Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом принят во внимание принцип, в соответствии с которым все несовершеннолетние дети, в том числе рожденные в разных браках, на которых уплачиваются алименты, должны быть в равной степени материально обеспечены.

При частичном удовлетворении встречного иска суд исходил из положений статьи 86 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Суд принял во внимание признание встречного иска ответчиком в части оплаты лекарств и занятия дочери сторон с логопедом, в связи с чем, данное требование Н.Е.С. удовлетворил. В остальной части встречного иска суд отказал со ссылкой не отсутствие обстоятельств, указанных в статье 86 Семейного кодекса.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, изучив надзорную жалобу Н.Е.С., выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене в части уменьшения размера алиментов с 24.07.2008 года по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 116 Семейного кодекса Российской Федерации выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением предусмотренных законом случаев, которые в данном деле отсутствуют.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 25.10.1996 года № 9 (ред. от 06.02.2007 года) "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" указал, что при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Принятое мировым судьей решение в части снижения размера алиментов с 24.07.2008 года противоречит указанным выше требованиям закона. При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления в части снижения размера алиментов с 1/4 части до 1/6 части всех видов доходов М.А. с 24.07.2008 года подлежат отмене с принятием в указанной части нового судебного постановления об изменении размера алиментов со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум постановил:

решение мирового судьи судебного участка № 204 Санкт-Петербурга от 6 марта 2009 года в части снижения размера алиментов с 1/4 части до 1/6 части всех видов доходов М.А. с 24.07.2008 года и апелляционное определение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2009 года в части оставления решения мирового судьи судебного участка № 204 Санкт-Петербурга от 06.03.2009 года о снижении размера алиментов с 24.07.2008 года без изменения отменить.

Уменьшить размер алиментов, взысканных с М.А. в пользу Н.Е.С. на содержание дочери Н.Е.А., 18 августа 2004 года рождения, до 1/6 части всех видов заработной платы и (или) иного дохода, начиная с 1 июня 2009 года⁾ Шебанова Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. М., 2010. - С.86.⁾.

Еще один пример:

Михайлова Г.С. обратилась с иском к Юсим В.О. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов в сумме 15635,16 руб., в обоснование указала, что ответчица является матерью несовершеннолетней Михайловой (Ирины) Виктории (Олеговны) Юрьевны, за неисполнение родительских обязанностей ответчица в 2009 году была лишена родительских прав, опекуном назначена Михайлова Г.С. - родная бабушка несовершеннолетней Михайловой В.Ю. Но так как Юсим В.О. имеет на иждивении еще двух несовершеннолетних детей, суд уменьшил размер доли алиментов д. 1/6 части заработка. Ответчица обязана была выплачивать ежемесячно алименты на дочь с 14.01.2009 года, однако на 23.07.2010 года задолженность ответчицы по невыплаченным алиментам составила 42036,87 руб., в связи с чем, истица, ссылаясь на ст.ст. 80, 81, 115 СК РФ просит взыскать с ответчицы неустойку в размере 15635,16 руб., а также оплаченную госпошлину в сумме 625,41 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г. Хабаровска от 18.11.2010 года исковые требования удовлетворены на основании образования задолженности по вине лица обязанного уплачивать алименты по решению суда.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчица Юсим В.О., просит решение отменить, поскольку факт уклонения от обязанности выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери судом не установлен, так как выплата алиментов производилась в январе и апреле 2010 года ежемесячно в сумме 1440,00 руб., а также в августе, сентябре, октябре, ноябре 2010 года ежемесячно в сумме 2625,00 руб., общая сумма выплат за 2010 год по состоянию на 23.11.2010 года составляет 13380,00 руб. Поскольку по состоянию на 16.11.2010 года ответчиком была произведена частичная оплата долга в сумме 10755,00 руб., задолженность ответчика по алиментам на 23.11.2010 года составила 35303,13 руб., однако судебным приставом-исполнителем в постановлении от 16.11.2010 года итоговая сумма задолженности не проставлена, таким образом, судом не в полном объеме были исследованы доказательства по сумме задолженности по алиментам на день вынесения судебного акта, что привело к неверному расчету неустойки и суммы государственной пошлины.

В судебном заседании истица Михайлова Г.С. и ее представитель исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям, доводы апелляционной жалобы ответчицы не признали, просят решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ответчицы без удовлетворения, так как ответчица уклоняется от уплаты алиментов.

Ответчица Юсим В.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, согласно поступившему заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя Романчук Н.В.

