Диверсия

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кыргызско-Российский Славянский университет

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и криминологии

Курсовая работа

Диверсия

Выполнила: студентка гр. Ю-1-11

Калчороева А.А.

Научный руководитель: к.ю.н., доцент

Сманалиева А.К.

Бишкек-2014



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИВЕРСИИ

1.1. Понятие и предмет диверсии

1.2. Классификация диверсий

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО ПРАВОВЫЕ ПРИЗНАКИ ДИВЕРСИИ

2.1. Объект и объективные признаки преступления

2.2. Субъект и субъективные признаки

2.3. Отличие диверсии от смежных преступлений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



Введение

Актуальность темы исследования. После становления суверенного государства Кыргызской Республики проблема безопасности приобрела для Кыргызстана особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места Кыргызстана в мировом сообществе; во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике: разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического и идеологического многообразия, переходом Кыргызстана от фактически унитарного государства к реальной республике. Наряду с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена.

В Кыргызской Республике возникает необходимость в защите конституционного строя и безопасности государства. В связи с обретением республикой суверенитета и вхождением в мировое сообщество в качестве самостоятельного субъекта, в стране начался новый этап реформирования уголовного законодательства, в том числе и по борьбе с названными преступлениями, который завершился принятием 1 октября 1997 г. нового УК КР. В данном кодексе была принята глава 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства". Одним из наиболее тяжких преступлений предусмотренных данной главой является диверсия - статья 298 УК КР.

Прежде слово «диверсия» не имело специфического смысла, появившегося при советской власти («шпион и диверсант»). Диверсией называлась операция, целью которой являлась не прямая победа над неприятелем, а причинение ему такого ущерба, который способствовал бы его поражению в будущих битвах. Периодические бомбардировки Ирака -- типичный пример диверсионной войны: избегать генерального сражения, а вместо того устраивать смелые рейды по неприятельским тылам. Более того, все разговоры последнего десятилетия об абсолютном военном превосходстве передового Запада базировались почти исключительно на опыте диверсий против Саддама Хусейна. Лидер наступившего XXI века Буш счел нужным лишний раз показать, что отныне международное право (в американском толковании, естественно) обрело так недостававшую ему прежде абсолютную санкцию в виде несокрушимой военной мощи, для чего и произвел очередную диверсию.

Само по себе это понятие было введено в состав уголовного законодательства нашей страны через законодательство СССР еще в 1927 году Положением «О преступлениях государственных», в 9 статье которого это преступление определялось как «разрушение или повреждение с контрреволюционной целью, взрывом, поджогом или иными действиями, железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопровода , общественных складов и других сооружений или государственного или общественного имущества». В целом подобное определение легко объясняется временем его существования - временем всеобщей борьбы с контрреволюционерами. В 1958 году принимается новый Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и трактовка термина «диверсия» изменяется: более подробно перечислены действия, составляющие объективную сторону этого преступления (в том числе включены массовые отравления, распространение эпидемий и эпизоотий), уточнено содержание цели - она отныне определена не как контрреволюционная, а как цель ослабления Советского государства. На данный момент официальное определение понятия «диверсия» заложено в статье 281 Уголовного кодекса КР. Согласно которой диверсия: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности либо с целью дестабилизации деятельности государственных органов или общественно политической обстановки Кыргызской Республики…».

Проблема ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства остается на современном этапе актуальной, хотя общее количество таких деяний, именовавшихся в прошлом государственными преступлениями, кажется незначительным.

При большой общественной опасности данных преступлений противодействие им является одним из важных направлений деятельности правоохранительных органов.

Применение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за преступления против государства, в данном случае имеет важное политическое и предупредительное значение. В нынешнее время активизации различных сепаратистских и террористических организаций рассмотрение термина «диверсия» носит особую ценность.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема уголовно-правовой охраны государственной власти, в том числе и такое преступление как диверсия, изучалась в разное время такими известными учеными, как: В.А. Владимиров, А.С. Горелик, П.И. Гришаев, СВ. Дьяков, Л. Д. Ермакова, А.Э. Жалинский, Н.И. Загородников, Б.В. Здравомыслов, А.А. Игнатьев, М.П. Карпушин, В.И. Курляндский, В.М. Лебедев, Н.Н. Смирнова, А.С. Самойлов, М.В. Турецкий, Д.О. Хан-Магомедов, М.В. Шагиахметов. Вместе с тем, в работах этих ученых освещены не все аспекты проблемы уголовной ответственности за диверсию и другие преступления против безопасности государства, большинство же из них написаны задолго до последних изменений уголовного законодательства, касающихся исследуемых составов. Необходимо отметить, что в настоящее время проблеме преступлений против государства (государственных преступлений, особо опасных государственных преступлений, преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства) в монографической литературе уделяется существенно меньше внимания, чем преступлениям против многих других объектов уголовно-правовой охраны. При этом единственным крупным изданием с комплексным уголовно-правовым и криминологическим анализом преступлений против государства является труд С.В. Дьякова "Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность", изданный в 1999 году.

