Особенности правового регулирования алиментных обязательств
Алиментные обязательства как разновидность семейных правоотношений. Их разновидности и правовое регулирование. Алиментные обязательства родителей перед детьми, супругов и бывших супругов, иных членов семьи. Порядок их взыскания и уплаты, ответственность.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.07.2011 |
| Размер файла | 91,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
При недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на денежные средства плательщика, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенные в иные коммерческие или некоммерческие организации. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Одной из задач Семейного кодекса было создание такого механизма индексации алиментов, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава. Так данная задача была разрешена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в РФ. Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. Повышение минимального размера оплаты труда регулярно не производится как в бюджетной, так и в коммерческой сферах. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов так как может измениться его материальное положение.
Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон суд в праве по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты Логунов Д.А. взыскание алиментов // Юридический мир. - 2006. - № 2. - С. 16.. Пример из судебной практики. В суд обратился А.С. с иском к А.Т. о снижении размера взыскиваемых алиментов на сына с 1/4 до 1/6 т.к. по решению суда от 2006г. он выплачивает алименты на дочь в размере 1/6 всех заработков. Суд учитывая изменения семейного положения А.С. и на основании ст.81 СК РФ решил взыскивать с А.С. алименты на сына в размере 1/6 всех заработков до изменения обстоятельств. По таким делам суд отзывает исполнительный лист вынесенный ранее и исполнение производится по новому исполнительному листку. Практика исполнительного производства. - 2009. - № 3. - С.23.
Если стороны не могут или не хотят прийти к соглашению об уплате алиментов, заинтересованное лицо вправе защищать свои интересы в судебном порядке.
Принудительное исполнение алиментного обязательства возможно двумя способами:
1. по решению суда в порядке искового производства.
2. на основании судебного приказа.
В соответствии с ГПК РФ судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и при условии, что это требование не связано с установлением отцовства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которым закон связывает возможность такого взыскания. В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче приказа судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявления иска по тому же основанию.
Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено в течение всего периода действия права на алименты. Согласно ст.107 СК РФ лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты Российская газета. 2011. - № .
Право на взыскание алиментов в судебном порядке сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. - 2009. - № 12. - С. 11.. Право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока. Алименты обычно присуждаются с момента обращения в суд, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взыскании за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК). Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика.
Судебный пристав направляет исполнительный лист или судебный приказ администрации организации, где работает плательщик. На основании исполнительного листа администрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. Администрация организации, где работает плательщик и сам плательщик обязаны сообщать судебному приставу и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, о перемене места работы или место жительства, но очень часто в организации, где плательщик работал, неизвестно его новое место работы или место жительство. Единственный выход, из данной ситуации по мнению М.В. Антокольской - создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству Антокольская М. В. Семейное право. - М., 2007. - С. 81..
В соответствии с п. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за гражданином должно быть сохранено 50 процентов заработка. Указанное ограничение не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этом случае размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.. Аналогичные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, промышленный образец и другие объекты интеллектуальной собственности. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящиеся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
Взыскание обращается также на пособия по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также на пособия по безработице Шувалов Н.А. перечень видов заработка (дохода) родителей, с которых производиться взыскание алиментов // Хозяйственное право. -2000. -№ 1. - С. 33..
При недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на денежные средства плательщика, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенные в иные коммерческие или некоммерческие организации. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Одной из задач Семейного кодекса было создание такого механизма индексации алиментов, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава. Так данная задача была разрешена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в РФ. Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. Повышение минимального размера оплаты труда регулярно не производится как в бюджетной, так и в коммерческой сферах. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов так как может измениться его материальное положение.
3.2 Общая характеристика уплаты алиментных обязательств
Семейное законодательство предусматривает два различных порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон) и судебный, проводя четкое их разграничение.
Конструкция норм гл. гл. 16-17 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что соглашению об уплате алиментов, как инструменту урегулирования алиментного обязательства действующее законодательство отдает приоритетное значение. Именно «уговор» между родственными людьми должен решить вопросы о размере, условиях и порядке выплаты алиментов.
Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Следовательно, соглашение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов также должно быть совершено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке. Несоблюдение нотариальной формы соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным в силу ст. 165 ГК РФ Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301..
Возможно предусмотреть уплату алиментов в долях к заработку или доходу плательщика; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически: в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иным способом, оговоренным сторонами в соглашении.
В соответствии с семейным и гражданским законодательством соглашения об уплате алиментов от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями); несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих представителей. Установление личности должно производиться по паспорту или другим документам, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина (удостоверение личности офицера, выездная виза, справка об освобождении из мест лишения свободы и т.д.; для несовершеннолетних, не имеющих паспорта, это записи в паспортах родителей или усыновителей) Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция. - 2006. - № 10. - С. 41.. Несмотря на то, что закон предоставляет сторонам право определить размер алиментов по обоюдному согласию, из данного правила есть одно исключение: размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Учитывая, что соглашение заключается на долгий срок, и могут поменяться условия его исполнения, закон допускает, что в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или о расторжении соглашения. При этом под существенным изменением материального или семейного положения сторон следует понимать такое изменение, при котором, если бы стороны могли это разумно предвидеть, такое соглашение ими не было бы заключено или было бы заключено, но на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).
В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц, например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. - 2004. - № 2. - С. 34..
Проблемным на практике является вопрос о том, может ли соглашение об уплате алиментов выступать в роли «отступного»? Так, на практике возможна ситуация, когда обязанное лицо передает по соглашению получателю недвижимость, акции, долю в обществе и т.д. Как отмечают эксперты, единовременное имущественное предоставление приобретает качество своеобразного «отступного», средства сложения алиментной обязанности плательщика на будущее время. Вместе с тем было бы неправильным считать, что вместе с единовременной выплатой может прекращаться и обязанность содержания вследствие ее исполнения, что подтверждает норма ст. 86 СК РФ о праве получающей алименты стороны на компенсацию дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, необходимость ухода и т.д.). По своей природе в данных случаях речь идет именно о получении содержания в силу указанных обстоятельств, но в большем размере, чем было ранее установлено в соглашении. При существовании такого рода обстоятельств было бы несправедливым считать ребенка утратившим право на содержание после получения им единовременного предоставления. Хотя ст. 120 СК РФ не предусматривает единовременное предоставление в качестве основания прекращения алиментных обязательств, но такое согласно п. 1 этой статьи может быть заложено в соглашение об уплате алиментов. Логичнее считать, что императивно установленная в законе обязанность содержания и прекращаться также должна в соответствии с обстоятельствами, указанными в законе. Поэтому, такого рода условие соглашения должно считаться недействительным, иначе гарантии ст. ст. 86, 88, 101, 102, 119 СК РФ теряют свое значение Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. - 2004. - № 2. - С. 37.. Если между сторонами алиментного обязательства есть нотариально удостоверенное соглашение (гл. 16 СК РФ), последнее приравнивается по своей исполнительной силе к исполнительному листу. Это означает, что исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется так же, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется. К пересылке, учету и хранению нотариально удостоверенных соглашений применяются правила пересылки, учета и хранения исполнительных листов.
На практике возникает вопрос: могут ли лица, которые не несут обязанности уплачивать алименты в соответствии с СК РФ, заключить соглашение об уплате алиментов, и будет ли на такое обязательство распространяться нормы семейного алиментного законодательства?
Как следует из содержания ст. 99 СК РФ соглашение об уплате алиментов, имеющие силу исполнительного листа может быть заключено только между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем - лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке (гл. 13 - 15 СК РФ) при наличии предусмотренных законом условий.
Если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные - последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей.
Статья 157 УК РФ в данном случае неприменима. Она ориентирована лишь на такие ситуации, когда родители уклоняются от уплаты средств на содержание детей посредством смены работы, сокрытия действительных. доходов, изменения места жительства и др. Если же родители (родитель) вообще прекратили работу или будут выполнять только низкооплачиваемые работы, то ст. 157 УК РФ к таким ситуациям неприменима Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М., 2009. - С. 330..
