Криминалистические учёты и их использование в деятельности ОВД

Как видно, «регистрация» характеризует явления в целом, поэтому отрасль криминалистической техники и следует называть криминалистическая регистрация. Учет - это часть, элемент общей системы, объединяемой термином «регистрация» Демина, Р.Е. Криминалистическая регистрация и ее использование в расследовании преступлений: Учебное пособие [Текст] / Р.Е. Демина. - Саратов: СЮИ МВД России. 2003. -С. 7. ^.

Наиболее точное, по моему мнению, определение криминалистической регистрации как раздела криминалистической техники с учетом применения в данной деятельности современных информационных технологий дает Р.А. Усманов, понимая под ней «систему научных положений и осуществляемую на их основе регламентированную законом практическую деятельность правоохранительных органов, связанную со сбором информации в специализированных банках данных и направленную на необходимое и своевременное информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений» Беляков, А.А., Усманов, РА. Указ. соч. - С. 47. .

Основной целью криминалистической регистрации является информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Более конкретно это:

- накопление данных, которые могут быть использованы для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;

- обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;

- содействие розыску объектов, сведения о которых содержатся в криминалистических учетах;

- предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов справочно-ориентирующей информации Там же. - С. 11-12..

Сущность криминалистической регистрации состоит в установлении групповых и индивидуальных признаков регистрируемых объектов. Материалы систематизируются в соответствии с научно разработанной классификацией признаков, обеспечивающей быстрое отыскание нужных сведений.

В результате обращения к учетам может быть установлено сходство проверяемого объекта с уже зарегистрированным или получены сведения, характеризующие проверяемый объект как значимый для расследования. В ряде случаев существенное значение может иметь и отрицательный ответ, когда регистрационный орган сообщает, что объект в числе под учетных не значится. Необходимо иметь в виду, подчеркивают Е.П. Ищенко и А.Л. Топорков, что «итоговый результат проверки по учетам - не обязательно установление индивидуального тождества, но и информирование о наличии или отсутствии в регистрационных массивах объектов, подобных или максимально схожих с проверяемым» Ищенко, Е.П., Топорков, А.Л. Криминалистика: Учебник [Текст] / Е.П. Топорков, А.Л. Ищенко. - Изд.2-е. М.: Контракт, ИНФРА-М, 2010. - С. 308..

Внедрение в практику борьбы с преступностью средств автоматизации и вычислительной техники предоставило новые возможности для ведения учетов.

На современном этапе развития криминалистической регистрации правоохранительные органы используют компьютерные технологии обработки криминалистически значимой информации. Сегодня ЭВМ могут хранить огромные массивы такой информации в виде банков данных, а разрабатываемые и внедряемые средства управления банками данных и иное программно - техническое обеспечение позволяют не только во много раз сократить время обработки запросов, но и устанавливать корреляционные зависимости между объектами регистрации.

Пройдя в своем развитии путь от уголовной регистрации до автоматизированных информационно-поисковых систем, криминалистическая регистрация превратилась сегодня в мощное средство накопления, систематизации и использования криминалистически значимой информации в целях раскрытия и расследования преступлений Волынский, В.А. Криминалистический учет: от уголовной регистрации преступников к автоматизированной информационно-поисковой системе [Текст] / В.А. Волынский // Вопросы совершенствования деятельности милиции в современных условиях. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - С. 123. .

Научную основу криминалистической регистрации образуют следующие положения теории информации, учения о механизме следообразования и теории криминалистической идентификации:

1.Одним из результатов любого события, в том числе преступного, является наличие следов в той зоне, где оно протекало.

2.В процессе совершения преступного деяния отражаются не любые объекты, а только те, которые характеризуют следующие элементы состава преступления: субъект и объективная сторона. Это либо сам преступник, либо используемые им орудия и средства. Исключением являются следы, оставленные потерпевшим или свидетелями.

3.Следы всегда несут в себе информацию, характеризующую отражаемый объект. При этом в качестве информационного сигнала выступают признаки, отраженные в следе. В совокупности они могут дать наглядное представление об объекте.

4.Информация, содержащаяся в следе, обладает всеми свойствами, которые характерны для любого ее вида. Информацию можно извлекать, фиксировать, собирать, хранить, передавать и т.д. Следовательно, ее можно собирать в особые банки данных.

5. Рецидивный характер преступной деятельности я ряде случаев приводит к отражению одних и тех же объектов. Это проявляется в оставлении следов, принадлежащих одному и тому же лицу, либо одному и тому же предмету (орудию или средству).

6. Если в процессе сравнения информации о преступлениях, поступившей с различных мест происшествий, мы приходим к заключению что сведения идентичны, то можно с полной уверенностью утверждать о общего (единого) объекта.