Целью настоящей курсовой работы является раскрытие уголовно-правовой характеристики преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренного статьей 298 УККР «Диверсия» согласно уголовному законодательству Кыргызской Республики.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- изучение общей характеристики диверсии, разбор понятия диверсии, способов его классификации, определение предмета диверсии;

- исследование исторического опыта регламентации уголовной ответственности за преступления против государства, в том числе и такого преступления как диверсия, в Кыргызской Республике и в Российской Федерации;

- анализ норм Конституции Кыргызской Республики и различных отраслей законодательства, соприкасающихся с проблемами уголовно-правовой ответственности за диверсию;

- изучение и оценка уголовно-правовых признаков диверсии;

- юридический анализ признаков составов преступлений, предусмотренных статьей 298 УК КР, определение объективных и субъективных признаков преступления;

- выявление роли и значения диверсии, его места в системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Структура работы определяется целями и задачами исследования, спецификой рассматриваемой проблемы и внутренней логикой подхода к изучению. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

преступление уголовная ответственность диверсия



ГЛАВА 1. Общая характеристика диверсии

1.1 Понятие и предмет диверсии

Согласно общепринятому определению, диверсия (от лат. diversio - отклонение, отвлечение) - скрытные, но тщательно подготовленные специальные мероприятия диверсионно-разведывательных групп или отдельных разведчиков -- диверсантов -- по выводу из строя наиболее важных объектов или их элементов путем подрыва, поджога, затопления, а также применением иных способов разрушения, не связанных с ведением боя, в мирное и военное время на территории какого-либо государства или территории, занятой противником, в целях ослабления его экономической и военной мощи, а также и морального состояния См.: Статья о диверсии на Википедии. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Диверсия.

Согласно же юридическому определению, которое дается во всех известных юридических словарях, диверсия - это

· преступление против безопасности государства, предусмотренное ст. 298 УК КР и ст. 281 УК РФ;

· «взрыв, поджог или иные действия, направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности страны» Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. - 2-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - С.632.

Для полного понимания диверсии является необходимым рассмотреть исторические аспекты понятия диверсии.

Первоначально «диверсией» назывались военные операции, производимые незначительными силами для дезориентации противника, отвлечения его внимания и сил с главного направления. Пример такого рода диверсии -- рейд атамана Платова во время Бородинской битвы.

Термин изменил своё значение с появлением бризантных взрывчатых веществ (таких как динамит), что позволяло небольшим группам осуществлять в тылу неприятеля эффективную деятельность. С помощью этих средств во время франко-прусской войны французы в январе 1871 года взорвали ряд мостов в тылу германских войск, осаждавших Париж, в результате чего железнодорожное сообщение в этом районе прервалось на 15 дней. Эффективно применяли диверсии на железнодорожном транспорте и других объектах противника буры в англо-бурской войне 1899--1902.

Дальнейшее развитие диверсий как способ вооружённой борьбы получила в Первой мировой войне.

В войне в Испании 1936--1939 в составе 14-го корпуса республиканцев, предназначенного для действий в тылу врага, имелись диверсионные бригады и отряды, подразделения которых совершали диверсии на железных и шоссейных дорогах, линиях телеграфной и телефонной связи.

Особенно широкий размах получили диверсии во Второй мировой войне. В ряде воюющих стран создавались специально подготовленные войсковые диверсионные подразделения. В английской и американской армиях совершение диверсий возлагалось на диверсионно-разведывательные отряды «командос». Специальные диверсионные подразделения различных наименований имелись и в немецкой армии. В итальянских военно-морских силах имелись специально обученные пловцы, которые совершали диверсии путём прикрепления мин к днищам кораблей противника. Известным командиром итальянских диверсионных сил был Юнио Валерио Боргезе.

В ходе Великой Отечественной войны диверсии в тылу немецких войск имели большое значение. Для совершения диверсий привлекались части инженерных войск. Кроме того, были созданы специальные подразделения гвардейских минёров.

В боевой деятельности партизан и подпольщиков диверсии занимали ведущее место. Они позволяли небольшими силами при минимальных потерях или вообще без потерь наносить существенный ущерб противнику. Главным объектом диверсионной деятельности являлись вражеские коммуникации. Всего в ходе Великой Отечественной войны были пущены под откос тысячи воинских эшелонов, подорваны сотни железнодорожных и тысячи шоссейных мостов.

В мирное время диверсионная деятельность активно применяется террористическими группами, диверсии при этом могут рассматриваться как разновидности террористических актов. Примеры таких действий можно наблюдать в настоящее время в Афганистане, Ираке, на Северном Кавказе (характерный пример -- диверсия на Баксанской ГЭС), в Москве. В КГБ СССР даже было понятие «искусство диверсии». По свидетельству ряда источников, ЦРУ США было непосредственно причастно к взрыву стратегического газопровода на территории СССР См.: Статья о диверсии на Википедии. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Диверсия.