Парадокс заключается в том, что в действующем; законодательству родителей-кукушек даже нельзя лишить родительских прав. В соответствии со ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. В нашем случае родители просто не желают работать или выполняют исключительно низкооплачиваемые работы. В итоге общество получило полную безответственность родителей-кукушек, а их конституционная обязанность перед детьми превратилась в ничто.
Для выхода из сложившейся ситуации, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перса детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить Шелютто М.Л. Судебная практика по делам о взыскании алиментов. - М., 2004. - С.65. .
К заключению, исполнению, расторжению и признанию, недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ).
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). При этом граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Таким образом, лицо вправе принять на себя добровольное обязательство, не являющееся алиментным применительно к главе 15 СК РФ, по денежному содержанию другого лица и в том случае, если отсутствуют предусмотренные законом условия для выплаты алиментов этому лицу и оно не отнесено к кругу лиц, имеющих право требовать алименты в судебном порядке.
Такие правоотношения о предоставлении денежного содержания другому лицу (даже в случае его нотариального удостоверения) не примет характера алиментного обязательства, поскольку таковое возникает в силу закона. В противном случае, нотариально оформив приравненное к исполнительному листу соглашение, стороны могут вполне рассчитывать на правовую охрану их взаимоотношений со стороны государства в той же мере, как и лица, приобретающие ее в силу семейного законодательства Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. - 2002. - № 12. - С. 43..
Вместе с тем задолженность, образовавшаяся в случае неисполнения лицом, принявшим на себя в силу названного договора обязательства по предоставлению денежных средств, может быть взыскана в судебном порядке лицом, в пользу которого он заключен.
Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются (п.3 ст.101 СК РФ). Это связано с тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. Соответственно для изменения или расторжения соглашения необходимо обратиться с соответствующим требованием к другой стороне соглашения или в суд Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 года (по гражданским делам) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 1. - С. 7..
Признанием недействительным алиментного соглашения являются основания, предусмотренные гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. Ничтожно алиментное соглашение, заключенное с целью, противной основам правопорядка и нравственности, соглашение совершенное без намерения породить правовые последствия и соглашение, которое представляет собой притворную сделку.
Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно заключено с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Иск о признании такого соглашения недействительным может быть предъявлен в интересах недееспособного его законным представителем, органом опеки и попечительства или прокурором. Признание недействительным соглашения об уплате алиментов действует с обратной силой и влечет аннулирование правовых последствий такого соглашения с момента его заключения. Обратное взыскание алиментов возможно только в случае, если соглашение было заключено под влиянием обмана, угрозы или насилия со стороны управомоченного лица. Исковая давность применяется на общих основаниях. Оспоримые алиментные соглашения могут быть оспорены в течение одного года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения недействительным. Если соглашение было заключено под влиянием насилия или угрозы, то годичный срок начинает исчисляться с момента прекращения действия насилия или угрозы. При оспариваний соглашения, нарушающего интересы недееспособного получателя, сроком начала исчисления исковой давности следует признать момент, когда законный представитель, орган опеки и попечительства или прокурор узнали о нарушении прав недееспособного.
При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по независящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Образование задолженности возможно при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получателя алиментов: длительное не предъявление исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения взысканию, не сообщения об изменении своего места жительстваЧикишев К.В. Особенности расчета задолженности по алиментам // Практика исполнительного производства. - 2009. -№ 2. - С.36. . В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.
Определение размера задолженности производится судебным исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Сложно определить размер задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей потому, что судебный пристав должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задолженности, что чаще всего оказывается невозможным. Если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Образование задолженности по алиментам, может произойти по различным причинам. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается никаких дополнительных обременений: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло никакой имущественной ответственности за свои действия. Поэтому в Семейном кодексе предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1 процента за каждый день просрочки (п.2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Указанная неустойка подлежит взысканию независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки из выплаты. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой.
