Общественные отношения, складывающиеся при заключении, изменении и прекращении договора на оказание услуг связи

По общему правилу, согласно принципам гражданского законодательства Российской Федерации, цены и тарифы на товары работы и услуги устанавливаются в соответствии с условиями договора. Данное правило не обошло стороной и установление тарифов на оказание услуг в сфере связи. Но согласно статье 54 ФЗ «О связи» на некоторые виды услуг в данной области цены регулирует и устанавливает государство, что также является особенностью рассматриваемой сферы хозяйственной деятельности.

Приведенные выше особенности договора на оказание услуг связи являются общими для большинства предоставляемых услуг, но существуют также особенности договоров на оказание услуг связи по отдельным видам предоставляемых услуг.

Так, например, при заключении договора на оказание телематических услуг связи, согласно пункту 23 Правил по оказанию такого рода услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575, одной из особенностей является то, что существенным условием договора является не только его предмет, но и состав предоставляемых услуг, которые также включаются в предмет данного договора. Состав таких услуг определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» и Руководящим документом РД.45.129-2000 «Телематические службы связи» утвержденного Приказом Минсвязи России от 23.07.2001 г. N 175, который ежегодно уточняется.

Так как согласно гражданскому законодательству Российской Федерации, а именно статье 432 ГК РФ, договор считается заключенным в том случае, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Согласно указанной выше статье - одним из существенных условий договора является его предмет. Исходя из вышесказанного, при исследовании договора на оказание услуг связи нам необходимо понять, что же является предметом данного вида договора.

Хотя различные услуги связи объединены в одну отрасль, предмет и существенные условия у них могут быть различны. По этому рассмотрим предмет договора основных оказываемых услуг связи в настоящее время.

Первый самый распространенный вид договора - договор на оказание услуг телефонной связи. В соответствии с данным видом договора оператор связи (услугодатель) обеспечивает подключение и доступ к сети электросвязи, а также телефонное соединение абоненту (заказчику), а абонент в свою очередь должен оплатить предоставленные ему услуги. Согласно пункту 23 Правил о порядке оказания услуг связи утвержденными Постановлению Правительства РФ, существенными условиями договора на оказание услуг телефонной связи признается:

- указание в договоре выделяемого индивидуального абонентского номера (абонентских номеров);

- перечень оказываемых услуг телефонной связи;

- система оплаты услуг телефонной связи;

- порядок, сроки и форма расчетов.

Так как по договору оператор связи оказывает услуги телефонного соединения, то соответственно предметом договора и будут выступать названные услуги телефонной связи. Но услуги телефонного соединения подразделяются на основные и дополнительные. Так как дополнительные услуги предоставляются оператором связи по запросу пользователя за отдельную плату, не включенную в плату за основные услуги, но технологически связанные и призванные расширить функционал основных услуг, то они так же будут являться предметом договора. Соответственно делая вывод, мы можем утверждать, что предметом договора на оказание услуг телефонной связи являются основные и дополнительные услуги связи по установлению телефонного соединения.

Следующая основная группа по оказанию услуг связи, пользующаяся большим спросом в настоящее время в связи с увеличением продаж товаров и оказания услуг по средствам глобальной информационно-коммуникационной сети «Интернет» представляет собой оказание услуг почтовой связи. Согласно статье 16 ФЗ «О почтовой связи» оператор почтовой связи берет на себя обязательство по заданию контрагента произвести действия по отправке, пересылке, приему, хранению и доставке адресату почтовых отправлений, а также денежных переводов, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги. Отсюда следует, что предметом договора на оказание услуг почтовой связи являются основные услуги по приему, обработке, пересылке и доставке всех видов почтовых отправлений, а также денежных переводов и соответственно технически неразрывно связанные с основными услугами - дополнительные услуги, направленные на повышение их потребительской ценности.

Помимо указанного выше предмета договора на оказание услуг почтовой связи, при осуществлении деятельности оператором почтовой связи по оказанию универсальных услуг почтовой связи, согласно п.3 статьи 18 ФЗ «О почтовой связи» предметом договора могут быть: распространение печатных изданий, доставка и выдача пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализация ценных бумаг, инкассация и доставка денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплата наличных денежных средств с использованием пластиковых карт.

Рассмотрим еще одну группу - это оказание телематических услуг связи. Согласно Правилам оказания телематических услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года №575, в состав оказываемых телематических услуг связи входит:

- доступ к сети связи лицензиата;

- доступ к информационным системам информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;

- прием и передача электронных телематических соединений.

В соответствии с указанными Правилами, оператор связи берет на себя обязательства по подключению абонента (пользователя) и предоставлению ему доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет», приему и отправке электронных телематических сообщений, а абонент (пользователь) обязан оплатить предоставленные ему услуги согласно тарифному плану.

Существенными условиями договора в данном случае, согласно пункту 23 Правил оказания телематических услуг, являются:

- состав оказываемых телематических услуг связи;

- используемые абонентские интерфейсы;

- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;

- порядок, срок и форма расчетов62.

Таким образом, предметом договора на оказание телематических услуг является основные и дополнительные услуги по подключению пользователя к сети оператора связи, предоставлению доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет», состава иных оказываемых телематических услуг а также технические характеристики сети оператора и способы подключения к оборудованию пользователя.

