Конституционные базы судебной власти в Республике Казахстан

Так, сообразно Концепции определение подсудности дел спец судам на базе перехода от только субъектного принципа определения подсудности к субъектно-предметному принципу, то имеется с учетом категорий субъектов, вовлеченных в орбиту судопроизводства, и в зависимости от нрава правоотношения востребовали предстоящего расширения сферы упрощенного распорядка гражданского судопроизводства, в том числе методом расширения сферы внедрения приказного изготовления, а еще упрощения судопроизводства по делам, подсудным спец судам. Такие цели были установлены перед законодателями и правоприменителями республики. За предоставленной политической волей последовало принятие ряда нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения предоставленного распорядка.

Судебная система республики претерпела значительно высококачественные конфигурации в выгоду квалификации и конкретизации рассмотрения определенных категорий дел, как такого требовала принятая Концепция законный политики. Указом Президента РК от 17 августа 2006 года был интеллигентен спец денежный суд в г. Алматы [12]. В августе 2006 года судебная система республики пополнилась новеньким видом учреждений - был сотворен спец денежный суд в городке Алматы. Судя по отзывам народонаселения и практикующих юристов, до реального времени почти всем не полностью понятен статус предоставленного суда, мишень и задачки его сотворения. Следует увидеть, что творение предоставленного суда подходит общей программе развития регионального денежного центра в Алматы.

Специализированный денежный суд, уподобленный к областному суду, уполномочен разглядывать в согласовании с законодательством гражданско-правовые дискуссии соучастников регионального денежного центра городка Алматы. Как понятно, денежный центр представляет собой особенный законный режим, стабилизирующий отношения соучастников денежный центр и заинтересованных лиц. Следует упомянуть, что творение суда подходит общей веяния реформирования судебной системы, выражающейся в узенькой квалификации отдельных судов на конкретных задачках и отраслях права. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Так, раньше уже были сделаны экономические суды, осматривающие в большей степени хозяйственные дискуссии, потом были учреждены(сначала в распорядке опыта, а сейчас уже в всякой области) и на нынешний момент полностью выгораживают родное назначение административные суды, осматривающие дела об административных преступлениях. Подобный подъезд формирует вероятность для наиболее глубочайшего овладения отдельными ветвями права и категориями дел, что в окончательном результате положительно воздействует как на качестве функция правосудия, так и на сокращении сроков рассмотрения конкретных дел.

Исходя из целей сотворения суда, законодательством была определена его преступность, а конкретно, в согласовании с п. 3 ст. 28 ГПК РК, спец денежным трибуналом рассматриваются дела об обжаловании соучастниками РФЦА действий(бездействия) должностных лиц и органов РФЦА, остальные гражданские дела, ежели одной из сторон является соучастник РФЦА. Специализированный денежный суд вступает в единственную судебную систему Республики Казахстан, что гарантирует однообразие судебных процедур, схожую силу судебных актов и услужливость их выполнения всеми субъектами права на местности республики.

При этом не следует путать, как это совершают некие юристы, спец денежный суд с уже существующими экономическими судами. В различие от крайних снова сделанный суд разглядывает гражданские дела фактически всех категорий, где одной из сторон является соучастник денежного центра. Это имеют все шансы существовать и дела особенного искового изготовления об обжаловании действий муниципальных органов и должностных лиц, и такие известные дела искового изготовления, как жилищные дискуссии, дела, вытекающие из нарушения обещания или причинения ущерба и т. п. При этом 2-ой стороной в судебном разбирательстве имеют все шансы существовать не лишь соучастники РФЦА, но и всевозможные физиологические и юридические личика, муниципальные органы и должностные личика. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Экономические же суды разглядывают дискуссии имущественного и неимущественного нрава, в которых обеими гранями являются всевозможные субъекты предпринимательства. Поэтому с учетом вышеизложенных исчерпывающих положений процессуального закона не может существовать споров о том, какому из упомянутых судов подсудно конкретное гражданское дело.

Также в различие от иных судов первой инстанции - экономических, судов общей юрисдикции, далековато не любое заключение которых может дойти при обжаловании до Верховного суда РК, спец денежный суд по статусу приравнен к областному суду. Это значит, что в случае оспаривания его решений или других актов апелляционной инстанцией станет гражданская коллегия Верховного суда РК. Данное событие излишний раз выделяет то особенное интерес, которое уделяется дилеммам развития и развития регионального денежного центра.

Помимо этого, беря во внимание специфику международного состава соучастников денежного центра и обращенность страны на интеграцию с забугорными финансовыми институтами, законодательством предвидено, что разбирательство в спец финансовом суде станет изготавливаться как на муниципальном и российском, так и на британском языке. Данное событие еще дает ответ задачке очень отстоять права соучастников денежного центра, создав им более обычные и комфортные условия работы, обеспечивая сохранность для инвестирования и вложения капиталов в казахстанскую экономику. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

В реальный момент агентством длится регистрация соучастников денежного центра, этот перечень непрерывно вырастает, состав соучастников расширяется. Планируется возведение комплекса сооружений центра в г. Алматы. Учитывая, что государством уделяется пристальное интерес дилеммам, связанным с развитием российского денежного базара, и в частности денежного центра в г. Алматы, следует считать, что всевозможные появляющиеся на его пути трудности будут отлично санкционироваться в короткие сроки.