При уплате алиментов по решению суда, по судебному приказу, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты.
Как отмечают эксперты, за рубежом практически нет шансов взыскать алименты, если нет договора о взаимопомощи. Реальность исполнения судебного решения зависит, прежде всего, от эффективности функционирования механизма оказания правовой помощи между государствами. К сожалению, как показывает практика, при отсутствии договора о правовой помощи, добиться реализации российских судебных актов за границей практически невозможно, так как обязательная сила таких актов на территории иностранного государства может не признаваться в соответствии с действующим там законодательством. Таким образом, в случае если бывший муж будет уклоняться от уплаты алиментов, искать его на территории США никто не будет. Однако при возвращении на постоянное место жительства в Россию, у него могут возникнуть проблемы в связи с неисполнением судебного решения (вплоть до уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ) Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М, 2004. - С. 64..
3.3 Ответственность в алиментных обязательствах
Сегодня большое внимание уделяется проблемам семьи, социальному обеспечению несовершеннолетних. Обязанности по воспитанию и содержанию детей лежат в первую очередь на их родителях и иных законных представителях. На первый взгляд - это аксиома, но, к сожалению, не все родители помнят о своих обязанностях перед детьми. Законодательством предусмотрено три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений: имущественная, административная, уголовная.
Субъектами имущественной ответственности могут выступать должник и организация-работодатель. Ее основания установлены ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой установлено, что взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков.
В случае уклонения от выполнения обязательств по выплате алиментов, должник может быть привлечён к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Уклонением должника от уплаты алиментов считаются: несообщение о перемене места работы, о перемене места жительства, о наличии работы по совместительству либо получение пенсии, непринятие мер к трудоустройству либо постановке на учет в ЦЗН как безработный. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, также предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ.
В случае злостного уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, предусмотрена уголовная ответственность по ч.1 ст. 157 УК РФ Калегов Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве статьи 157 « Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК // Практика исполнителного производства. - 2009. - № 1. - С. 11.. Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности будет выступать критерий злостности. Уголовная ответственность является крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных обязательств. Лицу, признанному судом виновным в совершении указанного преступления, может быть назначен один из трех видов наказания. Это обязательные работы на срок от 120 до 180 часов; исправительные работы на срок до 1 года; арест на срок до 3-х месяцев. Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности является критерий злостности.
Под злостностью в сложившейся правовой практике в данном случае понимается уклонение от уплаты после официального предупреждения об уголовной ответственности, повторное совершение того же самого преступления, наличие задолженности свыше 4-6 месяцев, сокрытие места работы и места жительства, неявка по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработка, объявление розыска должника представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие обманные действия и т.п.
В случае образования задолженности по алиментам в соответствии с законодательством постановлением судебного пристава-исполнителя может быть ограничено право выезда за пределы РФ.
Необходимо отметить, что в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке у должника возникают имущественные обременения, которые также можно считать мерой ответственности, в частности, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает уплату исполнительского сбора за неуплату периодических платежей с суммы каждой задолженности в отдельности; ст. 117 этого же Закона возлагает на должника еще все расходы, которые будут понесены при совершении действий по исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов и уплаты задолженности по алиментам Собрание законодательства РФ. -2007. - № 41. - Ст. 4849.. К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества; другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения.
Наказание для должников предполагает не карательное, а охранительное значение, в целях побуждения их к правомерному поведению Новокшонова Е.Н. Ответственность за невыполнение алиментных обязательств // СПС Консультант - Плюс..
Заключение
Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.
В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).
Существует связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, поскольку они имеют одну и ту же цель - предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.
Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.
В основу легального деления алиментных обязательств положен субъектный признак. Исходя из него, семейное законодательство устанавливает:
а) алиментные обязательства родителей в отношении детей;
б) алиментные обязательства детей в отношении их родителей;
в) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
г) алиментные обязательства иных членов семьи.
