Конституционные базы судебной власти в Республике Казахстан

Итак, органом исполнительной власти является составная часть механизма исполнительной власти; действующая в сфере исполнительной власти; выступающая по поручению и от имени государства; осуществляющая деятельность исполнительно-распорядительного характера; обладающая собственной компетенцией и структурой.

В качестве вывода к вышеизложенным тезисам и мнениям можно согласиться с авторами монографии ««Конституционно-правовые и организационные проблемы реализации политических реформ в условиях модернизации политической системы общества» [15, с.7]

Во-первых, сводя единую государственную власть только к трем ветвям, рассматриваемый пункт статьи 3 Конституции как бы растворяет органы, не входящие в признаваемые три ветви, в этих ветвях, что противоречит их конституционному статусу.

Во-вторых, нельзя признать правильным положение о том, что все три ветви в процессе осуществления государственной власти взаимодействуют между собой. Если законодательная и исполнительная ветви власти действительно взаимодействуют между собой, то судебная власть осуществляется только на основе Конституции и законов и не вступает ни в какое взаимодействие с другими ветвями государственной власти.

В-третьих, положение о том, что все три ветви государственной власти взаимодействуют между собой, является конституционно - правовой основой для вмешательства законодательной и исполнительной власти в деятельность судебных органов по осуществлению правосудия, что категорически запрещается соответствующей статьей Конституции.

В-четвертых, в отношении судебной власти ни законодательная, ни исполнительная власть не имеют права использовать систему сдержек и противовесов. Но, несмотря на существующую полярность во мнениях многих теоретиков, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Некоторые ученые - конституционалисты приходят к выводу, что в реальной жизни теория разделения властей нередко является лишь формальным конструктором, а что касается практики ее применения, то она зачастую отличается противоречивостью. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекаться его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Не умаляя значимости теории разделения властей, можно согласиться с тем, что с ее реализацией иногда возникают проблемы. Думается, что они носят частный характер, обусловливаются субъективными и сугубо политическими факторами и могут быть успешно разрешены при использовании всего потенциала теории разделения властей. Безусловным фактом остается тезис о том, что государственная власть в РК едина. Ее единственным источником и носителем суверенитета является народ Казахстана.

2. СИСТЕМА СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ПОНЯТИЕ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

2.1 Правовой статус Верховного Суда Республики Казахстан

Важное пространство в структуре муниципального аппарата занимают судебные органы. Специфика судебной системы и роль судов в механизме муниципального управления выражаются в распорядке образования данных органов, их многофункциональном назначении в государстве, принципах организации и деловитости, необыкновенностях компетенции, способах и формах работы. Все эти вопросы определены Конституцией(ст. 75-82), Конституционным законодательством Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. № 132-И " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан " [26].

Судебная система - система самоуправляемая. Она обхватывает совокупность взаимосвязанных меж собой муниципальных органов(судов), исполняющих правосудие на местности республики. К ним относятся Верховный суд Республики Казахстан, местные и остальные суды, учреждаемые в согласовании с Конституцией и упомянутым Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ". К местным относятся областные и приравненные к ним суды (муниципальный суд главного города республики, городские суды городов республиканского смысла, спец суд - Военный суд войск Республики Казахстан и остальные); районные и приравненные к ним суды (муниципальный, межрайонный, спец суд - военный суд гарнизона и остальные).

Единство судебной системы в Республике Казахстан обеспечивается общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными конституционным законодательством, процессуальными и другими законами; воплощением судебной власти в единых для всех судов формах судопроизводства, поставленных законами; использованием всеми судами работающего права Республики Казахстан; законодательным закреплением одного статуса судей; обязательностью выполнения на всей местности республики вступивших в законную силу судебных актов; финансированием всех судов лишь из республиканского бюджета (ст. 4 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан").

Судебные органы являются специфичными субъектами государственного управления. Их активное предназначение состоит в осуществлении правосудия в Республике Казахстан. Речь идет о целенаправленном, организующем и регулирующем действии судебных органов от имени страны на те публичные дела, которые появляются в связи с охраной прав, свобод и законных интересов людей и организаций; об обеспечении выполнения Конституции, законов, других нормативных правовых актов, интернациональных договоров Республики Казахстан.

Деятельность судов как муниципальных органов базируется на определенных принципах. Выступая в качестве основных, управляющих начал (положений), взгляды выражают более характерные симптомы (характеристики) судебной системы и выступают в качестве официальных ориентиров в судопроизводстве. Деятельность судов в Республике Казахстан исполняется на базе принципов законности, независимости судей, равенства всех перед законодательством и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности рассмотрения дел.