7. Если одно из указанных преступлений расследовано и в банке данных содержатся установочные сведения объекта, то в этом случае они могут быть использованы для раскрытия других преступлений.

8. Сведения о различных преступлениях объединенных общим объектом. Могут носить разрозненный характер. Однако в целом эти сведения дают цельное представление о нем. В этом проявляется интегративная сущность криминалистической регистрации.

Правовую основу организации и ведения криминалистических учетов в правоохранительных органах России составляют: федеральное законодательство, постановления Правительства, ведомственные и межведомственные акты правоохранительных органов, а также межгосударственные и международные соглашения.

Среди основных законодательных актов, регламентирующих организацию и ведение учетов, можно выделить следующие:

· Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Текст]: от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3448., в котором изложены основные понятия, использующиеся как в законодательстве, так и в подзаконных ведомственных нормативных актах, рассматривающих вопросы информации и информационного обеспечения;

· Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Федеральный закон «О полиции» [Текст]: от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 июня 2012 N 88-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011. - № 7. - Ст. 900. предусматривающий ведение видеобанков и видеотек лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;

· Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» [Текст]: от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ ( в ред. ФЗ от от 27 июня 2011 г. № 156-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3806., который возлагает на МВД РФ основную нагрузку по организации, ведению и хранению дактилоскопического учета;

· Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» [Текст]: от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ (в ред. ФЗ от 17 декабря 2009 г. № 313-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 49. - Ст. 5740., который регламентирует вопросы обязательной геномной регистрации отдельной категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений;

· Федеральный закон от 12 августа 1998 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон «Об оперативно- розыскной деятельности» [Текст]: от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 10 июля 2012 № 114-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№ 33. -Ст. 3349., определяющий право органов, осуществляющих этот вид деятельности, создавать и использовать информационные системы для решения стоящих перед ними задач;

· Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Текст]: от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (в ред. ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№29.-Ст. 2759., устанавливающий ведение учета подозреваемых и обвиняемых путем их фотографирования и дактилоскопирования;

Кроме того, как абсолютно справедливо отмечает О.А. Белов, большое значение в регулировании вопросов, касающихся криминалистической регистрации и информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений в целом, имеют межведомственные и внутриведомственные правовые акты, т.к. действующие законодательные акты носят в основном отсылочный характер См.: Белов, О.А. Указ. соч. - С. 20.. Основополагающими среди них являются: «Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел», утвержденное приказом МВД России № 752 дсп от 9 июля 2007 г. Приказ МВД РФ «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел» [Текст]: от 09 июля 2007 г. № 752 (Текст приказа официально опубликован не был). ; приказ МВД России № 70 от 10 февраля 2006 г. «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» Приказ МВД РФ «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» [Текст]: от 10 фев-раля 2006 г. № 70 (в ред. Приказа МВД РФ от 30 декабря 2010 г. № 902) (Текст приказа официально опубликован не был) и прилагаемая к нему Инструкция по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации; приказ МВД РФ от 8 июня 2006 г. Приказ МВД РФ «Об утверждении новой редакции Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуника-ционной системы органов внутренних дел» [Текст]: от 20 мая 2008 г. № 435 (в ред. приказа МВД РФ от 25 июля 2009 г. № 577) // КонсультантПлюс. , утвердивший Программу «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»; совместный приказ Генеральной Прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития и торговли РФ, ФСНК РФ от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений» Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений» [Текст]: от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 5., утвердивший Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и Положение о едином порядке регистрации уголовных дел учета преступлений.

Таким образом, в настоящее время криминалистическая регистрация- это совокупность различных видов учета определенных, попавших в сферу уголовного процесса или оперативной деятельности ОВД объектов, осуществляемых путем фиксации и сосредоточения характеризующих эти объекты данных.

Целью криминалистической регистрации является информационное криминалистическое обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Самое большое число криминалистических учетов находится в системе МВД России. В настоящее время учеты МВД России регламентируются следующими основными приказами МВД России: от 10 февраля 2006г. № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» и приказом МВД России от 09 июля 2007 г. № 612 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с приложением 2 к приказу МВД России от 10.02.2006 № 70 определены формы и уровни ведения экспортно-криминалистических учетов.

1.3 Криминалистический учет как элемент системы криминалистической регистрации. Классификация криминалистических учетов

Система криминалистической регистрации состоит из отдельных, но взаимосвязанных между собой учетов, каждый из которых охватывает группу однородных объектов. Следовательно, учет - это подсистема криминалистической регистрации, аккумулирующая информацию об однородных объектах Ищенко Е.П., Топорков, А.А. Указ. соч. - С. 306..

