Криминалистические учёты и их использование в деятельности ОВД

Учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также в отношении их. Данный учет ведется в целях накопления, хранения и предоставления правоохранительным органам оперативно-справочной информации о преступлениях и правонарушениях со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства либо совершенных в отношении их, а также разыскиваемых в связи с нарушением установленных правил их пребывания в стране.

Учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных автоматизированной информационной системы (АИС) «Криминал-И». В составе АИС «Криминал-И» функционируют подсистемы:

- «Административная практика» («Адмпрактика»);

- «Преступление»;

- «Дорожно-транспортное происшествие» («ДТП-И»);

- «Розыск»;

- «Наказание».

Подсистема «Адмпрактика» предназначена для обеспечения сотрудников федеральных органов государственной власти информацией об иностранных гражданах или лицах без гражданства, совершивших административные правонарушения на территории Российской Федерации, а также об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых принято решение о депортации.

Подсистема «Преступление» предназначена для обеспечения сотрудников федеральных органов государственной власти информацией о преступлениях (происшествиях), совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, а также в отношении их.

Подсистема «Наказание» предназначена для сбора, обработки, поиска и выдачи информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, обвиняемых в совершении преступлений, осужденных или отбывающих наказание на территории Российской Федерации.

Запросы для проверки иностранного гражданина (лица без гражданства) по данному учету направляются по телеграфу, МСПД МВД России или по телефону.

Для постановки на учет и корректировки информации используется карта на иностранного гражданина или лица без гражданства, обвиняемого в совершении преступлений, осужденного или отбывающего наказание на территории Российской Федерации.

Таким образом, криминалистические и розыскные учеты состоят из учета преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении; учета похищенных и изъятых номерных вещей и документов; учета похищенных ценностей из металлических хранилищ; учета утраченного или выявленного огнестрельного оружия и иного вооружения; учета разыскиваемых транспортных средств; учета похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность; учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; учета правонарушений и преступлений, совершенных на территории России иностранными гражданами или ЛБГ, а также в отношении них, и пр.

2.2 Экспертно-криминалистические учеты

Значительная часть криминалистически значимой информации, содержащейся в следах, изъятых при осмотрах мест происшествий, сосредоточивается и обрабатывается в экспертно-криминалистических учетах, а затем используется при раскрытии и расследовании преступлений.

Законодатель выделяет данные учеты в отдельную группу, разграничивая тем самым собственно криминалистические и экспертно-криминалистические учеты См., например: Приказ МВД РФ «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» [Текст]: от 10 фев-раля 2006 г. № 70 (в ред. Приказа МВД РФ от 30 декабря 2010 г. № 902) (Текст приказа официально опубликован не был). Такой же позиции придерживаются и некоторые ученые-криминалисты См., например: Савельева, М.В., Смушкин, А.Б. Криминалистика. Учебник [Текст] / М.В. Савельева, А.Б. Смушкин.- М.: Издательский дом «Дашков и К». 2009. - С.224-225.. Однако, по мнению автора данной работы, следует согласиться с мнением тех авторов, которые относят экспертно-криминалистические учеты к группе криминалистических См., например: Криминалистика: Учебник [Текст] / Отв. ред. Н.П. Яблоков. - Изд.3-е. М.: Юристъ, 2005. - С.388; Белов, О.А. Указ. соч. - С.54., так как, во-первых, это вытекает из самого названия данных учетов - «криминалистические», во-вторых, сведения, содержащиеся и в криминалистических, и в экспертно-криминалистических учетах, используются в практической деятельности правоохранительных органов при идентификации конкретных объектов для раскрытия и расследования преступлений. Основные же различия между собственно криминалистическими и экспертно-криминалистическими учетами, состоят в следующем:

1. местом сосредоточения первых являются электронные базы данных, ведущиеся в информационных подразделениях органов внутренних дел, других - коллекции и картотеки экспертно-криминалистических подразделений;

2. различные формы ведения учетов - учеты в ГИАЦ и ИЦ ведутся в основном в виде электронных баз данных, а экспертно-криминалистическим учетам присущи картотечная и коллекционная формы ведения.

Экспертно-криминалистические учеты относительно новые в криминалистической практике, и их научное обоснование еще находится в стадии становления Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты [Текст]/ Н.А. Корниенко. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 56.. В одной из первых работ, посвященных информационному обеспечению деятельности экспертных учреждений, Г.Л. Грановский отмечал, что оно необходимо как дополнительная научная и техническая информация, используемая при решении экспертных задач Грановский Г.Л. О теоретических основах экспертной информатики [Текст] Ч.1./ Г.Л. Грановский. // Проблемы информационного и математического обеспечения экспертных исследований в целях решения задач судебной экспертизы. Тезисы докладов и сообщений на всесоюзной научно-практической конференции. - М.: 1983. - С. 19. .

Информационную основу экспертно-криминалистических учетов составляет сбор, сосредоточение и систематизация однородных объектов или сведений о них по идентификационным признакам.