Указом Президента РК от 9 февраля 2002 г. еще были образованы спец межрайонные экономические и административные суды [11], Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 г. был учрежден спец межрайонный суд по делам несовершеннолетних [13]. Дальнейшим шагом реформирования системы предназначенных судов было подписание Указа Президента РК " Об образовании и упразднении неких предназначенных судов Республики Казахстан " от 29 декабря 2009 г. [14].

Одним из приоритетных направлений государственной общественной политики является снабжение соблюдения прав малыша, что подразумевает признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, собственных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, интернациональных уговорах и других нормативных правовых актах. В целях реализации предоставленного направленности развития отношений и гуманизации системы судопроизводства в Казахстане была принята Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, утвержденная Указом Президента РК [32].

Обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних конкретно соединено с их законный охраной. Под законный охраной понимается совокупа нормативных правовых актов, устанавливающих законный статус несовершеннолетних как соучастников публичных отношений (права, повинности, гарантии соблюдения прав и повинностей) и закрепляющих базы организации деловитости системы органов по работе с несовершеннолетними.

Правовая охрана обхватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное снабжение, досуг.

Правовая охрана несовершеннолетних подключает охрану прав и интересов деток, попавших в сферу функция правосудия по уголовным делам. Такая охрана в вселенской практике исполняется в рамках спец системы правосудия для несовершеннолетних (ювенальной юстиции).

Весь подтвержденный комплекс мер по охране прав несовершеннолетних охватывается термином " ювенальная юстиция ". В интернациональной практике, в частности в Минимальных обычных правилах ООН, дотрагивающихся функция правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские критерии"), термин "juvenile justice" (ювенальная юстиция) значит "правосудие по делам несовершеннолетних".

Однако в наиболее широком социальном плане система правосудия в отношении несовершеннолетних представляет собой систему охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, связывающую кругом спец суда по делам несовершеннолетних разные спец структуры в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные организации.

Кроме такого, ювенальная юстиция - это система, включающая не лишь комплекс муниципальных и других органов и организаций, имеющих собственным назначением охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, воплощение правосудия в отношении них, но и соответственное законодательство.

В Республике Казахстан с 2001 года в целях конфигурации способов работы с несовершеннолетними в системе уголовного правосудия проводится служба по инициированию проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане ", определены его цели, задачки и взгляды.

30 марта 2007 года на заседании Совета по законный политике при Президенте Республики Казахстан осмотрен вопросе о разработке системы ювенальной юстиции в Казахстане, где в целом поддержаны предлагаемые главные подходы к творению ювенальной юстиции и заинтересованным муниципальным органам рекомендовано окончить разработку модели предназначенных служб ювенальной юстиции.

Сегодня ювенальные суды работают наиболее чем в 60 странах решетка. Причем следует подметить, что при разработке судов по делам несовершеннолетних в различных странах разный подъезд. К указанному виду юрисдикции относится две главные модели: англосаксонская и континентальная.

Различия в нареченных моделях судов для несовершеннолетних состоят в том, что в англосаксонской модели суда дела зрелых соучастников правонарушений несовершеннолетних рассматриваются общими судами, а в континентальной модели запрещается разглядывать дела несовершеннолетних в общих судах, при этом дела зрелых соучастников еще рассматриваются в ювенальных судах.

Американский криминальный процесс по делам несовершеннолетних прост и оперативен. Главное в нем - дискуссия преступления и предназначение наказания за него. Конечно, таковой процесс добивается собственной цели - действия на правонарушителя. Известно, что каждое замедление реакции суда на преступление щекотливо конкретно в делах несовершеннолетних и ведет к рецидиву преступления, при этом наиболее сурового. Но стремительность судебного процесса владеет и свою нехорошую сторону: настоящая вероятность нарушения прав человека, недостача расследования, пробелы в подтверждениях, сомнения сравнительно источников их получения.

Типичный вариант континентальной модели суда для несовершеннолетних - запошивочный суд. Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции владеет три стадии, отражающие подобающую компетенцию 3-х юрисдикции по делам несовершеннолетних: арбитра для деток, суда по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних.

Французский судья для деток - это муниципалитет суда большущий инстанции, назначаемый на эту обязанность на три года с возможностью восстановления срока. При отборе кандидатур на этот пост учитывается энтузиазм магистрата к вопросам юношества. По всеобщему правилу, в департаментах (единичка территориального разделения Франции) имеется один или некоторое количество судей для деток. В суде дела меж судьей для деток и следственным судьей распределяются так: оба имеют все шансы разглядывать дела о проступках и обычных нарушениях, тогда как дела о грехах и других преступлениях относятся лишь к компетенции следственного арбитра.

Таким образом, интернациональный эксперимент указывает, что ювенальная юстиция представляет специализированную систему правосудия для несовершеннолетних, основанную на комплексе мер, направленных на возобновление разрушенных или утраченных несовершеннолетним публичных связей и отношений вследствие конфигурации общественного статуса и девиантного поведения личности, нацеленных на преодоление последствий преступления и возвращения правонарушителя в сообщество.