С.А. Ялышев определяет криминалистический учет как «подсистему криминалистической регистрации, объединенную общими, частными и конкретными целями и задачами, а также единой процедурой учета, способами и формами их сосредоточения, систематизации и обработки однотипной по своей природе информации об объектах регистрации, ведущуюся для информационного криминалистического обеспечения процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений» Ялышев С.А. Криминалистическая регистрация. Учебное пособие [Текст] / С.А. Ялышев. -М.: Академия управ-ления МВД России, 1999. - С. 39. .

«Задачей криминалистических учетов, как и всей системы криминалистической регистрации, - подчеркивает Ф.Г. Аминев,- является наиболее эффективное использование для расследования и раскрытия преступлений информации, заключенной в объектах учета (следах рук, изъятых с мест происшествий; в картотеках субъективных портретов, в коллекциях микроволокон и т.д.)» Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений [Текст]: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.09 / Ф.Г. Аминев. - Уфа,2001. - С.10..

Количество видов учета напрямую зависит от количества учитываемых объектов. С появлением нового объекта регистрации неизбежно возникает и новый самостоятельный вид учета. Несмотря на то, что каждый криминалистический учет отличается от другого учитываемыми данными, а также способами и формами учета, все они объединены единством целей функционирования, определенной организацией и наличием связей между элементами.

«Организация каждого вида учета,- подчеркивает И.В. Александров, - должна гарантировать возможность быстрого и безошибочного получения сведений о регистрируемых объектах по тем признакам, которыми располагает запрашивающий» Александров И.В. Предмет и система криминалистической регистрации [Текст] // И.В. Александров. Актуальные вопросы правоведения: информационные материалы. - Екатеринбург: Изд-во Уральского отделения РАН, 1992. - С. 94. .

В каждом виде криминалистических учетов имеется своя система учитываемых признаков. При этом применяются специальные и общепринятые способы фиксации информации. Для регистрации объектов учета используются следующие способы:

а) описательный - письменная фиксация сведений и признаков объекта учета;

б) графический - фиксация признаков объекта, производимая по правилам криминалистической фотографии, с использованием видео и аудиотехники;

в) дактилоскопический - регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам пальцев рук;

г) коллекционный - собирание и хранение объектов в натуральном виде;

д) комбинированный - регистрация объектов двумя и более из перечисленных выше способов См.: Усманов Р.А. Информационные основы предварительного расследования [Текст] / Р.А. Усманов. - М.: Юрлитинформ, 2006. - С. 87..

В зависимости от имеющейся регистрационной информации и требований к ее хранению применяются различные формы ведения криминалистического учета. Конкретные формы избираются в зависимости от вида регистрируемого объекта, характера индивидуализирующих признаков, способа их отображения в информационном массиве и вида технических средств, применяемых для обработки данных. Для регистрации применяются четыре основные формы: картотечная (фототеки, фонотеки, видеотеки и др.), журнальная, коллекционная, в виде баз данных электронно-вычислительных машин (машинные документы ) Ищенко Е.П. Криминалистика. Курс лекций [Текст] / Е.П. Ищенко. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; АСТ-МОСКВА, 2007. - С.118..

Р.А. Усманов отмечает, что «форма ведения учета находится в прямой зависимости от способа фиксации регистрационной информации. В частности, использование коллекционного способа приводит к ее представлению в форме коллекции» Усманов, Р.А. Указ. соч. - С. 88.. На практике наиболее распространенным является комбинированный способ фиксации информации (в основном - картотечный и машинный), так как информация, подлежащая учету в региональном ИЦ, должна предоставляться на бумажном носителе (карточках) и в электронной форме.

Примером использования комбинированного способа может служить учет совершенных преступлений, информация о которых фиксируется: а) на информационно-поисковых картах (ИПК-ПР); б) в едином журнале учета преступлений; в) в автоматизированном банке данных (АБД-Центр «Преступления»). Соответственно, формами данного учета являются: картотечная, журнальная и машинная.

Обработка и выдача регистрационной криминалистически значимой информации осуществляется ручным и автоматизированным способами. Ручной способ сегодня применяется крайне редко. Внедрение в деятельность правоохранительных органов электронно-вычислительной техники и дальнейшее совершенствование информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе новых информационных технологий позволят отказаться от ручного способа обработки и выдачи информации, полностью автоматизировав этот процесс.

В последние годы в информационных центрах МВД, ГУ МВД, УМВД широко внедряются информационно-поисковые системы многообъектного типа - автоматизированные банки данных (АБД), в которых аккумулируется информация о лицах, предметах, оружии, транспорте и т.п. Целью создания АБД стал переход от существующего в органах внутренних дел разнообразия информационно-поисковых систем оперативно-розыскного назначения, таких как «Контингент - Р», «Гастролеры», «Розыск», «Паспорт» и др., к единому автоматизирован ному информационному фонду а масштабе области, республики и всей страны.