Соблюдение принципов выступает нужным условием правильного функционирования судебной системы и организации судопроизводства, предстоящего совершенствования работы судебных органов, удачного решения стоящих перед ними задач.

Внутри судебной системы выполняется довольно большущий объем управленческих функций. Некоторые из них носят совместный характер (организация судебной системы и действий управления, кадровая, материально-техническое снабжение и т. д.), остальные - специализированный (воплощение правосудия, судебная статистика, выполнение вступивших в законную силу судебных решений и др.). Каждая функция характеризуется собственным предметом деловитости, направленностью и нравом действия на поведение субъектов процесса правосудия.

Для автономности и независимости судебной системы главную роль играют еще ресурсные функции. Как уже подмечалось, финансирование всех судов исполняется за счет средств республиканского бюджета, что гарантирует независимость судебной системы республики. К этому следует прибавить категоричные меры по техническому обеспечению деловитости судов, принятые с целью ускорения независимости судебной ветки власти.

Иначе разговаривая, судебная система представляет в собственном согласье определенную единство и способна к саморегулированию внутренних действий.

Судебная администрация имеется особенный атрибут компетенции судебных органов. Как указывалось, правосудие исполняется лишь трибуналом. Никакие другие органы и личика не вправе завладевать себе возможности арбитра или функции судебной власти. Только суд владеет исключительное преимущество использовать по конкретным делам легитимные средства принуждения в процессе судопроизводства. Поэтому запрещено издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных возможностей суда иным органам. Судебная администрация осуществляется средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства.

Как муниципальные органы суды по вопросам собственной компетенции исполняют от имени страны возможности по изданию актов(в частности, судебных решений), а Верховный суд Республики Казахстан - нормативных распоряжений, дающих объяснения по вопросам внедрения в судебной практике работающего законодательства по управлению и регулированию отношений, связанных с судопроизводством. В пределах собственной компетенции суды осуществляют контрольно-надзорную функцию. Так, к полномочиям областного суда относится воплощение контроля за деловитостью администратора судов области; к полномочиям Верховного суда относится воплощение в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за деловитостью судов общей юрисдикции.

Что дотрагивается судебных решений и законных требований судей при осуществлении ими возможностей, то они являются обязательными для выполнения всеми муниципальными органами и их должностными личиками, а еще физиологическими и юридическими личиками. При этом соблюдение актов судов подкрепляется определенными правовыми гарантиями. В частности, несоблюдение судебных решений и требований арбитра тянет установленную законодательством ответственность.

Судебная администрация исполняется от имени Республики Казахстан и принадлежит лишь судам. Здесь особенно следует отметить профессиональный состав судебных сотрудников. Правовое состояние судей определено Конституцией (ст. 79), Конституционным законодательством "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" (Раздел 3) и другими законами. Судьи всех судов республики владеют единственным статусом и отличаются меж собой лишь возможностями. Судья в установленном распорядке наделен возможностями по осуществлению правосудия, исполняет свои повинности на неизменной базе и является носителем судебной власти. Поэтому на судью не имеют все шансы существовать возложены внесудебные функции и повинности, не предусмотренные законодательством. К тому же судья не может существовать подключен в состав муниципальных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

Судьи при отправлении правосудия автономны и покоряются лишь Конституции и закону. Установлено, что какое-либо вмешательство в активность суда по отправлению правосудия неприемлемо и тянет ответственность по закону. По конкретным делам арбитра не подотчетны. В связи с сиим не позволяется принятие законов или других нормативных правовых актов, умаляющих статус и самостоятельность судей. Конституционным законодательством определяются квалификационные запросы к судьям и претендентам в арбитра, распорядок отбора лиц на обязанность арбитра и наделения их возможностями, отставки и освобождения от должности, привлечения к дисциплинарной ответственности, а еще материальное и социальное снабжение судей.

В конституционных положениях в особенности подчеркивается, что основание особых и чрезвычайных судов под любым заглавием не позволяется. В то же время закон дозволяет квалификацию судов. В данных целях позволяется создание предназначенных судов(боевых, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и остальных).

В целях устранения юридических коллизий и пробелов Конституционным Советом РК было вынесено последующее распоряжение.

Постановление об официозном истолковании п. 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 апреля 2006 года № 1 [27].

В Конституционный Совет Республики Казахстан 23 марта 2006 года поступило воззвание Премьер-Министра Республики Казахстан об официозном истолковании п. 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, в котором установлены последующие вопросы:

1. Что понимается в указанной конституционной норме под особым трибуналом?