Целью принятой Концепции является поэтапное введение и формирование частей ювенальной юстиции в Республике Казахстан, какие дозволят нарастить эффективность и свойство функция правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его шагах. Это подключает творение предназначенных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре.

В настоящее время в Казахстане решительно поменялись подходы к деловитости по профилактике преступлений деток и подростков: сделаны условия для развития подрастающего поколения, действуют системы охраны прав деток, профилактики их безнадзорности и преступлений. Но, невзирая на это, анализ ситуации с ребяческой и подростковой преступностью свидетельствует о необходимости внедрения доп ряда мер как в области профилактики, так и по охране их прав и законных интересов.

Одним из более актуальных и нужных направлений общественной политики в области юношества является создание и формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане.

Социологические и психологические изучения демонстрируют, что большая часть несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законодательством, воспитываются в неполных, малообеспеченных, многодетных, нередко асоциальных семьях.

За 2007 год по республике записано 6274 правонарушения в отношении несовершеннолетних (в 2006 году - 6488).

На нынешний день в Республике Казахстан уголовные наказания в отношении несовершеннолетних выполняют 213 уголовно-исполнительных инспекций, 4 воспитательные колонии, а еще окружающий на местности исправительной колонии всеобщего режима ЛА-155/ 4 местный участок для содержания несовершеннолетних девчонок.

За 2007 год в воспитательных колониях республики содержалось 473 несовершеннолетних осужденных (за 2006 год - 447), в следственных изоляторах - 459 (за 2006 год - 863). Кроме такого, по учету уголовно-исполнительных инспекций прошло 2074 несовершеннолетних (за 2006 год - 2078).

Пребывание в пенитенциарных учреждениях не лишь не поправляет их, но еще наиболее укрепляет сформированную в процессе жизни, домашнего обучения отрицательную сторону поведения. Психологические изучения свидетельствуют, что чрез полтора года присутствия в критериях режимного учреждения проистекают необратимые конфигурации в структуре личности, психике зрелого человека, затрудняющие его следующую реабилитацию и ресоциализацию в сообществе. Можно допустить, что неокрепшая психика ребенка " разламывается " еще скорее, а процесс возобновления делается еще наиболее затратным и трудозатратным.

Несовершеннолетний, оказавшийся в конфликте с законодательством, нуждается в поддержке, а конкретно в комплексном сопровождении и помощи в процессе судопроизводства.

Важным курсом внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является улучшение законодательства.

Необходимо принятие нормативных правовых актов, предусматривающих существенное модифицирование роли социальных служб и их функциональное роль:

1) в качестве общественного труженика, изучающего социальных свита ребенка, оказавшегося в конфликте с законодательством, а еще готовящего диапазон социализирующих решений - для предписания судье в качестве вариантов, вероятных в облике кандидатуры лишению свободы;

2) в качестве медиатора-посредника, организующего и исполняющего процесс примирения сторон (в рамках процедур, предусмотренных законодательством, с внедрением так именуемого восстановительного подхода и способности заглаживания ущерба оговариваемым потерпевшему - в качестве законодательно закрепленного субъекта, исполняющего названные выше деяния);

3) в качестве личика, способствующего социализации(общественного, бытового и трудового устройства) несовершеннолетнего, возвращающегося из предназначенных образовательных учреждений или мест потеря свободы.

Анализ эксперимента работы по сопровождению несовершеннолетних в процессе судопроизводства показал, что в Казахстане имеется варианты решения предоставленной трудности, какие удачно реализовались в Ауэзовском районе городка Алматы и Карасайском районе Алматинской области в рамках пилотного проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане ".

Реализация пилотного проекта в период с 2003 по 2006 годы дозволила существенно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства. Положительным причиной является и то, что за 4 года реализации проекта получены последующие итоги:

1) сократилось численность несовершеннолетних оговариваемых, в отношении которых применялась мерка пресечения в облике ареста(из 485 несовершеннолетних арестовано 68);

2) круглые сутки предоставлялись сервисы защитника, специализирующегося по делам несовершеннолетних;

3) с момента фактического задержания находился социальный психолог;

4) в согласовании с работающим законодательством Республики Казахстан уголовное гонение на стадии следствия прекращено в отношении 131 несовершеннолетнего из 345;

5) в итоге кропотливого рассмотрения событий всякого единичного уголовного дела возросло численность дел, по которым нарекания смягчены: в отношении 34 несовершеннолетних прекращено уголовное гонение, в отношении 14 несовершеннолетних статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан переквалифицированы на наименее тяжелые);

6) в отношении 61 из 91 несовершеннолетнего использованы виды наказаний, не связанные с лишением свободы.

На сейчас результаты проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане " с учетом представления заинтересованных муниципальных органов (министерств юстиции, внутренних дел, образования и науки, Генеральной прокуратуры и Верховного Суда) свидетельствуют о необходимости сотворения системы ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из предназначенных служб: ювенальной милиции, ювенальной прокуратуры, ювенальных судов, ювенальной адвокатуры, ювенальных уголовно-исполнительных инспекций, соц психологов и региональных органов по охране прав деток. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

Таким образом, творение системы ювенальной юстиции, в том числе методом развития учреждений общественной службы, дозволит закрепить стабильность сообщества, понизить интенсивность в среде несовершеннолетних и деятельно воздействовать на процессы, происходящие в сообществе. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Созданию судов и внедрения особенной системы в отношении несовершеннолетних, предшествовал в распорядке опыта проект " Ювенальная юстиция в Казахстане ", отчерченный в 2002-2006 годах. 23 августа 2007 г. Указом Президента в гг. Астаны и Алматы в первый раз были сделаны спец межрайонные суды по делам несовершеннолетних.

