Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов
Размещение объекта как выбор земельного участка для последующего расположения на нем определенного хозяйственного объекта. Анализ экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.01.2015 |
| Размер файла | 50,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов
Введение
Положения ст. 36 Конституции РФ о том, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой, как и другими природными ресурсами, осуществляется свободно, за двумя исключениями: это не должно наносить ущерба окружающей среде и не должно нарушать прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающего общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
Природоохранительное законодательство наряду с установлением общих положений об охране окружающей природной среды определяет и конкретные экологические требования при осуществлении отдельных видов деятельности. Так, устанавливаются общие экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
Экологические требования должны соблюдаться и в процессе строительства промышленных и иных объектов. При выполнении строительных работ должны приниматься меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению природной окружающей среды. Нарушение этих требований влечет за собой приостановление строительных работ до устранения недостатков по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов.
Целью данной работы является теоретический анализ экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов.
1. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности. Соотношение экологических требований и технических регламентов
Экологические требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В отраслях экономикина всех стадиях хозяйственного процесса: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, правовая охрана окружающей среды осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.
При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / Под ред. А.П. Анисимова. - М., 2010. С. 42..
Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
При осуществлении мелиорации, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.
Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия.
2. Экологические требования на стадии размещения объектов строительства
экологический проектирование хозяйственный объект
Размещение объекта - это выбор земельного участка для последующего расположения на нем определенного хозяйственного объекта, производимый с учетом требований законодательства об охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также возможных экологических, экономических, демографических и иных последствий деятельности указанного объекта. Для достижения благоприятных экологических, экономических и иных последствий размещения объекта действующее законодательство предусматривает серию запретов, требований и ограничений к хозяйствующим субъектам и органам публичной власти, направленных на обеспечение благоприятного качества окружающей средыКомментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Отв. ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. С. 63..
Возможность размещения в будущем публичного объекта в определенной части городского или сельского поселения определяется документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Если это объект муниципального значения, то его местонахождение фиксируется в схемах, содержащихся в генеральном плане.
Согласно п. 8 ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, на указанных схемах отображаются границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Там же указываются и иные варианты экологически значимого использования территории.
Таким образом, если строительство государственного (муниципального) объекта запланировано органом публичной власти и отображено в документах территориального планирования, под такое строительство в соответствующем бюджете закладываются необходимые денежные средства. Соответственно, изъятие земельного участка у граждан и юридических лиц за выкуп для государственных или муниципальных нужд осуществляется не произвольно по усмотрению отдельного чиновника, а в соответствии с запланированными и утвержденными в генеральном плане вариантами строительства либо иного использования территории. Внесение же изменений в генеральный план требует проведения публичных слушаний, согласования таких изменений с иными уровнями публичной власти, а также ряд иных процедурных сложностей, что естественным образом затрудняет произвольное перекраивание утвержденных параметров использования территории.
Также, в генеральном плане фиксируются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций, и т.д., наличие которых влияет на возможность планирования части территории муниципального образования для размещения зданий, строений, сооружений.
Непосредственные же параметры и виды объектов недвижимости, которые можно построить в границах муниципального образования, устанавливаются правилами землепользования и застройки - муниципальным правовым актом. Данный правовой акт включает в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, посредством которых вся территория муниципального образования делится на территориальные зоны, для каждой из которых устанавливается градостроительный регламент.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Так, например, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Градостроительным регламентом определяются параметры и виды возможного строительства в границах такой жилой зоны, причем не в императивной форме, а диспозитивно. Правообладатель земельного участка самостоятельно выбирает устраивающие его параметры возводимого или реконструируемого объекта, и исходя из этого заказывает проектную документацию. При этом существует достаточно примеров разработки правил землепользования и застройки в сельских поселениях и их отсутствия в крупных городских округах - городах краевого значения. Следовательно, несмотря на объективное существование кадровой и финансовой проблемы при подготовке градостроительной документации, существуют и причины чисто субъективного плана, которые часто доминируют.
Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Вопросы предоставления земельного участка для размещения объекта регулируют нормы земельного законодательства, в первую очередь Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматривает проведение работ по их формированию: во-первых, без предварительного согласования мест размещения объектов, а во-вторых, с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду либо, в установленных Земельным кодексом РФ случаях, в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное срочное пользование.
Согласно п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.
Водный кодекс РФ в ст. 65 устанавливает, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. В границах прибрежных защитных полос, наряду с вышеуказанными ограничениями, запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Законодательство об охране атмосферного воздуха, и в частности ст. 16 Закона «Об охране атмосферного воздуха», предусматривает ряд требований и запретов в сфере охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.
Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти, или с их территориальными органами. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 25 Закона «О недрах», застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
3. Экологические требования на стадии проектирования объектов строительства
Проектирование объекта является деятельностью по разработке, согласованию и утверждению необходимой для строительства технической и иной документации. В числе таких требований можно выделить необходимость учета при проектировании объектов нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, а также применения наилучших существующих технологий, способствующих охране и восстановлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. В состав проектной документации объектов капитального строительства обязательно включается раздел с указанием перечня мероприятий по охране окружающей среды.
Основное требование экологического законодательства в данном случае заключается в том, чтобы при проектировании, строительстве, реконструкции и иных стадиях использования промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов соблюдались санитарные правила. Они имеют целью предотвращать неблагоприятное воздействие загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке градостроительной документации.
При проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности должны соблюдаться нормативы качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами, включая нормативы площадей озелененных территорий. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности в пределах населенных пунктов, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.
В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и другими федеральными органами.
Согласно ст. 16 Закона «Об охране атмосферного воздуха», запрещаются проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению необратимых последствий для людей и окружающей природной среды.
При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать площадки для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
Экологическим законодательством предусмотрен запрет изменения стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из них мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Гарантией соблюдения указанных требований является проведение государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной градостроительным законодательством. Вышеприведенные требования к проектированию носят общий характер и распространяются на большинство видов проектных работ.
В проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы на этапах строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на прямые требования технических регламентов и других нормативных правовых актов РФ, а при отсутствии таких прямых требований результатами исследований, расчетов и испытаний, выполненных по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, и моделирования сценариев реализации опасных событий, в том числе при неблагоприятном их сочетании, и оценки риска реализации опасных событий.
В проектной документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должна быть предусмотрена возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения и приведены требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию, при выполнении которых отсутствует угроза нарушения безопасности конструкций и систем инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей.
Должно быть указано размещение скрытых электропроводок и трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу или окружающей среде. За предельное состояние конструкций и оснований по прочности и устойчивости должно быть принято состояние, характеризующееся: разрушением любого характера; потерей устойчивости формы; потерей устойчивости положения; нарушениями эксплуатационной пригодности и иными явлениями, связанными с угрозой жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде.
Для обеспечения безопасности зданий и сооружений, подлежащих строительству и эксплуатации в сложных природных условиях, в проектной документации должны быть предусмотрены: меры по инженерной защите территории или строительной площадки от действия опасных природных процессов и техногенных воздействий; конструктивные меры, уменьшающие чувствительность строительных конструкций и оснований к опасным воздействиям, вызванным этими процессами и воздействиями; производство строительных работ способами, не приводящими к проявлению новых или интенсификации действующих опасных процессов.
Результаты проектирования здания или сооружения, в том числе сооружений инженерной защиты, должны содержать пределы допустимых изменений параметров, характеризующих безопасность объектов и геологической среды в процессе строительства и эксплуатации. На период строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения в проектной документации должен быть предусмотрен мониторинг окружающей среды, состояния конструкций и инженерных систем проектируемого здания или сооружения, сооружений инженерной защиты, а также окружающих зданий и сооружений, попадающих в зону влияния строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения.