2. Каковы различия меж мнениями "особого суда" в контексте п. 4 статьи 75 Конституции и "специальные суда", предусмотренного Конституционным законодательством "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

На заседании Конституционного Совета представитель субъекта обращения, применяя родное преимущество, предусмотренное подпунктом 4) п. 2 и подпунктом 1) п. 3 статьи 21 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 "О Конституционном Совете Республики Казахстан", заявил ходатайство о даче Конституционным Советом ответа на последующий дополнительном вопросе: "Каким потребностям, вытекающим из Конституции Республики Казахстан, обязаны подходить главные свойства спец суда Регионального денежного центра городка Алматы в контексте внесенных Правительством Республики Казахстан в Мажилис Парламента Республики Казахстан проектов законов Республики Казахстан "О региональном финансовом центре городка Алматы" и "О внесении конфигураций и добавлений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сотворения регионального денежного центра городка Алматы?".

Данное ходатайство Конституционным Советом было удовлетворено отчасти. С согласия представителя субъекта обращения, вопросе принят к рассмотрению в последующей редакции: " Какими главными чертами, вытекающими из требований Конституции Республики Казахстан, обязаны владеть спец суды Республики Казахстан?"

Как известно в заседании, предлогом для обращения в Конституционный Совет послужило неимение единообразного осмысливания положений пт. 4 статьи 75 Конституции употребительно к нормам проектов законов " О региональном финансовом центре городка Алматы " и " О внесении конфигураций и добавлений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сотворения регионального денежного центра городка Алматы ", регламентирующих вопросы образования и деловитости суда, осматривающего дискуссии соучастников указанного денежного центра.

При истолковании п. 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет исходит из последующего. 1. Пункт 1 статьи 75 Основного Закона описывает, что " правосудие в Республике Казахстан исполняется лишь трибуналом ". Согласно распоряжению Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1, предоставленная конституционная норма значит, что лишь суды как органы, представляющие судебную отрасль гос власти, исполняют правосудие. При этом судами Республики являются учреждаемые законодательством Верховный Суд и местные суды, входящие в единственную судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и конституционным законодательством(пункты 3 и 4 статьи 75 Конституции).

Положения пт. 3 статьи 75 и статьи 82 Основного Закона определяют трехуровневую систему судов и общие запросы к ее структуре: Верховный Суд, областные и приравненные к ним суды, остальные суды, под которыми в согласовании с Конституционным законодательством от 25 декабря 2000 года №132-ii "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан "(далее-Конституционный закон) понимаются районные и приравненные к ним суды.

В статье 4 Конституционного закона, развивающей и конкретизирующей нормы раздела VII "Суды и правосудие" Основного Закона, известно, что целостность судебной системы Казахстана гарантируется:

1) общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия;

2) воплощением судебной власти в единичных для всех судов формах судопроизводства, поставленных законами;

3) использованием всеми судами работающего права Республики Казахстан;

4) законодательным закреплением одного статуса судей;

5) обязательностью выполнения на всей местности Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;

6) финансированием всех судов лишь из республиканского бюджета.

В п. 4 статьи 75 Конституции держится состояние о том, что " основание особых и чрезвычайных судов под любым заглавием не позволяется ".

Определение содержания мнений "чрезвычайные суды" и "особые суды" базируется на разных подходах к их уяснению (историческом, сравнительно-правовом, логическом и др.).

Так, анализ развития российского правосудия указывает, что на разных его шагах учреждались и работали как чрезвычайные, так и особые суды.

Чрезвычайные суды (революционные суды, органы ВЧК, "тройки" и "двойки" НКВД, военно-революционные и военно-полевые суды и др.) представляли собой особые судебные или квазисудебные органы, формируемые в критериях тоталитарного режима, как верховодило, в связи с конкретными событиями политического нрава. Обычно они создавались вне судебной системы. Деятельность чрезвычайных судов сопровождалась отрицанием от основных демократических принципов правосудия (самостоятельность суда, справедливость, публичность, преимущество оговариваемого на охрану и др.) и исполнялась по упрощенной процедуре, что влекло немаловажное стеснение прав и свобод человека.

Впоследствии некие чрезвычайные судебные и внесудебные органы были преобразованы в особые суды. Как руководствовалось из статьи 53 Закона СССР от 16 августа 1938 года " О судоустройстве СССР, союзных и самостоятельных республик ", на основании статьи 102 Конституции СССР действовали последующие особые суды СССР: боевые суды; линейные суды ж.д. транспорта; линейные суды транспорта.