За целый период работы спец судопроизводства в отношении несовершеннолетних, лишением свободы наказаны только 10 % несовершеннолетних, тогда как по республике этот показатель составил 20 %. По понятию профессионалов, этот показатель свидетельствует об особенном, личном подходе к несовершеннолетнему, соблюдением по способности всех принятых ювенальных технологий, внедрением других мер выполнения наказания, применяемых конкретно спец трибуналом [33].



3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

В целях совершенного раскрытия темы дипломного изучения считаем нужным разглядеть вопросы, дотрагивающиеся правового статуса судей. В Конституции РК имеется ряд правовых норм, определяющих законный статус судей. К ним относятся последующие:

1. самостоятельность судей, которых охраняет Конституция и законы;

2. защищенность судей;

3. общественно-политический, возрастной и просветительный цензы для судей;

4. несопоставимость должности арбитра с некими обликами служебной деловитости и работы;

5. материально-жилищное снабжение судей;

6. определимость (избираемость) судей;

7. взгляды, которыми обязаны управляться арбитра при использовании закона (ст. ст. 77, 79, 80, 82 Конституции РК).

Исходя из конституционных положений, в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК " от 25 декабря 2000 года имеется особенный раздел " Статус судей ". Как верно, отмечает Г. С. Сапаргалиев [34, с. 430] их разрешено разделить и найти последующим образом:

1. Судьи всех судов владеют единственным статусом и отличаются меж собой лишь возможностями. Различия возможностей судей обусловлены их должностными возможностями и работой в разных звеньях судов: районном, областном и Верховном Суде. Все суды исполняют правосудие, исполняют свои повинности на неизменной базе и являются носителями судебной власти. На судей не имеют все шансы существовать возложены внесудебные функции и повинности, не предусмотренные законодательством. Судьи не имеют все шансы существовать включены в составы муниципальных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

2. Важным составляющей правового расположения судей является их бессменность. Несменяемость арбитра не значит пожизненность судейской должности. Несменяемость значит, что в движение этого срока судья не высвобождается от должности. Они избавляются от должности лишь по основаниям, предусмотренным в законе. Конституция РК не охватывает положений о вечной принадлежности судье его статуса. Не выливается из норм Конституции и преимущество арбитра брать свою обязанность и исполнять свои возможности на всю жизнь, а еще обязательство страны дать ему для этого конституционно-правовые гарантии. В нормативном распоряжении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 г. произнесено, что " арбитра Верховного Суда РК избираются Сенатом Парламента РК, а арбитра местных судов назначаются Президентом РК на неясный срок, до заслуги предельного возраста " [35]. В Постановлении Конституционного Совета РК от 23 июля 2004 года говорится, что введение предельного возраста для нахождения на должности арбитра обусловлено спецификой его проф деловитости, задачками и принципами функционирования судебной власти. Оно не может оцениваться как ограничение конституционного принципа независимости судей, так как судья, выпростанный от должности по заслуги пенсионного возраста, в предстоящем не исполняет возможностей по отправлению правосудия. Конституционный Совет не усматривает в этом дискриминации конституционных прав людей, так как статус арбитра не является собственной преимуществом. Таким образом, конституционное состояние о неизменном нраве статуса арбитра не значит пожизненное присутствие его на занимаемой должности [36].

3. Судьи автономны и подчинены лишь конституции и закону. Независимость арбитра значит, что никто не вправе ввязываться в воплощение правосудия и показывать какое-либо действие на судью и присяжных заседателей. Такие деяния преследуются по закону. Общественная угроза этого правонарушения состоит в том, что такие деяния подрывают независимость и самостоятельность судебной власти, доверие к ней народа, нарушается верность при принятии трибуналом решений, попираются права и законные интересы людей и юридических лиц [37, с. 652]. Независимость арбитра выражается и в том, что он не должен дарить каких-то разъяснений по существу осмотренных или окружающих в производстве судебных дел. Тайна совещательной горницы обязана существовать снабжена во всех без исключения вариантах.

В целях реализации принципа независимости судебной системы и судейского корпуса в частности, государством были предприняты последующие меры. Глава страны подписал Указ " О мерах по увеличению эффективности правоохранительной деловитости и судебной системы в Республике Казахстане " [38].

В согласовании с сиим Указом при Верховном суде РК(ВС РК) станет интеллигентен департамент по обеспечению деловитости судов(установка Верховного суда Республики Казахстан), как уполномоченный орган по организационному и материально-техническому обеспечению деловитости Верховного суда, местных и остальных судов с территориальными подразделениями(канцеляриями судов) в областях, столице и городках республиканского смысла.

Комитет по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан станет упразднен с передачей его функций и возможностей Министерству юстиции РК, снова интеллигентному департаменту по обеспечению деловитости судов при ВС.