Теперь нам необходимо рассмотреть еще одно не менее важное условие - это объект договора. Само понятие «объект договора» часто используется законодательными органами Российской Федерации, упоминается в Гражданском кодексе РФ, а также в судебной практике. Но легальное и общепринятое определение данной категории, как собственно и «предмет договора», в настоящее время отсутствует. Обращаясь к одному из словарей можно понять, что же означает данное понятие. Объект договора - это предмет и материальные средства, подлежащие передаче, продаже или неимущественные права, касающиеся или составляющие сущность договора.

Таким образом, раскрывая сущность данного понятия и принимая во внимание предмет договора на оказание услуг связи, мы можем сказать, что объектом договора на оказание услуг связи может выступать следующее:

- при оказании услуг телефонной связи - объектом договора будет передача по сети оператора связи голосовой информации с помощью оконечного телефонного и радиотелефонного оборудования предоставленного данным оператором или приобретенное за счет абонента. При чем, данное оборудование связи для передачи голосовой информации, согласно ФЗ «О связи», должно быть сертифицировано в Российской Федерации.

- при оказании услуг почтовой связи, объектом выступает почтовое отправление или денежные средства, которые оператор связи обязан принять, обработать, переслать или перечислить и передать указанному адресату. А при оказании услуг универсальной почтовой связи такими объектами будут выступать печатные издания, денежные средства, подлежащие выдаче в виде пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, ценные бумаги, денежные средства подлежащие приему и перечислению услугодателю в виде платы за коммунальные услуги, денежные средства в виде платы за переправленные товары и оказанные услуги, и другое.

- при оказании телематических услуг объектом договора выступают базы данных находящиеся на серверах информационно-телекомуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также информация содержащаяся в этих базах, то есть различные текстовые данные, таблицы, аудио- и видео файлы, изображения и фотографии, тексты и вложения отправляемых и принимаемых электронных телематических сообщений, и другое66.

- при оказании услуг телеграфной связи выступают принимаемые, обрабатываемые, передаваемые по линиям телеграфной связи и подлежащие доставке адресату текстовые сообщения (телеграммы).

Анализируя вышесказанное, можно утверждать, что объектом при оказании услуг связи могут выступать как вещи материального мира, денежные средства, так и нематериальные блага, существующие в электронной, а также аудио и визуальной форме.

Таким образом, рассмотрев особенности договора на оказание услуг связи, а также его предмет и объект, а в дополнении и существенные условия некоторых из видов договоров, которые в определенных законом случаях регулируются и устанавливаются государством, можно сказать, что данный договор действительно обладает специфическими чертами и составляющими, которые присущи только данной области оказания услуг.

2.2 Стороны договора

В Гражданском кодексе Российской Федерации не указаны какие-либо ограничения по отношению к сторонам при заключении договора на оказание возмездных услуг. Но учитывая специфику рассматриваемой области, нам в данном случае необходимо ориентироваться на ФЗ «О связи» и иные правила по оказанию таких услуг, принятые в соответствии с указанным Федеральным законом.

Обращаясь к определению договора на оказание услуг связи и в соответствии со статьей 2 ФЗ «О связи», а также пунктом 2 Правил оказания услуг телефонной связи, мы можем выделить двух основных участников данного договора. Одной стороной, которая оказывает услуги связи, то есть является услугодателем, является оператор связи. Вторая сторона, которая пользуется оказываемыми услугами связи, то есть заказчик, является абонент (пользователь). Причем, оператором связи могут быть как юридические лица, так и физические лица - индивидуальные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность по оказанию услуг связи на основании полученной лицензии. Абонентом (пользователем) может быть физическое лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Так как договор на оказание услуг связи является взаимным, следовательно, у каждой из сторон по данному договору есть свои права и обязанности.

В соответствии со статьей 44 ФЗ «О связи» взаимоотношения между оператором связи и абонентом (пользователем) регламентируются настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи, которые утверждаются постановлениями Правительства РФ, а также условиями договора. В дополнении к указанным нормативно-правовым актам, в сфере почтовой связи взаимоотношения операторов почтовой связи и заказчиков регулируются нормами ФЗ «О почтовой связи». Рассмотрим в отдельности, какие права и обязанности приобретает каждая из сторон.

Итак, рассмотрим основные обязанности оператора связи, которые обычно не указываются в договоре, но обязательны к исполнению в силу закрепления их в законодательстве РФ:

- одной из важнейших обязанностей оператора связи является обеспечение соблюдения тайны телефонных переговоров68. Следует отметить, что положения данного пункта также закреплены в статье 23 Конституции РФ, и в статье 138 УК РФ, нарушение которой влечет за собой применение уголовного наказания;

- оператор связи обязан обеспечить пользование услугами телефонной связи абоненту (пользователю) 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством РФ. При отключении связи, для проведения профилактических работ на объектах и (или) линиях электросвязи, оператор обязан заранее предупредить абонента (пользователя) о таких работах69;

- оператор связи обязан обеспечить каждому абоненту (пользователю) бесплатный вызов экстренных оперативных служб с помощью набора, установленного согласно российской системе и плана нумерации, единого номера предназначенного для вызова таких служб;

- оператор связи обязан в соответствии со статьей 20 ФЗ «О почтовой связи» обеспечивать сохранность переданных ему пользователями таких услуг денежных средств и почтовых отправлений;

Другие обязанности оператора связи указываются в договоре по согласованию сторон и не должны противоречить действующему законодательству РФ.