Первичными документами, формирующими информационный массив автоматизированного банка данных, являются информационно-поисковые карты (ИПК), заполняемые сотрудником органа внутренних дел, желающим поставить объект на учет или снять его с учета. Автоматизированные банки данных подразделяются на местные и федеральные («АБД-Центр», «АБД - Регион»).

Система криминалистической регистрации, функционирующая в органах внутренних дел, где сосредоточена основная часть криминалистических учетов, предназначенных для целей раскрытия и расследования преступлений, достаточно сложна. В настоящее время функционируют более тридцати различных видов учетов, которые можно классифицировать по различным основаниям. В целом все их можно разделить на три большие группы:

- Оперативно-справочные учеты - содержат краткое описание объектов учета. Назначение этих учетов - представлять установочные сведения об объектах учета и указывать местонахождение этих объектов на момент запроса.

Основу оперативно-справочных учетов составляют сведения о лицах. Перечень этих лиц приводится в ст. 15 «Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации» Приказ МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, ФСВТ России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации» [Текст]: от 17 ноября 1999 г. № 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/189 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 4.. В него включены: граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане, подозреваемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту, совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным образом невозможно; граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане, которые неспособны по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о своей личности, если установить их другим способом не представляется возможным; иностранные граждане и лица без гражданства, которые подлежат выдворению (депортации) за пределы территории РФ; неопознанные трупы. Традиционно в число оперативно-справочных учетов включены и лица, объявленные в местный, федеральный либо международный розыск.

Кроме того, к оперативно-справочным учетам относятся учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия; разыскиваемого и бесхозного автотранспорта и др.

- Криминалистические и розыскные учеты - обязательно имеют причинно-следственную связь с событием. Они содержат информацию, необходимую для предупреждения, раскрытия и расследования особо опасных преступлений, а так же анализа преступности.

В криминалистической литературе обычно приводят следующий перечень объектов криминалистических и розыскных учетов Антонов, В. П., Балашов, Д. Н, Беляков, А.А. Криминалистическая техника [Текст] / В.П. Антонов и др. - М.: Юрлитинформ, 2002. - С.408-414. :

· лица, совершившие преступления небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие преступления с характерными способами их совершения (т. е. лица которым предъявлены обвинения в совершении указанных преступлений); подозреваемые в совершении преступлений, местонахождение которых неизвестно, но имеются сведения о их внешности, иных приметах;

· лица, объявленные в местный, федеральный, межгосударственный или международный розыск; лица, пропавшие без вести, а также неспособные по состоянию здоровья либо возрасту сообщить о себе необходимые данные, и лица, утратившие связь с близкими родственниками; неопознанные трупы;

· сведения об особо тяжких раскрытых и нераскрытых преступлениях, для которых характерны особые способы их совершения, либо имеющие межрегиональную направленность, или же входящие в серию преступлений;

· преступления, связанные с хищением ценностей из металлических и иных специальных хранилищ;

· транспортные средства, объявленные в розыск, а также указанные средства, принадлежность которых неизвестна;

· огнестрельное оружие, иное вооружение, которое было утрачено или обнаружено;

· огнестрельное оружие, находящееся у граждан либо организаций по разрешению органов внутренних дел;

· похищенные номерные вещи либо вещи, имеющие какие-либо особенности, по которым их можно опознать;

· похищенные или изъятые предметы, подпадающие под категорию вещей, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность;

· похищенные или изъятые документы, ценные бумаги, в том числе номерные бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности, паспорта граждан России, и др.

- Справочно - вспомогательные учеты - не имеют причинно-следственной связи с событием (преступлением).

Они представляют собой один из видов учетов в системе криминалистической регистрации, обеспечивающий накопление, обработку, хранение, поиск и рациональное использование справочной информации, и вспомогательного фонда, которые могут быть востребованы для раскрытия и расследования преступлений, а также научно-исследовательской или учебно-методической работы. Это могут быть образцы различных предметов, веществ, следы которых чаще других обнаруживаются на местах происшествий, например, типичных орудий взлома.

Классификация учетов возможна и по другим основаниям. Так, П.Т. Скорченко предлагает классифицировать криминалистические учеты по: 1) по объему аккумулированной информации, 2) по групповой принадлежности учитываемых объектов, 3) форме и месту ведения.

По объему заложенной в учеты информации различают централизованные (федеральные) и местные (региональные). Централизованные учеты содержат информацию в масштабе всей страны, местные - в масштабе республики, края, области, округа.

По групповой принадлежности выделяют: 1) учеты людей и трупов, 2) учеты наиболее опасных преступлений, 3) учеты вещей и транспортных средств, похищенных при совершении преступлений, 4) учеты следов преступлений и иных вещественных доказательств.