Экспертно-криминалистические учеты могут быть представлены как натурными объектами, так и их копиями (в виде фотоснимков, материалов видеозаписи, слепков, оттисков), а также другими источниками криминалистически значимой информации.

Основной формой ведения экспертно-криминалистических учетов является картотека, состоящая из информационных карт установленной формы, содержащих закрепленную и систематизированную индивидуальную экспертно-криминалистическую информацию об объектах учета.

Другой формой ведения экспертно-криминалистических учетов, отмечает А.В. Пахомов, являются коллекции, которые могут быть разделены на две группы: коллекции объектов в натуре (натурные коллекции) и коллекции объектов, содержащих информацию, полученную в результате соответствующей обработки натурных объектов (рисунки, оттиски, слепки, отпечатки, модели, ксерокопии, фотоснимки, видеозаписи, фонограммы и т.п.) Пахомов А.В. Коллекции в правоохранительных органах России [Текст] / А.В. Пахомов. -М.: Юрлитинформ», 2001. -С. 29. . Данные объекты в случаях, предусмотренных Инструкцией по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов ОВД РФ, при постановке их на учет прилагаются к информационным картам.

Современная ситуация требует расширения роли и разработки эффективной системы экспертно-криминалистических учетов в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений с учетом новейших достижений в области криминалистической и компьютерной техники. Как правильно отмечает Ф.Г. Аминев, для повышения эффективности комплексного использования экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении раскрытия и расследования преступлений назрела необходимость в принятии мер по автоматизации этих учетов Аминев Ф.Г. Указ. соч.- С18..

В соответствии с п.9 Приказа МВД РФ № 70 от 10 февраля 2006 г. «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» объектами экспертно-криминалистических учетов являются неустановленные лица, предметы (следы), вещества, обладающие индивидуальной экспертно-криминалистической информацией, пригодной для закрепления и последующего использования в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности и расследования уголовных дел. Обязательной постановке на экспертно-криминалистический учет подлежит информация о следующих объектах:

- следы рук неустановленных лиц, изъятые с мест преступлений;

- данные ДНК биологических объектов, изъятых с мест преступлений;

- данные ДНК неопознанных трупов, установить личность которых иными методами не представилось возможным;

- пули, гильзы и патроны со следами нарезного ручного стрелкового огнестрельного оружия, изъятые с мест происшествий и преступлений;

- контрольные пули и гильзы утраченного служебного, гражданского и боевого оружия;

- самодельное (переделанное) оружие;

- самодельные взрывные устройства и их части;

- поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;

- поддельные монеты;

- фонограммы речи (голоса) неустановленных лиц;

- следы подошв обуви;

- следы орудий взлома;

- следы протекторов колес транспортных средств;

- субъективные портреты устанавливаемых и(или) разыскиваемых лиц;

- микрообъекты (микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла);

- черепа неопознанных трупов, установить личность которых иными способами не представляется возможным.

При наличии необходимости, соответствующего организационно-штатного и материально-технического обеспечения в экспертно-криминалистических подразделениях может осуществляться учет иных объектов, поступающих в ЭКП в установленном законодательными и нормативными правовыми актами порядке.

Учет работы по ведению и использованию экспертно-криминалистических учетов осуществляется сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений - в Журнале регистрации объектов, поставленных на учет, журнале регистрации участия сотрудников ЭКП в оперативно-розыскных мероприятиях, а также установленной форме статистической отчетности.

Основанием постановки объекта на экспертно-криминалистический учет, а также проверки объекта по учету является рапорт сотрудника оперативного подразделения, утвержденный его руководителем, или поручение следователя, дознавателя либо иного лица, уполномоченного осуществлять розыскные меры по делу. Основанием для снятия объекта с учета является:

· справка о совпадении объекта учета с идентифицируемым объектом;

· официальная информация о прекращении производства по делу;

· истечение сроков хранения объектов.

Снятые с учета информационные карты помещаются в архив ЭКП, натурные объекты возвращаются инициатору их постановки на учет для дальнейшего принятия решения о вещественных доказательствах в установленном законом порядке.

Здесь необходимо заметить, что наиболее распространенным и часто используемым учетом является учет следов рук неустановленных лиц, изъятых с мест преступлений.

Данный вид учета предназначен для установления лиц, оставивших следы рук на месте происшествия, а также фактов принадлежности следов рук, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу.

Учет ведется на федеральном (по тяжким и особо тяжким преступлениям), региональном и местном уровнях.

Картотека учета формируется из информационных карт установленного образца «Форма ИК-1», на оборотной стороне которых размещаются фотоснимки следов рук в масштабе 1:1.