При исполнении договора оператор связи имеет право:

- приостановить оказание услуг абоненту (пользователю) при наличии задолженности за оказанные услуги;

- при наличии задолженности до момента расторжения договора оператор связи имеет право провести зачет неиспользованных денежных средств на счету абонента (пользователя) в счет погашения задолженности за оказанные ранее услуги с последующим уведомлением абонента (пользователя);

- самостоятельно устанавливать тарифы и тарифные планы при заключении договора, а также в ходе его исполнения, при этом заблаговременно известив абонента (пользователя), но не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на оказываемые услуги;

- определять условия предоставления услуг связи, а также условия тарифных планов, при помощи введения тарифных планов и (или) услуг, а также посредством внесения изменения в действующие условия оказания услуг связи и (или) тарифных планов;

- оператор связи вправе предпринять предусмотренные законодательством меры по взысканию с абонента (пользователя) суммы задолженности и убытков за оказанные услуги связи в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения абонентом (пользователем) обязательств по оплате предоставленных услуг в определенные сроки;

- ограничивать по времени максимальную продолжительность одного непрерывного соединения, предварительно разместив информацию об этом в информационно - справочных материалах и источниках установленных законодательством РФ;

- оператор связи имеет право ограничить доступ абонентов (пользователей) к информационным системам, содержащих такие материалы, распространение которых запрещено в соответствии с законодательством РФ73;

- по истечении 6 месяцев после письменного уведомления абонента (пользователя) о намерении приостановить оказание услуг связи в связи с образовавшейся задолженностью за указанные услуги связи, оператор связи, согласно абз.2 п.3 статьи 44 ФЗ «О связи», имеет право расторгнуть договор на оказание услуг связи в одностороннем порядке, исключения составляют случаи прямо указанные в настоящем Федеральном законе.

Рассмотренные выше права оператора связи при исполнении договора являются основными, закрепленными в законодательстве РФ. Но следует отметить, что в силу гражданско-правового принципа свободы договора, сторонами могут быть согласованы и внесены в условия договора и другие права оператора не противоречащие действующему законодательству РФ.

Далее нам необходимо рассмотреть права и обязанности абонента (пользователя) по договору на оказание услуг связи. Как и у оператора связи, права абонента (пользователя) закреплены в законодательстве Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах регулирующих взаимоотношения сторон в данной сфере, а также, по согласованию сторон в договоре могут быть указаны другие права и обязанности абонента (пользователя), не противоречащие закону.

Рассмотрим основные права абонента (пользователя) при заключении договора на оказание услуг связи:

- при отказе оператора связи заключить договор на оказание услуг связи, абонент (пользователь) вправе обратиться с исковым заявлением в суд о понуждении оператора связи заключить такой договор и возместить убытки75;

- согласно пп. Б п.26 Правил порядка оказания услуг телефонной связи, при предоставлении оператором связи услуг, которые были оказаны без согласия абонента (пользователя), последний вправе отказаться оплатить такие услуги;

- при непредоставлении услуг связи, либо при оказании их в ненадлежащем качестве по вине оператора, абонент вправе требовать перерасчета оплаты таких услуг, вплоть до возврата всей суммы уплаченной за данные услуги;

- при внесении денежных средств в качестве аванса за оказываемые услуги связи, абонент (пользователь) вправе обратиться к оператору с требованием возврата указанных денежных средств;

- при прохождении идентификации, в порядке установленном оператором посредством сетей электросвязи, а также и посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», абонент (пользователь) имеет право изменять структуру оказываемых услуг, менять свой тарифный план на другой и совершать другие действия предусмотренные законом или договором;

- при оказании услуг связи с выделением абоненту (пользователю) абонентского номера, абонент (пользователь), при расторжении договора с данным оператором и заключении нового договора с другим оператором связи, вправе сохранить за собой выделенный ему абонентский номер при условии погашения задолженности за оказанные услуги связи и в пределах территории определенной Правительством РФ;

- при пользовании услугами почтовой связи, отправитель (заказчик) имеет право до выдачи почтового отправления и (или) денежного почтового перевода адресату на основании своего письменного заявления: распорядиться о возврате его почтового отправления или почтового перевода; распорядиться о выдаче почтового отправления или выплате почтового перевода другому лицу и по другому адресу или о доставке (выплате) его тому же адресату, но по другому адресу; продлить срок хранения почтового отправления или почтового перевода; распорядиться, как поступить с международной посылкой в случае ее невыдачи адресату (его законному представителю), сделав отметку на сопроводительном бланке к ней.

- при получении извещения о наличии в отделении почтовой связи почтового отправления или почтового перевода, адресат имеет право отказаться от его получения;

- адресат имеет право при подаче письменного заявления и за определенную сумму отдать распоряжение оператору почтовой связи о пересылке и доставке поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых денежных переводов на другой адрес;

- согласно пп. Д п. 28 Правил оказания телематических услуг, при использовании телематических услуг связи, абонент (пользователь) вправе требовать от оператора связи защиты своего абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения;

Таким образом выглядят основные права абонента (пользователя) при оказании ему услуг связи. Теперь рассмотрим основные обязанности абонента (пользователя) при использовании им оказываемых услуг связи.

