Для оказания консультационной помощи при уполномоченном может создаваться общественный экспертный совет по вопросам, касающимся законных интересов и прав ребенка.

Анализ деятельности детского омбудсмена показал, что главными факторами нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних детей являются: во-первых, недоработка федерального законодательства; во-вторых, малая результативность существующих механизмов обеспечения защиты прав и интересов детей; в-третьих, неблагополучное положение семей, невысокая степень правовой грамотности населения и эффективности профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми; в-четвертых, несоблюдение в некоторых случаях органами государственной исполнительной власти и соответственно органами местного самоуправления области надлежащим образом полномочий, которые затрагивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Таким образом, все уровни власти и ветви власти участвуют в процессе защиты семьи. Федеральные органы власти координируют, определяют и направляют государственную политику в данной сфере, а региональные органы власти рассматривают указанные положения на уровне определенных субъектов Российской Федерации. Особое место занимают органы местного самоуправления, которые играют важную роль в сфере обеспечения защиты семьи в России.

Заключение

В результате проведенного исследования были решены основные поставленные задачи: было дано понятие конституционно-правового статуса семьи в Российской Федерации; были выявлены основные подходы к понятию семьи в различные исторические периоды; проанализировано международное законодательство о защите семьи и ребенка; выявлена возможность имплементации международных норм о защите семьи и ребенка в российское законодательство; раскрыты основные формы и способы защиты семьи, обеспечиваемые государством; была проанализирована деятельность государственных органов по защите семьи; разработаны предложения по дальнейшему совершенствованию механизмов реализации и охраны семьи.

Забота страны об укреплении семьи, о детях отражена в статье 38 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет, что материнство, также детство и семья находятся под защитой государства.

Хочется отметить, что в настоящее время в России семья, семейные отношения и дети подвергаются серьезным испытаниям. Трудностями большей части современных российских семей являются жилищно-бытовая неустроенность, безработица, невысокий материальный доход, малодетность, насилие над детьми, дисбаланс межличностных отношений и другие.

На современном этапе возникает необходимость закрепления юридического понятия семьи на законодательном уровне, а также дальнейшее изучение конституционно-правового статуса семьи, в целях ее защиты со стороны государства.

Проанализировав современное российское законодательство, хочется отметить, что понятие семьи содержится в некоторых федеральных законах, однако в семейном кодексе оно отсутствует. Считаем необходимым ввести в пункт 1, статьи 1 Семейного кодекса РФ понятие семьи следующего содержания: семья - объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни, а также личными и имущественными правами и обязанностями, которые предусмотрены законодательством.

В ходе исследования было выяснено, что роль международных стандартов в сфере защиты семьи и ребенка в России очень высока, что подтверждают положения Национальной стратегии действий в интересах детей. Кроме того семья на международном уровне утверждается как основная и первостепенная ячейка общества. И в целях наиболее полного правового регулирования института семьи необходимо активизировать процесс по внедрению норм международных стандартов в области защиты прав семьи в законодательство Российской Федерации путем ратификации международных конвенций (таких как Европейская конвенция о социальном обеспечении), касающихся прав семьи, но с учетом сложившихся культуры и традиций народа России.

Исследование положения семей на современном этапе дает возможность сделать вывод о том, что семья в ходе жизнедеятельности способна сталкивается, с одной стороны, с проблемами, связанными с развитием систем здравоохранения, образования, занятости, культуры, положением на жилищном рынке и действием государственных структур, с другой стороны, с проблемами особенного характера, присущими определенной семье.

В связи с этим, представляется наиболее целесообразным для родителей с большой семейной нагрузкой создавать формы занятости, которые бы позволяли сочетать работу с выполнением домашних обязанностей такие, как занятость на условиях неполного трудового дня, работа по гибкому графику или же на дому. Предлагается расширить полномочия органов опеки и попечительства для оказания помощи матерям-одиночкам и малоимущим семьям, в целях создания реальных условий для совмещения родительских и семейных обязанностей с трудовой деятельностью. Государство, в том числе, должно стимулировать развитие семейного фермерства и предпринимательства.

Также для лучшего обеспечения детей местами в группах раннего возраста, нужно не только развивать, но также и поддерживать уже созданную сеть дошкольных организаций, и безусловно содействовать развитию частных дошкольных образовательных организаций.

Размер детских пособий в России по-прежнему остается низким, по сравнению со странами Европы. Для решения данной проблемы необходимо расширение субъектного состава получателей пособия; включение в круг семей, нуждающихся в повышенном размере пособия любую неполную семью с одним родителем, опекуном, попечителем, приемным родителем. В том числе увеличить в два раза размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для малоимущих и многодетных семей на второго и последующих детей.

Также расширить возможность альтернативы денежным выплатам, натуральных выдач в форме детского социального пакета. В связи с этим предлагается внести в ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ст.17.4 Определить в ней исчерпывающий перечень лиц (типов семей) и обстоятельств, при которых можно получить детский социальный пакет.