Информационные карты группируются по двум разделам. Первый раздел содержит фотоснимки следов рук с установленным типом и видом папиллярного узора, систематизированных по выбранной дактилоскопической классификации. При этом допускается создание подразделов этого раздела по времени, способу совершения преступления и другим признакам, облегчающим проверку дактилокарт по картотеке. Второй раздел содержит фотоснимки следов пальцев рук с неустановленным типом и видом папиллярного узора, а также ладоней.

По первому разделу картотеки проверяются следы рук, подлежащие помещению в данный раздел, и направляемые инициаторами с заданием дактилокарты лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Проверке по второму разделу подлежат дактилокарты лиц, подозреваемых в совершении конкретных преступлений.

Автоматизированный режим ведения учета осуществляется на основе программно-технических комплексов автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем (АДИС).

Сегодня лидером по созданию АДИС в России является предприятие «Системы Папилон», находящееся в г. Миассе Челябинской области.

АДИС «Папилон 7» дает высокое разрешение при сканировании папиллярных линий (600 точек на дюйм), автоматический контроль качества полученного изображения отпечатка или следа и обладает высокой точностью идентификации. Указанные обстоятельства и предопределили участие отечественной АДИС в международных выставках.

АДИС «Папилон 7» обеспечивает создание, хранение и функционирование электронной базы данных дактилокарт и следов и автоматизацию процесса дактилоскопической идентификации для решения обширного круга задач:

- установление личности по отпечаткам и следам пальцев рук и ладоней, в том числе путем проведения оперативных проверок по оттиску пальца в режиме реального времени;

- идентификация неопознанных трупов;

- установление причастности личности к ранее совершенным преступлениям;

- объединение преступлений, совершенных одним и тем же лицом.

АДИС «Папилон 7» широко применяется в России для автоматизации дактилоскопических учетов, формируемых в рамках выполнения ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», в том числе и криминалистических учетов. Все крупнейшие российские автоматизированные банки данных дактилоскопической информации федерального, межрегионального и регионального уровня построены на базе АДИС Папилон. В электронный формат Папилон переведены практически все бумажные дактилоскопические учеты страны.

Пользователями АДИС Папилон в России являются подразделения Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной миграционной службы и Министерства обороны.

В своем интервью в журнале «Полиция России», начальник Управления организации оперативно-разыскной деятельности ГУУР МВД России полковник полиции С.П. Богданов рассказывает, что на сегодняшний день объем содержащихся в банке данных информации составляет более 3 миллионов объектов. Ежегодно с использованием базы данных центрального комплекса АДИС-МВД удается идентифицировать около 9 тысяч неопознанных трупов. Кроме этого приводит такой пример, в августе текущего года из Департамента уголовного розыска МВД Украины поступило более шести тысяч дактокарт на лиц, объявленных в розыск на территории Украины. Они были направлены для проверки в Центр биометрических учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России», который является держателем банка дактилоскопической информации. В результате удалось опознать 51 труп, обнаруженный на территории России, идентифицировать три следа изъятых с места преступления, в том числе убийства, получить различные сведенья в отношении разыскиваемых лиц, в том числе о их привлечении к уголовной ответственности под другими данными. Богданов С.П. Отрабатываются даже не реальные версии [Текст] / С.П. Богданов // Журнал Полиция России. -2012. - № 10. -С.27-29.

На 2012 год в УМВД многих регионов страны, в том числе и УМВД по Иркутской области, установлены и функционируют АДИС «Папилон 7», что позволило в режиме реального времени осуществлять оперативную проверку по одиночным отпечаткам пальцев по базам данных. Сейчас, благодаря ладонному сканеру, достаточно приложить палец на ладонный сканер. Вся информация автоматически поступает в базу данных и осуществляется оперативная проверка лиц на причастность к преступлениям.

Вот несколько примеров из повседневной работы сотрудников полиции УМВД России по г. Ангарску, когда с помощью АДИС «Папилон 7» были установлены и задержаны лица, совершившие преступления.

12 марта 2012 года в ночное время в помещении, занимаемом ООО «Сантех Л-сервис», расположенном на территории средней школы № 40 в 10 мкр-не г. Ангарска, двое вооруженных преступника совершили нападение на сторожа и похитили имущество принадлежащие указанному предприятию, в том числе автомашину «Газель». По данному факту было возбужденно уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ст. 162 УК РФ. На следующий день в соседнем Усольском районе возле села Цейлоты, была обнаружена похищенная автомашина. В ходе осмотра места обнаружения автомашины, с бокового стекла был изъят след ладони.

По «горячим следам» была произведена проверка по АДИС «Папилон 7». В результате проверки было установлено, что след оставлен гр-ном Галай П.С. Информация была немедленно проверена сотрудниками уголовного розыска. В результате была установлена причастность к данному преступления гр-на Галай П.С. и Жилкина С.В. Данные лица дали признательные показания.

