Соблюдение законности в стадии возбуждении уголовного дела

5) Исключение "рейтинг" подход при оценке мероприятий по надзору; целостности и объективности статистической информации.

Главный военный прокурор, прокуроры областей, городов, районов и приравненных к ним по крайней мере, один раз в квартал производить примирения территориальных подразделений ГП РК статистическую информацию о прокурорского надзора за законностью следствия и дознания.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные обеспечить своевременное (ежемесячно) качественное представление информации в банке данных Департамента в соответствии с установленными процедурами.

Информация, представленная в отдел банка данных считаются официальной информации.

Универсальные, Главный военный прокурор, прокуроры областей, городов, районов и соответствующая работа на регулярной основе инициирование и внедрение современных методов организации надзора за законностью следствия и дознания, распространения положительного опыта надзора, повышения квалификации персонала; активно применять "в прокуратуру" для надзора и следственных навыков прокуроров.

Целенаправленная работа по улучшению имиджа преследования со стороны освещения в средствах массовой информации состояния правопорядка, надзорных прокуроров.

Департамент, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним в реакцию с Институтом по изучению законности, правопорядка и повышения квалификации прокуроров в ГП РК других университетов, научных учреждений, отдельные исследователи - юристы; постоянно работают над улучшением навыков сотрудников органов прокуратуры по надзору за законностью следствия и дознания, обмена информацией по практике надзора, с целью для использования в практике ведения, подготовленного, подводя итоги, обзоры, акты прокурорского надзора, обучения и других материалов . [23]

3. Пути совершенствования прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела в Республике Казахстан

Так, М. С. Нарикбаев, ММ Алиев в единый орган уголовного преследования шесть филиалов надзора так называемой прокуратуры:

- Надзор за правильным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных актов министерств, ведомств, представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, регулирующих органов, их должностных лиц, а также для ¬ соответствие прошло законодательства и нормативных актов;

- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ¬ на территории Республики Казахстан и за рубежом;

- Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности ¬ ти, дознания и следствия, административного, исполнительной ¬ производства;

- Представлять интересы государства в суде в течение уголовного ¬ ции, гражданского или иного судопроизводства, апелляционной ¬ ном и надзорных процедур;

- Осуществление уголовного преследования в соответствии со статьей 83 Конституции, в порядке и в пределах, установленных законом ¬ ном;

- протеста законы и иные нормативные правовые акты ¬ тов противоречить Конституции и законам Республики;

- Формирование государственной правовой статистике Цзэ ¬ залить целостность, объективность и адекватность статистических показателей.

Кроме того, Управление прокурора Казахстана участвует в международном сотрудничестве [24, с.42-43].

Эти Индустрия видеонаблюдения в целом следуют из ст. 4 Закона «О прокуратуре» нормативным требованиям и содержанию обвинения, согласно которой прокуратура от имени государства:

1) Определить и принять меры по ликвидации нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики;

2) надзор за законностью в розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного;

3) представляет интересы государства в суде;

4) обжаловать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;

5) в порядке и в пределах, установленных законом, уголовное преследование;

6) образует государственной правовой статистике в целях обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей является специальные записи, курирует применение закона по правовой статистике и специальным учетам.

Если мы рассмотрим положения закона буквально, высший надзор за обвинения подробно в направлениях и прокурорского надзора осуществляется как в выявлении нарушений Конституции и принятия мер по устранению нарушений; представляющая интересы государства в суде; осуществление других мероприятий, предусмотренных в этой статье закона. Следовательно, основные направления и содержание обвинения заключается в реализации более высокий контроль и, по существу, в этой концепции включает в себя все виды деятельности стороны обвинения.

Каждый вид деятельности прокурор охарактеризовал особенности, каждая из которых имеет особое дело.

Тем не менее, на основе словаря С.И. Ожегова направлении - линия движения, развитие дорожного сектора фронта, социальная группа или общественное движение, документ о назначении где-то [25, с.389]. В связи с этим, мы считаем, что в этом случае использование термина "Тренд" не совсем оправдано, так как по существу, в данной работе определены основные функции и содержание обвинения.

Таким образом, в науке права возобладало мнение, что функции, которые категория определения компетенции орган должен всегда быть предоставлены особые полномочия. Таким образом подчеркивая их важную роль в развитии правового регулирования тела для повышения их эффективности [26, с.48-51].

Как правильно отметил в термин «функция» является важным концептуальным и практическая значимость [27, с. 4]. Мы считаем, что этот термин наиболее точно отображает функцию и цель института уголовного преследования в качестве органа по правам человека.

Как мы видим, функция уголовного преследования должны быть строго определены и регламентированы законом, в отличие от деятельности, которые могут отличаться в зависимости от типов прокурорская деятельность и приоритеты в их реализации, и установлены в основном правила (приказы, инструкции).

Мы считаем, что термин "направление уголовного преследования" следует понимать спектр деятельности, где потребность в усилиях прокуратуры реализуют свои конституционные полномочия. В частности, на наш взгляд, на современном этапе развития государственности в стране основным направлением обвинения должны быть укрепление и поддержание на президентских выборах. Исходя из этого, обвинение должно обеспечивать: соблюдение Конституции действующего законодательства и единообразным исполнением; сбалансированное функционирование и взаимодействие трех ветвей власти; сбалансированы между функционированием системы государственных органов; баланса интересов граждан в отношениях с государством.