Согласно Правилам оказания услуг телефонной связи, абонент (пользователь) обязан:

- пользоваться оборудованием, которое подключается к сети связи оператора, соответствующего установленным требованиям;

- в срок не превышающий 60 дней, абонент (пользователь) - физическое лицо в случае изменения фамилии, имени или отчества, а также места жительства обязан сообщить о таких изменениях оператору связи. - при утере идентификационного модуля незамедлительно сообщать о такой утере оператору связи;

- за оказанные услуги телефонной связи, абонент (пользователь) обязан произвести оплату в полном объеме и в сроки, указанные в договоре;

Согласно ФЗ «О почтовой связи» и Правилам оказания услуг почтовой связи, заказчик обязан:

- передавать отправке только разрешенные законодательством Российской Федерации предметы и вещества;

- для пересылки почтовых отправлений использовать упаковку не представляющую опасность для жизни и здоровья людей, а также не способную повредить другие почтовые отправления.

Согласно Правил оказания телематических услуг связи, абонент (пользователь) обязан:

- абонент (пользователь) обязан следить за тем, чтоб используемое им программное обеспечение, а также оконечное оборудование, используемое им для получения телематических услуг, соответствовало установленным требованиям;

- при проведении ремонта линий связи и (или) оборудования связи - обеспечить доступ к данным линиям и оборудованию работников оператора связи, при предъявлении ими соответствующего удостоверения;

- не предпринимать действий, создающих угрозу нормальному функционированию сети оператора связи, а также не перегружать указанную сеть. Рассмотренные выше обязанности абонента (пользователя) являются ключевыми, закрепленными в законодательстве Российской Федерации. Также, в договорах на оказание услуг связи могут быть закреплены и иные обязанности абонента (пользователя), не ущемляющие его прав и не противоречащих законодательству и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев права и обязанности сторон по договору на оказание услуг связи можно сделать вывод о том, что хотя договор на оказание услуг связи и является взаимным, больше обязанностей в силу закона лежит на операторе связи. Это обусловлено спецификой данной сферы, так как на оператора ложиться обязанность не только оказывать услуги связи указанные в договоре, но и обслуживать оборудование и сети радиотелефонной связи, сети телефонной электросвязи, посредством которых оказываются данные услуги, поддерживать их нормальное функционирование.

2.3 Особенности заключения, изменения и прекращения договора на оказание услуг связи

На территории Российской Федерации договор на оказание услуг связи заключается, изменяется и прекращается операторами связи с абонентами (пользователями) в соответствии с гражданским законодательством РФ, ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг связи.

Заключение договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи должно производиться в помещениях, части таких помещений, которые находятся в собственности, либо в аренде, а также в хозяйственном ведении или оперативном управлении оператора связи. Заключение договоров на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи в мобильных, то есть не стационарных торговых точках запрещено, за исключением использования специально оборудованных транспортных средств приспособленных для обслуживания клиентов. Требования к оборудованию таких мобильных офисов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере связи.

При заключении договора на оказание услуг связи, операторы связи могут привлекать к данной деятельности третьих лиц. Третьи лица в свою очередь от имени оператора связи имеют право осуществлять расчеты с абонентами (пользователями), заключать договора с применением перенесенного абонентского номера, а также оказывать иные услуги. При заключении договора на оказание услуг связи между третьим лицом и абонентом (пользователем), права и обязанности по договору перед абонентом (пользователем) возникают непосредственно у оператора связи.

При заключении договора, физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, а при заключении договора с юридическим лицом, оператору связи предъявляется документ, подтверждающий полномочия представителя этого юридического лица на заключение такого рода договора, а также свидетельство, либо заверенную нотариусом копию, о государственной регистрации юридического лица. При заключении договора на оказание услуг связи с физическим лицом - индивидуальным предпринимателем, требуются к предъявлению для заключения такого договора следующие документы: документ, удостоверяющий личность данного лица, а также свидетельство, либо его копия заверенная нотариусом, о государственной регистрации такого лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Договор с абонентом заключается на неопределенный срок, если иное не установлено договором на оказание услуг связи, либо сам абонент выразил желание заключить данный договор на определенный срок. В случаях установленных законом, договор на оказание услуг связи между оператором связи и абонентом (пользователем) может заключаться не только в письменной форме, но и при совершении абонентом (пользователем) конклюдентных действий. Одним из таких действий считается совершение абонентом (пользователем) вызова при оказании ему услуг местной, внутризоновой, междугородней, международной связи с использованием средств коллективного доступа, а если при оказании такой услуги требуется внесение аванса, то данный договор будет считаться заключенным после внесения абонентом (пользователем) денежных средств.

При заключении договора на оказание услуг связи в письменной форме, в нем обязательно указываются следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

А также следующие существенные условия: абонентский номер, либо абонентские номера, уникальный идентификационный код, либо идентификационные коды; предоставляемые услуги связи; порядок и способы, а также система оплаты предоставляемых услуг связи.

