Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика внешней среды Администрации Орджоникидзевского района

Глава 2. Характеристика внутренней среды Администрации Орджоникидзевского района

Глава 3. Анализ динамики основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Глава 4. Эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Глава 5. Документационное обеспечение деятельности КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Глава 6. Система связи с общественностью в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



Введение

В настоящее время в России становятся очень актуальными проблемы детской безнадзорности и беспризорности. Данные проблемы приобретают угрожающий характер в масштабах всей страны.

В большой степени возникновению детской безнадзорности и беспризорности способствуют конфликтная обстановка в семьях, бедность, отсутствие должного внимания к детям, жестокое обращение с детьми в частности и нестабильная экономическая ситуация в стране, безработица, несовершенство законодательной системы в целом. Данные социальные явления порождают собой достаточно тяжелые социальные последствия. Это и детская преступность, наркомания, алкоголизм и т.д.

К одной из наиболее главных причин возникновения социального сиротства и беспризорности можно отнести так же ослабление института семьи, ведь именно он является основополагающей базой развития ребенка.

Безнадзорность, беспризорность в общем смысле - «термины, характеризующие определенные социальные особенности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации». В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.07.2012 №111_ФЗ) даются следующие определения данных явлений: «безнадзорный -- несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный -- безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания».

Целью прохождения производственной практики является углубленное изучение и сбор информации об организации и деятельности.

Задачи:

1. Изучить внешнюю среду Администрации Орджоникидзевского района.

2. Изучить внутреннюю среду Администрации Орджоникидзевского района.

3. Проанализировать динамику основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района.

4. Отследить эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района.

5. Рассмотреть документационное обеспечение деятельности Администрации Орджоникидзевского района.

6. Рассмотреть систему связи с общественностью в Администрации Орджоникидзевского района.

Объектом выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орджоникидзевского района. Предметом является деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орджоникидзевского района.



Глава 1. Характеристика внешней среды Администрации Орджоникидзевского района

Администрация Орджоникидзевского района города Новокузнецка (далее - районная администрация) является территориальным органом Администрации города Новокузнецка, осуществляющим деятельность в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка по выполнению исполнительно-распорядительных функций, отнесенных законодательством к компетенции органом местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Новокузнецкого городского Совета Народных депутатов и Главы города.

В своей деятельности районная администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, правовыми актами органов местного самоуправления города Новокузнецка и настоящим Положением.

Районная администрация является юридическим лицом, может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

Районная администрация является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.[1]

Районная администрация имеет бюджетную систему и печать с изображением герба города Новокузнецка, штампы и бланки со своим наименованием. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.[3]

Районная администрация в своей деятельности взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами Администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

Работники районной администрации являются муниципальными служащими, на которых в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе. В штате районной администрации могут находиться работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности и муниципальных служащих.

Основной целью деятельности районной администрации является создание условий для комплексного социально-экономического развития подведомственной территории и обеспечение жизнедеятельности жителей района.

Основной задачей деятельности является выполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на подведомственной территории.

Исходя из указанной задачи районная администрация выполняет на подведомственной территории следующие полномочия:

1. В сфере социально-экономического развития города и района:

1.1.Участие в разработке и исполнении плана социально-экономического развития города;

1.2.Участие в разработке и исполнении местного бюджета, городских планов и программ, реализуемых полностью или частично на территории района;

1.3.Разработка и исполнение планов и программ развития района города;

1.4.Подготовка предложений по финансовому обеспечению выполнения планов социально-экономического развития и отдельных программ;

1.5.Взаимодействие с инспекцией Федеральной налоговой службой по району города и другими государственными органами по вопросам исполнения предприятиями и организациями налоговых обязательств перед бюджетом города и д.р.

2. В сфере жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства:

2.1.Содействие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения населения района, снабжения населения топливом;

2.2.Участие в организации работы по подготовке к зиме объектов социально-культурного и коммунального назначения;

2.3.Участие в подготовке документов территориального планирования городского округа с учетом местных нормативов градостроительного проектирования;

2.4.Участие в организации мероприятий по охране окружающей среды;

2.5.Участие в организации благоустройства и озеленения территории района.

2.6. Осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории района;

2.7.Содействие в организации содержания муниципального жилищного фонда;

2.8.Ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и д.р.