Высший надзор прокуроры проводят в различных формах, при условии, 4-10 головы Закона "О прокуратуре". Эта классификация отражает внутренние характеристики, отделенных друг от друга по предмету и (или) способа регулирования. К ним относятся:

- Надзор за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства;

- Представлять интересы государства в суде;

- Надзор за оперативно-розыскной деятельности;

- Надзор за законностью следствия и дознания;

- Надзор за законностью административного производства;

- Надзор за законностью исполнительного производства;

- Преследование.

Этот список не были включены вопросы, касающиеся сферы правовой статистики и специальных учетов, поскольку они регулируются отдельным законодательством. Такие области, как выявление и принятие мер по устранению нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики; протестовать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, законодатель объединены в "надзора за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства" (глава 4 Закона «Об прокуратуры Офис).

В этой связи, мы считаем, название статьи 4 Закона должен быть изменен на "Основные функции и содержание обвинения."

Наряду с этим, необходимо отметить, что в научной революции и практики, наряду с терминами "направление" и "функции" и других широко используемых фразовых такие выражения, как "отрасли", "сфера" прокурорского надзора, которые, по мнению некоторые юристы считаются идентификации этих понятий [28, с.18].

Верховный надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок. Проверка представляет собой форму, в которой верховная контроль, предусмотренный прокуроров. Проверка применения законодательства, проведенного прокурором в пределах своей компетенции после принятия решения экспертизы в связи с: порядок Президента Республики Казахстан; приложения, жалоб, заявлений, других доказательств нарушений закона; Прямое обнаружение нарушения закона; заказать или запросить вышестоящему прокурору. [16] На основании положений Закона являются формами надзора проверок, проведенных прокурорами. Проверка Прокурор также могут быть отнесены к соответствующему органу власти, который информирует прокурора о его результатах в течение установленного законом срока или прокурора. Таким образом, реализация высшего надзорного органа могут быть переданы на другого компетентного органа, который, на наш взгляд, несколько не в ладах с конституционными нормами и нормами Закона «О прокуратуре», в котором говорится о высоком надзора и единственного органа для его реализации - в прокуратуру.

Из основных направлений деятельности (функций) в прокуратуру на фронт толкает законодательство для выявления и принятия мер по устранению нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики Казахстан.

Это не сделано случайно. Смотря реализации практики законов, проверить его соответствие требованиям законодательства определяет содержание всех аспектах прокуратуры - это часть сущности прокурорского надзора. Это для наблюдения за выполнением законов является государственно-правовые прокуроры назначения, который определяет свою роль в качестве хранителя государственных законов, и отличает его от общего набора других государственных органов, в том числе правоохранительных органов. Следует отметить, что реализация должна рассматриваться в качестве постоянного действия и в результате идеально подходит и готовой действие. Поэтому, на наш взгляд, необходимо подвергнуть прокурорского надзора включают не только надзор за осуществлением действующего законодательства, но и надзор за законностью результатов реализации существующего закона.

В ходе осуществления деятельности в этом направлении прокуроры не должны заменять другие государственные органы, вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов. Проверяет прокуратуры в этой области осуществляется на основе распоряжения Президента Республики полученные сообщения или информацию, доступную на нарушение закона, требуя прямого вмешательства прокурора. Доверенности, осуществляющие контроль за соблюдением закона, делятся на две части: власти для выявления нарушений закона и органа об устранении нарушений. Это разделение следует из положений Закона «О прокуратуре».

Второй основной направление деятельности прокуратуры офисе - надзор за законностью расследования деятельности, следствия и дознания, административного и исполнительного, каждая из которых представляет самостоятельный вид надзора за законностью следственных действий; надзор за законностью предварительного следствия и дознания; надзор за законностью административных и исполнительного производства.

Представление интересов государства в суде можно отнести как к надзора и внедрения методов для высшего надзора, потому что по сути есть сочетаются такие аспекты, как охрана - сборы сопровождению и обслуживанию, как способ осуществления этого надзора. Оспаривание законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам страны, можно рассматривать как способ реализации высшего надзора.

Функции прокуратуры также включает реализацию обвинения и формирование статистики публично-правовых, чтобы гарантировать целостность, объективность и адекватность статистических показателей, проведение специальных обследований, надзор правоохранительных органов в области правовой статистики и специальных учетов . Соответственно, высший надзор со стороны прокуратуры, состоит из вышеуказанных видов деятельности (функций) органов прокуратуры, которые отражают ее содержание. Очевидно, что концепция прокурорского надзора включает в себя не только следить за законностью, но и меры по выявлению и устранению нарушений закона.

Поскольку большинство должно нести ответственность за надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, как Конституция для Республики Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свобод. Статья 12 Конституции предусматривает, что права и свободы человека определяют содержание и применение законов и других нормативных актов. [15] Следует отметить, что интересы человека и гражданина, и они создают общественные объединения и другие коммерческие организации, несколько отличаются по своему характеру, и в изучении надзора должны быть разделены, а в некоторых случаях, и противопоставить интересы личности и государства, а интересы личности можно отнести к частным интересам и интересам государства - до общественных нужд.