Понятие диверсии можно охарактеризовать следующим образом См.: Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: краткий курс. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. - С. 316.

По своему объему диверсия - понятие общее, т.к. в объеме можно представить множество предметов (множество преступлений-диверсий). Понятие положительно, т.к. оно отражает признаки, которые имеет данное явление.

По содержанию понятие конкретно, т.к. мы подразумеваем конкретное явление. Относительно, т.к. в этом понятии один предмет мысли (диверсия) подразумевает существование другого (диверсант), и без него не имеет смысла. Понятие несобирательное, т.к. под ним мы понимаем одно явление (конкретное преступление).

При изучении понятия диверсии необходимо рассмотреть виды суждений о диверсии.

В юридической научной литературе существует несколько видов суждений о диверсии.

Первым суждением о диверсии является суждение свойства (или по-другому его называют атрибутивным) - суждение о признаке предмета.

Примером данного суждения является то, что диверсия - это «совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Кыргызской Республики» Комментарий к Уголовному кодексу Кыргызской Республики (постатейный)// Асаналиев Т.А., Каримбеков А.Ж., Осмоналиев К.М. - Б.: Токтом, 2003. - С. 301.

Вторым видом суждения о диверсии считается суждение с отношениями (т.е. реляционное суждение) - суждение, отражающее отношение между предметами.

Примером вышесказанного может служить следующее утверждение: «диверсия по степени своей общественной опасности стоит выше, чем кража» Коробеев А.И. Полный курс уголовного права в 5-ти томах. Том 5. - СПб.: Наука, 2008. - С. 564.

Третьим и последним суждение о диверсии является суждение существования (также его еще называют экзистенциональным) - суждение в котором выражается сам факт существования или не существования предмета суждения.

Например, в уголовном праве существует следующее утверждение: «описание субъективной стороны диверсии существует в Уголовном кодексе КР (РФ)» Васильева Л.Н. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия)//Журнал российского права.- №10. - 2005. - С.29.



Из вышеприведенной схемы можно сделать следующий вывод: диверсия - это явление, проявляющееся в деянии, заключающемся в действии, характеризующемся неправомерностью, являющемся преступлением, против государственной власти, основ конституционного строя, особо тяжком и направленном на подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны.

Далее рассмотрим предмет диверсии по уголовному кодексу КР. «Диверсия направлена на экономическое и оборонное ослабление КР. Предметом диверсии являются перечисленные в ст. 298 УК материальные объекты, относящиеся к любой форме собственности» Комментарий к Уголовному кодексу Кыргызской Республики (постатейный)// Асаналиев Т.А., Каримбеков А.Ж., Осмоналиев К.М. - Б.: Токтом, 2003. - С. 301.. Прежде всего, ими становятся объекты энергетики, оборонной промышленности, транспорта (железнодорожного, воздушного, морского и магистрального трубопроводного), военные объекты и др. В частности, это могут быть: атомные и другие электростанции; линии электропередач и связи; нефте- и газопроводы; шахты; туннели; мосты; плотины; системы тепло- и водоснабжения; склады вооружения, горючего и продовольствия; информационно-вычислительные и телевизионные центры и т.д См.: Колпаков И.А. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Сборник статей. - М.: Эксмо,2006. - С.312.

К имуществу следует отнести заводские цеха, доменные печи, электростанции, жилые дома и т.д.. Пути и средства сообщения - это автомобильные дороги, железные дороги; подвижной состав; мосты и линии электропередач; нефте-, бензо-; газопроводы, средства морского, речного, авиационного и другого транспорта; связи; радиотелефонные и телеграфные станции, радиолинии, средства путевой сигнализации, портовые и аэродромные сооружения и др. В любом случае это объекты, имеющие важное народнохозяйственное или оборонное значение. Форма собственности, по мнению Г.В. Андрусева, О.Ф. Бантишева и Б.М. Диденко на квалификацию преступлений не влияет.

«Предметом диверсии могут быть также оборудование предприятий и организаций и изготовленная ими продукция. Как предмет этого преступления враждебные элементы могут выбрать различные виды растениеводства, уничтожаются путем организации и проведения эпифитотий (распространение инфекционной болезни растений на большой площади, территории, заброса вредных паразитов и т.п.). К предмету диверсии при распространении эпизоотий относятся как домашние, так и дикие животные (скот, птицы, звери, рыбы, пчелы и другие)» Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.А. Громова. - М.: ГроссМедиа, 2007. - С. 616.

Проанализировав мнения различных авторов, специализирующихся в предмете преступления, можно сделать вывод, что в систему предмета диверсии входят следующие компоненты:

1) Предприятие - это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. К предприятиям относятся заводы, фабрики, электростанции и другие промышленные или сельскохозяйственные объекты. Исходя из общей логики ст. 298 УК КР предметом диверсии могут быть государственные или муниципальные унитарные предприятия, а также иные юридические лица, на которых размещен государственный оборонный заказ. Согласно Закону "О государственном оборонном заказе" такой заказ предусматривает поставки продукции для государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности КР: боевое оружие, боеприпасы, военная техника, другое военное имущество, комплектующие изделия и материалы, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики.