По месту ведения учетов их подразделяют на ведущиеся в информационных центрах МВД, ГУ МВД, УМВД и на те, которые проводятся в экспертно-криминалистических подразделениях. В информационных центрах занимаются общесправочными учетами: преступников, неопознанных трупов, без вести пропавших, похищенных вещей и др. При их ведении не требуются специальные приборы и экспертная подготовка. В экспертно-криминалистических подразделениях ведутся в основном учеты различных следов и других вещественных доказательств, приобщаемых к уголовным делам. Для их реализации необходимы специальная экспертная аппаратура и познания специалиста-криминалиста.

По форме ведения учеты подразделяют на учеты, ведущиеся в форме: а) картотек (пофамильный, дактилоскопический, похищенных вещей и др.), б) коллекций (следов рук, обуви, орудия взлома, поддельных денег и документов и др.), в) альбомов (фотоснимков лиц, представляющих оперативный интерес, фотороботов и изороботов разыскиваемых преступников) Криминалистика: Учебник [Текст] / Под ред. Е.П. Ищенко. - М.: Юристъ, 2000. - С.277..

Большинство учетов ведется на компьютерной основе, но некоторые еще требуют ручной обработки (пофамильный, дактилоскопический).

В зависимости от вида объектов учеты могут быть дактилоскопические, по признакам внешности, разыскиваемого автотранспорта и др.

О.А. Белов предлагает классифицировать криминалистические учеты по следующим основаниям: 1) территориальности; 2) функциональному признаку: 3) месту сосредоточения учетной информации.

По территориальности все учеты делятся на: международные (учеты Интерпола, Европола, стран СНГ); централизованные (федеральные); региональные (учеты органов внутренних дел субъектов РФ) и местные (ведутся по инициативе ГО-РОВД).

По функциональному признаку все учеты можно подразделить на: оперативно-справочные, криминалистические и розыскные, справочно - вспомогательные учеты.

По месту сосредоточения можно выделить учеты, которые ведутся в информационных подразделениях ОВД (информационных отделениях и отделах ГО-РОВД, ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД и ГИАЦ МВД РФ), и учеты, формирование и ведение которых возложено на экспертно-криминалистические подразделения ОВД (экспертно-криминалистические коллекции и картотеки) Белов О.А. Указ. соч. - С. 24..

Таким образом, криминалистический учет - это информационно-поисковая система правового характера, представляющая собой массив криминалистической информации, преобразованной специалистами при помощи научно обоснованных методов и средств в целях ее использования в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений.

Под криминалистическим оперативно-справочным учетом понимаются банк данных об известных (установленных) лицах и объектах, которые поставлены на учет в связи с их причастностью к событию преступления, либо о самих преступлениях.

Под криминалистическим розыскным учетом понимается учеты разыскиваемых (подлежащих установлению) лип или иных объектов, причинно связанных с событием преступления.

Под криминалистическим справочно-вспомогательным учетом понимается экспертно-криминалистические коллекции специально создаваемых (подбираемых) объектов или их копий (следов), не имеющие причинно-следственных связей с расследуемым событием преступления, но представляющие интерес как источники сведений о возможных качествах и свойствах разыскиваемых (подлежащих установлению) по данному уголовному делу объектов.

криминалистический розыскной учёт

Глава 2. Современное состояние системы криминалистических учетов органов внутренних дел

2.1 Основные виды криминалистических и розыскных учетов, применяемых МВД России

Розыскные и криминалистические учеты по сравнению с оперативно-справочными учетами содержат более подробные сведения об учитываемых объектах. В них содержатся не только установочные данные об объектах, но и описание их индивидуальных особенностей, а также краткое изложение обстоятельств совершенного преступления.

«Назначение данных учетов, - отмечает С.А. Ялышев, - осуществлять сопоставление имеющихся сведений с информацией о проверяемых объектах» Ялышев С.А. Указ. соч. - С. 62..

Информационной основой криминалистических учетов является сбор, накопление и анализ криминалистически значимых сведений о субъектах и предметах преступлений и связанных с ними событиях.

Составление учетных документов для направления в ГИАЦ и ИЦ с целью формирования банков данных осуществляется: следователями, органом дознания, сотрудниками оперативно-розыскных и экспертно-криминалистических подразделений, а также иными должностными лицами в пределах их компетенции.

Как указывалось выше, криминалистические и розыскные учеты состоят из учета преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении; учета похищенных и изъятых номерных вещей и документов; учета похищенных ценностей из металлических хранилищ; учета утраченного или выявленного огнестрельного оружия и иного вооружения; учета разыскиваемых транспортных средств; учета похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность; учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; учета правонарушений и преступлений, совершенных на территории России иностранными гражданами или ЛБГ, а также в отношении них, и пр.

