом воинской и других предусмотренных правовыми актами видов государственной службы;

- стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде);

- надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 70 процентов должностного оклада;

- надбавка за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к этим районам;

- доплата за службу на объектах с вредными и особо вредными условиями труда;

- процентная надбавка за ученую степень в размере 5 процентов от должностного оклада кандидату наук и 10 процентов - доктору наук и процентную надбавку за ученое звание доцента и профессора соответственно 5 и 10 % и т.д.

Размеры процентных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания:

- от полугода до 1 года - 5 процентов;

- от 1 года до 2 лет - 10 процентов;

- от 2 до 5 лет - 25 процентов;

- от 5 до 10 лет - 40 процентов;

- от 10 до 15 лет - 45 процентов;

- от 15 до 20 лет - 50 процентов;

- от 20 до 22 лет - 55 процентов;

- от 22 до 25 лет - 65 процентов;

- 25 лет и более - 70 процентов.

Таким образом, на законодательном уровне закреплены порядок и условия страхования сотрудников ОВД, а также выплаты страховых сумм. Достаточно разнообразные составляющие может включать в себя денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава ОВД.

§ 3.3. Общий порядок предоставления отпусков

Положение о службе в ОВД РФ предусматривает определенный порядок и разновидности отпусков, предоставляемых сотрудникам ОВД.

Для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:

- очередной ежегодный;

- краткосрочный;

- по болезни;

- каникулярный;

- в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации»).

Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные, установленные действующим законодательством.

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.

Сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпусков:

- очередной ежегодный;

- по болезни;

- каникулярный (один раз в год);

- в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на очередной и дополнительный отпуск общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использование отпуска в два срока с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз.

При предоставлении сотрудникам органов внутренних дел очередных, краткосрочных отпусков, отпусков в связи с окончанием учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также отпусков по болезни сверх установленной продолжительности отпуска предоставляется время для проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно.

Очередной ежегодный отпуск

Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - от министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальника управления (главного управления) внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, им равных и выше - очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника органов внутренних дел может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году.

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной ежегодный отпуск за два года по их желанию может быть соединен. В случае перевода по службе указанных сотрудников органов внутренних дел в другие местности неиспользованный ими соединенный отпуск предоставляется по новому месту службы. При служебной необходимости соединенный отпуск по новому месту службы может быть предоставлен в два срока с выдачей каждый раз перевозочных документов.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Один раз в два года одному из членов семьи сотрудника органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно.

Краткосрочный отпуск

Для решения неотложных социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по другим уважительным причинам, сотрудникам органов внутренних дел может предоставляться краткосрочный отпуск продолжительностью до десяти дней.

Краткосрочный отпуск в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

Отпуск по болезни

Отпуск по болезни предоставляется сотрудникам органов внутренних дел на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Продолжительность отпуска по болезни определяется характером заболевания. Время непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении в лечебных учреждениях не должно превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении. Этот срок может быть продлен решением прямого начальника - от начальника управления (главного управления) внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Пе-тер-бурга, ему равных и выше - на основании заключения лечебного учреждения. По истечении установленного срока непрерывного нахождения в отпуске по болезни и на излечении сотрудники органов внутренних дел подлежат освидетельствованию военно-врачебной комиссией для решения вопроса о годности их к дальнейшей службе.

Время нахождения сотрудников органов внутренних дел на излечении в связи с полученными ими при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем не ограничивается. На медицинское освидетельствование указанные сотрудники направляются после окончания лечения или при определившемся исходе заболевания.

Отпуск по болезни в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается.

При увольнении сотрудников органов внутренних дел со службы отпуск по болезни не предоставляется.

Каникулярные отпуска

Сотрудникам органов внутренних дел, обучающимся в учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по очной форме обучения, предоставляются:

- зимний каникулярный отпуск продолжительностью 14 календарных дней;

- летний каникулярный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Отпуск в связи с окончанием учебного заведения

Выпускникам учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Этот отпуск, а также отпуск, предоставляемый выпускникам высших и средних специальных учебных заведений других министерств и ведомств, принятым на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании этих учебных заведений, засчитывается в счет очередного ежегодного отпуска за текущий год.

Отпуск в связи с окончанием учебного заведения должен быть использован до направления выпускника к месту прохождения службы.

Дополнительные отпуска

Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется:

- после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней;

- после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней;

- после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней.