Последние, кроме того, подразделяются на обязательства совершеннолетних братьев и сестер в отношении своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, алиментные обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков, алиментные обязательства внуков в отношении дедушки и бабушки, обязательства воспитанников в отношении своих фактических воспитателей, обязательства пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.
Существуют две очереди алиментных обязательств. К первой относятся обязательства наиболее близких в социальном и биологическом отношении лиц: родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Все остальные обязательства относятся ко второй очереди и возникают в случае, когда нет алиментно-обязанного лица (лиц) из числа должников первой очереди. Круг алиментных обязательств непостоянен, он определяется социально-экономическими условиями жизни и волей законодателя. Чем ниже уровень благосостояния в государстве, тем больше алиментно-обязанных лиц и видов алиментных обязательств.
Добровольная уплата алиментов может производиться в соответствии с заключенным между сторонами соглашением. Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться:
а) в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
б) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
в) в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
г) путем предоставления имущества;
д) иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
При не достижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определяться судом, исходя из максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его обеспечения:
а) в твердой денежной сумме;
б) в долях и твердой денежной сумме одновременно.
В обширном массиве института алиментирования выделяется группа норм, нацеленных на создание дополнительных гарантий охраны интересов получателей алиментов. Как правило, они относятся не к какому-либо конкретному этапу развития алиментного правоотношения, а охватывают данное обязательство в целом. Эти нормы имеют более или менее общий характер. Они не специфичны лишь для добровольного или, напротив, судебного порядка уплаты алиментов.
К их числу, в частности, относятся положения об индексации размера взыскиваемых алиментов (ст.105 и 117 СК). Необходимость в этих нормах связана с обесценением денежных средств вследствие инфляции.
Дополнительные правовые гарантии охраны интересов получателя алиментов создаются нормами, регулирующими оплату алиментов в случае выезда алиментно-обязанного лица на постоянное жительство в иностранное государство (ст.118 СК).
Еще одной правовой гарантией обеспечения интересов получателя алиментов является правило о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов (ст.116 СК). Перечень исключительных случаев, когда выплаченные суммы алиментов все-таки могут быть истребованы обратно, определен законом исчерпывающим образом.
В соответствии с новой редакцией документа алименты на содержание несовершеннолетних детей будут вычитаться из всех видов зарплат, получаемых родителем, а также их дополнительных вознаграждений, выдаваемых им в денежной или натуральной форме. Неважно, плательщик алиментов получил основную зарплату и вознаграждение на основном месте работы или по совместительству, - в обоих случаях процент вычтут. Это значит, что при определении средств, положенных ребенку, будут учитываться выплаты за замещение государственных должностей чиновникам и за дополнительные часы сверх положенной нагрузки и классное руководство учителя, гонорары работников СМИ и искусства. При подсчете алиментов не забудут о надбавках и доплатах к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей). Российская газета. Федеральный выпуск. - 2008. - № 4735.- Ст.115.
В июле 2008 года Госдума приняла новый закон, согласно которого процент по неуплате алиментов вырастет в пять раз за каждый день просрочки. Раньше это был 0,1 процент.
Также в 2008 году к неплательщикам алиментов применены ограничения при выезде за границу Российской Федерации. После введения данного ограничения были отмечены заметные выплаты по погашению задолженностей.
Во многих областях Российской Федерации проводились совместные рейды сотрудников ГИБДД и ФССП по проверке водительских документов у водителей личного автотранспорта, с целью выявления неплательщиков алиментов, чьи фамилии занесены в компьютерную базу данных. Отмечалась положительная практика возмещения долгов по исполнительным листам.
ФССП намерена следить за трудоустройством безработных алиментщиков. Судебные приставы начали выдавать направления на биржу труда, где для неработающих алиментщиков сотрудники службы занятости населения подыскивают вакансии.