При предоставлении разовых телематических услуг на основании срочного договора на оказание услуг связи в местах общего доступа, оператор связи обязан произвести идентификацию пользователя и используемого им оконечного оборудования связи. Такая идентификация осуществляется путем предоставления документа удостоверяющего личность пользователя, либо путем точного установления абонентского номера, выделенного абоненту (пользователю) на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи. Для идентификации оконечного оборудования связи пользователя, оператор связи применяет свои технические решения и другое оборудование способное произвести такую идентификацию.

При оказании телематических услуг по абонентским линиям электросвязи, между оператором связи и абонентом (пользователем) заключается письменный договор. На регистрацию заявления поданного абонентом (пользователем) для заключения договора, оператору связи дается 3 дня.

После регистрации заявления в течении 30 дней оператор связи проверяет наличие технической возможности для оказания телематических услуг и при ее наличии заключает договор с абонентом (пользователем) на оказание данных услуг связи.

При заключении договора на оказание телематических услуг связи, помимо основной информации об операторе, абоненте (пользователе), их взаимных правах и обязанностях, необходимо указать также следующие пункты: адрес установки оконечного пользовательского оборудования и описание абонентской линии, если таковая используется при предоставлении доступа к указанным услугам; технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи, в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных; технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги.

Далее рассмотрим особенности изменения договора на оказание услуг связи. При смене места жительства, абонент (пользователь) может потребовать переноса выделенного ему абонентского номера в другое помещение, а оператор связи, если есть такая техническая возможность, обязан перенести такой номер по новому адресу. Вследствие чего, происходят изменения договора на оказание услуг связи в части предоставления их по новому адресу.

Если абонент (пользователь) теряет право собственности на жилое помещение, по месту которого оператор связи оказывал свои услуги, а в помещении остались проживать члены его семьи, то договор на оказание услуг связи переоформляется на одного из членов семьи.

По инициативе абонента (пользователя) и подачи им соответствующего заявления о приостановлении указанных в этом заявлении услуг, оператор связи без расторжения договора, а путем его изменения в части состава предоставляемых услуг приостанавливает оказание услуг указанных абонентом (пользователем) в заявлении. Оператор связи может изменить условия договора на оказание услуг телефонной связи в части смены предоставленного абоненту (пользователю) абонентского номера, но только в тех случаях, когда без такого действия предоставление услуг связи становится невозможным.

Изменение условий договора заключенного в письменной форме возможно в двух вариантах. Во-первых, изменение договора путем письменного составления дополнительного соглашения, а во-вторых, путем совершения абонентом (пользователем) конклюдентных действий в порядке определенном договором.

Если предоставление телематических услуг осуществляется по абонентской линии сети электросвязи, то в случае сдачи абонентом (пользователем) жилого, либо не жилого помещения, в котором находится данная абонентская линия, в наем, либо поднаем, а также в аренду, либо субаренду, действие договора на предоставление доступа к сети передачи данных посредством находящейся в данном помещении абонентской линии сети электросвязи, может быть приостановлено на срок заключенного договора найма, либо поднайма, а также аренды, либо субаренды.

Изменение договора на оказание телематических услуг связи, в том числе в части связанной с изменением тарифного плана, заключенного в письменном виде, допускается только посредством составления к нему в письменной форме дополнительного соглашения. При необходимости выполнения оператором связи определенных работ, производство которых стало необходимым вследствие внесения изменений в условия договора, указанные работы обязана оплатить та сторона, которая явилась инициатором внесения в договор таких изменений.

В случае смерти абонента (пользователя), если помещение, в котором находится оконечное пользовательское оборудование, с помощью которого осуществляется доступ к сети передачи данных, включено в состав наследства, оператор связи в сроки, установленные для принятия наследства гражданским законодательством РФ, не может распоряжаться техническими средствами, которые предназначены для подключения к информационно-телекоммуникационным сетям передачи данных. При принятии наследства, в случае если наследник в течение 30 дней подает заявление на заключение договора об оказании телематических услуг связи, то оператор связи, в свою очередь, в течении 30 дней обязан заключить такой договор. Если же в установленный срок заявление не было подано, то оператор связи приобретает право по своему усмотрению распоряжаться техническими средствами при помощи которых осуществляется подключение оборудования к сети передачи данных, находящихся в данном помещении.

Если абонент (пользователь) физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, подает заявление оператору связи, предоставляющему оказание телематических услуг, об указании в договоре в качестве абонента (пользователя) нового гражданина, то оператор связи должен внести указанные изменения при условии, что указанный гражданин является членом семьи и прописан по адресу, где установлен абонентский терминал, либо является участником общей собственности этого помещения.

Таким образом выглядят особенности изменения договора на оказание услуг связи. Теперь рассмотрим особенности прекращения договора на оказание услуг связи.

Одним из более распространенных видов и способов прекращения договора является расторжение абонентом (пользователем) договора в одностороннем порядке и в любое время, при условии оплаты им всех предоставленных услуг связи. При этом абонент (пользователь) обязан уведомить оператора связи о расторжении договора на оказание услуг связи. При заключении по инициативе абонента (пользователя) договора на оказание услуг связи на определенный срок, договор прекращается по истечении указанного в таком договоре срока.