Реальность прав граждан и неправительственных организаций зависит от конституционного принципа равенства всех перед законом. Эти принципы отражены в деятельности прокуроров, наиболее ярко проявляется в участии прокурора в уголовном или гражданском процессе, как это вменяется в обязанность не только поддерживать обвинение, но и надзор за дело отмечает, что предоставление судопроизводства состязательность и равноправие является основной проблемой в судебной реформы, как в полной мере принцип состязательности и равенства еще не получил их "недвусмысленное" как воплощение судебной практики и в действующем законодательстве Республики Казахстан [29].

Общий принцип равенства находит свое отражение в официальном толковании конституционного положения, содержащегося в пункте 1 статьи 14 Конституции. Конституционный совет отмечает, что принцип равенства следует понимать в качестве общего принципа равенства человека и гражданина перед законом. Это принцип равенства перед судом, не означает равенство сторон в судебном процессе. Так как это положение Конституции находится в "человека и гражданина", слова "все" включает человека и гражданина означает равенство перед законом и судом в Республике Казахстан. Стороны, участвующие в процессе не только граждане, но и должностные лица, которые, выполняя свои профессиональные обязанности, представляющие интересы сторон или третьих лиц. Один из этих офицеров является прокурор, который представляет интересы государственного суда. Процедурный прокурор права, как одной из сторон и представителя интересов государства в суде, наделенных в соответствии с законодательством, принятым на основе Конституции. Конституция не определяется количеством процессуального полномочий прокурора. [30] Таким образом, правовой статус прокурора как участника уголовного или гражданского процесса не может и не должна быть равна других участников процесса.

Путь достижения этого направления и надзор контроль за осуществлением прав и свобод человека и гражданина, которые можно рассматривать как контроль за точным и единообразным исполнением президентских указов и иных нормативных правовых актов, называемых в советской литературе общим руководством. Описывая эту тенденцию прокурорского надзора, после ¬ отметить крайнюю широту предмета надзора, в связи с которыми теория прокурорского надзора в предыдущем законодательстве и на практике это так и называется - "общий надзор".

В данном типа объекта надзора включает в себя огромное количество чрезвычайно разнообразны по правилам содержания, принятых различными государственными органами и должностными лицами.

Из-за чрезвычайной широте рассматриваемому вопросу рас ¬ образуют прокурорского надзора на практике, получающего дополнительные, более конкретные области: надзор за законностью в социальной сфере; надзор за законностью в экономике; контроля за применением законодательства о несоразмерной; контроля за применением свойств природоохранного законодательства и т.д. [17, с.42-43]. Хотя термин «общий надзор» не использовали в законе, законодательства и официальных документах прокуратуры, но в профессиональных прокуроров речи он все еще используется, потому что традиционно понимается и знакомы специалистам отвечает многогранный характер этой тенденции, которая является в некоторой степени отличает его от других областей прокурорского надзора. В общем, "общий надзор" отражает основную функцию прокуратуры: надзор за точным и единообразным применением закона, что правовое государство связано с основной целью - защита прав и свобод человека и гражданина. Понятие общего надзора тесно связана с наблюдением за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и можно считать "общий надзор" как форма отражающей частный, а также интересов общества, выражая общественность Характер этой области надзора. Соответственно, права и свободы человека и гражданина должны рассматриваться как содержание наблюдением, что является производным от статьи 12 Конституции Республики Казахстан, в некоторых случаях, преследуя защиту прав конкретного человека, или защита прав человека как часть коллективного субъекта права, или всего общества (общественных интересов).

Реализация этого типа мероприятий по надзору, проведенных не только на основе Конституции и закона "О прокуратуре", но и правил, в частности, Положением «Об организации прокурорского надзора за применением законов, прав человека и свободы человека и гражданина в социально-экономической сфере ", утвержденной приказом Генерального прокурора от 21 ноября 2002 № 60. Из этого следует, что этот тип наблюдения действительно направлена ??на защиту и продвижение интересов, прав и свобод человека и гражданина, а также их результате общественный интерес.

Специальное отличие указанного выше типа прокурорского тензора ¬ том, что она имеет две формы. В соответствии со ст. 28 Закона "О прокуратуре" надзорных задач являются: 1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов и правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан; 2) принятие мер по выявлению и устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав. Прокуратура не подменяет другие государственные органы и не вмешивается в деятельность организаций и частную жизнь граждан. [31] Установление право и обязанность прокуроров по надзору за законностью правовых актов, Закон "О прокуратуре" не определяет никаких законов, которые должны соответствовать правовых актов или видов актов. Он только заявил, что эти акты публикуются объекты законов, упомянутых в той же статье. 28 Закона "О прокуратуре". Следует также иметь в виду, что проверка законности правовых актов подвергать только, т.е. действует генерации переставая или изменения правильный (юридический) отношения [17, с.43-44].

Таким образом, специфика этого вида прокурорского надзора, определяемой сфере правовых отношений, связанных с правами и свободами граждан. К его субъекта, от изношенного исполнения большого количества законодательных актов, регулирующих комбинированные область прав и свобод человека и гражданина.