4. Закон устанавливает гарантии независимости арбитра. Это юридические, организационные материальные гарантии. Юридические гарантии выражаются: в процедуре воплощения правосудия. Она предусмотрена в Гражданском процессуальном и Уголовном процессуальном кодексах; в установлении законодательством ответственности за воплощение вмешательства в активность арбитра по отправлению правосудия, а еще за изображение неуважения к суду и судьям; в неприкосновенности арбитра, в согласовании со ст. 79 Конституции РК судья не может существовать арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, привлечен у уголовной ответственности без согласия Президента РК в согласовании со ст. 55 Конституции РК Председатель Верховного Суда и арбитра Верховного Суда РК не имеют все шансы существовать арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, без согласия Сената Парламента РК, указанные расположения Конституции РК не распространяются на судей в случае задержания их на месте правонарушения или совершения тяжёлых правонарушений. Уголовное дело в отношении арбитра может существовать возбуждено Генеральным Прокурором РК.

Организационные гарантии выражаются в установлении особенного распорядка отбора претендентов на обязанность арбитра. Отбор претендентов на незамещенную обязанность арбитра районного суда исполняется Высшим Судебным Советом на конкурсной базе из числа лиц, подавших высказывание на рукоделие незамещенной должности. Эти граждане обязаны ответствовать тем же потребностям, какие предъявляются претендентам в арбитра районного суда и обязаны обладать трудовой стаж работы по юридической квалификации не наименее 5 лет.

Материальные гарантии выражаются в предоставлении судьям за счет страны материального содержания и общественного снабжения, соответственных статусу, с запретом его ухудшения. Материальное снабжение арбитра обязано подходить его расположению и гарантировать вероятность совершенного, независящего воплощения правосудия. Данный вопросе владеет принципиальное государственное смысл, потому плата труда судей определяется Президентом РК, исходя из его конституционных возможностей.

Обеспечение судей жильем еще делается за счет средств республиканского бюджета. Судье и членам его семьи во внеочередном распорядке предоставляется обустроенное жилое пристраивание из муниципального жилого фонда.

Требования, предъявляемые судье, предусмотрены в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК ". Они сформулированы как повинности, обусловленные чертами воплощения правосудия. Судья должен:

1. строго блюсти Конституцию и законы РК;

2. при исполнении собственных конституционных повинностей по отправлению

правосудия, а еще во внеслужебных отношениях блюсти запросы судейской этики и сторониться только, что могло бы обесчестить престиж, амбиция арбитра или начать сомнения в его объективности и беспристрастности.

Данные запросы к поведению судейского корпуса были выработаны на главном съезде судей в 1996 году, на котором был принят Кодекс судейской этики, в котором изложены главные взгляды поведения служителей Фемиды.

Судебными органами определенное время дискуссируется вопросе о внедрении ВУЗа помощников арбитра. Представляется, что заключение этого вопроса просит ускорения по последующим факторам.

Опыт тех государств, где работают ассистенты судей, указывает о чрезвычайной эффективности этого ВУЗа.

Статья 29 Конституционного Закона предугадывает, что судьей районного суда может существовать предназначено личико, достигшее возраста 25 лет. Между тем, практика указывает, что к этому возрасту, по жизненному эксперименту, а поэтому и по личным качествам, претенденты этого возраста не полностью готовы к осуществлению таковой принципиальной гос миссии как правосудие. Районные и приравненные к ним суды разглядывают возле 90 % всех дел, проходящих чрез всю судебную систему. Именно в данных судах, народонаселение в первый раз и массово встречается с судьями, потому, от квалифицированного, этичного контакта народонаселения с судьей этого звена создается мировоззрение о всей судебной системе у только народонаселения. Очень незначимая дробь людей доходит до процессуальных контактов с судьями вышестоящих инстанций, чтоб удостовериться в ошибочности собственного отрицательного представления о всей судебной системе.

К 25 годам, молодой судья не нарабатывает нужного уровня проф навыков и личных свойств. И это поэтому, что в той же статье предвидено, что кандидату в арбитра довольно обладать высшее юридическое образование, идеальную репутацию и трудовой стаж работы по юридической профессии только только не наименее 2-х лет. Давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Система «сдержек и противовесов» формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Между тем, жизнь обосновывает, что данных критериев для грядущего арбитра очень мало.

Проработав немногим наиболее 2-х лет на таковых должностях как юрисконсульт, тяжебный деятель, тяжебный пристав и заполучив "идеальную" характеристику и изучив ответы на испытания квалификационных экзаменов новый адвокат вступает в борьбу за судейское кресло. Как верно подмечают почти все представители судейского корпуса, почти все претенденты с внедрением современных достижений техники, схожих связей и т. п. событий, без особенного труда преодолевают барьеры на пути к карьере арбитра. Тем самым, пополняются ряды судей, какие в следствии дозволяемых ими ошибок в работе, годами числятся в категории "юных судей". На улучшение их профильного уровня и нравственного вида нецелесообразно тратится время опытнейших судей, расходуются средства на их обучение на курсах повышения квалификации и т. д. Но, наиболее основное, этот судья, прикрываясь "смягчающим обстоятельством" - званием "юного арбитра", успевает свершить много ошибок, нарушая тем самым взгляды правосудия и подрывая престиж судебной власти в очах большой доли народонаселения. Негативное мировоззрение о судьях распространяется в сообществе с арифметической прогрессией.