Учет преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении. Данный вид криминалистического учета предназначен для информационного обеспечения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, проводимых подразделениями органов внутренних дел и другими правоохранительными органами.

Учет формируется в ИЦ и ГИАЦ с помощью банков данных ИБД-Р и ИБД-Ф (АБД-Центр «Лица» и «Преступления»).

Объектами учета ГИАЦ являются:

1) тяжкие и особо тяжкие преступления;

2) преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 160, ч. 2 ст. 171 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 16 октября 2012 № 172-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - № 25. - Ст. 2954. , при условии их отнесения к числу преступлений экономической направленности;

3) лица, подозреваемые, обвиняемые в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 160, ч. 2 ст. 171 УК РФ, при условии их отнесения к числу преступлений экономической направленности.

Учету в ИЦ подлежат, помимо перечисленных объектов, преступления небольшой и средней тяжести, лица, подозреваемые и обвиняемые в их совершении, а также иные объекты, перечень которых определяется нормативными актами органов внутренних дел.

Основаниями для постановки на учет, а также коррекции данных и снятия объектов с учета выступают следующие процессуальные решения субъектов уголовного преследования, регламентированные УПК РФ: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление о выделении уголовного дела; постановление о соединении уголовных дел; постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления по подследственности; постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления; постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт; постановление о прекращении уголовного дела; поступившие из НЦБ Интерпола при МВД России сведения о разыскиваемых правоохранительными органами иностранных государств по линии Интерпола гражданах России, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений за рубежом, а также иностранных гражданах или ЛБГ, арест которых невозможен ввиду отсутствия договора об экстрадиции с государством - инициатором розыска; поступившие из НЦБ Интерпола при МВД России сведения о лицах, подозреваемых в причастности к террористической деятельности.

Для учета лиц, совершивших преступления, и преступлений используется единая унифицированная информационно-поисковая карта (ИПК). Заполнение ИПК осуществляется следователями, дознавателями, лицами, производящими дознание, только по материалам уголовных дел на преступления и лиц, их совершивших.

Учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов. Данный учет осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и установления принадлежности изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные номера, и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищениями.

На учет выставляются похищенные и изъятые номерные вещи, в том числе холодное оружие (включая метательное и пневматическое), номерные документы (паспорта граждан Российской Федерации и бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности), номерные знаки и ценные бумаги.

Данный учет содержит сведения о наименовании, марке, модели похищенного или изъятого предмета, его внешнем виде, принадлежности, дате и месте хищения, сведения о лице, у которого изъят предмет и др.

В целях описания и регистрации каждой номерной вещи или документа используется информационно-поисковая карта на похищенную и изъятую номерную вещь (ИПК-В). ИПК-В служит для постановки на учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов, коррекции данных, снятия их с учета.

Учет хищений ценностей из металлических хранилищ предназначен для информационного обеспечения раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь в случае рецидива преступлений и их межрегионального характера.

Учет осуществляется совместно: Главным информационным центром МВД (информационная технология сбора и первичного контроля данных, ведение картотеки информационных карт на лиц); Экспертно-криминалистическим центром МВД (экспертно-криминалистический анализ данных и ответы на запросы, ведение картотеки информационных карт на преступления); Главным управлением уголовного розыска МВД России и Следственным комитетом при МВД России (организация отработки материалов на серийные хищения и преступников, в первую очередь при рецидиве преступлений и гастролеров, координация усилий МВД, ГУ МВД, УМВД субъектов Российской Федерации в этом направлении) Беляков, А.А., Усманов Р.А. Указ. соч. - С.88..

Обращение к учету позволяет получить сведения о дате и месте совершения хищения, номер уголовного дел, сведения способе взлома, фотоснимки следов повреждений, установочные данные лица, совершившего хищение, сведения о средствах совершения преступления, приметы внешности, фотоснимки лица.

Учет формируется путем заполнения и направления информационных карт на преступление - ИК-1, информационных карт на лицо - ИК-2. К ИК-1 должны прилагаться обзорные, узловые и детальные фотоснимки повреждений на сейфе, наклеенные на фототаблицу установленной формы с пояснительным текстом. Кроме того, к картам прилагаются фотоснимки мест проникновения преступников на объект, следов их пальцев рук, обуви, надписей и записок, перечень похищенных номерных вещей и документов, описание предметов с отличительными признаками Беляков, А.А., Усманов Р.А. Указ. соч. - С.95..

Заполнение ИК-1 и ИК-2 в пределах своих полномочий производится совместно: оперуполномоченным ОУР, экспертом экспертно-криминалистических подразделений ОВД, следователем.

Учет утраченного или выявленного огнестрельного оружия и иного вооружения осуществляется в целях обеспечения розыска утраченного, установления принадлежности выявленного вооружения и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением. Учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных АИПС «Оружие», является централизованно-местным.