Указанные особые суды владели последующими признаками:

1) являлись общесоюзными судами;

2) создавались для рассмотрения дел особых категорий, выделенных ввиду их особенной трудности, необходимости особых познаний и навыков судей для их рассмотрения или исходя из особенной угрозы отдельных категорий беззаконных действий для обороноспособности и хозяйственного развития страны;

3) образовывали в рамках судебной системы СССР самостоятельные трехзвенные подсистемы судов, возглавляемые особыми коллегиями Верховного Суда СССР;

4) их приспособление, компетенция и распорядок наделения судей возможностями регламентировались особыми, не постоянно имеющими степень закона, нормативными правовыми актами (время от времени имеющими гриф секретности);

5) находились в организационном руководстве или зависимости от соответственных органов исправной власти;

6) занятие правосудия ими в неких вариантах исполнялось с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного процессуальным законодательством для остальных судов, что формировало условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина.

Из проведенного разбора разных видов существовавших раньше особых судов, а еще значения п. 4 статьи 75 Конституции следует вывод о том, что они характеризуются последующими признаками:

- приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;

- занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный п. 4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.

В обобщенном облике мнение " особый суд ", содержащееся в п. 4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из указанных признаков.

Гарантированное п. 2 статьи 13 Основного Закона преимущество всякого на судебную охрану собственных прав и свобод реализуется лишь в судах, сделанных и исполняющих правосудие в согласовании с Конституцией и конституционным законодательством. Механизм реализации этого конституционного права "устанавливается в законодательстве Республики, регламентирующих вопросы организационно-правового построения судебной системы и функция правосудия" (распоряжение Конституционного Совета от 5 мая 1999 года № 8/ 2). При разработке судов обязаны соблюдаться запросы п. 1 статьи 14 Конституции о равенстве всех перед законодательством и трибуналом.

Это относится и к специальным судам, вероятность образования которых предугадывает пункт 3 статьи 3 Конституционного закона в облике боевых, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и остальных судов.

Необходимость сотворения предназначенных судов обусловливается, как верховодило, причинами, связанными с оптимизацией судопроизводства, основным из которых является квалификация судей, определяемая выделенной категорией дел.

Специализированные суды обязаны подходить конституционным потребностям, обеспечивающим целостность судебной системы Республики.

Поэтому их пространство в судебной системе обязано складываться конституционным законодательством. Правосудие в предназначенных судах, как и во всех судах, исполняется средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства(пункт 2 статьи 75 Конституции).

Из расположения п. 3 статьи 75 Конституции о том, что "судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики, учреждаемые законодательством", следует, что специальные суды имеют все шансы организовываться лишь как местные суды.

Статус предназначенных судов определяется п. 2 и 3 статьи 3 Конституционного закона. Исходя из их содержания, спец суды имеют все шансы существовать приравнены как к областным, так и к районным судам.

Подсудность предназначенных судов обязана существовать установлена процессуальными законами с учетом специфичных необыкновенностей, трудности, публичной значительности, необходимости снабжения скорого и действенного разрешения дел(распоряжение Конституционного Совета от 6 марта 1997 года № 3).

Исходя из принципа целостности судебной системы, упоминание в Конституционном законе о каких-то предназначенных судах подразумевает вероятность их образования по всей местности Республики Казахстан. Реальное же творение конкретных предназначенных судов в том или другом регионе страны зависит от экономических, социальных и других причин.

В заинтересованностях законности и исключения судебных ошибок употребительно к специальным судам обязана в совершенной мерке оснащаться вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие специальные суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан. При этом Верховный Суд сообразно статье 81 Конституции является верховным судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, подсудным всем судам Республики.

Организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод(пункт 2 статьи 13 Конституции), а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом(пункт 1 статьи 14 Конституции).

Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов, индивидуальности которых указаны больше.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4) п. 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) п. 3 статьи 17, статьями 31-33, 37 и подпунктом 2) п. 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан

постановил, что пункт 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан следует воспринимать таковым образом, что судебная система Республики устанавливается Конституцией и подходящим ей конституционным законодательством.

Конституционная норма о том, что основание особых судов под любым заглавием не позволяется, значит запрещение на основание судов, характеризующихся последующими признаками:

1) приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;

2) занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3) при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный п. 4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.

В обобщенном облике мнение " особый суд ", содержащееся в п. 4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из данных признаков.

В различие от особых судов, указанных в п. 4 статьи 75 Конституции, спец суды, предусмотренные п. 3 статьи 3 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-ii " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ", являются смешанный долею единственной судебной системы Республики Казахстан.

Специализированные суды Республики Казахстан обязаны владеть последующими чертами, вытекающими из требований Конституции:

1) спец суды обязаны заходить в единственную судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов;

2) их пространство в судебной системе (приравненность к областным или иным местным судам) обязано складываться конституционным законодательством;

3) правосудие в предназначенных судах обязано реализоваться средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства;

4) преступность предназначенных судов обязана вводиться законодательством;

5) употребительно к спец судам обязана существовать в совершенной мерке снабжена вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие спец суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан;

6) организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод, а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом.

Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов.

Разделяя позиции К. А. Мами, считаем, что судебная администрация - это независимая и независящая отрасль единственной гос власти, поставленная Конституцией, реализуемая от имени страны особыми муниципальными органами - судами, учреждаемыми в предусмотренной Конституцией распорядке, наделенными законодательством компетенцией по разрешению правовых споров и дел; исполнению остальных возложенных на них задач в целях охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, страны и организаций, действующими в особенных процессуальных формах и владеющими правом выпускать решения неприменного нрава на всей местности страны, обеспечиваемые его принудительной силой [28, с. 239].

Таким образом, судебную администрация разрешено найти как самостоятельную отрасль государственной единственной власти, установленную Конституцией, реализуемую от имени страны умышленно уполномоченными органами, наделенными законодательством компетенцией по рассмотрению и разрешению правовых споров и дел, исполнению остальных возложенных задач с соблюдением процессуальных форм и владеющими правом выпускать решения непременного нрава на всей местности Республики.

Основные международные стандарты и запросы по обеспечению независимости судебной власти укрепляются в целом ряде документов ООН. Среди них - Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [29], Основные взгляды независимости судебных органов, принятые по профилактике преступности и обращению с правонарушителями 1985 г. Кроме такого, требуют учета международные приборы, не имеющие обязательную силу для Республики. Это - Рекомендация Комитета Министров Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей или " Всеобщая хартия судей ", принятая в 1999 г. В Тайване Международной ассоциацией судей и " Хартия судей Европы ", принятая в 1993 г. Европейской ассоциацией судей.

Судебная система представляет собой совокупи всех судов, работающих на местности РК, имеющих общие задачки, организованных и работающих на единичных демократических принципах, связанных меж собой отношениями по осуществлению правосудия. Система - это совокупи частей, какие находятся в определенной взаимосвязи, взаимозависимости. Структура судебной системы укреплена в нормативных правовых актах.

Под категорией " суд " предполагается и основание, где работают арбитра, и состав суда, и само судебное разбирательство. Понятием " суд " охватываются и структурные подразделения судов: судебные коллегии, пленарное совещание. Юрисдикция(совокупи возможностей соответственных органов позволять правовые вопросы) всякого суда распространяется на определенную местность или структурное образование(боевой округ, гарнизон Министерства защиты). Юрисдикция суда не постоянно может соответствовать с административно-территориальным разделением Республики. Каждый тяжебный орган наделен определенными возможностями.

Единство судебной системы Республики Казахстан гарантируется:

- общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными Конституцией, Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ", процессуальными и другими законами;

- воплощением судебной власти в единичных для всех судов формах судопроизводства, установленными законами;

- внедрением всеми судами работающего права Республики Казахстан;

- законодательным закреплением 1-го статуса судей;

- непременного исполнения на всей местности Казахстана вступивших в силу судебных актов;

- спонсирование всех судов только из республиканского бюджета.

Судебная система устанавливается Конституцией Республики и Конституционным законодательством. Судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды республики, учрежденные законодательством. В Конституции и Конституционном законе подчеркнуто, что перечень судов, указанных в них, является исчерпывающим и базу особенных и чрезвычайных судов под хоть каким оглавлением не разрешается. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекаться его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

Верховный Суд Республики Казахстан является верховным судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, исполняет в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за их деловитостью и дает объяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Суд Республики Казахстан разглядывает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; исследует судебную практику и по итогам ее обобщения разглядывает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики; воспринимает нормативные распоряжения, дающие объяснения по вопросам внедрения в судебной практике законодательства; исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством.

Верховный Суд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей. Общее количество судей Верховного Суда устанавливается Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда.

Органами Верховного Суда являются: пленарное совещание;

надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам;

надзорная судебная коллегия по уголовным делам.

При Верховном Суде образуются научно-консультативный комитет и отпечатанный орган.

Коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам Верховного Суда возглавляются председателями коллегий. В коллегиях Председателем Верховного Суда имеют все шансы формироваться спец составы. Число судей в всякой коллегии по представлению Председателя Верховного Суда устанавливается на пленарном заседании суда.

Надзорная коллегия состоит из судей Верховного Суда, выбираемых раз в год секретным голосованием на пленарном заседании большинством гласов от всеобщего числа судей.