В судебном заседании представитель ответчицы Романчук Н.В. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, исковые требования не признала, просит решение суда отменить, поскольку задолженность ответчицы по алиментным обязательствам на день вынесения решения составляла 35303,13 руб., в связи с чем, неустойку необходимо рассчитывать от данной суммы задолженности.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи подлежащее изменению с принятием нового решения.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в свидетельстве о рождении Михайловой В.Ю., 17.07.1995 года рождения, в графе мать указана Зайнулина В.О.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДВ №509528, Зайнулиной В.О. после заключения брака присвоена фамилия «Юсим», о чем 24.08.2001 года ОЗАГС администрации Кировского района г. Хабаровска составлена запись акта о заключении брака за №269.

Согласно свидетельству I-ДВ №510887 о перемене имени, Михайлова Ирина Олеговна, 17.07.1995 года рождения, переменила имя и отчество на Викторию Юрьевну, о чем ОЗАГС Краснофлотского района администрации г. Хабаровска 14.11.2009 года составлена запись акта за №59.

На основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.07.2009 года Юсим В.О. лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетней дочери Михайловой И.О., 17.07.1995 года рождения.

28.09.1998 года распоряжением Главы администрации Кировского района г.Хабаровска опекуном (попечителем) несовершеннолетней Михайловой В.Ю., 17.07.1995 года рождения, назначена Михайлова Г.А., что подтверждается удостоверением опекуна (попечителя) №34/2006.

На основании исполнительного листа от 13.02.2009 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 Кировского района г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментных платежей с должника Юсим В.О. в пользу взыскателя Михайловой Г.С., в размере 1/4 части всех видов заработка должника ежемесячно, начиная с 14.01.2009 года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 16.02.2009 года.

На основании исполнительного листа от 26.06.2009 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 Кировского района г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментных платежей с должника Юсим В.О. в пользу взыскателя Михайловой Г.С., в размере 1/6 части всех видов заработка должника ежемесячно, начиная с 14.01.2009 года, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 01.07.2009 года.

Согласно постановлению ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 16.11.2010 года о расчете задолженности по алиментам, должником Юсим В.О. по состоянию на 16.11.2010 года произведена частичная оплата алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Михайловой И.О. в сумме 10755 руб.

Как следует из постановления ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 23.11.2010 года о расчете задолженности по алиментам и справки судебного пристава-исполнителя Анохиной Н.В. от 23.11.2010 года, за Юсим В.О. имеется задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетней Михайловой И.О. по состоянию с 14.01.2009 года по 23.11.2010 года в размере 35303,13 руб.

С учетом требований статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 320, 327-330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение мирового судьи судебного участка №19 Кировского района г. Хабаровска от 18.11.2010 года по иску о взыскании неустойки за несвоевременную уплату по алиментам, судебных расходов изменить и принять новое решение.

Исковые требования о взыскании неустойки за несвоевременную уплату по алиментам, судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать неустойку по алиментам в размере 13131 рубль 60 копеек, государственную пошлину в сумме 525 рублей 27 копеек, а всего 13656 рублей 87 копеек.

Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд в надзорной инстанции (президиум Хабаровского краевого суда) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу) Апелляционное решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 января 2011 года⁾.

2.2 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

алиментный обязательство коллизионный правовой

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от конкретных родителей, то есть отцовство и материнство. Законодательство, применяемое при установлении и оспаривании отцовства (материнства), определяется в соответствии с коллизионными нормами ст. 162 СК. Таким образом, при установлении и оспаривании отцовства (материнства) применяется российское законодательство в отношении детей, являющихся гражданами РФ по рождению, или иностранное законодательство в отношении детей, являющихся иностранными гражданами по рождению (то есть законодательство государства их гражданства).

По общему правилу в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию родителей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Отсюда следует, что при совместном проживании в России родителей и детей (независимо от их гражданства) их личные неимущественные и имущественные права и обязанности будут определяться законодательством Российской Федерации. Данное правило дает возможность применить к правоотношениям родителей и детей законодательство той страны, с которой они наиболее связаны в силу совместного места жительства.

Если родители и дети проживают в разных государствам (не имеют совместного места жительства), то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Таким образом, при отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяющим при выборе законодательства признано считать гражданство ребенка. Принадлежность ребенка к гражданству конкретного государства определяется на момент решения вопроса о применимом законодательстве⁾ Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2009 г. - С.44.⁾.