«На учет выставляется оружие, - пишет Н.А. Корниенко, - имеющее индивидуальный номер, присвоенный организацией-изготовителем или при регистрации его в подразделениях разрешительной системы, утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

- боевое ручное стрелковое, служебное, гражданское (охотничье и спортивное) нарезное и гладкоствольное огнестрельное оружие всех моделей;

- гранатометы;

- огнеметы;

- ствольные и реактивные артиллерийские системы;

- газовое оружие;

- боеприпасы и взрывные устройства, имеющие индивидуальный номер;

- приспособления специальные (например, НРС-2 - нож разведчика стреляющий и др.)» Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты [Текст] / Н.А. Корниенко. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - С.240. .

Если вооружение, сдаваемое в органы внутренних дел организациями и отдельными гражданами, находилось в их распоряжении на законных основаниях, оно на учет не ставится. Также не ставится на учет выявленное вооружение, принадлежность которого установлена.

«При обращении к данному учету,- указывают А.А. Беляков и Р.А Усманов, - можно получить общие сведения о документе (уголовном деле, сообщении, протоколе, отказном материале), сведения об оружии, о владельце оружия, описание обстоятельств утраты (похищения) и выявления» Беляков А.А., Усманов Р.А. Указ. соч. - С.110..

Регистрация утраченного, выявленного оружия и другого вооружения осуществляется путем заполнения идентификационной карты на оружие - П1. Идентификационная карта используется как для регистрации утраченного и выявленного вооружения, так и коррекции данных, снятия вооружения с учета или для исполнения запросов. Требуемый вариант задается подчеркиванием литеры в правом верхнем углу карты (3 - запрос, У - учет, К - коррекция, С - снятие с учета).

При составлении идентификационной карты на оружие в ней отражается максимум известных данных о вооружении. При этом в исключительных случаях, как отмечает О.А. Белов, «когда все возможности получения необходимых сведений исчерпаны, в карте указываются основные характеристики - модель, серия, номер, год выпуска» Белов О.А. Указ. соч. - С.44..

Учет разыскиваемых транспортных средств. Данный учет предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи в установленном порядке информации о разыскиваемых транспортных средствах и транспортных средствах, принадлежность которых не установлена, имеющих номерную маркировку предприятия-изготовителя. Учет является централизованно-местным. Формирование и ведение учета осуществляется с использованием АИПС «Автопоиск» в единой системе централизованных учетов ГИАЦ (федеральный уровень) и ИЦ (местный уровень) в интересах подразделений правоохранительных органов Российской Федерации и государств - участников СНГ.

Объектами федерального учета являются разыскиваемые легковые и грузовые автомобили, автобусы, рефрижераторы, тракторы и самоходные машины для дорожных, строительных работ отечественного и иностранного производства, транспортные средства, не оборудованные двигателем и предназначенные для движения в составе с механическим транспортным средством, включая прицепы к грузовым автомобилям, полуприцепы и прицепы-роспуски, мотоциклы иностранного производства, в том числе четырехколесные, а также мотороллеры иностранного производства (имеющие объем двигателя более 50 куб. см и подлежащие регистрации в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения). На местный учет, помимо этого, подлежат постановке мотоциклы (мотороллеры) отечественного производства, мопеды, мотоколяски и иные объекты.

Данный учет предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи в установленном порядке информации (оперативных и основных сведений) о разыскиваемых транспортных средствах, принадлежность которых не установлена, имеющих номерную маркировку предприятия-изготовителя. Формирование и ведение централизованного учета осуществляется с использованием АИПС «Автопоиск».

Учет разыскиваемых транспортных средств содержит следующие сведения: о преступлении, о транспортном средстве, о владельце транспортного средства, о регистрационных документах, об обнаружении транспортного средства, о лице, совершившем кражу (угон) Беляков А.А., Усманов Р.А. Указ. соч. - С.119..

Для регистрации разыскиваемого транспортного средства заполняется идентификационная карта на кражу (угон) транспортного средства - ПЗ «Автопоиск». Карта должна содержать следующие сведения: информацию о правонарушении, преступлении (кража, неправомерное завладение, разбой, грабеж, оставление места ДТП и др.), установочные данные на разыскиваемое транспортное средство: номер государственного регистрационного знака (регистрационный знак); идентификационный номер транспортного средства (УШ); марка, модель транспортного средства; год выпуска; модель и номер двигателя; номер шасси (рамы); номер кузова (прицепа); группа цвета кузова (кабины грузового транспортного средства), а также особые приметы (повреждения, следы ремонта, наклейки, надписи, дополнительные устройства и т.д.), код региона, телефон, факс (подразделения ОВД)

Учет похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность.