Председатель Верховного Суда является судьей и наравне с исполнением повинностей арбитра:

- организует обсуждение судебных дел судьями;

- вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях;

- созывает пленарные заседания Верховного Суда и председательствует на них;

- вносит на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда материалы для принятия нормативных распоряжений Верховного Суда по вопросам судебной практики и представления о пересмотре судебных актов в распорядке наблюдения по основаниям, предусмотренным законодательством;

- вносит на предложение пленарного заседания Верховного Суда кандидатуры секретаря пленарного заседания Верховного Суда и членов научно-консультативного совета;

- в нужных вариантах завлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе иной коллегии;

- заявляет чин работы Верховного Суда;

- координирует работу коллегий;

- исполняет сплошное управление установкой Верховного Суда, заявляет структуру и штаты;

- ведет свой прием людей;

- издает постановления.

Председатель Верховного Суда представляет интересы судебной системы Республики во отношениях с органами других веток гос. власти Республики и международными организациями, а еще:

-представляет Президенту РК кандидатуры управляющего уполномоченного органа;

- вносит на обсуждение соответственных пленарных заседаний судов на другой базе кандидатуры на незамещенные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и арбитра Верховного Суда;

- на основании заключений пленарных заседаний судов представляет кандидатуры на незамещенные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и арбитра Верховного Суда поэтому в Высшей Судебный комитет или Квалификационную коллегию юстиции с прибавлением материалов на всех претендентов, осмотренных на пленарных заседаниях судов;

- вносит Президенту РК предписания по совершенствованию законодательства;

- при происхождении оснований, вносит поэтому в Высший Судебный Совет Квалификационную коллегию юстиции представления по вопросу прекращения возможностей председателей, председателей коллегий и судей Республики;

- вносит Президенту РК представления о награждении судей муниципальными заслугами и присвоении им знатных званий;

- присваивает судьям Республики сословие " Почетный судья ", заявляет состояние о распорядке присвоения этого звания;

- исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством и другими нормативными правовыми актами.

Пленарное совещание Верховного Суда:

- устанавливает числовой и индивидуальный состав коллегий;

- исследует судебную практику и по итогам ее обобщения разглядывает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики;

- воспринимает нормативные распоряжения, дающие объяснения по вопросам судебной практики и вносит предписания по совершенствованию законодательства;

- разглядывает в распорядке наблюдения судебные дела в согласовании с законодательством;

- заслушивает информацию председателей коллегий Верховного Суда и управляющего уполномоченного органа;

- дает мнение в случае, предусмотренном п. 2 статьи 47 Конституции РК;

- дискуссирует кандидатуры на незамещенные должности председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии арбитра Верховного Суда и выносит надлежащие заключения;

- по представлению Председателя Верховного Суда заявляет секретаря пленарного заседания и состав Научно - консультативного совета, а еще секретным голосованием выбирает Судебное жюри;

- дискуссирует вопросе о передаче в Судебное жюри материалов в отношении арбитра, имеющего низкие характеристики по отправлению правосудия или два и наиболее дисциплинарных взыскания за повреждение законности при рассмотрении судебных дел, и по итогам обсуждения выносит надлежащие решения;

- исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством.

Пленарное совещание правомочно при наличии не наименее 2-ух третей от всеобщего числа судей Верховного Суда.

2.2 Правовой статус местных судов

Составными и довольно большими звеньями судебной системы республики являются областные и приравненные к ним суды. Они образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом по представлению уполномоченного органа и согласованному с Председателем Верховного суда. Общее количество судей областных судов утверждает Президент по представлению уполномоченного органа, а количество судей для всякого областного суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда.

Одним из заканчивающих шагов реформы судебной системы (помимо Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан") является принятие Президентом страны Указа от 1 сентября 2000 г. № 440 "О мерах по усилению независимости судебной системы в Республике Казахстан" [30]. Действие Указа ориентировано на снабжение независимости судебной системы от органов исправной власти, на убыстрение темпов судебно-правовой реформы. К числу главных мер в этом направленности следует именовать образование Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан как уполномоченного органа по материально-техническому и другому обеспечению деловитости судов республики. Председатель Комитета назначается Президентом по представлению Председателя Верховного суда. Компетенция и организация деловитости уполномоченного органа определяются Положением, утверждаемым Президентом.

Структурное отображение судебной системы дозволяет заполучить сплошное понятие о ее устройстве, т. е. структурной модели судебной системы, взятой в статике. В то же время судебные органы как конкретные организационные образования внутри системы взаимодействуют меж собой по определенным каналам. Речь идет о системообразующих связях внутри судебной системы. В качестве таковых связей выступают потоки информации внутри системы (к примеру, по каналам непосредственный и обратной связи), контрольная (надзорная) функция вышестоящих судов в отношении деловитости нижестоящих, кадровые перемещения и др. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекаться его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Например, Верховный суд как верховный тяжебный орган республики осуществляет в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за деловитостью судов общей юрисдикции; областные суды контролируют активность администрации судов областей, водят судебную статистику, учат судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривают вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами областей и т. д.