Основными задачами успешного развития государства должны стать укрепление семьи как основы страны, а также создание условий, при которых семья могла бы ощущать уверенность в будущем, чувствовала бы себя защищенной от рисков, которые связаны с появлением даже одного ребенка или же нескольких детей в семье.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2015. - 49 с.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. - 5 мая. - С.5.

3. Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Москва: Международные отношения, 1993, 408 с.

4. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29.10.1994 г.) // Российская газета. - 1999. - 1 ноября. - С.4

5. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст.16; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть I). - Ст.77.

6. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.06.1995 г. № 81-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть I). - Ст.8.

7. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1. - Ст. 19; Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 48 (часть I). - Ст.6714.

8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ (в ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - Ст.4904; Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50. - Ст.6956.

9. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 52. - Ст.5880; Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 48. - Ст.6724.

10. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3802; Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 48. - Ст.6724.

11. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст.3177; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 18. - Ст.2489.

12. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст.2994.

13. Об Основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14.05.1996 г. № 712 (ред.05.10.2002) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 21. - Ст.2460; Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 40. - Ст.3905.

14. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 36. - Ст.4312.

15. О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 (ред. от 10.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №21. - Ст.2581.

16. Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка: Закон Вологодской области от 14.01.2013 N 2953-ОЗ (в ред. от 13.11.2014) // Красный Север. - 2013. - №6; Красный Север. - 2014. - №127.

17. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области: Закон Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ (ред. от 25.12.2015) // Красный Север. - 2015. - №29.

II. Учебники, монографии, статьи, диссертации

18. Абрамова, Е.Н. Гражданское право: учебник для вузов / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева. - Москва: ТК Велби, 2014. - 800 с.

19. Агеева, А.В. Конституционно-правовой статус семьи в Российской Федерации / А.В. Агеева. Дис. … канд. юрид. наук. - Омск, 2014. - 255 с.

20. Агеева, А.В. Международные правовые стандарты в области защиты прав детей // Вестник Алтайской академии Экономики и права. - 2012. - №3 (26). - С.80-84.

21. Багаутдинова, И.Р. Социально-правовая защита семьи в Российской Федерации / И.Р. Багаутдинова // Конституция Российской Федерации: 20 лет на страже конституционных прав и свобод граждан: Международная научно-практическая конференция. - Санкт-Петербург: ГУАП, 2013. - С.143-147.

22. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. /М.В. Баглай. - Москва: НОРМА, 2014. - 800 с.

23. Беседкина, Н.И. Государственная защита материнства, детства и семьи / Н.И. Беседкина // Образование и право. - 2012. - № 3. - С.64 - 70.

24. Богорубова, Т.А. Социально-правовая защита семьи: международно-правовые аспекты / Т.А. Богорубова // Международная правовая помощь в сфере семейно-брачных отношений: сборник научных статей. - Москва: РПА Минюста России, 2014. - С.77-81.

25. Гонгало, Б.М. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева. - Москва: Статут, 2008. - 302 с.

26. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях/ Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. - 2010. - № 6. - С.146-151.

27. Елисеева, А.А. К вопросу о конституционных основах защиты семьи в Российской Федерации / А.А. Елисеева // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 3. - С.21-24.

28. Ершов, О.Г. Правовое регулирование отношений связанных с выплатой пособия по беременности и родам / О.Г. Ершов // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 3. - С.17-21.

29. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров. - Москва: Издательство БЕК, 2010. - 560 с.

30. Зубченко, Л.А. Семейная политика во Франции / Л.А. Зубченко // Актуальные проблемы Европы. Сборник научных трудов. - Москва: ИНИОН, 2009. - С.72-92.

31. Ильина, О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации: учебное пособие / О.Ю. Ильина. - Москва: Городец, 2006. - 192 с.

32. Ищенко, Н.Ю. Принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства в решениях Европейского Суда по правам человека / Н.Ю. Ищенко // Принципы права: общетеоретические и отраслевые аспекты: материалы межвуз. "круглого стола", проводимого в рамках 70-й конференции преподавателей и докторантов БГУЭП. - Иркутск: изд-во БГУЭП, 2011. - С.74-78.

33. Корсаненкова, Ю.Б. К вопросу о социальной защите семей с детьми / Ю.Б. Корсаненкова // Юриспруденция. - 2014. - № 2 (18). - С.68-72.

34. Корсаненкова, Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России / Ю.Б. Корсаненкова // Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. - № 6. - С.27 - 30.

35. Кравчук, Н.В. Защита семьи: учебное пособие/ Н.В. Кравчук // - Москва.: Эксмо, 2006. - 320 с.

36. Кулаженкова, Н.В. Актуальные аспекты деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере защиты семьи, материнства и детства / Н.В. Кулаженкова // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - № 2 (15). - С.97-103.

37. Кулаженкова, Н.В. К вопросу об актуальных проблемах в сфере защиты семьи, материнства и детства в современной России / Н.В. Кулаженкова // Актуальные проблемы противодействия правонарушениям в России и за рубежом: Сборник научных докладов и сообщений Международной научно-практической конференции. - Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2012. - С.56-63.