Из всех преступлений, совершаемых в Европе и носящих международный характер, по извлекаемой прибыли кража и продажа культурных ценностей стоят на втором месте после незаконного оборота наркотиков См.: Корниенко, Н. А. Учеты и учетная документация, используемые при расследовании уголовных дел [Текст]/ Н.А. Корниенко // Закон. Интернет-журнал Ассоциации юристов Приморья. Режим доступа: http://www.proknadzor.ru/analit/show_m.php?id=528 (13 апреля 2011).

Данный учет организован в целях обеспечения розыска похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищениями. Учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных

АИПС «Антиквариат».

Учету подлежат следующие категории похищенных предметов:

- исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

- предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

- картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

- оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

- оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

- художественно оформленные предметы культового назначения, в частности, иконы;

- гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

- произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

- изделия традиционных народных художественных промыслов;

- составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

- старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

- редкие рукописи и документальные памятники;

- архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видео-архивы;

- уникальные и редкие музыкальные инструменты;

- старинное огнестрельное и холодное оружие;

- почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

- старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

- редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

- другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

При этом, как отмечает Ф.Г. Аминев, «не учитываются современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного, массового производства» Аминев Ф.Г. Указ. соч. - С.23. .

Обращение к данному учету позволяет получить сведения о похищенном предмете, о владельце предмета, эскиз или фотоснимок похищенного предмета.

Для регистрации похищенного предмета заполняется идентификационная карта - П2. Эта карта используется как для постановки на учет похищенных предметов, так и для коррекции, снятия с учета или для исполнения запросов. Требуемый вариант задается подчеркиванием литеры в правом верхнем углу карты (3 - запрос, У - учет, К - коррекция, С - снятие с учета). К идентификационной карте прилагается (наклеивается) фотография либо эскизный рисунок предмета.

Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Учет является централизованно-местным и ведется ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, ГУ МВД, УМВД путем ведения картотек и автоматизированного информационного банка данных (АИПС «Опознание»).

На учет ставятся:

- граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане или лица без гражданства, пропавшие без вести, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными, в том числе:

· лица, утратившие связь с близкими родственниками, а также супруги, утратившие связь между собой;

· несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов и других учреждений, а также бежавшие из центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, спецшкол и спецучилищ;

· психически больные, а также лица, находящиеся в беспомощном состоянии и ушедшие из дома или медицинских учреждений;

- лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных учреждениях, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных;

- неопознанные трупы или их фрагменты (независимо от состояния на момент обнаружения: гнилостно-измененные, скелетированные, расчлененные, обгоревшие и т.п.). Ежегодно на учет ставится около шести тысяч неопознанных трупов Демина Р.Е. Проблемы криминалистической регистрации и ее использования в расследовании преступлений [Текст] : Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Р.Е. Демина. - Саратов. 2001. - С. 18. .

Для формирования картотек и банков данных используются опознавательные карты единого образца на все учитываемые категории лиц (с прилагаемыми к ним фотоснимками, выполненными в соответствии с требованиями сигналетической фотосъемки), а также алфавитные карточки на пропавших без вести. Опознавательные карты должен составлять сотрудник, в производстве которого находится соответствующее дело, с обязательным привлечением медика-криминалиста экспертно-криминалистического подразделения. На неопознанный труп, лицо, по состоянию здоровья или возрасту не способное сообщить данные о своей личности, одновременно составляются дактилоскопические карты. Проверка лица осуществляется путем оформления на него опознавательной карты (дактилокарты).

Учет лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск. Данный вид учета является централизованным и предназначен для обеспечения мероприятий по задержанию лиц, скрывающихся от правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных государств.

В ГИАЦ федеральный учет разыскиваемых лиц осуществляется с помощью автоматизированной информационной системы АИС «ФР-Оповещение».

На учет берутся лица:

- подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от органов дознания, следствия, суда;

- совершившие побег из ИВС, из-под охраны, стражи (конвоя), ИУ и СИЗО;

- разыскиваемые в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка;

- лица, пропавшие без вести, а также лица, утратившие связь с близкими родственниками;

- иные категории лиц, определенные правовыми актами МВД России См.: Беляков, А.А., Усманов, Р.А. Указ. соч. - С.106..

Учет лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, содержит анкетные данные разыскиваемого, дактоформулу, его особые приметы и связи, номер и дату возбуждения уголовного дела, номер и дату заведения розыскного дела, сведения об инициаторе розыска и т.д.

Учет осуществляется путем направления через территориальный информационные центры в Главный информационный центр постановления об объявлении федерального розыска. Реквизиты постановления заполняются в соответствии с требованиями методических рекомендаций об объявлении и прекращении розыска с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта разыскиваемого лица.