Особое смысл для свойства системообразующих связей судебных органов имеют нормативные распоряжения Верховного суда. Дело в том, что сообразно Конституции (п. 1 ст. 4), указанные акты верховного судебного органа республики являются смешанный долею работающего права республики. В этом качестве они являются самостоятельным родником права. Сформулированные в нормативных распоряжениях Верховного суда правовые нормы получают характер общеобязательных верховодил поведения. Они рассчитаны на многократное использование и распространяются на всех лиц в рамках нормативно регламентированной ситуации. Например, таковым актом можно именовать распоряжение № 10 Пленума Верховного суда Республики Казахстан, имеющее нормативный нрав, от 22 декабря 1995 года " О использовании судами законодательства о воздаянии нравственного вреда ". В этом случае нормативные распоряжения Верховного суда республики укрепляют системообразующие связи меж веществами судебной системы, придают сиим связям длительный, постоянный нрав, а судебной системе - устойчивое формирование; регламентируют распорядок взаимоотношений судебных органов по вопросам их компетенции с физиологическими и юридическими личиками.

Особенности правового статуса судебных органов в системе госу-дарственного управления появляются в нраве взаимодействия их с " наружной средой ", т. е. иными управленческими структурами, физическими и юридическими личиками. Таковыми являются Президент как высшее должностное личико страны, представительные, исполнительные и контрольно-надзорные органы; граждане и организации, обратившиеся в судебные органы за охраной собственных законных прав и интересов. Иначе разговаривая, невозможно заполучить целостного представления о судебной системе как компоненте муниципального аппарата, ограничившись нормативным разбором лишь внутренних связей. Требуется одновременное исследование наружных критерий существования судебной системы, ибо они сформировывают причины, до этого только, государственно-правовые, с которыми соединены происхождение, формирование и ступень стабильности данной системы, нрав ее "поведения".

Таким образом, в системе муниципального управления функциональное предназначение судебных органов состоит в осуществлении специфической государственной деловитости - правосудия. В согласовании со собственной компетенцией судебные органы от имени страны обеспечивают целенаправленное, властно-организующее и регулирующее воздействие на публичные дела, связанные с охраной прав, свобод и законных интересов телесных и юридических лиц в особенных процессуальных формах. С учетом необыкновенностей судебной системы создаются специальные взгляды, функции, способы и формы управленческой деловитости, нрав и типы взаимосвязей с иными муниципальными органами, гражданами и организациями.

Районные (городские) суды Республики Казахстан образуются, реорганизуется, упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа согласованному с председателем Верховного суда. Также Президентом Республики Казахстан может организовывать в нескольких административно-территориальных единицах один областной суд или в одной административно-территориальной штуке некоторое количество районных судов.

Численность судей для районных судов заявляет еще Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, а численность судей для всякого районного суда устанавливает уполномоченный орган на основании председателя суда. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Районный суд состоит из председателя и судей. Если в штатном расписании предусмотрен лишь один судья(односоставный суд) то на него возлагается повинности председателя этого суда.

В районном суде формируется канцелярия, ее штатная количество устанавливается админом судов области по согласованию с председателем суда.

Районный суд является трибуналом первой инстанции, они разглядывают все судебные дела, отнесенные к подсудности и ведет судебную статистику, за исключением отнесенные подсудности областного и приравненного к нему суда, а еще Верховного суда Республики Казахстан.

Председатель районного суда: является судьей и исполняет повинности арбитра. Организует обсуждение судебных дел судьями суда, ведет сплошное управление канцелярией, ведет прием людей, организует изучение стажировки претендентам на обязанность арбитра, организует знание и анализ судебной статистики, издает постановления и исполняет остальные возможности предусмотренных в рамках закона.

Стажировка - это исследование специфики работы в районном и приравненном к нему суду, покупка нужных практических и организаторских навыков для работы в должности арбитра.

В случае мимолетного неимения председателя районного суда по постановлению председателя этого суда выполнение его повинностей возлагается на 1-го из судей этого суда.

В случае неимения председателя в односоставном суде выполнение его повинностей возлагается на 1-го из судей иного суда постановлением председателя областного суда по представлению управляющего территориального уполномоченного органа.

Областные и приравненные к ним суды образуются еще как и городские суды, их конструкция в главном схожа, там еще сплошное количество судей областных судов заявляет Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и на основании представления председателя этого суда.