2) Сооружение - искусственно созданный объект, имеющий хозяйственное назначение: мост, виадук, всевозможные постройки и т.д. Сооружением следует признавать искусственное строение, которое функционально предназначено для удовлетворения различных потребностей человека. Сооружения могут входить в состав предприятия как имущественного комплекса либо являться самостоятельными объектами; гражданским законодательством они признаются разновидностью недвижимого имущества. Полный перечень сооружений, являющихся предметом диверсии, дать невозможно. В качестве примеров таких сооружений можно назвать гидротехнические сооружения, мелиоративные системы и др.

3) Пути сообщения - транспортные магистрали, свойственные каждому из видов транспорта. Для гужевого транспорта и механических транспортных средств таковыми являются грунтовые и шоссейные дороги, для водного транспорта - соответствующий фарватер (реки, канала и т.д.), транспортный морской путь, для воздушного - взлетно-посадочные полосы, полосы безопасности, для железнодорожного - железнодорожное полотно, состоящее из рельсов, шпал и насыпи. Пути и средства сообщения - собирательный термин, включающий в себя все виды транспорта и средства сообщения. Таковыми являются, например: внутренние водные пути КР; инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования; воздушная трасса КР; дорога.

4) Средства сообщения - любые транспортные средства: автомобиль, железнодорожный состав, авиалайнер, корабль, трубопровод и др.

5) Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи. Это технические устройства, обеспечивающие сообщение между субъектами на каком-либо расстоянии: телефон, телеграф, радиостанция, информационно-телекоммуникационная сеть и т.д.

6) Объекты жизнеобеспечения населения - любые сооружения, в том числе предприятия, конструкции, установки, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения: водоочистные сооружения, линии электропередачи, склады продовольствия, горюче-смазочных материалов и пр. Объекты жизнеобеспечения населения также собирательный термин, охватывающий собой объекты коммунальной сферы, которые обеспечивают нормальную жизнь населенных пунктов, системы водоснабжения и коммунальной канализации, системы газоснабжения и т.д. См.: Климчак А.Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. - М., 2008. - С. 79

В целом дать исчерпывающий перечень всех предметов диверсии невозможно. Это объекты внешнего мира, которые составляют национальное богатство Кыргызской Республики, материальные ценности, которые уничтожаются или повреждаются в результате диверсионных действий.

«В настоящее время круг предметов диверсии постоянно расширяется. Повышается ценность информации, которая используется в различных сферах и отраслях науки, техники, управления, независимо от формы собственности ее выражения, закрепления, хранения и передачи. Информация может быть заложена в память ЭВМ. В компьютерах сосредоточены большие массивы информации, которая используется во многих областях науки, техники, промышленности, управлении. Уничтожение информации имело место на Волжском автомобильном заводе, когда один из программистов, недоволен оценкой его труда, обнаружил, что достаточно изменить только одну ячейку в памяти машины, чтобы сложная программа начата себя вести бездумно» Шагиахметов М. Оценка доказательств по делам о диверсии // Законность. - № 5. - 2008. - С. 72.

Немецкий журнал "Шпигель" отмечал, что лица, посягающие на память компьютеров, потенциально опаснее других диверсантов, поскольку они могут нанести огромный вред отдельной отрасли промышленности или даже стране в целом. Так, например, в результате пожара, возникшего в центре ВВС США в 1959 году, была уничтожена информация, которая хранилась в памяти ЭВМ. Полное ее восстановление заняло несколько лет и потребовала затрат нескольких миллиардов долларов.

Таким образом, предметом диверсии являются предприятия, сооружения, пути и средства со общения (автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской транспорт), средства связи, объекты жизнеобеспечения населения независимо от форм собственности (электростанции, мосты, водопровод, тоннели, плотины, радиостанции, газопровод, трубопровод и пр.), объекты оборонной промышленности, военные объекты, информационно-вычислительные и телевизионные центры и т.д.

1.2 Классификация диверсий

Фактором, затрудняющим разработку понятия и подходов к классификации диверсии, является проблема отождествления диверсии с террором и терроризмом. Отличие диверсии от терроризма будет рассмотрено автором курсовой работы в последней главе данного исследования.

Очертим круг задач для научного поиска, прежде всего задачу разработки классификаций форм, видов диверсии, средств и способов диверсионной деятельности.

Существует возможность классифицировать диверсию на:

- экономическую;

- политическую;

- информационную (или идеологическую);

- психологическую (слухи);

- кибердиверсию (электронную диверсию, например, хакерские атаки на сайты органов государственной власти).

1. Особо распространенный вид диверсии в уголовной практике многих современных государстве - это экономическая диверсия. Рассмотрим ее подробнее.

Если коротко охарактеризовать экономическую диверсию, то с нашей точки зрения она определяется следующими особенностями.