Описывая эту отрасль прокурорского надзора, следует подчеркнуть, как отражение важного приоритета реализация государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина Республики Казахстан [17, с.43-44] . В то же время, обращает на себя внимание этого типа несоответствия здесь надзора - "надзор за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства" Статья 83 Конституции и правилам статьи 1 Закон "О прокуратуре", в результате чего прокуратура осуществляет высший надзор за использованием и не для правоохранительных органов.

Прокурорский надзор за законностью прав человека и гражданина находится в непрерывном процессе разработки методов ее реализации. Это связано с улучшением методов прокурорского надзора и с расширением субъекта защиты. Одним из примеров является ответом на нарушение прокуратуры индивидуальных прав в Интернете. Самые частые распространение информации о частной жизни лица без его согласия, и нарушение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени [32, с.2]. Соответственно, с расширением незаконных действий и разработать усовершенствованные способы реализации прокурорского надзора. Следует отметить, что методы улучшения наблюдения должны быть разработаны с использованием научно разработанные рекомендации, учитывающие динамичное развитие преступлений в сфере компьютерных технологий.

Следует также подчеркнуть важность надзора за соблюдением интересов государства, которое, с юридической точки зрения, политическая организация суверенной публичной власти издает общеобязательные законы и другие акты, управляющая компания в определенной области, выполняя общественно полезные функции и обладающих аппаратом принуждения для обеспечения соблюдения государственной политики [33, с.21].

Таким образом, мы должны предположить, что государство - это политическая организация всего общества, и человеческого наблюдения обмен и гражданские права подчеркивает определить конфликтов интересов личности и общества. В связи с этим, и проявлять основные принципы и сущность права и властей преследовать его законным легитимность понимается как законность правового государства.

Стать демократическое общество меняется правовые подходы в отношениях между человеком и государством, в правовом регулировании их статуса. Здесь человек должен быть на первом месте, и правовой режим ограничений, созданных в основном для государства. Следовательно, мы можем сформулировать два основных принципа (две стороны сущности) верховенство права: 1) полная защита прав и свобод человека и гражданина, создания правового режима для отдельных стимулов (социальный аспект); 2) наиболее последовательным связывания режим для государственных структур правовых ограничений (формально-юридическая сторона) [34, с.182]. Следовательно, интересы государства несколько отличаются от интересов личности, интересы личности от интересов общества и интересов общества, могут отличаться от интересов государства как набор органов, осуществляющих политическую, государственную власть.

Специфика государственных интересов отражается в интересах общества, то есть, с точки зрения социальных потребностей надзора за законностью в ходе гражданского судопроизводства. Это нашло свое отражение, например, в нормативном решения Верховного Суда Республики Казахстан от 20 марта 2003 года «О применении отдельных положений гражданского процессуального права", где регулируется порядок надзора. Следует подчеркнуть, что обвинение в основном выражает общественность, общественность, общественные интересы. Тем не менее, общественность и частный интерес в действующем законодательстве четко не выражены. В соответствии со статьей 83 Конституции, задача прокурорского надзора в гражданском процессе является защита конституционных и другие установленные законом права, свободы и интересы граждан, юридических лиц и государства, строгое соблюдение принципов справедливости, основных принципов гражданское право. Соответственно, интересы государства выражаются в надзоре за законностью судопроизводства и защиты общественных интересов. Тем не менее, с представлением интересов государства в имущественных споров противоположными интересами частных собственников и государства как собственника. В офисе такие споры собственности прокуратуру, которая представляет интересы государства, на наш взгляд, создает неравные условия для государства и гражданина, а также негосударственное образование как государство может действовать от имени общества в публичных правоотношений и от своего собственного имени в имущественных споров.

Тем не менее, государство не должно быть отдельных интересы, противоречащие интересам общества и гражданина, а также права, свободы и законные интересы человека и гражданина должны иметь приоритет над интересами государства. Представление интересов государства в суде должны быть определены, как способ контролировать соблюдение интересов государства. Представление интересов государства в суде по уголовным, гражданским или иного разбирательства в апелляционных процедур и надзора, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом «О прокуратуре», а также уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие законы Республика. Прокурор, исходя из общего интереса, после того, чтобы соответствовать закону, а суд и сторон, участвующих в случае - сторон, третьих лиц экспертов.