Областной суд состоит из председателя, председателей коллегий и судей, их органами является: надзорная коллегия, коллегия по гражданским делам, коллегия по уголовным делам, пленарное совещание суда. А в возможности вступает обсуждение судебных дел отнесенные к его подсудности, еще ведет судебную статистику и исследует судебную практику, исполняет контроль за деловитостью админов судов области, и исполняет остальные возможности предусмотренных в рамках закона. В частности разглядывает такие судебные дела, какие за выполнение правонарушения предугадывают смертную смерть, а еще дела о использовании принудительных мер мед нрава к личикам, совершившим в состоянии невменяемости или заболевшим искренней заболеванием опосля их совершения. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Также разглядывает дела по апелляционным жалобам, протестам на не вступившие в законную силу вердикты, распоряжения областных и приравненных к ним судов.

Коллегия по гражданским и уголовным делам областного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия председателем суда. Число судей в всякой коллегии устанавливается на пленарном заседании, надзорная коллегия состоит из числа судей предоставленного суда, выбираемых ежегодным секретным голосованием на пленарном заседании большинством гласов от всеобщего числа судей. Также имеют все шансы формироваться специальные составы в коллегиях по уголовным и гражданским делам председателем суда.

Председатель областного суда является судьей и исполняет повинности арбитра. Он организует обсуждение судебных дел судьями, ложит надзорную коллегию вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях, в нужных вариантах завлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе иной коллегии не считая надзорной коллегии, созывает пленарное совещание областного суда и председательствует на них, волнует дисциплинарное создание в отношении председателей коллегий и судей областного суда, председателей и судей районных судов, издает постановления, исполняет сплошное управление канцелярией суда, ведет свой прием людей, в случае мимолетного неимения председателя коллегии вложит выполнение его повинностей на 1-го из судей коллегии.

На основании советы пленарного заседания суда ориентирует в Квалификационную коллегию юстиции мнение об результатах стажировки кандидата на обязанность арбитра.

В случае отставки или другого преждевременного прекращения возможностей председателя областного суда его повинности по решению уполномоченного органа возлагаются на 1-го из председателей коллегий суда.

Председатель коллегии областного суда является судьей и наравне с исполнением повинностей арбитра: организует обсуждение судебных дел судьями коллегии, председательствует в заседаниях коллегии, вносит председателю суда предписания по формированию в составе коллегии предназначенных составов, организует работу по исследованию и обобщению судебной практики и разбору судебной статистики, предоставляет информацию на пленарное совещание суда о деловитости коллегии.

В случае мимолетного неимения председателя коллегии выполнение его повинностей возлагается председателем суда на 1-го из судей коллегии.

Пленарное совещание областного суда проводит пленарные заседания по мерке необходимости не реже 2-ух раз в год и разглядывает на них: численные состав коллегии и выбирает судей в состав надзорной коллегии, дискуссирует чин работы суда, заслушивает информацию председателей коллегий, дискуссирует судебную практику, дает единодушие уполномоченному органу в предназначение личика на обязанность администрации судов области и разглядывает кандидатуры на незамещенную обязанность председателя районного суда опосля что выносит итог, заслушивает доклад администрация судов области о его деловитости, еще избавление от должности администрация судов области, разглядывает стажировки претендентов на обязанность арбитра представляет мнение в квалификационную коллегию юстиции мнение.

Пленарное совещание правомочно при наличии не наименее 2-ух треть гласов от всеобщего числа судей областного суда.

В Республике, в согласовании с п. 2 статьи 3 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей" от 25 декабря 2000 г. в числе предназначенных судов работают боевые суды.

Военные суды исполняют свою активность на тех же принципах и в том же распорядке, что и суды общей юрисдикции. Действующий на нынешний день Военный суд Республики приравнен к областному суду, а боевой суд гарнизона - к районному суду. При осуществлении правосудия, при рассмотрении гражданских, уголовных и других дел боевые суды управляются теми же нормами процессуального и материального закона, как и все суды, так как являются долею судебной системы Республики Казахстан.

Представляется не полностью оправданным оглавление такового спец суда, ассоциирующегося с небезызвестным боевым судом. К тому же статистика уверяет, что военнослужащими в мирное время совершаются, в главном, такие же правонарушения, как и в гражданской среде. Более такого, не совершенно согласуется конституционный принцип о независимости судей(суда) с тем, что ежели боевые суды получают звания от Министерства защиты, то и во отношениях(меж собой и подсудимыми) обязаны управляться воинскими уставами.

Одно из прогрессивных направлений - это квалификация судебной системы, которая содействует вынесению правосудных и обоснованных решений. Более тщательно этот вопросе станет осмотрен в последующих п. дипломного изучения.

2.3 Система предназначенных судов

В согласовании с Концепцией законный политики Республики Казахстан на 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 актуализировались вопросы учреждения и закрепления правового статуса предназначенных судов в единственной судебной системе Республике Казахстан [31].