Продолжительность дополнительного ежегодного отпуска за службу во вредных условиях определяется в соответствии с действующим законодательством.

Дополнительный ежегодный отпуск за особый характер службы предоставляется продолжительностью до десяти календарных дней для восстановления профессиональной работоспособности сотрудников органов внутренних дел, служ-ба которых связана с повышенными физическими и нервными нагрузками.

Дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновремен-но с очередным ежегодным отпуском или отдельно по желанию сотрудника органов внутренних дел, при этом общая непрерывная продолжительность дополнительного и очередного отпуска не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на дополнительный ежегодный отпуск за исполнение обязанностей во вредных условиях и за особый характер службы, дополнительный отпуск предоставляется по их выбору только по одному из оснований, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, все сотрудники ОВД при наличии соответствующих оснований имеют равные права в предоставлении им различных разновидностей отпусков в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

§ 3.4. Льготы, гарантии и компенсации, установленные для сотрудников

Одной из важных сторон государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации является установление действующими законодательными и иными нормативно-правовыми актами социально-экономических прав и соответствующих преимуществ, а также полное или частичное освобождение от отдельных государственно-обязывающих норм, предоставляемых в связи с прохождением службы в МВД России.

Сотрудники милиции на всей территории Российской Федерации бесплатно пользуются всеми видами общественного транспорта: городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а также попутным транспортом в сельской местности.

Члены семей (вдовы, вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; граждане, находившиеся на иждивении) сотрудников, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, имеют право на ежемесячную 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате:

- общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

- коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

- абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Сотрудникам органов внутренних дел, обучающимся в учебных заведениях по заочной или вечерней форме, предоставляются льготы, установленные действующим законодательством.

Беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел, а также отцы - сотрудники органов внутренних дел, воспитывающие детей без матери (в случае ее смерти, лишении родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения), пользуются всеми правами и льготами, установленными действующим законодательством.

Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании, имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату. Таким правом обладают также сотрудники органов внутренних дел, имеющие ученые степени или ученые звания. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются действующим законодательством.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При отсутствии по месту службы или проживания сотрудников органов внутренних дел медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинская помощь сотрудникам органов внутренних дел оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях государственного здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности.

Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом сотрудникам органов внутренних дел ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим с ними, в размере 50 процентов стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.

В случаях, если сотрудники органов внутренних дел не обеспечиваются санаторно-курортным лечением в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, они могут приобретать путевки в других санаторно-курортных учреждениях с оплатой на льготных условиях за счет Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств, ведомств и организаций, в которых сотрудники проходят службу.

Сотрудникам органов внутренних дел, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.

Педагогическим работникам учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации с целью содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 10 процентов должностного оклада.

Сотрудники органов внутренних дел пользуются правом на приобретение вне очереди билетов на все виды транспорта при следовании в командировку, к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно.

Сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

Сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность безвозмездно занимаемые ими жилые помещения независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений.

В случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел пользуются льготами при уплате земельного налога, налога на недвижимость, при получении ссуд на индивидуальное и кооперативное строительство, обзаведение домашним хозяйством, освоение садово-огородных участков, имеют право на компенсацию за поднаем (наем) временных жилых помещений, за затраты при пользовании жильем, находящимся в частной собственности, на иные льготы, гарантии и компенсации, установленные органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также в пределах предоставленной компетенции органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.

Местные органы исполнительной власти предоставляют детям сотрудников органов внутренних дел места в детских дошкольных учреждениях (по месту жительства), школах-интернатах и летних оздоровительных лагерях независимо от ведомственной принадлежности этих детских учреждений в течение трех месяцев со дня подачи заявления с оплатой на льготных условиях.

ГЛАВА 4.

Аттестация, поощрение и ответственность сотрудников

органов внутренних дел

§ 4.1. Аттестационное производство

Аттестационное производство как любое административное производство административного процесса характеризуется целями, задачами, функциями, принципами, делится на несколько стадий.

В ст. 24 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» оговорены общие цели аттестации. Более подробный порядок проведения аттестации для федерального государственного служащего установлен Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего». Характерно то, что положения настоящего Указа касаются не только федерального государственного служащего, они рекомендованы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуп-рав-ле-ния при проведении аттестации государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправления. В дальнейшем, как оговорено в этом нормативно-правовом акте, аттестация федерального государственного служащего будет регламентирована федеральным законом.