Первая особенность - это цель экономической диверсии: получение выгоды в результате присвоения экономических ресурсов с нарушением принципа эквивалентности, при этом не исключен полный контроль над экономическими ресурсами региона или государства.

Вторая особенность заключается в том, что экономическая диверсия носит скрытый для общества характер преступления.

Третьей особенностью является объект экономической диверсии. Объектом посягательства является экономика государства в целом, отдельные сектора, группы граждан и организаций. Существенный ущерб, причиняемый экономическим интересам государства и общества.

Четвертая и последняя особенность экономической диверсии сводится к особо сложной квалификации преступления по субъективным признакам. «Такой диверсии, как экономическая, присущ неочевидный, множественный, систематический и длящийся характер, где сложно установить организаторов, исполнителей и пособников преступления и меру их персональной ответственности. Важно учитывать, что диверсионные операции, как правило, тщательно спланированы и участие пособников может быть как прямым, так и косвенным» Емельянов В.П. Терроризм, бандитизм, диверсия: вопросы разграничения // Законность.- №1. - 2000. - С.44.

2. Но не только экономическая диверсия обладает распространенностью в мировой практике совершения преступлений. Весьма распространенным видом диверсии в уголовном праве и правоприменительной практике многих государств является идеологическая диверсия.

Диверсия идеологическая - одна из основных форм подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб империалистических государств, их идеологических и пропагандистских центров, представляющая собой агитационно-пропагандистские либо разведывательно-организационные действия.

«Мероприятия и операции, осуществляемые специальными силами и средствами и направленные на инспирирование, стимулирование и использование антисоциалистических тенденций, процессов и сил в целях подрыва или ослабления государственного и общественного строя в каждой отдельной социалистической стране, а также единства и содружества социалистических стран. Основное острие идеологических диверсий направлено против Советского Союза - главной и решающей силы, стоящей на пути разбойничьих устремлений империализма. Идеологические диверсии против социалистических стран антикоммунистические центры и разведывательные органы империалистических государств осуществляют в виде оказания средствами подрывной пропаганды враждебного идеологического и политического влияния на граждан социалистических стран (подрывная пропаганда) и в виде создания внутри социалистического общества нелегальных оппозиционных групп и организаций, установления и налаживания с ними организационных связей и взаимодействия, склонения их к осуществлению подрывной деятельности против социалистического строя и обеспечения их необходимыми для этого средствами (разведывательно-организационная антисоветская деятельность). Оба эти вида идеологической диверсии тесно связаны между собой» Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: краткий курс. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. - С. 317.

Конечной целью идеологической диверсии является стремление ликвидировать общественный и государственный строй социалистических стран либо так их ослабить, чтобы они оказались неспособными противостоять вооруженной агрессии империализма.

Идеологическая диверсия посягает на все сферы общественной жизни социалистических стран - идеологию, политику, экономику, мораль, право, культуру, науку. Однако инспирирование и стимулирование антисоциалистических тенденций и процессов во всех этих сфера спецслужбы противника подчиняют политическим целям - целям подрыва и ослабления социалистического государства. Поэтому в каждой акции идеологической диверсии необходимо вскрывать политические подрывные цели, которые нередко тщательно маскируются См.: Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. - СПб, 2003 - 435с..

«Идеологическая диверсия представляет собой противоправную деятельность, связанную с вмешательством во внутренние дела социалистических стран. Наиболее острые и опасные акции идеологической диверсии могут квалифицироваться как антисоветская агитация и пропаганда, если в действиях имеются признаки, предусмотренные ст. 70 УК РСФСР, а также как организационная антисоветская деятельность при наличии признаков, предусмотренных ст. 72 УК РСФСР» Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. - № 6. - 2003. - С.19.

Акции и операции идеологических диверсий осуществляются в тесной взаимосвязи с политической разведкой (шпионажем), базируются на добываемых и инспирируемых политической разведкой материалах. Политическая разведка по отношению к идеологической диверсии выполняет функцию разведывательно-информационного обеспечения См.: Климчак А.Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. - М., 2008. - С. 78.

В свою очередь частным примером идеологической диверсии, взятым из уголовно-правовой деятельности в Российской Федерации, является сайт агентства «Кавказ-центр» в сети Интернет. Приведем текст сообщения в разделе «Сотрудничество»: «Независимое международное исламское агентство «Кавказ-центр» приглашает к сотрудничеству журналистов и политических обозревателей. Для того, что бы стать постоянным автором публикаций на сайте KavkazCenter.com необходимо прислать в нашу редакцию авторский материал по любой из следующих тем - «Война на Кавказе», Ичкерия», «Перспективы развития ситуации на Кавказе», «Дагестан», «Ситуация в Закавказских странах», «Российская тематика - Кремль, Путин, олигархи, свобода слова, борьба за власть, перспективы Путина, российская армия, спецслужбы и др.», «Ближний Восток», «Исламский мир», «Афганистан», «Политика США», «Ситуация и перспективы в Центральной Азии», или на любую свободную политическую тему, затрагивающую важные аспекты жизни современного мира».