Другой пример. 24 апреля 2012 года в 18:00 часов по адресу г. Ангарск 93-22-8 был обнаружен труп гр-ки Шуненковой Тамары Алексеевны 1929 года рождения, проживающей там же, со следами насильственной смерти (гематома в области головы, резаная рана шеи). В ходе осмотра места происшествия было изъято: кухонный нож, 3 следа пальцев рук, тряпичный кляп. По «горячим следам» была произведена проверка по АДИС «Папилон 7». В результате проверки было установлено, что один след пальца рук оставлен гр-ном Красноштановы А.А, 1991 года рождения. В ходе проверки полученной информации сотрудниками уголовного розыска был задержан ранее судимый Красноштанов А.А., который дал признательные показания,, что совершил преступление из корыстных побуждений, с целью завладения квартирой.

И таких по УМВД России по г. Ангарску примеров десятки и с каждым годом эффективность применения АДИС «Папилон 7» повышается. Данный момент обусловлен насыщаемостью базы данных новыми дактокартами и её интеграция. Не редки случай установления причастности к совершаемым преступлениям лиц не проживающих на территории г. Ангарска, приезжающих из других соседних городов для совершения преступлений. Так в текущем году, были установлены с помощью АДИС «Папилон 7» четверо серийных преступников, совершавших квартирные кражи на территории города Ангарска. Трое из них были жителями городов Усолье-Сибирское и Иркутска. В результате было раскрыто более 50 квартирных краж. Данное обстоятельство стало возможным в следствии того, что дактокарты хранятся в электронном виде в единой базе.

2.3 Проблемы применения криминалистических учетов, перспективы их совершенствования и развития

Сегодня с помощью учетов раскрывается свыше 80 процентов преступлений от общего числа раскрытых преступлений.

Вместе с тем в области формирования и применения криминалистических учетов существует ряд проблем. Возможности криминалистических учетов правоохранительными органами используются не в полной мере. Одной из важных причин недостаточной эффективности использования криминалистической регистрации в раскрытии и расследовании преступлений является низкий уровень ее организации и функционирования.

Практика свидетельствует, что существуют различные субъективные и объективные факторы, влияющие на снижение уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. К объективным факторам можно отнести следующие::

· отсутствие совершенных правовых механизмов регулирования деятельности по формированию и ведению криминалистических учетов;

· низкую эффективность и некачественность методик по организации и тактике сбора информации;

· отсутствие либо недостаточность современных технических средств по обработке информации на местах;

· несовершенные каналы передачи информации и линии связи;

· текучесть кадров.

К субъективным факторам следует отнести:

· некачественное ведение уголовных, розыскных дел и, как следствие этого, некачественный процесс выявления и сбора розыскной и доказательственной информации;

· низкий уровень учетно-регистрационной дисциплины (незнание сотрудниками правоохранительных органов основных требований нормативных актов, регулирующих деятельность по формированию и ведению криминалистических учетов, несоблюдение сроков предоставления в регистрационные подразделения документов первичного учета и информационных карт для пополнения АБД, некачественное их заполнение и др.);

· низкий кругозор следователей и оперативных работников в области возможностей использования АИ ПС;

· отсутствие полноценного контроля за предоставлением учетной информации в АИ ПС и др.

Так, например, формирование и использование некоторых видов экспертно-криминалистических учетов затруднено, а порой и невозможно, без представления и постоянного хранения в них самих объектов-следоносителей (спилы древесины со следами орудий взлома, гипсовые слепки с объемных следов обуви и транспортных средств, пули и гильзы, изъятые с мест происшествий и т.д.). Поэтому автор данной работы полагает целесообразным дополнить ст. 82 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. ФЗ 28 июля 2012 № № 141-ФЗ, 142-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921. («Хранение вещественных доказательств») следующей частью: «Натурные объекты с имеющимися на них материальными следами, изъятые при проведении осмотров мест происшествий, других следственных действий и несущие информацию о механизме преступления и о преступнике, после проведения экспертизы направляются для дальнейшего хранения в экспертно-криминалистические картотеки и коллекции (учеты) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел в целях накопления, обработки и поиска информации, способствующей расследованию и раскрытию других преступлений».

По мнению автора, в целях обеспечения полноты и своевременности расследования преступлений, обеспечения требования экономичности применения научно-технических средств и методов следователи при назначении экспертизы вместе с вопросами о пригодности следов для идентификации, о возможности оставления следов проверяемым объектом, могут требовать проверки объектов по экспертно-криминалистическим учетам. В связи с этим возможно внести дополнение в ч.1 ст. 195 УПК РФ («Порядок назначения судебной экспертизы»), изложив ее в следующей редакции:

«1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление, в котором среди прочих указываются вопросы о проверке представляемых на исследование объектов по экспертно-криминалистическим учетам в целях раскрытия иных преступлений…»

Кроме того, в целях полноценного использования информации, содержащейся в следах, имеющихся в экспертно-криминалистических учетах, а также более качественного расследования и раскрытия преступлений необходимо внести дополнения в УПК, а именно: дополнить ст. 202 УПК РФ («Получение образцов для сравнительного исследования») ч.5 следующего содержания: «В случае задержания и ареста лица за совершение конкретного преступления следователь принимает все меры для изъятия отпечатков пальцев и ладоней рук, оттисков обуви, других образцов для сравнительного исследования, изъятия оружия, орудий взлома, а также меры по изготовлению фотопортрета данного лица и направляет изъятые объекты на проверку по экспертно-криминалистическим учетам».

В настоящее время в 30 субъектах Российской Федерации на базе экспертно-криминалистических центров МВД России действуют лаборатории по исследованиям ДНК биологических следов. Одновременно сотрудники данных лабораторий осуществляют постановку ДНК биологических объектов на криминалистический учет.

Информационные базы данных позволяют использовать ДНК-анализ уже на ранних стадиях расследования преступлений для получения поисковой информации. Опыт практического использования учетов ДНК о генетических признаках показал их высокую эффективность.

Тем не менее, анализ положений Методических рекомендаций по ведению отдельных видов экспертно - криминалистических учетов, утвержденных Приказом МВД № 70 от 10 июня 2006г., отечественной и зарубежной практики использования учета ДНК в раскрытии и расследовании преступлений показывает, что данная сфера деятельности, будучи новой в экспертной практике, имеет ряд значительных недоработок и требует дальнейшего совершенствования.

Так, в соответствии с абз.3 § 7 Рекомендаций, учет данных ДНК биологических объектов ведется только по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 105, 111 и гл. 18 УК РФ, а также по трупам, личность которых не установлена по завершении всех других розыскных мероприятий.

Такое положение дел не позволяет осуществлять постановку на учет различные биологические объекты (кровь, слюна, сперма, волосы, фрагменты тканей тела и иной биологический материал человека), изъятых по преступлениям, предусмотренным другими статьями УК РФ.

Кроме того, в настоящее время в России на законодательном уровне не урегулированы вопросы, связанные с обязательной постановкой на учет данных ДНК отдельных категорий граждан (военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пр.).

По мнению автора данной работы, полноценное ведение и эффективное использование учета ДНК биологических объектов возможно только в случае разработки и принятия целого ряда нормативно-правовых актов, в том числе и межведомственного характера. Кроме того, необходимо значительно расширить круг лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Решение перечисленных вопросов позволит в будущем значительно повысить уровень раскрываемости преступлений за счет использования сведений учета ДНК биологических объектов.

Существующая в настоящее время информационная система, представляющая собой совокупность локальных, региональных и федеральных ручных картотек и автоматизированных банков данных, также не отвечает современным требованиям.

Из общего объема документов, циркулирующих ежегодно в ОВД, только 45% сосредоточены в систематизированных и связанных между собой массивах, ведущихся в ГИАЦ МВД России и ИЦ МВД, ГУМВД, УМВД .

Одним из путей решения данной проблемы является, на взгляд автора данной работы, полная автоматизация процессов обработки и выдачи необходимой информации заинтересованным лицам. Думается, следует согласиться с мнением Р.А. Усманова, который считает, что полная автоматизация включает в себя:

а) соединение локальных информационных сетей местных подразделений органов внутренних дел между собой, а также с региональными и федеральными сетями;

б) обеспечение доступа к регистрационным массивам с рабочего места пользователя (следователя, оперативного работника);

в) установление различных видов допусков пользователей в зависимости от выполняемых функциональных обязанностей;

г) перевод учетных данных с бумажных носителей на электронные документы и т.д. Беляков А.А., Усманов, РА. Указ. соч. - С. 168. .

Не менее важным является вопрос о необходимости стандартизации различных криминалистических учетов. Не секрет, что современная преступность очень часто имеет международный характер, это касается в первую очередь наркопреступности, преступности, связанной с хищением предметов, имеющих особую историческую или культурную ценность, преступлений, связанных с хищением автотранспорта, оружия, взрывчатых веществ, преступлений, связанных с похищением людей и т.д. В связи с этим, на практике очень часто встает вопрос о необходимости не только проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятиях за рубежом, но и об использовании криминалистических учетов иностранных государств, но, как правило, различия в законодательстве как минимум создает трудности во включении полученных данных с доказательственную базу по уголовному делу, а в худущем случае делают такое использование невозможным. В связи с этим необходимо, во-первых, законодательно разрешить использование информации из криминалистических учетов других государств, во-вторых, провести работу по стандартизации форм хранения данных, причем не только в рамках Содружества Независимых Государств.

Современная система криминалистической регистрации насчитывает более 30 различных видов учетов это огромный массив информации и даже если он будет полностью представлен в виде электронных баз данных, работа с ним будет весьма трудоемкой. Решить эту проблему можно несколькими способами. В литературе высказывается точка зрения о необходимости введения в ОВД должности специалиста по учетам - эксперта-координатора, в обязанности которого будет входить не только непосредственная работа с криминалистическими учетами, но и работа по информированию сотрудников различных правоохранительных органов о новых видах учетов, о порядке работы с ними, о том, какую информацию и как можно получить, используя криминалистические учеты Аминев Ф.Г. Указ. соч. - С.8..

Наконец, необходимо отметить и тот факт, что, несмотря на наличие достаточно подробного нормативного регулирования, основная его масса представлена на уровне подзаконных актов. На уровне законодательных актов в настоящее время нет закона, регулирующего вопросы криминалистических учетов, многие понятие нормативно не закреплены и существуют лишь в рамках юридических дискуссии.

Учитывая изложенное, автор данной работы считает абсолютно необходимым принятие федерального закона «О криминалистической регистрации в Российской Федерации» и привести остальные нормативно-правовые акты в соответствие с новым законом.

Заключение

Подводя итоги изложенному, можно сделать следующие выводы.

Необходимо отметить, что процесс становления криминалистической регистрации начался очень давно, первые упоминания об этом можно обнаружить еще в записях, датированных 1200 годом до н.э. Однако это нельзя назвать криминалистической регистрацией в полном смысле слова, т.к. в большинстве случаев целью «клеймений» был не столько учет преступников, сколько наказание и клеймо рассматривалось как вид наказания. Становление прообраза современной криминалистической регистрации связано с внедрением метода Бертильона. Анализ развития криминалистической регистрации в историческом аспекте показывает, что потребности правоохранительных органов в совершенствовании этой системы возрастают адекватно росту угроз обществу и государству со стороны преступности. А удовлетворяются такие потребности при наличии не только более совершенной техники и технологий, материальных средств их освоения, но и осознанного понимания обществом, а как следствие и законодателем, возросшей угрозы со стороны преступности

В настоящее время криминалистическая регистрация- это совокупность различных видов учета определенных, попавших в сферу уголовного процесса или оперативной деятельности ОВД объектов, осуществляемых путем фиксации и сосредоточения характеризующих эти объекты данных.

Целью криминалистической регистрации является информационное криминалистическое обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Самое большое число криминалистических учетов находится в системе МВД России. В настоящее время учеты МВД России регламентируются следующими основными приказами МВД России: от 10 февраля 2006г. № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» и приказом МВД России от 09 июля 2007 г. № 612 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с приложением 2 к приказу МВД России от 10.02.2006 № 70 определены формы и уровни ведения экспертно-криминалистических учетов.

Криминалистический учет это информационно-поисковая система правового характера, представляющая собой массив криминалистической информации, преобразованной специалистами при помощи научно обоснованных методов и средств в целях ее использования в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений.

Под криминалистическим оперативно-справочным учетом понимаются банк данных об известных (установленных) лицах и объектах, которые поставлены на учет в связи с их причастностью к событию преступления, либо о самих преступлениях.

Под криминалистическим розыскным учетом понимается учеты разыскиваемых (подлежащих установлению) лип или иных объектов, причинно связанных с событием преступления.

Под криминалистическим справочно-вспомогательным учетом понимается экспертно-криминалистические коллекции специально создаваемых (подбираемых) объектов или их копий (следов), не имеющие причинно-следственных связей с расследуемым событием преступления, но представляющие интерес как источники сведений о возможных качествах и свойствах разыскиваемых (подлежащих установлению) по данному уголовному делу объектов.

Криминалистические розыскные учеты состоят из учета преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении; учета похищенных и изъятых номерных вещей и документов; учета похищенных ценностей из металлических хранилищ; учета утраченного или выявленного огнестрельного оружия и иного вооружения; учета разыскиваемых транспортных средств; учета похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность; учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; учета правонарушений и преступлений, совершенных на территории России иностранными гражданами или ЛБГ, а также в отношении них, и пр.

В то же время необходимо сказать, что, несмотря на наличие, достаточно подробного нормативного регулирования основная его масса представлена на уровне подзаконных актов. На уровне законодательных актов в настоящее время нет закона, регулирующего вопросы криминалистических учетов, многие понятие нормативно не закреплены и существуют лишь в рамках юридических дискуссии.

Анализируя изложенное, автор данной работы считает абсолютно необходимым принятие федерального закона «О криминалистической регистрации в Российской Федерации» и приведение остальных нормативно-правовые акты в соответствие с новым законом.

Список использованной литературы

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] (в ред. ФКЗ от 30.12. 2008г. № № 6-ФЗК, 7-ФКЗ) // «Российская газета». -1993. -№ 237.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. ФЗ 28 июля 2012 № № 141-ФЗ, 142-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 52 (часть I). -Ст. 4921.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 16 октября 2012 № 172-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - № 25. -Ст. 2954.

4. Федеральный закон «О полиции» [Текст]: от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. ФЗ от 25 июня 2012 N 88-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011. -№ 7. -Ст. 900.

5. Федеральный закон «Об оперативно- розыскной деятельности» [Текст]: от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 10 июля 2012 № 114-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№ 33. -Ст. 3349.

6. Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» [Текст]: от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ (в ред. ФЗ от 17 декабря 2009 г. № 313-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. -№ 49. -Ст. 5740.

7. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Текст]: от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июля 2012 г. № 139-ФЗ ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. -№ 31 (часть I). - Ст. 3448.

8. Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» [Текст]: от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ ( в ред. ФЗ от 27 июня 2011 г. № 156-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 31. - Ст. 3806.

9. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Текст]: от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (в ред. ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.

10. Приказ МВД РФ «Об утверждении новой редакции Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел» [Текст]: от 20 мая 2008 г. № 435 (в ред. приказа МВД РФ от 28 декабря 2011 г. № 1317) // КонсультантПлюс.

11. Приказ МВД РФ «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел» [Текст]: от 09 июля 2007 г. № 752 (Текст приказа официально опубликован не был).

12. Приказ МВД РФ «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» [Текст]: от 10 февраля 2006 г. № 70 (в ред. Приказа МВД РФ от 30 декабря 2010 г. № 902) (Текст приказа официально опубликован не был)

13. Приказ МВД РФ «Об утверждении наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России» [Текст]: от 11 января 2009 г. N 7 (в ред. Приказа МВД РФ от 20 июля 2011 г. № 855)

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений» [Текст]: от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. -№ 5.

15. Приказ МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, ФСВТ России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации» [Текст]: от 17 ноября 1999 г. № 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/ 189 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000. - № 4.

16. Приказ МВД РФ «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД» [Текст]: от 01 июня 1993г. № 261 // Бизнес России.

Монографии, учебники, учебные пособия

17. Аленин А.П. Криминалистические учеты органов внутренних дел: учеб. пособие [Текст] / А.П. Аленин. - Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2008. -160с.

18. Антонов В.П., Балашов Д.Н, Беляков А.А. Криминалистическая техника [Текст] / В.П. Антонов и др. - М.: Юрлитинформ, 2002. -608с.

19. Белов О.А. Криминалистическая регистрация: история, современное состояние и перспективы развития : Учебное пособие [Текст] / О.А. Белов. Под ред. д. ю. н., проф., заслуж. деятеля науки Е.П. Ищенко. -М.: Юрлитинформ, 2010.- 144с.

20. Беляков А.А., Усманов Р.А. Криминалистическая регистрация [Текст] / А.А. Беляков, Р.А. Усманов. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. -192с.

21. Гиляровский В.А. Собрание сочинений [Текст] Т.4./ В.А. Гиляросвкий. -М.: Правда, 1989. -374с.

22. Демина Р.Е. Криминалистическая регистрация и ее использование в расследовании преступлений: Учебное пособие [Текст] / Р.Е. Демина. -Саратов: СЮИ МВД России, 2003. -124с.

23. Демина Р.Е. Проблемы криминалистической регистрации и ее использования в расследовании преступлений [Текст] : Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Р.Е. Демина. - Саратов. 2001. - 25с.

24. Евреинов Н.Н. История телесных наказаний в России [Текст]/ Н.Н. Евреинов.- Харьков: Прогресс ЛТД, 1994. -236с.

25. Ищенко Е.П. Криминалистика. Курс лекций [Текст] / Е.П. Ищенко. -М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; АСТ-МОСКВА, 2007. -416 с.

26. Ищенко Е.П., Топорков А.Л. Криминалистика: Учебник [Текст] / Е.П. Топорков, А.Л. Ищенко. - Изд.2-е. М.: Контракт, ИНФРА-М, 2010. -784 с.

27. Колдаев В.М. Из истории практической криминалистики в России: Применение научных методов работы в розыске и расследовании преступлений: факты, док., коммент. [Текст] / В.М. Колдаев. - М.: ЛексЭст, 2005. -376с.

28. Корниенко Н.А. Учеты и учетная документация, используемые при расследовании уголовных дел [Текст]/ Н.А. Корниенко // Закон. Интернет-журнал Ассоциации юристов Приморья.

29. Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты [Текст] / Н.А. Корниенко. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 337с.

30. Криминалистика: Учебник [Текст] / Отв. ред. Н.П. Яблоков. - Изд.3-е. М.: Юристъ, 2005. -781 с.

31. Криминалистика: Учебник [Текст] / Под ред. Е.П. Ищенко - М.: Юристъ, 2000. -751 с.

32. Крылов И.Ф. В мире криминалистики [Текст]/ И.Ф. Крылов -Л.: Издательство Лениград. Ун-та, 1980. -216с.

33. Мерклин К.Е. Наставление об исследовании подозрительных пятен (с таблицами) [Текст] / К.Е. Мерклин - СПб.: Типография Императорской Академии Наук, 1870. -121с.

34. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам 1864 года: О дознании и розыске. Теоретическое и практическое руководство [Текст] / Сост.: Квачевский А.А. -СПб.: Тип. Ф.С. Сущинского, 1867. - 375с.

35. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений [Текст] / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова-М.: «Азъ», 2006. -939 с.

36. Пахомов А.В. Коллекции в правоохранительных органах России [Текст] / А.В. Пахомов. - М.: Юрлитинформ», 2001.- 136с.

37. Российское законодательство X-XX вв. [Текст] Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства (XIV-XVI вв.); под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. А.Д. Горский; рец. В.И. Корецкий. - М.: Юридическая литература, 1985. -519с.

38. Российское законодательство X-XX вв. [Текст] Т. 3. Акты Земских соборов; под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. А.Г. Маньков; рец. З.М. Черниловский и др. - М.: Юридическая литература, 1984. - 511с.

39. Савельева М.В. Криминалистика. учебник [Текст] / М.В. Савельева, А.Б. Смушкин. - М.: Издательский дом «Дашков и К». 2009. -608с.

40. Усманов Р.А. Информационные основы предварительного расследования [Текст] / Р.А. Усманов. - М.: Юрлитинформ, 2006. - 208с.

41. Ялышев С.А. Криминалистическая регистрация. учебное пособие [Текст] / С.А. Ялышев. - М.: Академия управления МВД России, 1999. -142с.

42. Яночкин С.И. Информационные подразделения МВД РФ: фондовая лекция [Текст] / С.И. Яночкин. - Н.Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2002. - 40с.

Статьи, научные публикации

43. Александров И.В. Предмет и система криминалистической регистрации [Текст] // И.В. Александров. Актуальные вопросы правоведения: информационные материалы. - Екатеринбург: Изд-во Уральского отделения РАН, 1992. - С.94-96.

44. Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений [Текст]: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.09 / Ф.Г. Аминев. - Уфа, 2001.- 26 с.

45. Волынский В.А. Криминалистический учет: от уголовной регистрации преступников к автоматизированной информационно-поисковой системе [Текст] / В.А. Волынский // Вопросы совершенствования деятельности милиции в современных условиях. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. -С.123-133.

46. Грановский Г.Л. О теоретических основах экспертной информатики [Текст] Ч.1/ Г.Л. Грановский. // Проблемы информационного и математического обеспечения экспертных исследований в целях решения задач судебной экспертизы. Тезисы докладов и сообщений на всесоюзной научно-практической конференции. - М. 1983.- С.18-19.

47. Гусев А.В. О потенциальном доказательственном значении информации, содержащейся в экспертно-криминалистических учетах органов внутренних дел [Текст]/ А.В. Гусев // Вестник криминалистики. - 2008. -№ 4. - С. 43 - 47.

48. Есин С.Н., Эндреев М.М. Современные системы регистрации граждан и возможности их использования в раскрытии и расследовании преступлений [Текст] / С.Н. Есин, М.М. Эндреев // Вестник криминалистики. - 2008. - № 3. -С.90-94.

49. Жаров С.Н. История становления регистрации преступников в России [Текст] / С.Н. Жаров // Оперативник (сыщик). -2007. -№ 4. - С.8-9.

50. История ИЦ [Текст] // Информационный центр ГУВД по Свердловской области.

51. Ищенко П.П. Криминалистические учеты: Свойства объектов и развитие системы [Текст] / П.П. Ищенко // Вестник криминалистики.- 2008. - № 2. - С. 84 - 88.

52. Колотушкин С.М. Перспективы развития криминалистической регистрации на основе информационно-коммуникационных технологий [Текст] / С.М. Колотушкин // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. -№ 1. - С.55-58.

53. Лискин Ю.А., Хвыля-Олинтер А.И., Ковшов В.К. Автоматизация дактилоскопических учетов в МВД России [Текст] / Ю.А. Лискин и др. // Вестник МВД Российской Федерации. - 1995. - №№ 4, 5.- С.149-151.

54. Лучинский Н.Ф. Дактилоскопия и ее pоль пpи пpоизводстве следствия [Текст] / Н.Ф. Лучинский // Жуpнал Министеpства Юстиции. -1908. - № 10. -С.14-16.

55. Перепечина И.О. Криминалистические генетические учеты [Текст] / И.О. Перепечина. // Юридический консультант. - 2010. - № 1.- С. 15 - 17

56. Самищенко С.С., Хазиев Ш.Н. Сто лет Российской дактилоскопии: имена и публикации [Текст] / С.С. Самищенко, Ш.Н. Хазиев // Уголовный процесс и криминалистика на рубеже веков: Сборник научных трудов.- М.: Академия управления МВД РФ, 2000.- С.28-34.

57. Богданов С.П. Отрабатываются даже не реальные версии [Текст] / С.П. Богданов // Журнал Полиция России. -2012. - № 10. -С.27-29.

Электронные ресурсы

58. Покровская А.Ю. История телесных наказаний в русском уголовном праве [Текст] / А.Ю. Покровская. - М.: 2004.

59. Ракитин, А.И. Клеймение преступников в Российской Империи [Текст] Сайт: «Загадочные преступления прошлого».

Размещено на Allbest.ru