Конституционный совет "Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан." N 23/2 от 26 декабря 2000 гласит, что в случае несогласия с решением, решения суда или другого решения суда (судьи) по делу по признакам несоответствия закону или неразумности, прокурор может обратиться в порядке повторное рассмотрение и Отмена или изменение правового акта протеста в вышестоящий суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Конституции обращений прокуроров против законов и других правовых актов, противоречащих Конституции и законам Республики. "Компетенция прокуратуры, в соответствии с пунктом 4 статьи 83 Конституции, определяется Законом" О прокуратуре ", который содержит правила, устанавливающие полномочия прокурора в суде, включая право на обжалование решений, . оценки и прочие судебные решения Следовательно, в конституционной нормы "... прокуроры обратиться иным правовым актам", понятие "иного законодательства" включает в себя акты судов - приговоры, определения и постановления по уголовным, гражданским и других случаях, предусмотренных законом. нормы Конституции Республики Казахстан, в соответствии с мандатом в пункте 1 статьи 83 и заявляет, что "прокуратура представляет государство в суде" следует понимать как конституционно определенной деятельности прокурора (прокурор). Удельный авторитет для реализация прокурора, представляющего интересы государства в суде в Закон «О прокуратуре». Конституция и действующее законодательство не определяет тело, кроме прокуратуры, представляющий состояние в суде. [35]

Как правильно отметил И.Ж. Бахтыбаев, суд особенность отношения и прокуроры в Казахстане является то, что только прокурор закреплено в Конституции и процессуального закона может выразить свою оценку законности судебного акта, и, сделав его протест может потребовать пересмотра. Ни один государственный орган, за исключением прокуроров не не имеют права по закону критиковать и вопрос в законную силу судебное решение [36, с.47-48].

Предмет юридической дискуссии на самом высоком уровне является правоохранительные прокуроры, касающиеся "прокурорский" в соответствии с п. 1 ст. 83 Конституции Республики Казахстан, в соответствии с которым прокуратура "в случаях и порядке в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование." В то время как Конституционный совет Республики Казахстан Указ от 26 декабря 2000 г. N 23/2 "Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан" не будет заключен о конституционности из указанных функций уголовного преследования. [35]

Несмотря на непоследовательность, эта функция отражает прокурора и юридической направленности прокурорского надзора.

В соответствии со ст. 197 Уголовно-процессуального кодекса Осуществляя уголовное преследование, прокурор:

1) право на участие в осмотре места, назначить экспертизу и выполнять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) возбудить уголовное дело или отказывает его посвящение;

3) передает в соответствующий орган рады прокуратуры уголовных дел для производства предварительного следствия;

4) в случаях, предусмотренных законом разрешает действия должностных лиц, занимающихся оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия;

5) участвует в производстве конкретных следственных действий;

6) вносит представление для получения согласия на судебному преследованию лиц, имеющих право на иммунитет;

7) передать дело в суд.

В рамках уголовного преследования в том числе возможность прокурора ликвидации последствий. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным решением Конституционного Совета Республики Казахстан, «норм пунктов 1 и 4 статьи 83, пункта 1 статьи 84 разрешения на Конституции в особых случаях, предусмотренных законом, прокурор производства преследования. Впрочем, последнее включает в себя элементы предварительного следствия. Ограничения, порядок прокурора и случаи уголовного преследования, прокуратуры компетенции, определенной законом, в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Конституции Республики под руководством Парламента Республики Казахстан. Таким образом, в исключительных случаях закон может дать прокурору право вести следственные группы, состоящей из следователей специально уполномоченных государственных органов. определенной скоростью пунктом 1 статьи 83 Конституции Республика Казахстан следует понимать, что правовая создание специального механизма реализации прокурором уголовного преследования, в том числе, чтобы позволить ему вести следственные группы, относится к сфере законодательного регулирования Парламента Республики Казахстан ». [36]

Исходя из этого, статья 198 УПК была добавлена ??норма (часть 3), при соблюдении следующих условий: "Генеральный прокурор Республики Казахстан, в исключительных случаях, когда доказательства неполного и необъективного расследования, сложности и важности так, может образовать следственную группу из нескольких следователей органов, осуществляющих предварительное расследование, прокурор назначил во главе этой группы, оформив решение регулирование. Надзор за законностью осуществляют такое следственную группу назначается Генеральным прокурором Республика Казахстан ". [37]

В соответствии с этим положением закона, в центральном офисе Генеральной прокуратуры была создана и функционирует управление специальных прокуроров, входит в состав Департамента по надзору за законностью следствия и дознания.

В соответствии с Положением о Департаменте, специальные прокуроры - с разрешения Генерального прокурора его высокопоставленных помощников, наделенный особыми полномочиями по закону для управления и следственных групп в расследовании конкретных уголовных дел и надзорных функций за законностью Расследование в отдельном уголовным делам гласности и особое значение.

Специальный прокурор назначен руководителем следственной группы:

1) принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы и руководит действиями своих членов;

2) распределяет обязанности между членами группы;

3) обратиться в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан на дату пребывания в следственной группы и замены его членов;

4) участвовать в судебном разбирательстве, проведенных следователями, включенные в группу, лично проводит расследования;

5) по делу, находящемуся в его производстве, дать письменные инструкции и руководства для следователей и органов дознания для проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий, потребуется помощь в расследовании производстве определенных следственных действий;

6) решение о случаях соединения и разъединения, прекращение уголовного дела в целом или в части, приостановлении или возобновлении производства по делу в приложении о продлении срока расследования, применение превентивных мер, как арест, домашний арест и их расширение;

7) обращаться в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан об отмене незаконных и необоснованных решений, установить случай на производстве следственной группы;

8) подготовить и подписать обвинительное заключение или решение по делу в суд для рассмотрения применения принудительных мер медицинского характера.

По статистике, в течение пяти лет текущего Канцелярии Специального прокурора в сочетании с другими правоохранительными органами исследовали более 50 уголовных дел [38].