Факт идеологической диверсии не вызывает сомнений. Некое международное исламское агентство проводит целенаправленную акцию, порочащую российское государство, и осуществляет открытый наем журналистов и политических обозревателей для совершения преступных действий информационного характера против России.

3. Особым, недавно появившимся видом диверсий являются диверсии в отношении компьютеров и компьютерных сетей - кибердиверсии. Распространение Интернета открыло массу возможностей как в сфере пропаганды, так и непосредственно в сфере вооруженной борьбы. Это связано с тем, что многие государственные и экономические институты широко используют коммуникационные возможности всемирных компьютерных сетей. Это, в первую очередь, банки, биржи, телефонные компании, а также органы государственной власти, включая силовые структуры См.: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ государственного строя и безопасности государства) и государственная преступность. - М.: НОРМА, 2003. - С. 223.

Способы совершения компьютерных преступлений целесообразно подразделять на три группы:

· способы непосредственного доступа к компьютерной информации;

· способы удаленного доступа к компьютерной информации;

· способы распространения технических носителей информации, содержащих вредоносные программы для ЭВМ.

«Наиболее распространены следующие виды кибердиверсий:

· Рассылка компьютерных вирусов.

· Взлом и проникновение в локальные сети, подключенные к Интернету, с целью похищения, изменения или уничтожения информации.

· Переполнение электронных почтовых ящиков.

· Перегрузка серверов избыточным количеством обращений» Емельянов В.П. Терроризм, бандитизм, диверсия: вопросы разграничения// Законность. - №1. - 2000. - С.45.

Кроме вышеперечисленной классической классификации диверсии существует и другая, основанная на определении формы диверсии, классификация.

В уголовно-правовой литературе диверсии подразделяются по форме на:

· активные (акты материального разрушения или уничтожения)

· пассивные (саботаж, уклонение или отказ от выполнения той или иной работы, распространение слухов, замедление процессов производства) См.: Чащина Л. Ошибки квалификации при рассмотрении дел о терроризме // Российская юстиция. - № 1. - 2010. - С.51.

Современная практика диверсий свидетельствует, что в мирное время активные диверсии осуществляются, главным образом, по линии экономики и террора, а пассивные - по линии политики. «Чем усиленнее и лихорадочнее идет подготовка к войне, тем шире и энергичнее диверсии, тем они многостороннее и искуснее: от едва заметного саботажа и чуть уловимой провокации до массовых убийств, взрывов и поджогов на огромных территориях, как будто между собой не связанных» Дробов М.А. Малая война - М.: Госвоениздат, 1931. - С. 75.

Таким образом, в науке уголовного права диверсию принято классифицировать на идеологическую, экономическую, политическую и кибердиверсию. Существуют также другая классификация диверсии - по форме выделяют активные и пассивные диверсии.

Деление диверсии на формы, (как и любая другая классификация) носит в известной степени условный характер, но выделение конкретных признаков тех или иных форм диверсии необходимо для придания большей целенаправленности и систематизации правотворческой и правоприменительной деятельности в этой области См.: Климчак А.Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. - М., 2008. - С. 79. Наибольшую опасность с нашей точки зрения представляют собой следующие формы диверсии:

· Использование в диверсионных целях взрывных устройств; оружия, в том числе биологического, химического, радиационного.

· Использование служебного, общественного положения или должностных полномочий.

· Использование информации, представляющей государственную тайну.

· Хищение секретной информации.

· Использование средств массовой информации, в том числе Интернет, специальной литературы.

· Использование коммерческих, общественных и религиозных организаций.

· Провокация военных, религиозных, межэтнических конфликтов.

· Финансирование диверсионной деятельности.

· Вовлечение в диверсионную деятельность граждан и организаций (вербовка агентов, создание агентурных сетей).

· Диверсионная война.

Список не является исчерпывающим.

Следует отметить, что главной целью акта диверсии по действующему законодательству является умышленное поражение того или иного элемента экономической безопасности или обороноспособности государства. Однако, мы полагаем, что цели диверсий не ограничиваются указанными в законе объектами. Многие диверсии направлены не только на подрыв экономики и обороноспособности страны, но и на разжигание национальной и религиозной вражды и другие опасные цели. Диверсионная деятельность может быть направлены на нарушение территориальной целостности государства и дестабилизацию политической обстановки. Многочисленные признаки этого явления наблюдаются в настоящее время на территории Чеченской Республики Российской Федерации См.: Васильева Л.Н. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия)//Журнал российского права.- №10. - 2005. - С. 32.

Таким образом, диверсия может иметь длящиеся во времени цели и включать в себя не только единичные, но и массовые, неоднократные, систематические акции.