38. Лазарева, Е.В. К вопросу о социальной защите молодых семей в Российской Федерации: конституционный аспект / Е.В. Лазарева // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2012. - № 5. - С.55-57.

39. Левушкин, А.Н. Защита прав детей при усыновлении (удочерении) в Российской Федерации: проблемы теории и практики/А.Н. Левушкин // Современное право. - 2011. - № 6. - С.101 - 104.

40. Милованцева, О.В. К вопросу о реализации конституционного права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства в российской федерации / О.В. Милованцева // Современная юридическая наука и правоприменение: Сборник тезисов докладов. - Саратов: ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права", 2013. - С.67-68.

41. Милованцева, О.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в области правового регулирования поддержки, охраны и защиты материнства, детства и семьи / О.В. Милованцева // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. - Саратов: ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права", 2010. - С.126-131.

42. Никитина, Е.М. Защита семьи, материнства и детства как важная составляющая ювенальной политики Российского государства / Е.М. Никитина // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - № 3. - С.6-8.

43. Носкова, А.В. Семья перед лицом вызовов глобализированного мира / А.В. Носкова // Социологические исследования. - 2013. - № 5. - 147-149.

44. Попова, В.В. Некоторые проблемы реализации права на защиту материнства, детства, семьи / В.В. Попова // Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты: материалы II международной научно-практической конференции. - Пенза: НИЦ "Социосфера", 2012. - С.102-105.

45. Ростова, О.С. Конституционно-правовая защита института семьи: история вопроса / О.С. Ростова // Право. Законодательство. Личность. - 2013. - № 2 (17). - С.17-19.

46. Сарафанова, Н.А. Защита семьи и детства обязанность государства / Н.А. Сарафанова // Современный юрист. - 2014. - № 2 (7). - С.140-154.

47. Серединин, А.Е. Международно-правовые стандарты в области защиты прав семьи / А.Е. Серединин // Мир юридической науки. - 2011. - № 1. - С.81-88.

48. Серединин, А.Е. Реализация конституционной обязанности государства по поддержке и защите семьи через механизм социального обеспечения/ А.Е. Серединин // Мир юридической науки. - 2011. - № 3. - С.38-44.

49. Смирнова, К.С. Реализация конституционных прав граждан на государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства на территории Российской Федерации / К.С. Смирнова // Право в современном мире: 20 лет Конституции РФ: Материалы международной научно-практической конференции. - Екатеринбург: Урал. ин-т - филиал РАНХиГ, 2013. - С.105-109.

50. Суздалова, Ю.Ю. Проблемы реализации Конституции РФ на примере конституционного права граждан на государственную защиту материнства, детства, семьи / Ю.Ю. Суздалова // Конституционные основы гражданского судопроизводства: современное состояние и пути совершенствования: Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Саратов: ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права, 2013. - С.298-301.

51. Чернова, Ж.В. Семейная политика в Европе и России: гендерный анализ: учебное пособие / Ж.В. Чернова. - Санкт-Петербург.: Норма, 2008. - 328 с.

52. Чистикина, К.А. Конституционно-правовая защита семьи / К.А. Чистикина // 20 лет Конституции России: институты правового государства, гражданское общество и законотворческий процесс: сборник научных статей межрегиональной научно-практической конференции. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2013. - С.161-162.

53. Шайхутдинова, Г.Р. Защита прав семьи по Европейской Социальной Хартии / Г.Р. Шайхутдинова // Международное право: вызовы современности. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2013. - С.152-165.

54. Шестакова, С.Д. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: принципы правового регулирования / С.Д. Шестакова // Правоведение. - 2010. - № 4. - С.15-22.

55. Шульженко, И.С. Конституционные принципы защиты семьи/ И.С. Шульженко // Российский конституционализм: история, теория, практика: Сборник научных статей по материалам межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - Ставрополь: Изд-во Ставропольского ун-та, 2013. - С.329-332.

56. Юмагужина, Р.Н. Институт семьи под защитой государства / Р.Н. Юмагужина // Актуальные проблемы российского права в современных условиях: сборник материалов научно-практической конференции. - Уфа: БАГСУ, 2014. - С.107-110.

Приложения

Приложение 1

Рис.1 - Международно-правовые акты в защиту семьи и детей

Приложение 2

Таблица 1 - Статистика браков и разводов в РФ с 2010 по 2014 гг.

Наименование	Год
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество зарегистрированных браков	1215066	1316011	1213598	1225501	1225985
Количество разводов	639321	669376	644101	667971	693730

Приложение 3

Рис. 2 - Органы опеки и попечительства в сфере защиты семьи.

Приложение 4

Рис. 3 - Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях.

Приложение 5

Таблица 2 - Численность детей, родители которых лишены родительских прав

Численность детей, родители которых лишены родительских прав	Год
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Российская Федерация (кол-во)	64584	58791	52206	46753	42901
Вологодская область (кол-во)	676	595	564	570	554

Размещено на Allbest.ru