3. В сфере социальной политики:

3.1.Участие в планировании развития, организации и координации деятельности на подведомственной территории муниципальных учреждений социально-культурного и медицинского назначения;

3.2.Содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

3.3.Содействие в создании условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

3.4.Содействие в обеспечении условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

3.5.Содействие в создании условий для массового отдыха жителей района и организация обустройства мест массового отдыха населения и д.р.

4. В сфере торговли и развития потребительского рынка:

4.1.Содействие в создании условий для обеспечения жителей района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

4.2.Организация ярмарок по продаже товаров местных товаропроизводителей;

4.3.Участие в разработке схемы размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

4.4.Ведение учетной регистрации точек торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

4.5.Содействие в создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитии малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

5. В сфере обеспечения правопорядка:

5.1.Обеспечение на подведомственной территории охраны прав и свобод граждан, соблюдения Конституции Российской Федерации, законов и правовых актов органов государственной власти, осуществление исполнения и контроля за исполнением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

5.2. Содействие профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

5.3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация работы подкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

5.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

5.5. Содействие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района и д.р.[8]

Глава 2. Характеристика внутренней среды Администрации Орджоникидзевского района

комиссия несовершеннолетний защита право

Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Кемеровской области.

Деятельность комиссии основывается на принципах:

1. Законности.

2. Коллегиальности.

3. Гуманного обращения с несовершеннолетними.

4. Индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего.

5. Поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

6. Сохранения конфиденциальности информации.

Основными задачами комиссии являются:

1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению.

2. Содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

3. Выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних.

4. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства, в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, защиты их прав.

5. Координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних и обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. [4]

Численный и персональный состав комиссии утверждается органом местного самоуправления. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, штатные специалисты (инспектора), имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в количестве от 6 до 16 человек.

Ответственный секретарь комиссии и штатные специалисты (инспектора) являются муниципальными служащими, на них не могут быть возложены какие-либо обязанности, не связанные с деятельностью комиссии. Ответственным секретарем комиссии назначается лицо, имеющее высшее юридическое или педагогическое профессиональное образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет.

Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию.

Деятельность комиссии организуется председателем и ответственным секретарем комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. О дне заседания комиссии извещается прокурор муниципального образования.

Председатель комиссии возглавляет комиссию и руководит ее деятельностью.

В целях обеспечения деятельности комиссии председатель комиссии:

1. Распределяет между членами комиссии обязанности по предварительной подготовке дел к рассмотрению на заседаниях комиссии.

2. Руководит подготовкой заседаний комиссии и созывает их.

3. Председательствует на заседаниях комиссии.

4. Подписывает решения, принимаемые комиссией, а также протоколы заседаний комиссии.

5. Представляет в соответствующие органы государственной власти Кемеровской области запрашиваемую информацию и отчетные документы о деятельности комиссии в установленные сроки.

6. Ведет прием граждан.

7. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

Заместитель председателя комиссии по поручению председателя комиссии организует перспективное и оперативное планирование работы комиссии, контролирует выполнение поручений председателя комиссии, ведет прием граждан.

Заместитель председателя комиссии выполняет иные поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.[9]

Ответственный секретарь комиссии осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе:

1. Осуществляет подготовку заседаний комиссии.

2. Осуществляет прием и регистрацию поступающих в комиссию материалов и документов, а также их подготовку для рассмотрения на заседании комиссии.

3. Осуществляет текущее делопроизводство (в том числе подготовку информации, ответов, постановлений, представлений), отвечает за учет и сохранность документов комиссии.

4. Своевременно, не позднее чем за пять дней, извещает членов комиссии и прокурора муниципального образования, а также всех участников заседания о времени и месте проведения заседания комиссии.

5. Ведет и подписывает протокол заседания комиссии.

6. Осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятием мер по представлениям комиссии.

7. Ведет личный прием граждан.

8. Формирует банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей, не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.

9. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии.

10. Проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними.

Штатный специалист (инспектор) комиссии участвует в организационном и техническом обеспечении деятельности комиссии, в том числе по поручению председателя комиссии:

1. Ведет учет и индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административного и общественного воздействия; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; безнадзорных, склонных к бродяжничеству детей;

2. Ведет индивидуально-профилактическую работу с родителями или законными представителями несовершеннолетних в случаях неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, отрицательного влияния на детей, жестокого обращения с детьми.

3. Выполняет иные поручения председателя и заместителя председателя комиссии.