Тем не менее, он обращает внимание вопросам компетенции специального прокурора. Исследование показало, что в целом деятельность руководствоваться ст. 199 Уголовно-процессуального кодекса определяет полномочия главы следственной группы. Однако, как отметил О. И. Жумабеков в комментариях к УПК, указанных полномочий, в том числе с точки зрения личного лидера съемочная группа следственных действий входит в обязанности следователя - руководитель следственной группы [39, с.64-65]. То есть, это положение закона полномочия специального прокурора - глава следственной группы не предусмотрены.

Таким образом, наряду с надзорными полномочиями деятельности прокуратуры присуща функция уголовного преследования. Тем не менее, эта функция является наиболее распространенным с понятием "предварительного следствия", которая не имеет прокуроров.

По нашему мнению, уголовное преследование прокурорами следует рассматривать как способ контроля за осуществлением прокуратуры общественный интерес (государство). То есть, защита общественных интересов общины, где с одной стороны служить интересам одного человека, а другой - общественные интересы, охраняемые прокуратуры.

Наряду с этим, необходимо выделить и другие надзора, которые по отношению к двум основным «общих» надзора филиалов рассматриваются как "специальный". Таким образом, высший надзор можно разделить на наблюдения за осуществлением прав и свобод человека и гражданина государственными органами и неправительственными организациями, которые следует учитывать в качестве общего. Специальное также будет таких областях, как надзор за законностью: оперативно-розыскная деятельность, следствия и дознания, административного производства, исполнительное производство, а также надзор за правоохранительными органами в области правовой статистики и специальных учетов. Эти детали направления наблюдения высший надзор за исполнением закона обеими граждан и неправительственных организаций и государственных органов, наделенных полномочиями.

Высшее надзора, особенно, следует рассматривать с точки зрения обеспечения конституционных прав и свобод граждан. С этой точки зрения, прокуратура является важным элементом действительно верховенство закона - это механизм сдержек и противовесов в правительстве. То есть все области надзора, направленные на нормализацию отношений гражданина и государства, обеспечения прав и свобод человека, построить систему гарантий, обеспечивающих неприкосновенность прав и свобод человека и устанавливает государственного влияния ограничений на права и свободы человека и гражданин.

В последние годы значительно возросла роль прокуратуры в защите конституционных прав и свобод граждан от произвольного правоохранительными и контролирующими органами. В частности, путем внесения изменений и дополнений в УПК и Закона «Об оперативно-розыскной деятельности" был уточнен и конкретизирован права авторизации доступа механизм прокурор к сведениям, составляющим банковскую тайну, секретных телефонных звонков, а также захват банковских счетов. Также по закону обязаны уведомить принятие прокурора государственных органов и их должностных лиц мер запретительно ограничительных, влекущие за собой внесудебный арест имущества, ограничение свободы предпринимательской деятельности.

Ключ и необходимы для обеспечения реализации закона в области преследования является надзор за законностью следствия и дознания. В соответствии с Концепцией правовой политики Республики Казахстан », при осуществлении надзора за предварительным следствием и дознанием прокурор должен активно препятствовать любое нарушение закона со стороны органов прокуратуры и их должностных лиц, органов прокуратуры меры надзора сделать все возможное для усиления борьбы с преступностью и коррупцией "[3, с. 4]. Следовательно, авторский надзор прокуратуры за законностью следствия и дознания является важным элементом права.

Оно направлено на обеспечение:

- Проблемы с производительностью из уголовно-процессуального законодательства в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

- Быстрое и полное раскрытие преступлений, выявления и привлечения к ответственности лиц, их совершивших;

- Справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона;

Кроме того, должно способствовать укреплению законности и правопорядка, борьбы с преступностью, формирование уважения к закону.

Доверенности при осуществлении надзора за законностью дознания и следствия регулируются ст. 38 Закона "О прокуратуре", в соответствии с которым (ч.2) указания прокурора в пределах своей компетенции в письменной форме и являются обязательными для лица, производящего дознание и следствие.

В последние годы особую актуальность и важность в деле защиты человеческого и получает за гражданские права надзора за законностью административного производства. Деятельность прокуратуры в этом направлении включает в себя, во-первых, надзор за законностью деятельности в государственных учреждениях, уполномоченных инициировать и рассмотреть преимущества административных правонарушениях, то есть надзор за внесудебном порядке рассмотрения дел, а во-вторых, надзору за законностью судебной действует по административным вопросам.

Способы осуществления этого направления представлены в прокуратуры надзорных полномочий прокурора по обеспечению законности административного производства. [16]

Приоритет в этой отрасли прокурорского надзора является защита конституционных и других прав граждан охраняются законом и национальной безопасности. Прокурор обязан в каждом случае принять все нарушения закона от Закона «О прокуратуре» прокурорских мер надзора. Тем не менее, особенностью прокурорского надзора за законностью судебных решений в административных делах является то, что в соответствии со ст. 672 КоАП пересмотр вступил в правилах силы и определений по административным делам можно только по протесту прокурора. [40] Это накладывает большую ответственность на прокуроров, прокуроры, потому что это на самом деле читаете сторонам надзорных жалоб на судебные акты по административным делам и принять решение о их законности.