В случае нарушения абонентом (пользователем) условий договора, в том числе просрочки оплаты по договору, а также в иных случаях установленных законодательством Российской Федерации, оператор связи уведомляет в письменной форме своего контрагента, а также может приостановить оказание услуг связи. Если по истечении 6 месяцев, после получения абонентом (пользователем) письменного уведомления от оператора связи, нарушения указанные в таком уведомлении не были устранены, оператор связи в таком случае в одностороннем порядке имеет право расторгнуть договор. Так же оператор связи имеет право расторгнуть договор на оказание услуг связи в одностороннем порядке при сложившихся обстоятельствах, в следствие которых возникла невозможность технического обслуживания, либо невозможность возобновления технического обслуживания абонента (пользователя). А также, если абонент (пользователь) изменил адрес своего постоянного места нахождения и если данный адрес находится вне зоны действия оператора связи.

Согласно п.52 Правил оказания телематических услуг связи и п. 73 Правил оказания услуг телефонной связи, договор на оказание услуг связи расторгается в случае прекращения права абонента (пользователя) владением и (или) пользованием помещением, в котором установлено оконечное оборудование связи (абонентский терминал).

В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, таких как пожар, землетрясение, наводнение, другие стихийные бедствия, военные операции любого характера, войны, блокады, а также изменение действующего законодательства РФ и иные ограничения экономического и политического характера, при которых одна из сторон не может исполнять свои обязательства по договору более 3 месяцев, то другая сторона может расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив письменное уведомление контрагенту, для которого наступили такие обстоятельства.

При расторжении договора на оказание услуг связи абонентом (пользователем) с сохранением выделенного ему абонентского номера и (или) уникального идентификационного кода, надлежащим уведомлением такого оператора связи будет считаться направленные ему сведения оператором-реципиентом, о переносимом абонентском номере; об абоненте (пользователе); о дате подачи абонентом заявления о перенесении абонентского номера; о сроке начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи оператором-реципиентом; о решении абонента об одностороннем отказе от исполнения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором; о согласии абонента погасить задолженность; о согласии абонента перейти на авансовую систему оплаты услуг подвижной радиотелефонной связи, копию заявления о перенесении абонентского номера, а также сведения о наличии договора и копия данного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, заключенного между абонентом и оператором-реципиентом.

Рассмотренные выше способы и особенности прекращения договора являются основными, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Но стоит отметить, что иные условия о расторжении договора на оказание услуг связи могут быть указаны в самом договоре, но при этом они должны быть согласованы сторонами и не противоречить законодательству Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам.

Таким образом, рассмотрев особенности заключения, изменения и прекращения договора на оказание услуг связи, можно сделать вывод, что исследуемый вид договора в группе договоров на оказание возмездных услуг имеет свои особенности на всех трех стадиях, то есть в стадиях заключения, изменения и прекращения, не присущие ни одному из других видов договоров указанной группы.



Заключение

Таким образом, по завершении исследования договора на оказание услуг связи с учетом специфики данной сферы хозяйственной деятельности можно сделать определенные выводы.

По договору на оказание услуг связи оператор связи обязуется осуществить деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке почтовых отправлений, сообщений электросвязи по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам, а абонент (пользователь) обязуется оплатить эти услуги.

Договор на оказание услуг связи является консенсуальным, возмездным, взаимным, а также срочным, либо бессрочным по соглашению сторон.

Основываясь на положениях ГК РФ, а также ФЗ «О связи» и иных нормативно-правовых актах, можно выделить следующие виды договоров на оказание услуг связи:

- договор на оказание услуг телефонной связи, включающий в себя стационарную телефонную связь, подвижную радиотелефонную (сотовую) связь, а также спутниковую связь;

- договор на оказание почтовых услуг связи, включающих в себя почтовые отправления и денежные переводы посредством сети почтовой связи, осуществляемую ФГУП «Почта России»;

- договор на оказание телематических услуг связи, включающий в себя доступ к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе глобальной сети

«Интернет» и находящейся там информации, а также обмен между пользователями текстовыми электронными сообщениями с вложенными в такое сообщение файлами;

- договор на оказание услуг теле- и радиовещания, посредством эфирного и кабельного вещания.

Ранее сфера связи была монополизирована и находилась в руках государственных предприятий. Но с развитием технологий и техники в сфере оказания данных услуг, а также с развитием частной собственности, законодательным закреплением добросовестной конкуренции и свободы предпринимательской деятельности, на рынок по предоставлению услуг связи стали выходить частные организации и предприятия, предоставляющие такие услуги, при чем как в сфере электросвязи так и в сфере почтовой связи. Но так как сети связи и сооружения связи являются стратегически - важными объектами государства, все они находятся под его защитой - будь то государственные предприятия и учреждения или частные организации. Права и частные интересы абонентов (пользователей), государство закрепляет не только в ГК РФ, ФЗ «О связи», и иных нормативно-правовых актах, они также закреплены на конституционном уровне, что является немало важным; так же их защита регулируется и нормами УК РФ, при нарушении которых предусмотрено уголовное наказание вплоть до лишения свободы.