Для выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации должно быть предусмотрено:
- размещение проектируемого здания или сооружения на местности в соответствии с утвержденным в установленном порядке градостроительным планом земельного участка; при этом должны быть соблюдены требования действующего законодательства Российской Федерации к санитарно-защитным зонам и разрывам, а также учтены данные о фоновом уровне физических, биологических, химических воздействий на территории застройки, которые могут создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растений;
- устройство в здании или сооружении с помещениями для постоянного пребывания людей систем жизнеобеспечения (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, энергоснабжение);
- условия для обеспечения гигиены и санитарии, в том числе для удаления отходов сбора и вывоза отходов, их размещения или обезвреживания как во время строительства, так и во время эксплуатации здания или сооружения.
Проектные значения характеристик строительных конструкций, характеристики принятых в проектной документации типов инженерного оборудования, предусмотренные в проектной документации мероприятия по благоустройству прилегающей территории должны обеспечивать защиту людей от воздушного шума, создаваемого внешними источниками; воздушного шума, создаваемого в других помещениях здания или сооружения; ударного шума; шума, создаваемого оборудованием; чрезмерного реверберирующего шума в помещении. В случаях, предусмотренных в задании на проектирование, в проектной документации должны быть также предусмотрены мероприятия по снижению уровня шума, источником которого является проектируемое здание или сооружение.
В проектной документации на здание должны быть предусмотрены меры для того, чтобы расчетные значения параметров общей вибрации на рабочих местах в помещениях производственных зданий, в помещениях жилых и общественных зданий и на прилегающей территории не превышали предельных значений, установленных исходя из необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ.
В проектной документации на здание или сооружение, подлежащее строительству на территории, где уровень напряженности электрического поля, создаваемого линией электропередачи переменного тока промышленной частоты или передающими радиотехническими объектами, превышает предельно допустимый, исходя из необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должны быть предусмотрены меры по снижению этого уровня в помещениях с пребыванием людей и на прилегающей территории путем соблюдения требований к санитарно-защитным зонам и экранирования от электромагнитного поля.
В проектной документации на здание или сооружение, подлежащее строительству на территории, которая, в соответствии с результатами инженерных изысканий, является радиационно-опасной, должны быть предусмотрены меры по дезактивации территории и по обеспечению вентиляции помещений, конструкции которых соприкасаются с грунтом. В проектной документации на здание или сооружение должно быть предусмотрено использование при строительстве материалов с показателем удельной эффективной активности естественных радионуклидов, не превышающим предельное значение, установленное исходя из необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов
При строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений должны учитываться предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды.
Технико-экономическое обоснование проектов и проекты на строительство зданий, строений, сооружений и иных объектов проходят государственную, а при необходимости и общественную экологическую экспертизу. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.
Законодательство о градостроительстве предусматривает, что при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться: состояние территорий поселений; ограничения в области экологической безопасности, содержащиеся в территориальных комплексных схемах охраны природы и природопользования; последствия вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей.
Экологические требования по строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотрены ст. 37 ФЗ РФ»Об охране окружающей среды». Строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, строительными нормами и правилами. Запрещаются строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории, оздоровлению окружающей природной среды.
Нарушение этих требований влечет приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды с одновременным прекращением финансирования этих работ учреждением соответствующего банка.
У собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений должно быть разрешение на строительство. При наличии утвержденного проекта, выдается разрешение на основании заявления заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки.
5. Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов
Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Экологические требования при вводе в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотрены в Законе «Об охране окружающей среды».
Руководители и члены приемочных комиссий несут персональную ответственность за нарушение порядка приемки зданий, строений, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством. Сдача и приемка работ по договору строительного подряда осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Заказчик, получивший сообщение о готовности работ к сдаче, обязан немедленно приступить к его приемке.
Приемку законченных строительных объектов производит заказчик или другое уполномоченное лицо в соответствии с условиями договора подряда на строительство. К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают документы, факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами. Ввод в действие объекта невозможен без согласования с органами государственного архитектурно-строительного надзора и другими органами надзора, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей природной среды, без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей природной среды.
Экологические требования по эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов содержатся в ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды». Такие требования необходимы, чтобы свести к минимуму вредное воздействие на окружающую среду зданий, строений, сооружений и иных объектов. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей среды.