Думается, что всех данных отрицательных явлений дозволит избежать внесение неких конфигураций в Конституционный Закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

В частности, ведётся, что было бы своевременным в статьях 7-ой и 11-ой Закона предугадать ВУЗ помощников арбитра.

В повинности ассистента арбитра обязаны заходить: многосторонне и совершенное исследование дела, розыск нормативных актов нужных для внедрения по занятию, собирание проекта судебного решения и т. п.. В вариантах отмен, или конфигураций судебных решений, это обязано существовать отображено в документах, описывающих кандидата. Ответственность за деловые и собственные свойства кандидата обязан идти собственно тот судья, у кого он был ассистентом.

Далее, в свете вышеизложенного, видится нужным статью 29 Закона выложить в последующей модифицированной отчасти редакции:

- судьей районного суда может существовать назначен мещанин РК:

- достигший 30 лет, имеющий высшее юридическое образование и идеальные свойства с прошлых мест работы, жительства и учебы;

- давая характеристику органу исправной власти можно сказать, что совсем правильно и придумано, привлекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

- имеющий трудовой стаж работы не наименее 3 лет в качестве следователя, или защитника, или секретаря судебного заседания и непременно опосля этого еще, не наименее 3 лет в качестве ассистента арбитра по выбранной квалификации (у арбитра по уголовным, гражданским, административным делам). В прочий доли критерии статьи 29 Закона бросить без конфигурации.

Эти конфигурации дозволят кандидату в арбитра наиболее крепко овладеть навыки работы арбитра. Кроме такого, личико имеющее жесткое хотение действовать судьей выдержит препятствие возрастного ценза и продолжительность работы на указанных должностях.

Кроме такого, эти конфигурации были бы настоящим исполнением 1-го из положений Указа Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №853 " О Концепции законный политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года "(дальше Концепция). Хотелось бы направить интерес на то, что дробь 10-я п. 3. 2 данной Концепции гласит: "Необходимы меры по предстоящему совершенствованию распорядка отбора судейских сотрудников, актуальными являются вопросы ужесточения квалификационных требований к претендентам в арбитра, так как профессионализм и высочайшие нравственные свойства судей являются основой формирования высококачественного судейского корпуса" [31].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За годы независимости судебная система Казахстана претерпела значимые конфигурации. Концептуальные направленности судебно-правовой реформы остаются давними - это творение независящей судебной власти, продолжение доступа к правосудию, снабжение состязательности и равноправия сторон в процессе, роль людей в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, снабжение судебного контроля на стадии подготовительного расследования.

Одним из ВУЗов демократического правового страны является суд, и преимущество на судебную охрану относится к базовым правам человека.

К суду, как к муниципальному институту, граждане республики стали обнаруживать еще более доверия, о чем свидетельствует рост обращений в суды людей за охраной собственных интересов и прав.

Необходимо подметить, что за целый период работы судебной системы Казахстана, позитивным шажком появилось творение предназначенных судов. В настоящее время решается вопросе о разработке ювенальных и остальных предназначенных судов.

Мнение о судебной системе, ее эффективности и верности в главном создается у народонаселения при обращении в суды первой инстанции. Суды первой инстанции находятся в конкретном контакте с популяцией, и в предоставленном случае нравственный и профессиональный вид арбитра обязан играться необыкновенную роль, так как престиж суда и судебной системы зависит от суда первой инстанции, а еще от верности судебных решений и доступности правосудия.

Одной из до конца нерешенных заморочен в деловитости суда первой инстанции является своевременное выполнение судебных решений, что еще воздействует на престиж суда, так как престиж суда напрямую зависит от выполнения судебных решений в поставленные сроки.

Кроме такого, нужно претворить в жизнь программку автоматизированной системы распределения дел в каждом суде, которая дозволила бы умеренно делить нагрузку на судей. Данное новшество снимает вопросы "заказного" распределения дел и недовольства сторон и дозволит избежать укоров в пристрастности или предвзятости судей. Следует направить интерес на то, что предоставленная проблематика вопроса снимается с повестки дня, так как на нынешний день действует автоматизированная система

Необходимо усовершенствовать вопросы прохождения обучения, повышения квалификации, сделав обязательными.

Укрепление судебной власти и поднятие его престижа зависит еще от человечного фактора, т.е. арбитра обязаны существовать высокообразованными юристами, хорошо разбирающимися в законодательстве. Компетентность арбитра значит верное использование работающего закона, изображение почтения к закону.

Основное пространство в системе местных судов занимают районные (городские) суды, так как главное численность осматриваемых дел подсудно сиим судам. Также к судам первой инстанции относятся спец суды, к которым относят экономические и административные, забывая при этом, что в системе судов первой инстанции есть еще и боевые суды гарнизонов, какие по собственной сути являются спец судами.