Хотя данная отрасль хозяйственной деятельности в настоящее время имеет важное значение как для государства, так и для всего населения страны не только в местном, но и в мировом масштабе, законодательное регулирование по оказанию услуг связи в РФ требует более детальной проработки этой области. Во-первых, до сих пор отсутствует надлежащее законодательное закрепление определения договора на оказание услуг связи. Так как данный договор является подвидом группы договоров возмездного оказания услуг, то определение договора на оказание услуг связи можно вывести по аналогии с определением данной группы, а также основываясь на ФЗ «О связи», что представляется не совсем удобным и правильным, и, как следствие, служит предметом для дискуссии о правовой природе рассматриваемого договора. В связи с этим, на законодательном уровне необходимо разработать и вывести определение договора на оказание услуг связи и путем внесения изменений в определенные нормативно-правовые акты закрепить в них это определение. Во-вторых, нет четкого разделения понятий «абонент» и «пользователь». Законодатель использует данные понятия в едином смысле, хотя и дает им разные определения в ФЗ «О связи». Но даже приведенные в Законе понятии пересекаются друг с другом. Абонентом считается пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Пользователем считается лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи. Анализ этих понятий приводит к тому, что они практически идентичны. Фактически абонентом всегда предполагалось лицо, использующее услуги связи с помощью его абонентского терминала находящегося при себе, либо в принадлежащем ему помещении, преимущественно с заключением бессрочного договора.

Пользователем же признавалось лицо, использующее услуги связи в местах коллективного доступа, преимущественно с использованием оконечного оборудования оператора связи, без выделения ему абонентского номера или кода идентификации, и с заключением срочного договора на оказание таких услуг. В связи с этим было бы правильнее разделить эти два понятия, внеся изменения в ФЗ «О связи», изложив п.1 ст.2 в следующей редакции: «Абонент - лицо, с которым заключен договор об оказании услуг связи с выделением ему абонентского номера или кода идентификации и использующего свое оконечное оборудование»; а п.16 ст.2 изложить в следующей редакции: «Пользователь - лицо, с которым заключен срочный договор об оказании услуг связи предоставляемых в местах коллективного доступа, без выделения ему абонентского номера или кода идентификации». В связи с этим также внести изменения в п.2 Правил оказания услуг телефонной связи и п.2 Правил оказания телематических услуг связи.

В правилах оказания услуг телефонной связи, которые заменили собой утратившее силу Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» и Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», объединены в одну группу радиочастотная связь, радиотелефонная связь и спутниковая радиосвязь. Хотя это все и относится к группе подвижной связи, но для своей организации и функционирования эти виды используют различные сети связи, независимые друг от друга. Поэтому, эти три вида подвижной связи также необходимо законодательно урегулировать по отдельности. Для этого необходимо разработать и принять на законодательном уровне «Правила оказания услуг радиочастотной связи», «Правила оказания услуг радиотелефонной связи» и

«Правила оказания услуг спутниковой радиосвязи».

Рассматриваемая область договорных отношений разнообразна и обширна в плане предоставляемых услуг, благодаря техническому прогрессу и новым достижениям в сфере электроники и техники - она развивается быстрыми темпами и появляются все более новые виды услуг связи, что скорее всего приведет к тому, что данную область договорных отношений необходимо будет выделить в отдельную главу ГК РФ, для осуществления более конкретного правового регулирования при заключении договоров на оказание услуг связи.



Список использованных источников

Нормативные акты и официальные издания:

1. Конституция Российской Федерации - Москва: «Омега-Л», 2016. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации - Москва: «Проспект», 2016. - 640 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации - Москва: «Омега-Л», 2016. - 222 с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации - Москва: «Эксмо», 2016. - 1312 с.

5. О связи: федер. закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ с изм. и доп. от 02.03.2016 // Собр. Законодательства Рос. Федерации.- 2016. - N 10, ст.1318.

6. О почтовой связи: федер. закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ с изм. от 02.03.2016 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2016. - N10, ст. 1316.

7. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ с изм. от 30.12.2015 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2016. - N 1, ст. 50.

8. О защите прав потребителей: закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I с изм. от 13.07.2015 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2015. - N29, ст. 4359.

9. О порядке оказания услуг телефонной связи: постановление Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2014. - N 51,ст. 7431.

10. Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий: постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 с изм. от 19.02.2015 // Собр.Законодательства Рос. Федерации. - 2015. - N 9, ст. 719.

11. Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222 с изм. от 31.01.2012 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2012. - N7, ст. 762.

12. Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания: постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 785 с изм. от 03.02.2016 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2016. - N 6, ст. 852.

13. Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи: постановление Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575 с изм. от 03.02.2016 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2016. - N 6, ст. 852.

14. Правила оказания услуг почтовой связи: приказ М-ва связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234 // Российская газета. - 2014. - 31 декабря.

Учебники, статьи, монографии и другая специальная литература:

15. Акулиничев, Ю. П. Теория электрической связи: учебник / Ю.П. Акулиничев. - М.: Лань, 2015. - 240 с.

16. Батурин, Ю. М. Телекоммуникации и право: вопросы стратегии / под ред. Ю.М. Батурина. - М.: Центр «Право и СМИ», 2014. - 323 с.