Иные члены комиссии участвуют в заседании и принятии решений комиссии, привлекаются к предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии.[10]

Глава 3 Анализ динамики основных показателей КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Рассмотрение вопросов координации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматриваются 1 раз в месяц, 2 раза в месяц проводится заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав.



Таблица 1 - Сведения о мерах, принятых в отношении несовершеннолетних на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних.

Принятая мера	2011	2012	2013
Предупреждение	5	1	0
Штраф	163	121	31
Прекращено	47	55	9
Всего	215	179	40

Изучив материалы и дела в отношении несовершеннолетних комиссия применяет меры воздействия, предусмотренные федеральным законом. Таким образом рассмотрев меры применяемые в отношении меры относительно несовершеннолетних в анализируемом периоде можно отследить снижением их количества.

Комиссия применяет примирительные процедуры в зависимости от поведения несовершеннолетнего, его мотивов, характера совершенного им проступка. Проведение данных процедур осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Рисунок 1 - Количество семей, находящихся в социально опасном положении.



Рисунок 2 - Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Рисунок 3 - Количество рассмотренных дел на заседаниях КДН и ЗП по категориям.

По результатам данной диаграммы мы видим, что различные правонарушения чаще всего совершают ученики школ и училищ. Следствием этого является копирование негативное поведение сверстников.

Методом влияния для родителей несовершеннолетних нарушителей, является штраф. КДН и ЗП Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ежеквартально проводится сверка несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОП «Орджоникижзевский, Новобайдаевский» по Орджоникидзевского району и детско-подростковом диспансерном отделении МЛПУ «Наркологический диспансер». На начало 2011 года с диагнозом «наркомания» на учёте состоит 14 несовершеннолетних, «токсикомания» - 6.

Основными причинами выявления и задержания несовершеннолетних являются:

- алкогольное опьянение;

- безнадзорность в вечернее время;

- нарушение общественного порядка.[5]

В образовательных учреждениях района проводятся групповые беседы, классные часы по разъяснению ответственности за употребление спиртных напитков, токсические и наркотические веществ, участие в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ с учащимися.

Для предупреждения бродяжничества во всех школах муниципального района ведется ежедневный учет детей, систематически не посещающих занятия в школе по неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Отделом комиссии совместно с комитетом по образованию ведется учет таких детей, работа с ними держится на контроле, проверяется, родители наказываются на заседаниях комиссии, выясняются причины пропусков занятий.

Таблица 2 - Постановка на учет неблагополучных родителей.

Органы постановки на учет	2011 год	2012 год	2013 год
В КДН и ЗП	-	4	4
В органы управления образованием	27	19	23
В органы социальной защиты населения	18	18	23
В ОВД	32	24	30

Проанализировав данную таблицу, можно сделать вывод о том, что показатели 2012 года были снижены.

На учет в органы управления образованием ставятся родители, чьи дети пропускают школьные занятия, или совершают правонарушения в образовательных учреждениях.

В органы социальной защиты ставятся малоимущие граждане, не полные семьи.

На учет в ОВД попадают родители, дети которых совершили преступные деяния (алкогольное опьянение, драка, кража)

В отношении родителей поставленных на учет составляются протоколы. Большинство из них составлены по ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Среди основных причин лишения родительских прав являются различные варианты злостного уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, воспитания и материального содержания детей, соединенных со злоупотреблением алкоголем или наркотическими веществами. Немаловажно, что во многих случаях родители злоупотребляют алкоголем, но на учете у нарколога не состоят.

Как правило, основной массу в КДН и ЗП составляют дела по ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) или по ст. 6.10. КоАП РФ (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ)

Глава 4. Эффективность управления в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Вся деятельность администрации строиться на основе планов, таких как:

планирование персонала; оперативно-календарное планирование; общее и частичное планирование; планирование потребностей; планирование финансов; жесткое и гибкое планирование.[2]

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

Координирует деятельность и обеспечивает взаимодействие государственных органов и общественных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

Анализирует причины и условия, способствующие возникновению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав.

Осуществляет контроль условий содержания и воспитания детей и подростков в детских домах, учреждениях образования, организации досуга по месту жительства, в культурно-просветительных учреждениях, за соблюдением условий работы несовершеннолетних, проведением профилактической работы в отделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних, родителей уклоняющихся от воспитания, обучения, содержания детей.

Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных их учреждений, уголовно- исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав строится в тесном взаимодействии с органами системы профилактики: отделением по делам несовершеннолетних Заводского РОВД, отделом образования, управлением социальной защиты населения, здравоохранением, учреждениями культуры, физкультуры и спорта.