За крайние годы уделяется довольно огромное интерес по обеспечению судов квалифицированными кадрами и материально-техническому обеспечению. Однако вопросы материально-технического снабжения боевых судов гарнизонов до сих пор не решены или решаются в заключительную очередность. В частности, не сотворена соответственная законодательная основа, мало юридической литературы, имеющаяся основа данных по законодательству неудобна в работе, канцелярии судов лишены способности снабдить следующее уведомление лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, что осложняет работу суда на местах. Имеющаяся в судах основа данных по законодательству традиционно расположена на одном, желая она обязана существовать соединена по локальной козни с иными устройствами, или предоставленная основа обязана существовать установлена у всякого арбитра.

Решение вопросов материально-технического снабжения боевых судов возложено на Комитет по судебному администрированию. Но боевые суды гарнизонов сталкиваются со почти всеми неувязками, к примеру, при решении данных вопросов, в частности, с оплатой расходов по выездным судебным действиям, доставке корреспонденции граням, обустройства с построек. Эти и остальные вопросы имеют все шансы существовать решены только при наличии административных боевых судов.

Статус арбитра призван снабдить независящее и объективное выполнение возложенных на него повинностей. В целях снабжения высочайшего уровня воплощения правосудия нужно на законодательном уровне зафиксировать машины воплощения правосудия. Так, при неявке на суд ответчика, в непредставлении информации по запросу суда, в воспрепятствовании законной деловитости суда, так как в Кодексе об административных преступлениях не предусмотрена ответственность за это. Данные упущения нужно в быстрейшем распорядке постановить на законодательном уровне, так как сроки рассмотрения дел зависят в первую очередность от их решения.

Административная ответственность за изображение неуважения к суду предусмотрена ст. 513 КоАП РК. Однако, предоставленная статья не открывает или не отображает значение проявления неуважения к суду, и имеются трудности в ее использовании. В связи с чем, с учетом сегодняшних реалий нужно постановить вопросе об изменении редакции ст. 513 КоАП РК.

Глава страны летом 2005 года, выступая на общем заседании палат Парламента, направил интерес на заключение вопроса о передаче санкционирования ареста органам правосудия.

Следует подметить, что судебное разрешение ареста обширно практикуется во всем мире. В сейчас работающем уголовно-процессуальном Кодексе Республики Казахстан, в частности ст. 110, предвидено, что в случае разногласия оговариваемого с санкцией в облике ареста, он владеет преимущество обжалования в суде. Суд по результатам рассмотрения жалобы или отменяет санкцию прокурора, или оставляет ее без конфигурации. Будущее за судебным санкционированием ареста, так как это более процессуально оформленное обсуждение жалобы, так как при рассмотрении жалобы, в судебном заседании участвуют все стороны уголовного процесса, и ведется протокол судебного заседания. В случае разногласия с решением суда, стороны вправе апеллировать или обжаловать его в вышестоящий суд. В работающем уголовно-процессуальном законодательстве вопросе о санкционировании ареста прокурор постановляет единовластно и при этом, несомненно, ни малейшего протокола не ведется. С учетом вышесказанного, считаем, что судебное разрешение ареста считается более демократичной формой судопроизводства, соответственной вселенской практике.

Проблемой при рассмотрении уголовных дел остается еще слабенькая подготовленность стороны к процессу нарекания. Обязанность председательствующего по занятию состоит только в том, чтоб сотворить соответствующие условия граням для многостороннего и совершенного изучения событий дела и не мешать этому, содействовать одинаковому роли сторон в судебном процессе.

Поскольку пределы главенствующего судебного разбирательства поставлены уголовно-процессуальным Кодексом, то пределы изучения доказательств по уголовному занятию обязаны ставить сами соучастники процесса, тогда любая сторона, участвующая в деле, была бы подготовлена к ведению судебного процесса т. е. принцип состязательности сторон действительно исполнялся и действовал.

Состязательная форма правосудия оправданна, поскольку суд при рассмотрении уголовного дела, осуществляет только функцию отправления правосудия и не вправе вставать на сторону обвинения или защиты.

Перед судейским сообществом в настоящее время стоит задача по повышению эффективности судебной защиты в стране. Для этого необходимо улучшение качества работы, что подразумевает вынесение справедливых решений и доступности правосудия граждан при их обращении в суды за защитой нарушенного права.

Общеизвестно, что в процессе создания судебной системы Казахстана можно выделить четыре этапа:

- предреформенный - 1990-1992 гг.;

- начальный - 1993-1995гг.;

- этап реализации судебно-правовой реформы - 1995-2000 годы

- текущий этап - с сентября 2000 года по настоящее время.

Единство судебной системы в Республике Казахстан обеспечива-ется общими и едиными для всех судов и судей принципами правосу-дия, установленными конституционным законодательством, процессу-альными и иными законами; осуществлением судебной власти в еди-ных для всех судов формах судопроизводства, установленных закона-ми; применением всеми судами действующего права Республики Ка-захстан; законодательным закреплением единого статуса судей; обяза-тельностью исполнения на всей территории республики вступивших в законную силу судебных актов; финансированием всех судов только из республиканского бюджета (ст. 4 Конституционного закона «О су-дебной системе и статусе судей Республики Казахстан»).

Система судебных органов представлена:

Верховным Судом РК;

местными и другими судами, учрежденными на основании закона.