17. Беспалов Ю.Ф. Договорное право: учеб. пособие / Ю.Ф. Беспалов, О.А. Егорова, П.А. Якушев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. - 551 с.

18. Брызгалин, А. В. Налогообложение доходов физических лиц: ответы на сложные вопросы налогоплательщиков и налоговых агентов [Электронный ресурс] / А. В. Брызгалин // Гарант: справ.правовая система / Компания «Гарант»: электронный информационно - правовой портал. - Режим доступа: http://www.garant.ru.

19. Гражданское право. Издание-2: учебник / под ред. С.С. Алексеевой - М.: Проспект, 2013. - 536 с.

20. Гомола А.И. Гражданское право: учебник / А.И. Гомола. - М.: Академия, 2015. - 480 с.

21. Гущин, В. В. Наследственное право России: учебник / В. В.Гущин, В. А. Гуреев - М.: «Юрайт», 2015. - 288 с.

22. Дополнительные услуги связи: «АВЕНЮ» [Электронный ресурс]: электронный справочный информационно - правовой портал. - Режим доступа: http://www.av-ue.ru.

23. Егорова, М.А. Актуальные проблемы договорного права России: учеб. метод. пособие / М. А. Егорова. - М.: Статут, 2013. - 40с.

24. Жевняк, О. В. Гражданско-правовой институт оказания услуг связи [Электронный ресурс] / О. В. Жевняк // Телекоммуникационное право: электронный информационно-правовой портал. - Режим доступа: http://www.telecomlaw.ru.

25. Информационное право: учебник / под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. - СПб., 2013. - 564 с.

26. Информационно - телкоммуникационная сеть «Интернет»: Информационная газета «РБК» [Электронный ресурс]: электронный информационный портал. - Режим доступа: http://www.rbcdailv.ru.

27. Килясханов, И.Ш. Информационное право в терминах и понятиях: учеб. пособие / И.Ш. Килясханов, Ю.М. Саранчук.- М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2013. - 136 с.

28. Королев, И.И. Признаки договоров: учеб. пособие / И.И. Королев. - М.: НОУ ВПО МПСИ, 2014. - 160 с.

29. Лебедева, Е.И. Предпринимательское право: учебник / Е.И. Лебедева. М.: Высшая школа, 2014. - 512 с.

30. Левшина, Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: курс лекций / Т. Л. Левшина. - М.: Юридическая литература, 2014. - 160 с.

31. Левшина, Т.Л. Условия договора возмездного оказания услуг связи, ущемляющие права потребителей / Т. Л. Левшина // Юрист. - 2014. - N 11. - С. 5.

32. Международный союз электросвязи [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.itu.int.

33. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.minsvyaz.ru.

34. Мишушин, А. Е. Что нового в правовом регулировании оказания услуг связи? / А.Е. Мишушин // Кодекс-инфо. - 2014. - N5. - С. 69-88.

35. Мишушин, А. Е. Что нового в правовом регулировании оказания услуг связи? / А.Е. Мишушин // Кодекс-инфо. - 2014. - N5. - С. 69-88.

36. Науч. ведом. Белгородского гос. ун-та. Сер.: Философия. Социология. Право. - 2013. - N 13. - Том 14. - С. 172-193.

37. Объект договора: «Всловаре.ру» [Электронный ресурс]: электронная справочная система. - Режим доступа: http://www.vslovare.ru.

38. Определения одностороннего и реального договоров [Электронный ресурс] // «Академик»: электронная справочная система. - Режим доступа: http://www.dic.academic.ru.

39. Петров, Д. Е. Понятие и виды договоров об оказании услуг связи. / Д.Е. Петров // Юрист. - 2013. - N 12. - С. 1-15.

40. Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на оказание услуг связи [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ.правовая система / Компания «КонсультантПлюс»: электронная справочно-правовая система. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

41. Римское частное право: Учебник для бакалавров / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. - М.: ЮРАЙТ, 2015. - 607 с.

42. Романец, Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. / Ю.В. Романец // Юрист. - 2014. - N 7. - С. 36-54.

43. Сети подвижной связи третьего поколения // Экономические и технические аспекты развития в России / отв. редактор В.О. Тихвинский. - М.: Радио и связь, 2014. - С. 78 - 91.

44. Синеокий, О.В. Основы информационного права и законодательства в области высоких технологий и ИТ-инноваций: учеб. пособие / О.В. Синеокий. - М.: Право, 2015.

45. Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право [Электронный ресурс]: электронная справочная система. - Режим доступа: http://www.accounting_tax_law.academic.ru.

46. Суханов, Е.А Гражданское право: учебник в 2 т. Т. 2 / Е. А. Суханов [и др.]. - М.: Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова, 2014. - 1208 с.

47. Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: сборник статей / под ред. Л.В. Санникова, Е.А. Суханов. - М.: «Инфотропик Медиа», 2013. - С. 123 - 142.

48. Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1 / Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев. - М.: ТЕИС, 2013. - 736 с.

49. ФГУП «Почта России» [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https://www.pochta.ru.

50. Шелихов, В. В. Организация почтовой связи: учеб. пособие / В.В. Шелихов, Н.Н. Шнырева, Г.П. Гавердовская. - М.: «Академия», 2015. - 192 с.