Особый вид прокурорского надзора становится надзор за законностью исполнения. В соответствии с Законом "О прокуратуре" (ст. 43), прокурор осуществляет надзор за: законность нахождения лиц под стражей в исполнении наказания и иных мер принуждения судами; соблюдение законов порядка и условий содержания под стражей в этих учреждениях, защиты их прав и свобод; Законность наказания, не связанного с лишением свободы; Законность исполнения судебных решений по гражданским и другим делам.

Доверенности в этой отрасли во многом схожи с полномочиями для общего надзора. Прокурор может в любое время визит руководил учреждения опрос его жителей, чтобы изучить все документы и материалы, чтобы убедиться, что заказы права и задержания администрация в случаях, возможно бросить им вызов. Основная цель этого направления заключается в защите прокурорский надзор и юридическую поддержку прав и свобод человека и гражданина, который приносит предмет правового регулирования, но из-за разницы в методах надзора этот вид можно рассматривать как отдельное направление прокурорский надзор. Как он отличается от общего надзора должны выделять свою специфику. Предметом этой тенденции является контролю за реализацией прокуратуры государственных органов с полномочиями, которые проводятся в конкретных обстоятельствах, например, в тюрьмах, где значительно ослабленной социального контроля, и что прокурорского надзора выполняет эти функции управления.

Относительно новой тенденцией прокурорского надзора регулируется п.6) Арт. 4 Закона "О прокуратуре" - формирование состояния правовой статистики для обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований, а также надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов . Следует подчеркнуть, что это не имеют право, никакие другие постсоветские прокуроры.

В настоящее время, эффективным и достаточное количество органов государственной власти, юридических и физических лиц информацией о состоянии законности и правопорядка в стране на основе общих статистических принципов и стандартов, а также совершенствование и развитие государственной правовой системы статистической информации по Комитет по правовой статистике и специальным счетам, образованный Указом Президента Республики Казахстан от 22 марта 2003 года [41], в которых развитие от 22 декабря 2003 был принят Закон «О государственной правовой статистике и специальным учетам" [42].

В соответствии с Законом «О государственной правовой статистике и специальным учетам" Комитета правоприменительным органом выполнения правовой статистики и управления специальных счетов, координации государственных органов в этой области и разработке соответствующих правил, а также ряд других полномочий, определенных законодательством Республики регулировать текущие вопросы, связанные с специальных счетах, а сфера их применения непосредственно затрагивает конституционные права и свободы граждан. [42]

Как казахстанские юристы принципиально новой и актуальной точки является проведение правового регулирования во внимание все статистические тесты, проведенные публичной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями, в то время как в соответствии с ранее действующим законодательством при условии регистрации только проверок хозяйствующих субъектов. В целях улучшения соблюдения и правоприменительной деятельности в целях обеспечения своевременного и полного устранения нарушений Комитета и его территориальных подразделений юридически право реагировать на нарушения закона, сделав представления о их устранения. В соответствии с тем же Законом, с 1 февраля 2004 года в республике введено полный отчет о административных правонарушениях и лиц, их совершивших, который регулируется приказом Генерального прокурора с 13 декабря 2002 г. N 67.

Таким образом, в настоящее время в стране, комплексная система для сбора статистических данных о состоянии законности и правопорядка, в том числе координацию тела, органов, с просьбой первичный сбор статистических данных, систему правил, касающихся правовой Статистика, а также надзор за эту деятельность.

Остановитесь и о путях прокурорского надзора. В пути система означает акта или актов, которые используются при выполнении любой работы или когда что-то [33, с.757]. Соответственно, методы, система действий, описанных выше. К ним относятся: выявление и протеста законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, выявление и принятие мер по устранению нарушения Конституции, законов и актов Президента Республики, представляющих интересы государства в Суд для уголовного преследования, формирования государственной правовой статистике в целях обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований. В качестве высшего надзора означает проверка, предусмотренная в статье 5 Закона "О прокуратуре" в виде набора мероприятий по реализации более высокий контроль. Верховный надзор включает также рассмотрение обращений и нарушений законов, мер по устранению нарушенных прав и законных интересов граждан. Эти методы, предусмотренные в статье 7 Закона "О прокуратуре". С помощью прокурорского надзора относится к деятельности и правила прокурор, вытекающие из его полномочий, с помощью которого оно определяет свои цели: определить, устранить, предотвращения нарушений законов при привлекает виновных к ответственности [43, с.199-206]. Пути реализации прокурорский надзор найти свое выражение в правовых актах прокуратуры.

Статья 18 Закона "О прокуратуре" определяется систему правовых актов прокуратуры, которые: а) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, декларация, разрешение, указание, представление, объяснение закона; б) актов, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры: приказы, распоряжения, приказы, положения, инструкции. Акты прокурорского надзора, приостановления действия правил, который будет опубликован. Правила и инструкции прокуратуры утвердили соответствующие приказы прокурорами.

Таким образом, метод прокурорского надзора может найти свое содержание в одном из районов прокурорского надзора, и в виде методов прокуратуры надзора выражаются в виде чеков, результаты которого оформляются акты прокурорского реагирования.