Законодательство, подлежащее применению к алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и к алиментным обязательствам других членов семьи, определено коллизионными нормами ст. 164 СК. В соответствии с указанной статьей алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, то есть в интересах членов семьи и упрощения процедуры взыскания алиментов закреплен "территориальный" подход к решению данного вопроса. Таким образом, при проживании получателя алиментов и плательщика алиментов в Российской Федерации независимо от их гражданства следует применять российское законодательство (ст. 87--88, 93--98 СК).

При отсутствии совместного места жительства алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. В этой связи не исключается обращение к законодательству Российской Федерации об алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других членов семьи, если лицо, требующее уплаты алиментов, является гражданином Российской Федерации. Однако правило о выборе законодательства по гражданству лица, претендующего на получение алиментов, при отсутствии совместного места жительства сторон на территории какого-либо государства не всегда позволяет обеспечить интересы нетрудоспособного нуждающегося лица, поскольку круг лиц (членов семьи), имеющих право на алименты, в разных государствах неодинаков. Не во всех странах братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки, отчим, мачеха наделяются правом требовать уплаты алиментов. То есть при применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ компетентного органа в удовлетворении требования об уплате алиментов, если алиментная обязанность данных членов семьи законодательством этого государства не предусмотрена.

В государствах -- членах СНГ алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей при наличии иностранного элемента определяются законодательством государства, на территории которого проживают родители, претендующие на получение алиментов. Поэтому суд государства по месту проживания родителей компетентен рассматривать дела о взыскании алиментов на содержание родителей с совершеннолетних детей (п. 2 и 3 ст. 32 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданском, семейным и уголовным делам). Примечательно, что данное правило в целом соответствует требованиям Конвенции "О праве; применимом к алиментным обязательствам" (подписана в Гааге 2 октября 1973 г.), участником которой Российская Федерация не является. Об алиментных обязательствах других членов семьи Конвенция о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам положений не содержит, следовательно, по данному вопросу следует руководствоваться правилами, содержащимися в ст. 164 СК. Непосредственно механизм взаимного исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевода алиментов гражданам государств -- членов СНГ определяется Соглашениями от 9 сентября 1994 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов" и "О порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам".

В ст. 87 СК РФ установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях предусмотрена также п. 3 ст. 38 Конституции РФ.

При этом правовые гарантии предусмотрены только для исполнения обязанности по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. Забота же детей о родителях является по своей сути нравственным долгом детей, поскольку суд не может принудительно заставить взрослых детей заботиться о своих родителях⁾ Пчелинцева Л.М. Международное частное право. М., 2010. - С.189.⁾. Суд лишь может учесть проявление заботы о родителях при рассмотрении требований о взыскании алиментов с детей на содержание родителей.

Исполнение совершеннолетними детьми обязанности по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей возможно в добровольном порядке, как без всякого юридического оформления, так и на основе заключенного между сторонами соглашения, и в принудительном порядке -- по решению суда⁾ Тарусина М.Н. Международное частное право. М., 2007. - С. 216.⁾.

Соглашение об уплате алиментов на содержание родителей должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено.

Соглашение заключается между совершеннолетним ребенком и каждым из родителей. В случае недееспособности одной или обеих сторон соглашение заключают их опекуны. Для юридической силы соглашения не имеет значения, являются ли его стороны алиментнообязанными и алиментноуправомоченными в силу закона. Например, заключить соглашение об уплате алиментов могут полностью дееспособные несовершеннолетние дети (эмансипированные или вступившие в брак) и трудоспособные родители.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

Нетрудоспособными по возрасту являются мать, достигшая 55 лет, и отец, достигший 60 лет, а также родители -- инвалиды I и II групп.

Нуждаемость родителей в помощи определяется судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В соответствии с п. 3 ст. 87 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате, с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

При определении размера алиментов суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, к кому из них предъявлены исковые требования. Однако алиментные обязательства детей не являются по своей сути долевыми: каждый из детей обязан к выплате суммы, определенной судом, выполняя тем самым лежащую на нем обязанность, а, следовательно, возникает несколько алиментных обязательств между каждым из детей и их родителем. В связи с этим нельзя рассматривать алиментные обязательства и в качестве солидарных и взыскивать всю сумму с одного, более обеспеченного из детей, предоставив ему право регресса к своим братьям и сестрам.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов в отношении родителей, лишенных родительских прав (п. 5 ст. 87 СК РФ).

Совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы со стороны детей о нетрудоспособных родителях. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, в отношении каждого из совершеннолетних детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При этом суд вправе учесть всех совершеннолетних детей, независимо от того, ко всем детям, одному или нескольким из них предъявлено требование родителей.