Так как в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений задействована большая армия специалистов всех органов системы профилактики, то и успех во многом зависит от правильной их координации. Поэтому работа комиссии ведется по плану, который включает в себя мероприятия всех органов системы профилактики.

Система взаимодействия администрации района с ГУ Центра занятости населения позволила успешно решать вопросы занятости несовершеннолетних и в тоже время обеспечить индивидуальный подход к подростку, а своевременная помощь несовершеннолетнему оказывает положительное воздействие на семейный климат.

КДН и ЗП реализует комплекс социально-правовых профилактических мер, направленных на устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушений и снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.

Деятельность КДН и ЗП основано на оперативно-календарном планировании. Планирование деятельности КДН и ЗП осуществляется через различные формы работы:

1. Постоянно и временно созданные комиссии.

2. Еженедельные аппаратные совещания при руководителе администрации с руководителями предприятий и учреждений, связанных с деятельностью КДН и ЗП.

3. Аппаратные совещания с начальником отдела, где рассматриваются вопросы текущего планирования, заслушивается информация по выполнению документов вышестоящих органов.

Что бы отследить эффективность системы планирования в КДН и ЗП, а точнее эффективность, своевременность и уровень выполнения планов, задач, функций, мероприятий, проверок приказов и распоряжений нам необходимо проанализировать данные о выполненной работе за последние анализируемые 3 года.

Таблица 3 - Анализ выполнения и планов работ КДН и ЗП за период 2011 -2013 гг.

	2011	2012	2013
	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	59	58	59	53	59	59

На ежемесячных собеседованиях заслушиваются планы, по которым действует комиссия. Исходя из этого ставятся задачи на следующий месяц и пути их решения.

Проблемы имеются во внутренней среде организации, которые необходимо решить: нехватка работников - на 15 тысяч несовершеннолетних на районе приходится один секретарь комиссии отсюда следует, что сотрудник не уделяет достаточного внимания конкретному случаю (делу).

Так, проблему, представленные выше можно решить следующим образом необходимо, чтобы начальник подразделения совершил распределение функций между сотрудниками, можно даже в письменном виде выдача заданий, которые нужно в заданный срок выполнить.

Глава 5. Документационное обеспечение деятельности КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Характеристика законодательных, нормативных и методических документов, устанавливающих порядок ДОУ администрации Орджоникидзевского района.

На современном этапе органы местного самоуправления играют очень большую роль в общественной жизни населения. В условиях непрекращающегося поиска наиболее эффективных форм местного самоуправления, изменения форм и методов управленческой деятельности, роста объемов информации, а также интеграции новых технологий в традиционные делопроизводственные системы повышаются требования к качеству документационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, к его соответствию современным требованиям местного самоуправления в России. Именно для этой цели разрабатываются законодательные, нормативные и нормативно - методические документы общегосударственного действия. Законодательные акты Российской Федерации обладают высшей правовой силой. На их основании создаются нормативные - правовые акты и методические документы органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, регламентирующие в свою очередь вопросы ДОУ на муниципальном уровне, то есть в администрации Орджоникидзевского района. Рассмотрим более подробно основополагающие документы, в соответствии с которыми ведется делопроизводство в администрации Орджоникидзевского района.

Основными законодательными актами, регулирующими ДОУ на муниципальном уровне, являются следующие федеральные законы:

ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003;

ФЗ РФ № 24 - ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995. Данный закон закрепил обязательность документирования информации, установил ряд терминов, урегулировал ряд отношений, возникающих при создании и использовании информационных технологий.

На сегодняшний день действуют и общегосударственные нормативно - методические документы по организации делопроизводства, на основании которых осуществляется ДОУ в администрации. К таким документам относятся:

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документации и службам документационного обеспечения. Этот документ представляет собой совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах, на предприятиях, в общественных организациях. Основная цель ГСДОУ - упорядочение документооборота, сокращение количества и повышение качества документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации, совершенствование работы аппарата управления.

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти содержит в себе общий порядок подготовки и оформления документов, а также отдельных видов документов. Типовая инструкция определяет технологию работы с документами, которая включает в себя регистрацию документов, построение поисковых систем для справочной работы, организацию контроля исполнения документов, работу с номенклатурой дел, порядок формирования дел, хранение дел и другие процессы работы с документами. Типовая инструкция в своем составе имеет и формы некоторых видов документов. Таким образом, инструкция отражает практически все вопросы организации делопроизводства и служит основой при разработке инструкций по делопроизводству для организаций, в частности и для администрации Орджоникидзевского района.