В связи с вышеизложенным мы полагаем, что статья 298 УК КР нуждается в существенной корректировке и дополнениях. В частности в законе следует уточнить виды и формы диверсии, разграничить диверсии по масштабам и последствиям, определить границы материального ущерба, причиненного диверсионной деятельностью, как отдельных лиц, так и организаций, меры ответственности за ущерб от диверсий в любой форме; включить в закон и раскрыть такие понятия, касающиеся объективной и субъективной стороны данного преступления, как «диверсионная операция», «диверсионная деятельность», «диверсионная война», «агент влияния», «агентурная сеть», «диверсионная группа», «финансирование диверсионной деятельности». Следует ввести в закон специальные нормы, предусматривающие повышенную ответственность государственных служащих-организаторов, пособников, подстрекателей и исполнителей диверсионных операций. Кроме того, необходима ясность в классификации разнообразных средств, используемых диверсантами: взрывные устройства, оружие, информация, компьютерные вирусы, поджоги и другие, а также способов диверсионной деятельности.



Глава 2. Уголовно правовые признаки диверсии

2.1 Объект и объективные признаки преступления

По общему правилу, объект преступления - это то, против чего он направлен и чему может причинить или повлечь вред.

В современной науке уголовного права и в ст. 298 УК КР "Диверсия" можно выделить общий, родовой и непосредственный объекты.

Общим объектом диверсии является вся совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом.

Вопрос определения родового объекта диверсии - дискуссионный. Так, одна часть ученых-юристов, рассматривающих уголовно-правовые признаки диверсии, родовым объектом называет экономическую систему, а непосредственным государство и жизнь, здоровье людей. Другое же мнение об объекте диверсии выглядит следующим образом: « Необходимо определять экономическую систему государства основным объектом диверсии» Климчак А.Г. Понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России. - М., 2008. - С. 99.

В основу выделения главы 29 УК КР «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», в состав которой входит диверсия, положен общий родовой объект посягательства этих преступлений, который включает две составные части - основы конституционного строя и безопасность государства.

Под основами конституционного строя в современной литературе понимается система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционного правового регулирования, которые определяются в конституциях отдельных государств как общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных подсистем конституционного строя.

Основы конституционного строя КР определены в первом разделе Конституции КР. Они закрепляют форму государственной власти, признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяю народ как единственный источник государственной власти, определят пределы суверенитета КР, закрепляют принцип единства государственной власти ее функциональном разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, признают идеологическое и политическое многообразие, признают и равным образом защищают государственную и частную собственность, определяют соотношения действия Конституции и других законов и иных нормативных правовых актов и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

Под безопасностью как второй частью родового объекта, понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, обществ и государства.

К основным объектам безопасности, применительно к комментируемой группе преступлений относятся: конституционный строй, суверенитет, обороноспособность и территориальная целостность государства.

Конституционный строй - это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным и конституционным велениям, которая основана на совокупности основополагающих регуляторов, содействующих закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством.

Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости, как государственной власти, так и государства в целом.

Обороноспособность - состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала, способное обеспечить защиту суверенитета государства и его территориальной неприкосновенности от нападения извне.

Территориальная неприкосновенность есть целостность, неотчуждаемость территории КР и нерушимость государственных границ - сухопутных, водных и воздушных.

Далее представляется необходимым рассмотреть объект, по которому диверсия разграничивается от других преступлений. Непосредственным объектом диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность Кыргызской Республики.

Безопасность определена в ст. 1 Закона КР от 26 февраля 2003г. № 44 "О национальной безопасности" как «гарантированное состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам национальной безопасности относятся:

· личность - ее права и свободы;

· общество - его материальные и духовные ценности;

· государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность» См.: Закон КР «О национальной безопасности» от 26 февраля 2003 года N 44 // Информационно-правовая система «Токтом».

Из этого следует, что под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов Кыргызской Республики.

Обороноспособность Кыргызской Республики означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал Кыргызстана, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил КР, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п. См.: Качурин Д.В. О конкуренции уголовно-правовых норм // Российский судья. - № 11. - 2002. - С.41.

По непосредственному объекту в специальной литературе по уголовному праву исследователями приводится различная классификация преступлений, предусмотренных гл. 29 УК РФ, в том числе места в ней такого преступления как диверсия.

Одни авторы считают, что диверсия относится к виду преступлений, посягающих на экономическую безопасность.

Так, Дьяков С.В., диверсию включает в группу преступлений, посягающие на экономическую безопасность¹¹ См.: Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. - М.: Городец, 2006. - С. 693. .

А.С. Горелик также относит диверсию в группу преступлений, посягающих на экономическую безопасность²² См.: Уголовное право России. Часть особенная: Учебник / Под ред. Л.Л. Кругликова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 569. .

Другие авторы считают, что диверсия относится к виду преступлений, посягающих не только на экономическую безопасность, но и обороноспособность.

Так, Ю.М. Ткачевский и И.М. Тяжкова, на наш взгляд справедливо диверсию относят к виду преступлений, посягающих на экономическую безопасность и обороноспособность³³ См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 5: Учебник / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. - М.: Зерцало-М, 2002. - С. 24. .