Возможность привлечения совершеннолетних детей к участию в дополнительных расходах на родителей закон не ставит в зависимость от трудоспособности детей.

Совершеннолетние дети могут быть освобождены от участия в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей в отношении этих детей либо родители были лишены родительских прав.

Порядок и размер участия детей в дополнительных расходах на родителей могут быть определены соглашением сторон.

Таким образом, алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъектного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или судебный).

Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а также обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей.

Законом установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

3. Алиментные обязательства родителей и детей в международном частном праве

3.1 Правовое регулирование алиментных отношений родителей и детей в зарубежных странах

В западных странах, существует два типа алиментов и два разных термина для их обозначения: на содержание детей (Child support) и собственно супружеские алименты (Alimony).

Страны различаются, прежде всего, принципами начисления алиментов - формулы исчисления суммы разнообразны не только в отдельных зарубежных странах, но и в разных штатах США. Два главных подхода для расчета алиментов - от доходов родителя или расходов на ребенка, часто комбинируются. Формулы расчетов могут учитывать и доход родителя, проживающего с ребенком, и собственно расходы на ребенка, исходящие из принципа сохранения его уровня жизни ребенка до развода.

Во многих штатах США, например, в расходы на ребенка обязательно должна быть включена медицинская страховка. Доход родителя, проживающего отдельно, также учитывается по разным основаниям, применяется разный долевой принцип удержаний из них. Часто имеются градации возраста ребенка для пересмотра суммы алиментов по мере того, как растут его/ее потребности. Во многих западных странах учитывается время, которое не проживающий с ребенком родитель проводит с ним у себя дома. Степень обязательности формул определения алиментов в суде тоже неодинакова, где-то они существуют как общий ориентир, где-то жестко регламентируют объем выплат. Страны также отличаются наличием-отсутствием фиксированной минимальной суммы выплат (например, для безработных).

Следует обратить внимание и на возраст, до которого платятся алименты, в первую очередь, поскольку различается возраст совершеннолетия. В благополучных странах Запада он выше, чем в России. Во многих странах продление возраста, до которого должны выплачиваться алименты, связано с продолжением образования. Но в некоторых штатах США родители обязаны внести вклад и в оплату обучения в колледже⁾ Федосеева Г. Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации. Монография. - М.: Наука, Флинта, 2012. - С.71.⁾.

В разных странах отлична и роль государства в вопросах поддержки родителей, не получающих какое-то время алименты на детей. Во многих европейских странах, в США государство принимает на себя эту роль в большей или меньшей степени, помогая либо только очень бедным родителям, либо всем родителям, не получающим алименты, путем выплаты на определенное (разное) время пособия.

Государственные организации (агентства, службы социального обеспечения и т.д.) управляют средствами, расходуемыми на эти цели. В федеративных государствах в них примерно половину вкладывает территория, половину - федеральный бюджет.

При этом различны и механизмы компенсации затраченных государством средств. В США, например, налажена жесткая система поиска неплательщиков, в некоторых европейских странах эти деньги возвращаются в казну лишь в небольшом размере, вероятно, в силу неэффективности предпринятых мер.

Опыт США и ФРГ наиболее интересен для России по ряду причин. Прежде всего, - федеративный принцип государственного устройства, многонациональный состав, большая территория, сходные тенденции в развитии брачно-семейных отношений (в том числе, высокий уровень разводов, внебрачной рождаемости).

В США существует отработанная структура для решения проблемы с выплатой алиментов и преодоления детской бедности и бедности семей с одним родителем. Существует мнение, что в какой-то мере в отношении выплаты алиментов, США аккумулировали опыт бывших стран с социалистической ориентацией (СССР) и нынешней Швеции.

Безусловно, анализ опыта ряда европейских зарубежных государств, США полезен с точки зрения оценки его эффективности, как законодательства, так и организационных усилий, предпринятых для борьбы с неплатежами и воздействия на неплательщиков алиментов.

В Венгрии родители в равной степени участвуют в обеспечении содержания своих детей. Они должны предоставлять своим детям все необходимое для жизни, здоровья и развития. При раздельном проживании родителей воспитывающий ребенка родитель обеспечивает натуральное содержание ребенка, а отдельно проживающий родитель уплачивает алименты. При этом обязанность уплаты алиментов сохраняется и в тех случаях, когда в результате этого не в полной мере удовлетворяются собственные потребности плательщика. При определении размера алиментов во внимание принимаются следующие факторы: фактические нужды ребенка; доходы и имущественное положение каждого из родителей; наличие у обязанного платить алименты родителя других несовершеннолетних детей; собственный доход ребенка. Кроме того, в целях обеспечения прав всех детей родителя, уплачивающего алименты, закон предусматривает необходимость установления содержания на детей таким образом, чтобы одни дети не оказались менее материально обеспеченными по сравнению с другими детьми. Это правило должно соблюдаться особенно в тех случаях, когда дети проживают в разных местах⁾ Федосеева Г. Ю. Международное частное право: Учебник. 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - С.81.⁾.