Следует обратить особое внимание на требование прокурора, как принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора" от 9 августа 2002, изменил порядок принятия акт надзора. Теперь это можно сделать с помощью комбинации двух основных функций:

Первая. Нарушение закона является явным. То есть, не может быть никаких сомнений в нарушение закона.

Во-вторых. Это расстройство является риск причинения значительного вреда для прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов юридических лиц, общества и государства, если оно не будет немедленно устранено.

Следующий очень важный момент - это то, что закон предусматривает возможность приведения в исполнение правил и прокурора. В случае неисполнения в добровольном порядке, прокурор может в пределах своей компетенции для преобразования их в жизнь.

Укрепление полномочия прокуратуры, как субъекта правоохранительной деятельности, на наш взгляд, также был дополнением главе 14 Уголовного кодекса новая статья 321-1 - «Воспрепятствование деятельности и умышленного отказа в законных требований прокурора."

Развитие и совершенствование государственного контроля и прокурорского надзора изначально найти свое регулирование в политических и правовых инструментов. В Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 отмечает, что ее приоритеты в соответствии с поручениями Президента определены: 1) эффективная интеграция в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страна; 2) дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста; 3) современная социальная политика, направленная на защиту наиболее уязвимых слоев населения и содействия продуктивной развитие экономики; 4) развитие современной системы образования, процветания и развития духовной культуры здания людей; 5) дальнейшее развитие демократии и модернизации политической системы, сохранения международного и межкультурного взаимопонимания; 6) укрепление государственности и системы национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам; 7) дальнейшее осуществление сбалансированной внешней политики. Исходя из этих приоритетов, основные усилия будут направлены на борьбу с религиозным экстремизмом и международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и незаконной торговлей оружием, об осуществлении всеобъемлющей национальной программы по борьбе с коррупцией как угрозой национальной безопасности и социальной стабильности. [44]

Эти области неразрывно связаны с улучшением современного права в силу Республики Казахстан. Через отраслевого законодательства улучшая процесс изменения функции надзора и контроля изменений прокуратуры динамически. Например, положения статьи 21 Закона "О прокуратуре", дополненные пунктов: письменного разрешения прокурора на молчаливое прослушивание и запись разговоров с использованием видео, аудио или другой узкоспециализированной техники, как а также прослушивание и запись переговоров с телефонов и других устройств связи; правительственные доступа органы и их должностные к документам, содержащим банковскую тайну (для должностных лиц Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, за исключением); арест денежных средств и других активов физических и юридических лиц в банках, а также приостановлении операций в банке (для корреспондента исключением) счетов физических и юридических лиц; Объявление международное расследование в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывался от следствия; иное прямо не предусмотрено законом. Эти изменения связаны с современными требованиями к прокурору, осуществляющему общее руководство.

Закон «О прокуратуре» Генеральный прокурор наделен значительными полномочиями по осуществлению международно-правового сотрудничества. Такое взаимодействие с правоохранительными органами и зарубежных стран, а также с соответствующими международными организациями ¬ ми, в том числе Интерпола, проводимых в целях согласования усилий по противодействию следствие организованной, транснациональной и других правовую помощь. Многосторонние соглашения о правовой помощи Орда Генеральным прокурором СНГ, двусторонних соглашений - с прокурорами КНР, стран Балтии и других стран [24]. Соответственно, этот вид деятельности очень важно, потому что теперь Республика Казахстан интегрирован в мировое сообщество не только в экономической сфере, но и в правоохранительной сфере. В соответствии с Концепцией правовой политики, "есть необходимость активного участия прокуроров в международных отношениях, особенно с соседними странами, особенно членов СНГ, и прокуроров" [3, с.4-5].

Нуждается в совершенствовании и закон о Прокурора.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 12 Закона «О прокуратуре», Генеральная прокуратура "является органы прокуратуры в области международного сотрудничества", а это означает, что такое право предоставляется исключительно в Генеральную прокуратуру. В то же время, на практике, прокуратура, как в центральном офисе и региональных и приравненных к ним органов, контролирует применение международных договоров. Сегодня также остается необходимость дальнейшего совершенствования конституционного и правового статуса прокуратуры, обеспечивая укрепление ее влияние на состояние законности и правопорядка, защиты прав человека и гражданина, интересов общества и государства.

В первую очередь, требуется дальнейшее регулирование, закрепленное в Конституции Республики Казахстан прокуратуры возможность оспорить законы, противоречащие его, потому что до сих пор проблема не решена конституционного надзора прокуроров, связанные с отсутствием рассмотрения протеста Генерального прокурора о законах, противоречащих Конституции: вопрос не регулируется ни в одном из законодательных акта. В результате, обнаружение закона, который явно противоречит положениям Конституции, прокурор не сможет оспорить его, и представили в парламент, конечно, не должны быть рассмотрены и удовлетворены Генеральная прокуратура. Причина - действующее законодательство не предусматривает принятия каких-либо актов парламента, в том числе и законов на основе и в связи с протестом прокурора. Дальнейшее бездействие этого конституционного положения в связи с отсутствием механизма, это недопустимо.