А.И. Рарог относит диверсию в группу преступлений, посягающих на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации⁴⁴ См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - С. 683. .

Другие авторы считают, что диверсия относится к виду преступлений, посягающих посягающих на безопасность государства или направленных против основ безопасности государства.

Так, Г.М. Миньковский, включает диверсию в группу преступлений, посягающих на безопасность государства См.: Магомедов А.А., Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - С. 154.

С.М. Кочои, диверсию относит к виду преступлений против основ безопасности государства См.: Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: краткий курс. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. - С. 325..

Автору курсовой работы правильным представляется мнение, в котором родовым объектом диверсии является экономическая система Кыргызкой республики, а непосредственным - государство. Жизнь и здоровье человека можно отнести к непосредственному в первой форме совершения преступления, и к дополнительному в последних формах. Дополнительным объектом может быть также животный и растительный мир, а в тех случаях, когда в результате диверсии уничтожается или повреждается военное имущество, дополнительным объектом преступления следует считать и обороноспособность Кыргызстана.

Объективная сторона диверсии довольно подробно описана законодателем. Диверсия осуществляется путем взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий (например, фабрики, заводы), сооружений (например, электростанция, трубопровод), путей и средств сообщения (например, железнодорожный путь), средств связи (например, линии электропередачи), объектов жизнеобеспечения населения (например, систем водоснабжения) с определенной целью.

Все перечисленные действия представляют собой альтернативные способы совершения диверсии.

Объективно диверсия выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий (обвалов, затоплений, камнепадов, аварий, катастроф и т.п.). Указанные общеопасные действия направлены на разрушение или повреждение указанных предприятий, сооружений и т.д., относящихся к предмету преступления.

Разрушение указанных предметов означает приведение их в полную негодность, когда они не могут подлежать восстановлению либо их восстановлению, либо их восстановление экономически невыгодно. Разрушение - полное выведение объекта из строя, когда его восстановление невозможно или нецелесообразно

Повреждение - это приведение предметов в частичную негодность, когда их восстановление возможно и экономически целесообразно. Повреждение предполагает частичное выведение объекта из строя при наличии возможности его ремонта и восстановления.

Обязательным признаком диверсионных действий является их направленность на разрушение или повреждение перечисленных в законе народно-хозяйственных объектов.

В ст. 298 УК указаны конкретные способы, которыми осуществляются разрушения или повреждения. Это - взрыв, поджог, иные действия. Законодатель не дает исчерпывающего перечня способов совершения диверсии. Но, как правило, они общеопасны, приводят к быстрому результату, серьезному, а иногда непоправимому ущербу экономике и обороноспособности страны.

Под взрывом понимается освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. В результате взрыва вещество, заполняющее объем, в котором происходит освобождение энергии, превращается в сильно нагретый газ с очень высоким давлением. Этот газ с большой силой воздействует на окружающую среду, вызывая ее движение. В твердой среде взрыв сопровождается ее разрушением и дроблением.

Поджог - это умышленные действия виновного, приводящие к уничтожению или повреждению материальных объектов, с использованием реакции горения. Поджог может привести к пожару, под которым Закон "О пожарной безопасности" понимает неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Иные действия, направленные на уничтожение или повреждение предметов диверсии, могут состоять в механическом, физическом, химическом и других способах воздействия на материальные предметы, в результате чего прекращается само их существование в прежнем виде или они приводятся в непригодное для целевого использования состояние. Полная непригодность предмета к использованию, а равно состояние, при котором затраты на восстановление его полезных свойств экономически нецелесообразны, приравнивается к уничтожению этого предмета. Законодатель оставил перечень действий, направленных на уничтожение или повреждение предметов диверсии, открытым. Это дает основание рассматривать в качестве таковых не только общеопасные действия (обвал, затопление шахт; разрушения жилых домов, учреждений; радиоактивных загрязнения местности, сооружений, помещений, продуктов питания и прочее; организация крушения на железнодорожном транспорте; нарушение нормального режима работы автоматических систем управления воздушным транспортом; вывод из строя радиомаяков; организация столкновения поездов, воздушных, морских и речных судов и т.д.), но и действия, не представляющие опасности для третьих объектов уголовно-правовой охраны (поломка машин, обрыв проводов, устройство короткого замыкания и т.д.). Законодатель определил, что осуществление диверсии может быть и другими способами. Например, осуществление диверсионного акта с помощью радиосредств, когда имеет место прямое и непосредственное использование радиоприборов в целях совершения диверсионных актов (создание помех радиомаяку, радиолокационным элементам, в результате чего могут возникнуть авиакатастрофы и др.) См.: Шумилов А.Ю. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. - М.: Издатель Шумилова, 2001. - С. 176. «Законодатель не дает исчерпывающего перечня способов совершения диверсии. Но, как правило, они общеопасны, приводят к быстрому результату, серьезному, а иногда непоправимому ущербу экономике и обороноспособности страны» Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. - № 6. - 2003. - С. 19.