На сегодняшний день в России десять миллионов алиментнообязанных лиц, скрывающихся и не желающих возмещать задолженности по выплате алиментов. Только в прошлом году было возбуждено более миллиона двухсот тысяч исполнительных производств по алиментным обязательствам. Всего же неплательщики алиментов задолжали своим детям около одного миллиарда рублей.
Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов - это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.
Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами.
Список литературы
Законодательство и иные нормативно-правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Издание Организации Объединенных Наций - Нью-Йорк - 1992.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Российская газета. - 2009. - № 7.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от … // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Семейный Кодекс РФ от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // Российская газета - 06.05.2011.
5. Кодекс РФ Об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 - ФЗ (ред. от 04.05.2011) // Российская газета - 31.12.2001 № 256.
6. Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 21.04.2011) // Собрание законодательства РФ - 08.10.2007. - № 41. - Ст. 4849.
7. Федеральный закон от 18 ноября 1994 года «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35.
8. Постановление Правительства РФ от 20.08. 2003 г. № 512 «О Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // НТЦ правовой информации «Система» Федерального агентства правительственной связи и информации.
9. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2008 г. № 613 « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 18 июня 1996г №841» // Российская газета. Федеральный выпуск №4735 от 22 августа 2008г.
10. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 1996г. - №31. - Ст.3743. ) (с изменениями от 20 мая 1998 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г.)
11. Указание ФСЗ РФ от 30 марта 1993 г. №П-7-10-307 «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств, 1993 - №7.
12. Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1944. - № 37.
13. Комментарий к семейному кодексу РФ отв. ред И.М.Кузнецова - М.: Юристъ, 2009. С.198
14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., с изм. и доп. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: Норма - Инфра-М, 2009. С. 330. - это не нормативно-правовые акты, следует отправить в список специальной литературы!
Специальная литература
1. Антокольская М. В. Семейное право. Учебник для ВУЗов. М., 2007.
2. Бакаева И.В., Стрегло В.Е. Некоторые проблемы предмета семейно-правового регулирования - Ростов-на-Дону // Издательский дом «Проф-Пресс», 2002.
3. Бондов С.Н. Алиментные обязательства. - М.: Книжный мир, 2002.
4. Бондов С.Н. Алиментные обязательства: Учебно-практическое пособие.- М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002.
5. Верхоланцева Т.Ю. Свод законов Российской империи // Библиотековедение. - 2009.
6. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бератор, 2004.
7. Гражданское право: учебник. Часть III / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007.
8. Замотаева Т.Б. Понятие и основания возникновения денежного обязательства // Актуальные вопросы частного права: Межвузовский сборник научных трудов. Самара, 2004.
9. Кабышев О.А. Личные и имущественные права и обязанности супругов - М.: Приор.,1998.
10. Калегов Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве статьи 157 « Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК // Практика исполнительного производства. - 2009.-№1.
11. Клейменов А., Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. - 2009. - № 11.
12. Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист.-2009.- № 12.
13. Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений // Журнал российского права.1998. №8.
14. Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. - 2004. - №2.
15. Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов. - Российская юстиция. - 2002. - №12.
16. Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства //Правоведение. -2003. - №4.
17. Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства //Правоведение. -2003. - №4.
18. Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.
19. Логунов Д.А. взыскание алиментов // Юридический мир. - 2006. - №2.
20. Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства: Юридическое исследование. М., 1926.
21. Семейное право: Учебник // Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008.
22. Михайлов Ф.Н. К вопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов // Юрист. - 2008.
23. Михеева Л. Отказ от алиментов на ребенка недопустим // Российская юстиция. - №9. - 2000.
24. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие / Белоусов Л.В., Кузнецова Л.В., Мартынова В.В. и др.. - М.: БЕК, 2000.
25. Парышев А.И. Правовое регулирование уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей // Российский следователь. - 2004. - № 12.
26. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов М., 2003.
27. Рузакова О.А. Семейное право. М., 2007.
28. Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов. Российская юстиция. - 2006. - № 10.
29. Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики. - 2007.-№2.
30. Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебное пособие. - М. : Проспект, 2001.
31. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание «Тихомирова М.Ю.», 2004.
32. Хуснетдинова Л.В. Право на алименты совершеннолетних трудоспособных детей, обучающихся в ВУЗе // Законность. - 2009.- № 3.
33. Чикишев К.В. Особенности расчета задолженности по алиментам // Практика исполнительного производства. - 2009.- № 2.
34. Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юристъ. -2004.-№6.
35. Шелютто М.Л. Судебная практика по делам о взыскании алиментов // Комментарий судебной практики. Выпуск 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2004.
36. Шерстнева Н.С. Алиментные обязанности родителей в отношении детей // Право и экономика. 2006. № 11.
37. Шувалов Н.А. перечень видов заработка (дохода) родителей, с которых производиться взыскание алиментов.//Хозяйственное право. 2000. №1.
38. Юридический словарь. Никитин А.Ф. - М.: Олма-Пресс. - 2005.
39. Ягудин Н.К. Семейное право РФ. Конспект лекций. - М.: Юрист, 2004.
Судебная и иная юридическая практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов». // БВС РФ. - 1997. - № 1.
2. Архив Свердловского районного суда г. Белгорода Дело № 21937-97 // СПС консультант Плюс
3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 года (по гражданским делам). Утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.). - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005г. - № 1.
4. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 1.- 2007.
5. Судебный пристав - исполнитель Новокшонова Е.Н. Ответственность за невыполнение алиментных обязательств - 2011. // СПС Консультант - Плюс. В литературу!
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, виды и признаки алиментных обязательств. Алиментные обязательства членов семьи: по содержанию несовершеннолетних детей, супругов и бывших супругов, других членов семьи. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Прекращение алиментных обязательств.
дипломная работа [69,3 K], добавлен 20.05.2008История развития алиментного законодательства России. Правовые проблемы реализации обязательств родителей и детей, супругов и бывших супругов. Уголовная ответственность лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Алиментные обязательства с заключенными.
дипломная работа [78,4 K], добавлен 07.04.2010Обзор основных видов личных неимущественных прав супругов. Конституционные принципы их построения. Особенности и правовое регулирование алиментных обязательств других членов семьи. Алиментные обязательства в зависимости от порядка и формы взыскания.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 14.08.2015Понятие алиментного обязательства супругов и бывших супругов, его значение и источники правового регулирования, порядок и условия возникновения и прекращения. Алиментные соглашения: порядок заключения и исполнения, описание отдельных разновидностей.
дипломная работа [117,1 K], добавлен 10.07.2011Виды заработка (дохода), из которых производится удержание алиментов, порядок их уплаты и взыскания с плательщика. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов, в отношении детей. Меры ответственности за неисполнение алиментных обязанностей.
курсовая работа [22,1 K], добавлен 14.11.2011Понятие, признаки и система алиментных обязательств, их основные виды. Условия возникновения алиментных обязательств супругов, их особенности в периоде действия брачных правоотношений и за их пределами. Реалии процедуры уплаты и взыскания алиментов.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 12.03.2014Личные и имущественные права и обязанности супругов. Алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами), их возникновение. Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке. Соглашение об уплате алиментов. Прекращение алиментных обязательств.
курсовая работа [83,6 K], добавлен 12.02.2015Понятие алиментных обязательств и правовое регулирование алиментных отношений. Порядок уплаты и взыскания алиментов. Виды алиментных обязательств. Ответственность за нарушение алиментных и иных, связанных с ними, обязанностей. Судебная практика.
дипломная работа [488,5 K], добавлен 03.02.2009Понятие, виды и признаки алиментных обязательств. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей. Алиментные обязательства супругов.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 15.08.2010Комплексное исследование алиментного правоотношения, оценка современного законодательства и выработка рекомендаций по его совершенствованию. Алиментные обязательства супругов и родителей перед детьми, определение порядка уплаты и взыскания платежей.
дипломная работа [61,7 K], добавлен 11.10.2011