В результате, за годы суверенитета, в Республике осуществлен комплекс мер по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти. Эти меры стали возможными в связи с принятием множества новых законов. Среди них, основополагающим законодательным актом является ныне действующий Конституционный Закон РК от 25 декабря 2000 года № 132-ІІ «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее Закон). Этим и другими законодательными актами были решены основные вопросы независимости судей; создана система гарантий самостоятельности судов, сформированы органы судейского сообщества; в результате, значительно возрос престиж профессии судьи.

Думается, что нет необходимости комментировать положения и разъяснять судьбоносную значимость этого Закона по нескольким причинам.

Во-первых, всесторонне и полно оценить все положительные исторически важные аспекты Закона в рамках только дипломного исследования невозможно.

Во-вторых, положения Закона и результаты их применения хорошо известны не только практическим работникам судебной системы и ученым-юристам, но и широкой общественности, благодаря расширяющейся транспарентности деятельности суда, благодаря активизации контактов судебной системы со средствами массовой информации.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

власть суд проект ответственность

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 28.01.2011 г.// www.akorda.kz

2. Государственное право СССР и советское строительство: учебник / под ред. Н.П. Фарберова. - М.: Юрид. лит., 1986.

3. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования: сборник статей / под ред. Г.М. Манова. - М., 1991.

4. Конституция Республики Казахстан: официальный текст с изм. и допол. от 21 мая 2007 г. - Алматы: Жеті-Жар?ы, 2007.

5. Закон РК «О присяжных заседателях» от 16 января 2006 г. №122-III ЗРК // Ведомости Парламента РК. - 2006. - №2. - С.18.

6. Булеулиев Б. Некоторые аспекты становления и развития национального законодательства о судебных присяжных // Фемида. - 2006. - №10. - С.2-4.

7. Шнарбаев Б. Создание правового механизма действия суда с участием присяжных заседателей в РК // Фемида. - 2006. - №6. - С.17-19.

8. Башимов М. Человек превыше всего // Мир закона. - 2006. - №1. - С.6-7.

9. Утибаев Г. Некоторые аспекты введения суда присяжных в РК // Правовая реформа в Казахстане. - 2005. - №2. - С.25-28.

10. Правовые проблемы унитаризма в Республике Казахстан / Сапаргалиев Г., Мухамеджанов Б., Жанузакова Л., Сакиева Р. - Алматы: Жетi-жар?ы, 2000

11. Указ Президента РК «Об образовании специализированных межрайонных экономических и административных судов» от 9 февраля 2002 г. №803 // САПП РК. - 2002. - №6. - Ст.38.

12. Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2006 года N 158 «Об образовании специализированного финансового суда в городе Алматы» // САПП Республики Казахстан, 2006 г., N 28, ст. 299

13. Указ Президента Республики Казахстан «Об учреждении специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних» от 23 августа 2007 г. №385 // САПП РК. - 2007. - №29. - Ст.327.

14. Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании и упразднении некоторых специализированных судов Республики Казахстан» от 29 декабря 2009 г. №910 // САПП РК. - 2010. - №1. - Ст.1.

15. Конституционно-правовые и организационные проблемы реализации политических реформ в условиях модернизации политической системы общества: Монография. - Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2010.

16. Манохин В.М., Адушкин Ю. С., Багишаев З.А. Административное право: Учебник. - М.: Юрист, 1996.

17. Административное право: Учебник. Под ред. А.П. Коренева. М.: Изд.МГУ, 1986.

18. Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер,2000.

19. Административное право: Учебник. Под. ред. Ю. М. Козлова, Л.Л. Попова., М.: Юрист,1999.

20. Дубовицкий В.Н. Исполнительная власть: понятие и система органов, - Минск: Белорусская наука, 2006.

21. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса, -М.: Юринформцентр, 1998.

22. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления, - М.: «Юридич. лит.», 2007.

23. Габричидзе Б.Н. Курс административного права РФ, - М.: «Дашков и К», 2003.

24. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления, - М.: «Юридич. лит.», 2007.

25. Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 г. №132-II // Ведомости Парламента РК. - 2000. - №23. - С.410.

26. Постановление об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 апреля 2006 года № 1.

27. Мами К.А. Становление и развитие государственной власти в Республике Казахстан. Астана, 2001.

28. Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М, 1998.

29. Указа от 1 сентября 2000 г. № 440 «О мерах по усилению независимости судебной системы в Республике Казахстан» // www.zakon.kz

30. Указ Президента РК «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг» от 24 августа 2009 года № 858 // Казахстанская правда. - 2009, август - 27.

31. Указ Президента Республики Казахстан «О Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы» от 19 августа 2008 года N 646 // «Казахстанская правда» от 28 августа 2008 года N 188 (25635)

32. С 2011 года откроются 16 ювенальных судов в областных судах Казахстана // www.zakon.kz

33. Сапагалиев Г.С. Конституционное право РК: Академический курс. - Алматы, 2007.

34. Постановление Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 года №3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» (по состоянию на 8 ноября 2007 года) // www.zakon.kz

35. Постановление Конституционного Совета РК от 23 июля 2004 года № 6 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 79 Конституции Республики Казахстан» //www.constcouncil.kz

36. Комментарий. Уголовный кодекс РК. Особенная часть. Алматы: Жетi-Жаргы, 2000.

Размещено на Allbest.ru