ГОСТ Р 6.30 - 2003. УСД. Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов. По названию документа можно предположить его содержание, то есть ГОСТ Р 6.30 - 2003 содержит требования к оформлению организационно - распорядительной документации (протоколы, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, письма и др.), используемой в деятельности органов местного самоуправления, в нашем случае и в администрации Орджоникидзевского района.

Основные правила работы ведомственных архивов освещают следующие вопросы:

1. Требования к номенклатурам дел, их виды, порядок составления, заполнения, ведения;

2. Порядок формирования дел в делопроизводстве;

3. Организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве;

4. Подготовка дел к передаче в архив: оформление дел, составление описей, передача в архив;

5. Работа с документами в архиве.

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Перечень содержит современные типовые документы, образующиеся при документировании общих для всех учреждений, организаций и предприятий функций управления, с указанием сроков хранения документов. Этим перечнем руководствуются при определении сроков хранения и отборе документов на государственное, муниципальное хранение или уничтожение.[11]

Глава 6. Система связи с общественностью в КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района

Одной из важнейших функций Администрации является служение общественным интересам. В данную категорию входит работа с обращениями граждан.[7]

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Конституционное право граждан на обращение конкретизируется в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». [2]

Должностные лица Администрации несут персональную ответственность за своевременность и полноту ответов заявителям по обращениям, находящимся у них на рассмотрении, исполнении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

Порядок рассмотрения обращений поступивших в КДН и ЗП Администрацию Орджоникидзевского района:

1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

2. Регистрация поступивших обращений.

3. Направление обращения на рассмотрение.

4. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях.

5. Требования к оформлению ответа.

6. Контроль за рассмотрением обращений граждан.

Существуют две основные классификации обращений: по форме и по содержанию. Первая достаточно проста - обращения классифицируются в зависимости от формы их подачи. Таких форм существует две: устная и письменная.

Таблица 4 - Основные показатели по виду обращений граждан.

Показатели	2011	2012	2013
Письменные	21	9	12
Устные	12	6	8

Проведя анализ основных показателей мы видим, что на протяжении 3-х лет наиболее актуальны письменные обращения.

Таблица 5 - Данные о результатах обращений граждан.

Показатели	2011	2012	2013
Исполнено	20	11	10
Не исполнено	12	19	7

Сделав анализ процесса разработки управленческих решений системе связей с общественностью КДН и ЗП Администрации Орджоникидзевского района в период 2011-2013гг, была выявлена следующая проблема: относительно высокое количество непроработанных обращений.

Заключение

Комиссией по делам несовершеннолетних КДН и ЗП реализуется комплекс социально - правовых профилактических мер, направленных на устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушений и снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.

В 2012 году отдел комиссии, исходя из анализа работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях дальнейшей реализации закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определяет следующие приоритетные направления в своей работе: повышение роли комиссии в обеспечении взаимодействия ведомств и учреждений системы профилактики по выполнению Федерального закона № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; активизация и конкретизация ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми.[6]

Анализируя деятельность комиссии по делам несовершеннолетних администрации Орджоникидзевского района можно выделить несколько существенных проблем, которые необходимо решить для дальнейшей эффективной деятельности КДН и ЗП администрации Орджоникидзевского района.

В данном отчете был проведён анализ деятельности КДН и ЗП Орджоникидзевского района, с целью определения её эффективности. Выявлена недостаточно высокая степень эффективности работы администрации по таким критериям, как например, количество непроработанных обращений граждан. Проанализировав внешнюю и внутреннюю среду данного учреждения поставленная цель, была достигнута - основные проблемы выявлены. При прохождении производственной практики в администрации Орджоникидзевского района основные задачи были выполнены, цель достигнута.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.

2. ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 7 июля 2003г. № 111-ФЗ.

3. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

4. ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 24.06.99. № 120 - ФЗ.

5. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

6. ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ФЗ от 24.07.98 № 124-ФЗ.

7. ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФЗ от 24.06.99 № 120-ФЗ.

8. Постановление Правительства от 13.03.2002 № 154 // Работник социальной службы. - 2002. - № 2. - С. 85. 9. Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - С. 21-22.

9. Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» ФЗ от 27.02.2006 № 33-ОЗ.

10. Положение об Администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка.

11. URL: http://admnkz.info/index.do-Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru