Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Криминалистические учеты и использование их в раскрытии и расследовании преступлений
Криминалистические учеты и использование их в раскрытии и расследовании преступлений
Сущность криминалистического учета как элемента системы криминалистической регистрации. Виды криминалистических учетов, перспективы их использования в расследовании преступлений. Криминалистические и розыскные, экспертно-криминалистические учеты.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.08.2014 |
| Размер файла | 165,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФИЛИАЛ
КАФЕДРА КРИМИНАЛИСТИКИ
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: "Криминалистические учеты и их использование в раскрытии и расследовании преступлений"
Выполнил
Иванов Иван Витальевич
Научный руководитель:
к. ю. н. старший преподаватель
кафедры криминалистики
подполковник полиции
Пилякин Максим Иванович
Руза 2014
Содержание
- Введение
- Глава 1. Сущность криминалистического учета как элемента системы криминалистической регистрации
- § 1. История развития системы криминалистических учетов
- § 2. Понятие и классификация криминалистических учетов
- Глава 2. Виды криминалистических учетов и перспективы их использования в раскрытии и расследовании преступлений
- §1. Оперативно-справочные учеты
- § 2. Криминалистические и розыскные учеты
- § 3. Экспертно-криминалистические учеты
- §4. Направления совершенствования использования криминалистических учетов в раскрытии преступлений
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы заключается в том, что в настоящее время криминальная ситуация в России отличается особой сложностью. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что из года в год общее количество зарегистрированных преступлений в стране увеличивается. Практика свидетельствует о том, что число нераскрытых преступлений в России также растет.
Одной из важных причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений является низкое качество информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. Последнее, являясь неотъемлемой частью криминалистического обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, состоящую из подсистем правового, организационного, методического и технического характера.
Важную роль в повышении качества информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений играет, прежде всего грамотная организация деятельности по формированию, ведению и использованию сотрудниками правоохранительных органов информации, содержащейся в различных криминалистических учетах органов внутренних дел.
Потребности практики борьбы с преступностью и вытекающие из нее задачи в свое время объективно предопределили необходимость целевого применения научно обоснованных средств и методов классификации и систематизации фактов, предметов, явлений, причинно связанных с преступлениями и лицами, их совершившими Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М., 2008. - С26. . По справедливому мнению Рафаила Самуиловича Белкина, сама наука криминалистика своим рождением во многом обязана криминалистическому учету, поскольку "необходимость решения проблемы уголовной регистрации стимулировала разработку научных методов раскрытия и расследования преступлений" Демина Р.Е. Криминалистическая регистрация и ее использование в расследовании преступлений: Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России, 2008г. - С21. .
В основу исследования положены труды ученых: Т.В. Аверьянова, А.В. Пахомов, Н.А. Корниенко, М.А. Миловидова, Ф. Г, Аминев, Р.Е. Демина, Е.В. Назаркин, С.А. Ялышев, Р.А. Усманов, Р.С. Белкин и др.
Вместе с тем научные исследования, проведенные в последнее время, не исчерпывают всех вопросов, возникающих на современном этапе развития системы криминалистических учетов. Результатом всего этого является недооценка возможностей криминалистической регистрации сотрудниками правоохранительных органов, низкий уровень использования сведений, содержащихся в информационных массивах криминалистических учетов, при производстве следственных действий и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Целью дипломной работы является исследование криминалистических учетов и их использования в раскрытии и расследовании преступлений.
Задачами дипломной работы выступают:
рассмотрение истории развития системы криминалистических учетов;
раскрытие понятия и классификации криминалистических учетов;
рассмотрение оперативно-справочных учетов;
рассмотрение криминалистические и розыскные учетов;
рассмотрение экспертно-криминалистические учетов;
разработка направлений совершенствования использования криминалистических учетов в раскрытии преступлений.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в результате формирования, ведения, накопления и комплексному использованию криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений.
криминалистический учет расследование преступление
Предмет исследования - объективные закономерности собирания, систематизации, анализа, хранения, использования и предоставления криминалистически значимой информации в раскрытии и расследовании преступлений с учетом современных достижений криминалистической науки и техники.
Структура работы определена целями и задачами дипломного исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Сущность криминалистического учета как элемента системы криминалистической регистрации
§ 1. История развития системы криминалистических учетов
Информационное обеспечение правоохранительной деятельности имеет давнюю историю и ведет свое начало из глубокой древности. Одним из первых учетов преступников, который достоверно известен, является список взяткополучателей, обнаруженный голландскими археологами в Сирии близ Бакки, недалеко от Дамаска. Во время раскопок в развалинах здания, ранее используемого в качестве государственного учреждения, был обнаружен полный перечень лиц, занимающих высокие должности и получающих взятки. Ученые считают, что документ был составлен примерно за 1400 лет до н.э. Практика регистрации лиц, совершивших преступления, существует много столетий. Членовредительство и связанная с ним регистрация преступников в правовых актах на Руси впервые фигурирует с 945г. в договоре князя Игоря с греками Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М., 2008. - С163.
Указы Петра I предусматривали, что лица, осужденные к смертной казни, которая заменена им ссылкой, должны быть заклеймены буквой "В" - вор. Осужденных же, к пожизненной каторге в Сибири клеймили буквами "КАТ" - каторга. Клеймение и наложение штемпельных знаков были отменены указом "О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных" от 17 апреля 1863 г.
Поскольку к первой четверти XIX в, клеймение как средство регистрации уже изжило себя, то в российской полиции для этой цели стало все шире практиковаться описание внешности человека. Учету с помощью описания подвергались осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, а также разыскиваемые лица. Централизованный учет по признакам внешности в полиции отсутствовал.
С конца 50-х гг. XIX в. в III отделении полиции стали использовать фотографию, фиксируя внешность лиц, представляющих оперативный интерес. В 1862 г. в столичной полиции было открыто специальное фотографическое бюро, а с 1867 г. подобная лаборатория начала действовать и в Москве.
В середине XIX в. в Европе учет преступников производился уже с помощью регистрационных карточек и фотоснимков. Фотографирование осуществлялось, исходя из субъективных представлений полицейского чиновника, а в регистрационной карточке произвольно фиксировались некоторые элементы внешности, анкетные данные и способ совершения преступления Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Кн. 1. М., 2009. - С364. .
С 1869 по 1917 г. Министерство юстиции ежегодно издавало "Ведомости справок о судимости", которые высылались во все судебные органы, в том числе судебным следователям. Учету подлежали все осужденные к мере наказания, связанной не менее чем с заключением в тюрьму. С 1890 г. в России стал использоваться антропометрический метод регистрации, предложенный в 1879 г.А. Бертильоном. В Санкт-Петербурге, при сыскном отделении полиции, было создано антропологическое бюро, получившее название регистрационной станции. Появилась возможность ввести комбинированный метод регистрации: антропометрический и фотографический. Позже подобная станция была организована и в Москве.
Регистрационная станция представляла первую в России специальную службу, в которой было организовано ведение криминалистических учетов. В 1892 г. в местах, где размещались лица, осужденные к ссылке, и ссыльные каторжане, а также в ряде крупных городов были открыты еще десять регистрационных станций. С 1890 по 1915 г. сотрудники столичной регистрационной станции поставили на учет 111 370 человек и установили личность 1538 человек.
В конце XIX века вслед за всей Европой в практике правоохранительных органов России происходит введение дактилоскопической регистрации. Для ее ведения при Главном тюремном управлении Министерства юстиции было образованно Центральное дактилоскопическое бюро. Целью его деятельности являлось сосредоточение всех дактилоскопических данных, необходимых для установления личности преступников.
Современная история организации службы криминалистических учетов в МВД России берет начало с 23 сентября 1918 г. В этот день решением коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР № 79 было утверждено "Положение о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел". В нем предполагалось собирать в НКВД статистические данные по различным направлениям деятельности наркомата и, в частности, по борьбе с уголовной преступностью, что должно было обеспечить объективность и целенаправленность принимаемых в масштабе страны мер по организации борьбы с преступностью. С момента утверждения этого документа и ведется отсчет времени создания информационных статистических подразделений в органах внутренних дел. В дальнейшем учетно-регистрационная и статистическая работа была сосредоточена в милиции и в уголовно - розыскных подразделениях Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. - С59. .
Проблематичнее складывался процесс становления оперативно-розыскных и справочных учетов. Созданные в дореволюционное время, они в период революции во многих местах были уничтожены, утрачены, приведены в негодность. Поэтому правоохранительным органам на разных этапах своей деятельности приходилось создавать заново учеты задержанных, арестованных, осужденных и т.п.
5 октября 1918 г. на заседании Коллегии НКВД было принято Положение об организации в органах внутренних дел РСФСР уголовно-розыскных учреждений. А уже 10 октября 1918г. Центральное управление уголовного розыска РСФСР (Центророзыск) направило в губернские отделы милиции два циркуляра. Одним из них № 694 всем учреждениям уголовного розыска предписывалось в течение месяца представить в трех экземплярах фотографические карточки и дактилокарты всех без исключения преступников. Согласно циркуляру № 695 в течение двух недель необходимо было выслать в Центророзыск подробные списки всех разыскиваемых лиц, подлежащих задержанию, а впредь представлять такие списки по мере требований о розыске.
Эти два циркуляра положили начало организации при Центральном управлении уголовного розыска НКВД новой службы - Центрального регистрационно-дактилоскопического бюро.
В результате начали функционировать оперативно-справочные централизованные учеты, позволяющие идентифицировать скрывшихся преступников, осуществлять их розыск, устанавливать наличие судимостей.
При этом алфавитный и дактилоскопический учеты в центре и на местах сосредоточивались в информационных подразделениях, называвшихся в то время первыми спецотделами.
Система Первых специальных отделов существовала до 1 января 1970 г., когда она была реорганизована в подразделения с более обширными задачами. С этого времени начала действовать иная структура, головным органом которой стал ГНИЦУИ - Главный научно-исследовательский центр управления и информации.
В 70-х гг. в ГНИЦУИ стали поступать и внедряться в эксплуатацию ЭВМ "Минск-32", затем ЕС-1022. В структуре периферийных информационных центров появились и начали активно развиваться вычислительные центры. Таким образом, было положено начало комплексной автоматизации учетно-статистической и управленческой деятельности органов внутренних дел Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. - С68. .
В 1985г. ГНИЦУИ был преобразован в Главный информационный центр МВД СССР. Процесс дальнейшего развития компьютеризации продолжался с учетом всех тех многих наработок, которые были сделаны ранее, для решения вновь возникших задач, связанных с необходимостью изменений форм и методов борьбы с преступностью и другими правонарушениями. В 1991 г. в связи с реорганизацией правоохранительных органов страны при МВД РСФСР было создано Республиканское информационное бюро (РИБ).
В 1992 г. МВД СССР упраздняется, а ГИЦ МВД СССР объединяется с РИБ МВД России - в ГИЦ МВД Российской Федерации. Этот год в деятельности ГИЦ МВД РФ характерен тем, что работа осуществлялась в условиях сложной социально-политической обстановки в стране, ухудшения криминальной ситуации, когда требовалось значительное усиление взаимодействия органов внутренних дел по защите от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы граждан, различные формы собственности, особенно в "горячих точках". В рамках проводимой реорганизации МВД РФ была разработана новая организационно-штатная структура Центра, переработано Положение о ГИЦ.
Существенным шагом вперед явилось создание в 1992 г. макетных образцов отечественных автоматизированных дактилоскопических информационных систем. После испытаний в 1993 г. четыре системы были установлены в подразделениях органов внутренних дел для опытной эксплуатации - "Папилон", Сонда-фрес", "Поиск" и "Дакто-про". Специалистами Главного информационного центра МВД лучшими были признаны автоматизированные дактилоскопические информационные системы "Папилон" Лискин Ю.А., Хвыля-Олинтер А.И., Ковшов В.К. Автоматизация дактилоскопических учетов в МВД России // Вестник МВД Российской Федерации. 2005. №№ 4, 5. - С123. .
В 2005 г. в МВД РФ было принято решение об объединении ГИЦ и Управления оперативно-розыскной информации. В результате этого ГИЦ переименовывается в Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ МВД).
В настоящее время в состав системы информационного обеспечения органов внутренних дел, помимо ГИАЦ МВД России, входят 89 информационных центров МВД, ГУВД, УВД, информационные подразделения 20 УВДТ и более трех тысяч горрайлинорганов.
Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел - одно из важнейших направлений стратегии и тактики борьбы с преступностью. Сбор, обработка, хранение, анализ и оперативная передача информации заинтересованным лицам являются действенными факторами эффективной и результативной работы правоохранительных органов страны.
В 1992 г. с помощью оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов в целом по России было раскрыто почти каждое пятое (23,1%) или свыше 210 тысяч преступлений, совершенных в условиях неочевидности.
В 1993 г., кроме традиционного решения задач по своевременному и полному обеспечению потребителей разнообразной информацией значительно больше внимания стало уделяться проведению единой политики в области компьютеризации деятельности органов внутренних дел и построению отраслевой информационно-вычислительной сети.
На базе централизованных оперативно-справочных и розыскных учетов стала осуществляться информационная поддержка комплексных операций, проводимых органами внутренних дел, таких как, например, "Арсенал", "Мак", "Антиквариат", "Гастролер".
К 1994 г. в оперативно-справочных, розыскных учетах ГИЦ и ИЦ МВД, ГУВД, УВД сосредоточивается информация почти на 200 млн объектов; на федеральном уровне, т.е. в ГИЦ - одна четвертая часть этого количества, причем цифра эта ежегодно возрастает на 10 миллионов. Существенно возрастают потоки учетных, корректирующих документов и запросов в такие централизованные оперативно-розыскные учеты, которые оказывают особо большую помощь в борьбе с преступностью.
К 1997г. в оперативно-справочных, розыскных учетах ГИЦ сосредоточивается информация почти на 50 млн объектов учета, за полугодие обрабатывается около 2 млн запросов правоохранительных органов, причем эти показатели из года в год возрастают. Очевидно, что без внедренных автоматизированных систем обрабатывать такие объемы информации было бы невозможно, и ни о какой серьезной информационной поддержке органов, ведущих борьбу с преступностью, не могло быть и речи.
Сегодня техническое оснащение информационных служб включает в себя мощные ЭВМ, автоматизированные рабочие места на базе современных персональных компьютеров, системы телеобработки. С учетом масштабов накапливаемых в органах внутренних дел сведений создание отвечающей современным требованиям системы сбора, обработки и выдачи потребителю оперативно-справочной, оперативно-разыскной, статистической, производственно-экономической и архивной информации без автоматизации этих процессов невозможно.
В конце XIX века вслед за всей Европой в практике правоохранительных органов России происходит введение дактилоскопической регистрации. Современная история организации службы криминалистических учетов в МВД России берет начало с 23 сентября 1918г., утвержденного "Положением о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел".
В конце 1918г. начали функционировать оперативно-справочные централизованные учеты, позволяющие идентифицировать скрывшихся преступников, осуществлять их розыск, устанавливать наличие судимостей.
В настоящее время в состав системы информационного обеспечения органов внутренних дел, помимо ГИАЦ МВД России, входят 89 информационных центров МВД, ГУВД, УВД, информационные подразделения 20 УВДТ и более трех тысяч горрайлинорганов. На сегодняшний день практически ни одно уголовное дело не расследуется без информационной поддержки служб, осуществляющих ведение криминалистических учетов. Информационное обеспечение правоохранительной деятельности позволяет принимать обоснованные тактические и процессуальные решения, успешно реализовывать полученные данные Яночкин С.И. Информационные подразделения МВД РФ: фондовая лекция.Н. Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2010. - С25. .
Вывод - история криминалистического учета имеет давнюю историю и ведет свое начало из глубокой древности. Членовредительство и связанная с ним регистрация преступников в правовых актах на Руси впервые фигурирует с 945г. в договоре князя Игоря с греками.
§ 2. Понятие и классификация криминалистических учетов
Система криминалистической регистрации состоит из отдельных, но взаимосвязанных между собой учетов, каждый из которых охватывает группу однородных объектов. Следовательно, учет - это подсистема криминалистической регистрации, аккумулирующая информацию об однородных объектах.
Иную позицию занимает Игорь Александрович Возгрин, который считает, что регистрация является составной частью учета, а не наоборот. Он рассматривает регистрацию как одну из его функций. На наш взгляд, данное утверждение неверно. Учет действительно предназначен для сосредоточения (концентрации) данных о зарегистрированных объектах, систематизации и классификации этих данных и выдачи требуемых сведений. Однако, говоря о криминалистической регистрации как отрасли криминалистической техники, ее следует определять, прежде всего, как практическую деятельность правоохранительных органов по формированию и ведению учетов, которые в своей совокупности образуют подсистему криминалистической регистрации Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2013. - С195. .
Станислав Алимович Ялышев определяет криминалистический учет как "подсистему криминалистической регистрации, объединенную общими, частными и конкретными целями и задачами, а также единой процедурой учета, способами и формами их сосредоточения, систематизации и обработки однотипной по своей природе информации об объектах регистрации, ведущуюся для информационного криминалистического обеспечения процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений".
Такое определение хотя и раскрывает понятие и сущность криминалистических учетов, но в то же время является очень сложным для понимания. На наш взгляд, криминалистический учет представляет собой информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. При этом под информационным массивом следует понимать совокупность зафиксированной информации, предназначенной для хранения и использования и рассматриваемой как единое целое.
Количество видов учета напрямую зависит от количества учитываем ых объектов. С появлением нового объекта регистрации неизбежно возникает и новый самостоятельный вид учета. Несмотря на то, что каждый криминалистический учет отличается от другого учитываемыми данными, а также способами и формами учета, все они объединены единством целей функционирования, определенной организацией и наличием связей между элементами Возгрин И.А. Некоторые вопросы теории и практики криминалистического учета // Вопросы теории и практики борьбы с преступностью. Л.: Высшее полит, училище МВД СССР 1972. - С87. .
Организация каждого вида учета должна гарантировать возможность быстрого и безошибочного получения сведений о регистрируемых объектах по тем признакам, которыми располагает запрашивающий.
В каждом виде криминалистических учетов имеется своя система учитываемых признаков. При этом применяются специальные и общепринятые способы фиксации информации. Для регистрации объектов учета используются следующие способы:
а) описательный - письменная фиксация сведений и признаков объекта учета;
б) графический - фиксация признаков объекта, производимая по правилам криминалистической фотографии, с использованием видео - и аудиотехники;
в) дактилоскопический - регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам пальцев рук;
г) коллекционный - собирание и хранение объектов в натуральном виде;
д) комбинированный - регистрация объектов двумя и более из перечисленных выше способов.
В зависимости от имеющейся регистрационной информации и требований к ее хранению применяются различные формы ведения криминалистического учета. Конкретные формы избираются в зависимости от вида регистрируемого объекта, характера индивидуализирующих признаков, способа их отображения в информационном массиве и вида технических средств, применяемых для обработки данных. Для регистрации применяются четыре основные формы: картотечная (фототеки, фонотеки, видеотеки и др.), журнальная, коллекционная, в виде баз данных электронно-вычислительных машин (машинные документы).
На наш взгляд, Рамиль Ахматович Усманов справедливо отмечает, что "форма ведения учета находится в прямой зависимости от способа фиксации регистрационной информации. В частности, использование коллекционного способа приводит к ее представлению в форме коллекции". На практике наиболее распространенным является комбинированный способ фиксации информации (в основном - картотечный и машинный), так как информация, подлежащая учету в региональном ГИАЦ, должна предоставляться на бумажном носителе (карточках) и в электронной форме Ялышев С.А. Криминалистическая регистрация. Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2010. - С49. .
Примером использования комбинированного способа может служить учет совершенных преступлений, информация о которых фиксируется: а) на информационно-поисковых картах (ИПК-ПР); б) в Едином журнале учета преступлений; в) в автоматизированном банке данных (АБД-Центр "Преступления"). Соответственно, формами данного учета являются: картотечная, журнальная и машинная.
Обработка и выдача регистрационной криминалистически значимой информации осуществляется ручным и автоматизированным способами. Ручной способ сегодня применяется крайне редко. Внедрение в деятельность правоохранительных органов электронно-вычислительной техники и дальнейшее совершенствование информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений на основе новых информационных технологий позволят отказаться от ручного способа обработки и выдачи информации, полностью автоматизировав этот процесс.
В последние годы в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД широко внедряются информационно-поисковые системы многообъектного типа - автоматизированные банки данных (АБД), в которых аккумулируется информация о лицах, предметах, оружии, транспорте и т.п. Целью создания АБД стал переход от существующего в органах внутренних дел разнообразия информационно-поисковых систем оперативно-розыскного назначения, таких как "Контингент-Р", "Гастролеры", "Розыск", "Паспорт" и др., к единому автоматизированному информационному фонду в масштабе области, республики и всей страны.
Разнотипность разработанных в разное время систем не позволяла достаточно эффективно использовать накопленные в них данные из-за разобщенности массивов хранящихся сведений и отсутствия информационных связей между ними.
Первичными документами, формирующими информационный массив автоматизированного банка данных, являются информационно-поисковые карты (ИПК), заполняемые сотрудником органа внутренних дел, желающим поставить объект на учет или снять его с учета. Автоматизированные банки данных подразделяются на местные и федеральные ("АБД-Центр", "АБД - Республика, область") Александров И.В. Предмет и система криминалистической регистрации // Актуальные вопросы правоведения (информационные материалы). Уральское отделение РАН. Екатеринбург, 2009. - С37. .
Система криминалистической регистрации, функционирующая в органах внутренних дел, где сосредоточена основная часть криминалистических учетов, предназначенных для целей раскрытия и расследования преступлений, достаточно сложна. В настоящее время функционируют более 30 различных видов учетов, которые можно классифицировать по различным основаниям. Евгений Петрович Ищенко предлагает классифицировать криминалистические учеты по:
1) территориальности и подразделениям, в которых ведутся учеты;
2) по функциональному и объектовому признакам.
В зависимости от территориального охвата обслуживаемого региона все учеты можно подразделить на: централизованные (федеральные), местные (региональные) и централизованно-местные.
На федеральном уровне учеты ведутся в Главном информационно - аналитическом центре (ГИАЦ) МВД РФ и Государственном учреждении "Экспертно-криминалистический центр МВД России" (ГУ "ЭКЦ МВД России").
Местные (региональные) учеты ведутся в пределах республики, края, области в соответствующих информационных центрах (ИЦ МВД, ГУВД, УМВД) и экспертно-криминалистических управлениях и отделах (ЭКУ, ЭКО), в подразделениях уголовного розыска.
Централизованно-местные учеты предполагают регистрацию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Функционально все виды учетов принято подразделять на три группы: оперативно-справочные, розыскные и криминалистические. Однако отсутствие единых подходов к выделению основания классификации приводит к разногласиям по поводу отнесения отдельных учетов к тому или иному виду. Так, в Наставлении по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел, утвержденном приказом МВД России от 9 июля 2007 г. (далее "Наставление 2007г. "), не дается разграничения криминалистических и розыскных учетов по функциональному признаку Усманов P. A. Информационные основы предварительного расследования. М.: Юрлит - информ, 2010. - С213. .
Полагаем, что розыскные учеты выполняют функцию сравнения устано - вочных данных объектов розыска с аналогичными или сходными описаниями, а криминалистические учеты предназначены для идентификации различных объектов по их индивидуальным приметам и другим признакам. Значит, эти два вида учета по функциональному признаку отличаются друг от друга незначительно. Следует согласиться с мнением Рамиля Ахматовича Усманова о том, что "выделение отдельных видов учета и отнесение их к группе криминалистических (как вид учета) является необоснованным. Все учеты являются криминалистическими по их родовому признаку".
Криминалистическим можно считать любой учет, который служит для информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. Такого же мнения придерживается и Николай Николаевич Егоров, утверждающий, что "деление учетов на оперативно-справочные, розыскные и криминалистические представляется несколько неудачным, так как все они предназначены или могут быть использованы для решения идентификационных задач".
Федеральные оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты ГИАЦ МВД России имеют исключительно большое значение для борьбы с преступностью в масштабах всей страны. В соответствии с Наставлением 2007 г. данные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. Именно с помощью централизованных учетов возможно эффективное информационное обеспечение раскрытия и расследования межрегиональных и серийных преступлений, доля которых среди всех особо опасных преступлений колеблется от 20 до 80 процентов в зависимости от вида Александров И.В., Ищенко Е.П., Ищенко П.П., Первухина Л.Ф. Криминалистическая регистрация: Учебное пособие. Красноярск: Красноярский государственный университет, 2007. - С64. .
По нашему мнению, в классификацию криминалистических учетов по функциональному признаку следует также включить справочно - вспомогательные учеты. Последние представляют собой один из видов учетов в системе криминалистической регистрации, обеспечивающий накопление, обработку, хранение, поиск и рациональное использование справочной информации, и вспомогательного фонда, которые могут быть востребованы для раскрытия и расследования преступлений, а также научно-исследовательской или учебно-методической работы.
Централизованные учеты по объектовому признаку разделяются на три группы: учет лиц (физических и юридических), преступлений и правонарушений, предметов и следов.
Рамиль Ахматович Усманов предлагает также классификацию учетов по горизонтали. По его мнению, она может производиться по следующим основаниям:
1. основная функция учета;
2. содержание сведений, аккумулируемых в учете;
3. место сосредоточения учетной информации.
Исходя из указанных критериев, криминалистические учеты делятся на две группы:
учеты, образованные информационно-поисковыми системами, сосредоточенными в информационных центрах МВД России;
криминалистические учеты, которые ведутся в экспертно-криминалистических центрах МВД России.
Римма Евгеньевна Демина, кроме того, предлагает классифицировать все учеты в зависимости от обязательности их ведения на: а) обязательные учеты, т.е. предусмотренные в соответствующих ведомственных нормативных актах и обязательные для ведения всеми подразделениями органов внутренних дел; б) рекомендуемые (инициативные) учеты, которые формируют на местах по инициативе органов внутренних дел Усманов P. A. Информационные основы предварительного расследования. М.: Юрлит - информ, 2010. - С198. .
Выражая согласие с позицией указанных авторов по поводу приведенных классификаций, считаем необходимым высказать мнение о том, что в классификации учетов по территориальности (охвату обслуживаемой территории) в отдельную группу следует включить учеты, формирование и ведение которых осуществляется в инициативном порядке (Р.Е. Демина называет их "рекомендуемые учеты"). Основанием для разграничения местных (региональных) и местных инициативных учетов, на наш взгляд, является то обстоятельство, что первые ведутся на уровне ГУВД, УВД субъекта РФ и обязательны для всех РОВД данного региона, а вторые создаются по инициативе органа внутренних дел и ведутся исключительно в соответствии с приказами начальника РОВД. Принятие решения о создании и ведении таких учетов диктуется оперативной обстановкой, складывающейся на территории, обслуживаемой местным органом внутренних дел Лискин Ю.А., Хвыля-Олинтер А.И., Ковшов В.К. Автоматизация дактилоскопических учетов в МВД России // Вестник МВД Российской Федерации. 2005. №№ 4, 5. .
На основе анализа вышеизложенных подходов к классификации криминалистических учетов считаем необходимым изложить собственную точку зрения по данному вопросу. На наш взгляд, классификацию криминалистических учетов можно произвести по следующим основаниям:
1) территориальности;
2) функциональному признаку;
3) месту сосредоточения учетной информации.
По территориальности все учеты делятся на: международные (учеты Интерпола, Европола, стран СНГ); централизованные (федеральные); региональные (учеты органов внутренних дел субъектов РФ) и местные (ведутся по инициативе РОВД).
По функциональному признаку все учеты можно подразделить на: оперативно-справочные, криминалистические и розыскные, справочно-вспомогательные учеты.
По месту сосредоточения можно выделить учеты, которые ведутся в информационных подразделениях ОВД (информационных отделениях и отделах РОВД, ГУВД, УМВД и ГИАЦ МВД РФ), и учеты, формирование и ведение которых возложено на экспертно-кримина - листические подразделения ОВД (экспертно-криминалистические коллекции и картотеки) Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2013. - С51. .
Вывод - криминалистический учет представляет собой информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. При этом под информационным массивом следует понимать совокупность зафиксированной информации, предназначенной для хранения и использования и рассматриваемой как единое целое.
Классификацию криминалистических учетов можно произвести по следующим основаниям:
1) территориальности;
2) функциональному признаку;
3) месту сосредоточения учетной информации. По территориальности все учеты делятся на: международные (учеты Интерпола, Европола, стран СНГ); централизованные (федеральные); региональные (учеты органов внутренних дел субъектов РФ) и местные (ведутся по инициативе РОВД). По функциональному признаку все учеты можно подразделить на: оперативно-справочные, криминалистические и розыскные, справочно-вспомогательные учеты.
Глава 2. Виды криминалистических учетов и перспективы их использования в раскрытии и расследовании преступлений
§1. Оперативно-справочные учеты
В предыдущем разделе дипломной работы были проанализированы различные подходы к классификации криминалистических учетов. Рассмотрение конкретных видов криминалистических учетов органов внутренних дел, отправляясь от современного состояния системы криминалистической регистрации, целесообразно, на наш взгляд, проводить на основе их классификации по функциональному признаку.
Оперативно-справочные учеты содержат краткое описание объектов учета. Они предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания; установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности граждан по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.
Оперативно-справочные учеты позволяют быстро получать необходимые справочные и проверочные данные о задержанных лицах, еще не установленных преступниках и т.д. Эти учеты отличаются большими информационными массивами при относительно кратком (справочном) описании объекта учета.
Объектами оперативно-справочных учетов являются:
а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ), подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления;
б) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и ЛБГ, совершившие административное правонарушение;
в) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;
г) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и ЛБГ, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;
д) лица, в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям Криминалистика: Учебник для вузов / Под общ. ред. Е.П. Ищенко, А.Г. Филиппова; под ред.В.Д. Зеленского, Г.М. Меретукова. М.: Высшее образование, 2012. С 135. . Оперативно-справочные учеты являются централизованно-местными. В ГИАЦ на федеральный учет ставятся: а) осужденные к лишению свободы на определенный срок, к пожизненному лишению свободы, к смертной казни; б) осужденные иностранные граждане и ЛБГ независимо от состава преступления и вида наказания; в) граждане РФ, осужденные в иностранном государстве, в т. ч. переданные РФ для отбывания наказания, в случае поступления материалов о них в соответствии с международными конвенциями и договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, независимо от состава преступления и вида наказания; г) осужденные к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, лишению свободы условно, а также с отсрочкой отбывания наказания, в отношении которых судом вынесено постановление о замене указанного вида наказания на лишение свободы или направлении в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания; д) лица (подозреваемые, обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в центральных архивах МВД России, ФСБ России, ФСКН России и ФТС России Трегубов С.Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. М., 2012. - С135. ;
е) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению за пределы территории РФ либо депортации (подлежат постановке только на дактилоскопический учет).
В ГИАЦ на местный учет, помимо указанной категории лиц, ставятся: а) осужденные, подозреваемые и обвиняемые на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (в т. ч. лица, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям); б) несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности либо освобожденные судом от наказания, с применением принудительных мер воспитательного воздействия; в) осужденные в других субъектах РФ и прибывшие для исполнения приговора либо отбывания наказания в данный субъект РФ; г) лица, совершившие преступления или общественно опасные деяния, в отношении которых в соответствии с определением суда применены меры принудительного медицинского характера; д) граждане РФ, иностранные граждане или ЛБГ, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно; е) лица (подозреваемые, обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в архивах МВД, ГУВД, УВД, УФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ, территориальных органов ФСКН и ФТС России; ж) лица, привлеченные к административной ответственности; з) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению за пределы территории РФ либо депортации (подлежат постановке на пофамильный и дактилоскопический учеты); и) лица, в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; к) осужденные, в отношении которых до вступления приговора в законную силу были применены акты об амнистии или помиловании с освобождением от наказания или заменой более мягким видом наказания; л) военнослужащие, в отношении которых приговор вступил в законную силу, дополнительно ставятся на учет в ГИАЦ по месту рождения на территории РФ либо по месту призыва или поступления на военную службы по контракту в ВС РФ в случае рождения за пределами РФ; м) лица, объявленные в местный розыск. Основаниями постановки на учет служат:
приговор суда, в т. ч. по делам частного обвинения;
постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;
уведомление о подозрении в совершении преступления;
постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;
постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;
постановление о заведении розыскного дела;
постановление об административном правонарушении;
постановление суда (судьи) об административном аресте;
постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;
определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступления или общественно опасные деяния;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;
постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;
решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы
территории РФ;
решение о депортации иностранного гражданина или ЛБГ.
Оформление учетных документов должно осуществляться на русском языке на печатной машинке или принтере в течение 48 часов с момента получения документов, служащих основанием для постановки лица на учет.
Оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов и ведутся в виде двух параллельных и взаимосвязанных картотек: пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной на десятипальцевой системе регистрации.
Алфавитно-справочные картотеки являются старейшей формой уголовной регистрации и криминалистического учета, который реализуется путем составления так называемой алфавитно-справочной карточки Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Н.П. Яблокова. М.: Издательство БЕК, 2013. - С. 356. .
Алфавитные карточки, пофамильные картотеки содержат демографические сведения, которые включают фамилию, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения; данные о регистрации по месту жительства. Дополнительные сведения о человеке содержатся в картотеках, составляемых при ведении учетов лиц, подвергнутых дактилоскопической регистрации (обязательной и добровольной); подозреваемых, обвиняемых, осужденных; подвергнутых аресту; объявленных в розыск; при выдаче или замене паспортов; при оформлении документов на автотранспортные средства и т.д. Алфавитный учет ведется как в виде карточек, так и в автоматизированном виде.
Дактилоскопическая карта на лицевой стороне бланка содержит демографические данные подучетного лица, оттиски десяти его пальцев и полную дактилоскопическую формулу. Сведения о судимостях, арестах, а также особые приметы внешности зарегистрированного приводятся на оборотной стороне бланка.
Проверка по алфавитной (пофамильной) картотеке позволяет получить сведения: о прежних судимостях, арестах и задержаниях проверяемого субъекта, об изменении приговора, амнистии или помиловании; времени и месте отбывания наказания; нахождении в местном или федеральном розыске и др. Проверка по дактилоскопической картотеке позволяет идентифицировать личность задержанных, арестованных, умерших, погибших неизвестных граждан (неопознанных трупов; граждан без документов, не могущих в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе точных сведений).
Несмотря на то, что оперативно-справочные учеты являются старейшими в истории криминалистической регистрации, количество обращений к ним с запросами сотрудниками правоохранительных органов значительно больше, нежели к различным видам криминалистических и розыскных учетов. С появлением компьютерных средств работы с информацией возникла острая необходимость в автоматизации процессов обработки информационных массивов оперативно-справочных учетов Корниенко Н.А. Российские и международные криминалистические учеты. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2011. - С248. .
В настоящее время ГИАЦ МВД России проводит мероприятия по автоматизации пофамильных картотек в полном объеме. В 79 ИЦ уже ведутся автоматизированные пофамильные оперативно-справочные учеты. Наличие автоматизированного пофамильного оперативно-справочного учета позволило осуществлять обработку требований по линии пофамильной ОСК в автоматизированном режиме (все полученные запросы проверяются по автоматизированному контуру картотеки на да/нет), а с декабря 2002 г. организовать обработку запросов, поступающих по каналам связи в режиме отложенного запроса. Направление запросов по каналам связи в формализованном виде существенно снизило время их обработки. Так, при отсутствии сведений на проверяемое лицо ответ автоматически формируется и направляется абоненту в течение часа с момента получения запроса. В случае наличия сведений о судимости лица или нахождении его в розыске осуществляется подготовка ответа, который предоставляется по каналам связи инициатору запроса.
В настоящее время в России ведутся многочисленные разработки программно-технических комплексов автоматизированных дактилоскопических информационных систем (АДИС) на базе ЭВМ и устройств ввода изображения типа сканер или телекамер. Из этого многообразия для апробации было выбрано несколько систем. Система "Узор" установлена сейчас в ЭКУ ГУВД Москвы и обслуживает Москву и Московскую область. В комплект системы входит бескрасковое устройство для дактилоскопирования. Эксплуатация системы в течение ряда лет в одном из окружных управлений внутренних дел Москвы показала ее высокую эффективность и оперативность.
Сегодня лидером по созданию АДИС в России является предприятие "Системы Папилон", находящееся в г. Миассе Челябинской области. Работы по созданию там отечественных АДИС начались в 1989 г. группой из четырех специалистов. В дальнейшем работа продолжалась на базе ИЦ УВД Челябинской области совместно с сотрудниками ГИАЦ МВД России. В результате сотрудники "Системы Папилон" создали комплекс, не имеющий аналогов в мировой практике дактилоскопии, - автоматизировали ведение учетов и исследование папиллярных линий, отобразившихся в следах ладони и на отпечатках.
АДИС "Папилон 7" дает высокое разрешение при сканировании папиллярных линий (600 точек на дюйм), автоматический контроль качества полученного изображения отпечатка или следа и обладает высокой точностью идентификации. Указанные обстоятельства и предопределили участие отечественной АДИС в международных выставках.
Предприятие "Системы Папилон" в зависимости от заказа поставляет от одной машины до сети станций удаленного доступа с сервером итерминалом. Центральная АДИС представляет собой хранилище всей необходимой информации и осуществляет перекрестную проверку по всем учитываемым объектам, помещенным в память системы. Она также выдает ответы по результатам проверки, производит постоянный обмен со станциями удаленного доступа, другими АДИС, с которыми установлена двусторонняя связь.
Станции удаленного доступа получают, обрабатывают, ставят на учет полученную информацию (в виде дактилокарт, следов пальцев рук, фотоизображений учитываемых объектов, различных текстовых данных), производят их компрессию и тут же передают эти сведения в центральную АДИС для проверки и постановки на учет. Вся указанная информация незамедлительно становится доступной всем другим удаленным станциям Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2013. - С153. .
Содержащаяся в оперативно-справочных учетах ГИАЦ информация является конфиденциальной и имеет ограниченный доступ. Право непосредственного обращения к пофамильному учету имеют подразделения: МВД России, ФСБ России, ФПС России, СВР России, Минюста России, ФСО России, МНС России, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, а также суды и прокуратуры Российской Федерации.
Право обращения к дактилоскопическому учету имеют суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы уголовно-исполнительной системы, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, а также органы иммиграционного контроля Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов РФ имеют право обращения только к пофамильным учетам в соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона от 19 сентября 1997г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Все остальные органы, учреждения и организации, использующие в своей работе информацию оперативно-справочных учетов ГИАЦ, оформляют запросы в территориальных органах внутренних дел.
Вывод - оперативно-справочные учеты содержат краткое описание объектов учета. Они предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений и позволяют быстро получать необходимые справочные и проверочные данные о задержанных лицах, еще не установленных преступниках и т.д. Эти учеты отличаются большими информационными массивами при относительно кратком (справочном) описании объекта учета.
§ 2. Криминалистические и розыскные учеты
Розыскные и криминалистические учеты по сравнению с оперативно-справочными учетами содержат более подробные сведения об учитываемых объектах. В них содержатся не только установочные данные об объектах, но и описание их индивидуальных особенностей, а также краткое изложение обстоятельств совершенного преступления.
Подобные документы
Сущность и классификация технико-криминалистических средств. Условия применения средств криминалистической техники оптического увеличения, фиксации следственного действия, закрепления и изъятия вещественных доказательств в уголовном судопроизводстве.
дипломная работа [195,0 K], добавлен 20.07.2013Понятие, сущность, история создания и развития, научные и правовые основы криминалистической регистрации. Основные виды криминалистических и розыскных учетов применяемых в правоохранительных органах России. Проблемы их формирования и использования.
дипломная работа [108,2 K], добавлен 15.06.2015Изучение основных положений криминалистической тактики, использование в ней достижений гуманитарных, естественных и технических наук. Роль психологического изучения личности обвиняемого в решении криминалистических задач и расследовании преступлений.
реферат [35,0 K], добавлен 08.06.2010История развития и методология криминалистики, этапы формирования частных криминалистических теорий в отечественной науке. Искусство раскрытия преступлений и законы логики. Психология как необходимый инструмент в раскрытии и расследовании преступлений.
дипломная работа [312,9 K], добавлен 13.11.2016История развития и понятийный аппарат микрообъектологии в криминалистике. Технико-криминалистические и тактико-процессуальные особенности. Тактические алгоритмы работы при производстве следственных действий в процессе расследования преступлений.
монография [820,6 K], добавлен 09.11.2008Понятие, классификация и место следов биологического происхождения в системе научных знаний. Компетенция криминалистических экспертиз при раскрытии и расследовании преступлений. Приемы поиска, фиксации и изъятия следов биологического происхождения.
дипломная работа [113,7 K], добавлен 17.06.2017Специальные знания в расследовании насильственных преступлений. Особенности назначения криминалистических экспертиз при расследовании убийств. Судебно-медицинская экспертная деятельность. Особенности исследования расчлененных и скелетированных трупов.
реферат [37,1 K], добавлен 23.09.2009Информационные, теоретические и правовые основы криминалистической регистрации. Перспективы развития и использования автоматизированных информационно-поисковых систем. Проблемы использования криминалистической регистрации при расследовании преступлений.
дипломная работа [253,2 K], добавлен 06.06.2016Роль и задачи дактилоскопии в раскрытии и расследовании преступлений. Свойства папиллярных узоров. Технико-криминалистические методы и средства выявления, фиксации и изъятии следов папиллярных узоров. Оформление результатов дактилоскопической экспертизы.
дипломная работа [234,2 K], добавлен 25.03.2019Понятие и содержание личности преступника как важного элемента характеристики преступлений. Методологические основы ее установления. Осужденные как элемент криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в уголовно-исправительной системе.
курсовая работа [57,5 K], добавлен 12.04.2016