С этой целью соблюдаются утвержденные технологии, внедряются экологически безопасные технологии и производства, обеспечивается надежная и эффективная работа очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проводятся мероприятия по охране вод, земель, недр, лесов и иной растительности, животного мира, мероприятия по восстановлению природной среды.
6. Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов
Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.
Заключение
Таким образом, эколого-правовые требования к сфере хозяйственной деятельности сформулированы в федеральном и региональном экологическом законодательстве. По своему содержанию они весьма многочисленны.
С позиций системного подхода эколого-правовые требования в рассматриваемой области в зависимости от содержания и целевой направленности можно подразделить на два вида.
Это эколого-правовые требования, сформулированные в действующем законодательстве:
- применительно к хозяйственной деятельности в целом, которые распространяются на все субъекты и стадии хозяйственной деятельности. Эколого-правовые требования содержатся, прежде всего, в статьях ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, закрепляющих принципы, нормативы, приоритеты, правила охраны окружающей среды и природопользования;
- касающиеся отдельных стадий хозяйственной деятельности. В частности, при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий. Они включают конкретные эколого-правовые требования, конкретизирующие общие правовые экологические требования, адресованные отдельным стадиям хозяйственной деятельности с учетом специфики их экологических задач.
При этом правовые экологические требования в рассматриваемой области должны вытекать из целей и задач охраны окружающей среды на отдельных стадиях хозяйственной деятельности и включать:
- обеспечение сохранения природной среды, а также недопущение ухудшения ее качества;
- недопущение ухудшения состояния отдельных природных объектов;
- недопущение ухудшения состояния и обеспечение функционирования особо охраняемых природных комплексов;
- недопущение отрицательного влияния производственных предприятий на здоровье населения.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.
3. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СПС КонсультантПлюс.
4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.
5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» // СПС КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об охране атмосферного воздуха» // СПС КонсультантПлюс.
8. Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 28.12.2013) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.
9. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник / М.М. Бринчук. - 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - 670 с.
10. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Отв. ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.
11. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / Под ред. А.П. Анисимова. - М., 2010.
12. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. - М: Проспект, 2010.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий. Усиление административной ответственности за экологические преступления.
презентация [1014,5 K], добавлен 20.05.2015Анализ актуальных проблем землепользования при строительстве объектов недвижимости на проблемных земельных участках. Правила и порядок оформления прав собственности на землю под строительство, действия для получения земельного участка под строительство.
дипломная работа [56,3 K], добавлен 24.09.2010Легальное определение земель сельскохозяйственного назначения и их правовые признаки. Нарушение принципа комплексного подхода в использовании земель. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве зданий.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 13.11.2014Назначение и классификация магистральных газопроводов. Органы, осуществляющие государственный надзор при проектировании объектов газодобычи в различных сферах. Ведомственный контроль при проектировании объектов газодобычи, нормативные документы.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 01.07.2014Нарушение экологических прав граждан при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности. Виды права пользования недрами: основные юридические понятия. Характеристика правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
контрольная работа [61,6 K], добавлен 26.06.2012Юридическая характеристика договора участия в долевом строительстве объектов недвижимости. Условия договора и проблемы правового регулирования договора участия в долевом строительстве объектов недвижимости. Обеспечение исполнения обязательств сторон.
дипломная работа [92,9 K], добавлен 26.12.2010Порядок оформления разрешения на строительство: сроки, состав пакета документов. Процедура получения технических условий на подключение к сетям. Архитектурно-строительный контроль за строительством. Этапы составления акта ввода в эксплуатацию объекта.
контрольная работа [86,7 K], добавлен 02.12.2015Анализ законов Республики Беларусь о положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов.
реферат [22,1 K], добавлен 29.01.2009Отраслевые принципы международного экологического права в основе международно-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологические требования при размещении хозяйственных объектов. Лицензирование и договор как правовые инструменты.
курс лекций [150,6 K], добавлен 16.02.2015Строительство как наиболее дорогой вид хозяйственной деятельности. Особенности и условия составления договора долевого участия в строительстве. Рассмотрение объектов долевого строительства. Анализ признаков договора участия в долевом строительстве.
дипломная работа [195,2 K], добавлен 27.08.2012