Интересны нормы об алиментировании в Италии. Супруги обязаны содержать свое потомство исходя из способностей, естественных склонностей детей, сообразно своим профессиональным навыкам и навыкам в ведении домашнего хозяйства. В отличие от российского законодательства в случае невозможности родителей содержать своих детей их обязательства выполняют другие родственники по восходящей линии. С недобросовестного родителя может быть взыскан ущерб моральный и эмоциональный, понесенный ребенком от скудости содержания. Родители обязаны содержать также совершеннолетних детей, которые не получили надлежащей экономической самостоятельности по независящим от них причинам.

В Сербии родители также обязаны содержать своих несовершеннолетних детей в любом случае, а совершеннолетние дети имеет право на получение содержания только в случае, если они вследствие болезни, физических или психических недостатков не могут обеспечить свое существование за счет собственного имущества. Кроме того, «родители должны с учетом своих материальных возможностей содержать и обеспечивать учебу своих совершеннолетних детей до достижения ими 26 лет, если они по уважительным причинам продлевают свое обучение в средних и высших учебных заведениях»⁾ Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. Т-1, М., 2007. - С.151.⁾.

В Чехии родители содержат своих детей, пока они не смогут самостоятельно себя обеспечивать. Родители исполняют обязанности по содержанию детей в соответствии со своими способностями, возможностями и материальным положением. При определении размера алиментов принимается во внимание кто из родителей и в какой мере лично заботится о ребенке. При совместном проживании родителей учитывается также степень их участия в ведении домашнего хозяйства. Интересно, что чешским законодательством предусмотрено следующее правило: если родитель получает доходы от непостоянной и не облагаемой налогами деятельности, он обязан в суде документально доказать их размер. В противном случае «суд, устанавливая размер алиментов, исходит из того, что среднемесячный доход обязанного лица составляет пятнадцатикратную сумму прожиточного минимума, которая признается достаточной и для уплаты алиментов, и для удовлетворения личных потребностей этого родителя».

Польское право обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей, которые не в состоянии сами себя обеспечить, кроме случаев, когда доходы от их имущества достаточны для покрытия расходов на их содержание и воспитание. При определении размера алиментных выплат учитываются оправданные потребности ребенка, возможность обязанного лица заработать средства и его имущественное положение. Отличительной особенностью является тот факт, что ребенок может требовать уплаты алиментов от мужа своей матери, не являющегося его отцом, если это соответствует принципам социального общежития.

В целях наиболее полного обеспечения права ребенка на содержание в Польше создан алиментный фонд. Его средства формируются за счет сумм, взысканных с лиц, обязанных платить алименты, дотаций из бюджета, добровольных взносов и иных источников. Распоряжается средствами фонда Управление социального страхования. Выплаты производятся детям, которым судебным решение присуждены алименты, но исполнение его затруднительно. Размер таких выплат определяется в течение года Управлением с последующим перерасчетом. Прекращаются выплаты по достижении совершеннолетия, если ребенок не продолжает учиться в школе.

Законодательством США предусмотрено, что родители оказывают материальную поддержку своим детям, обеспечивая им в худшем случае прожиточный минимум и нормальный средний уровень жизни при наличии финансовых возможностей. Родитель, получающий алименты на ребенка, обязан обеспечивать его всеми предметами первой необходимости. В случае неисполнения этой обязанности третье лицо вправе приобрести для ребенка необходимые вещи и передать их родителям, взыскав с них стоимость вещей. Приобретать вещи третье лицо должно по розничной цене, исходя из сложившейся ситуации, учитывая возможности родителей ребенка. Кроме того, алиментные обязательства в США не прекращаются смертью обязанного лица (не носят личного характера). Они предаются по наследству и обременяют имущество. Это право защищается в суде⁾ Тарусина М.Н. Международное частное право. М., 2007. - С.22.⁾.

По общему правилу родители исполняют обязанности по содержанию до достижения ребенком 18 лет, но возможно продление - до окончания среднего образования либо до 19 лет до окончания высшего учебного заведения при совместном проживании с родителями.

В настоящее время российское государство нуждается в создании алиментного фонда в связи с трудностью исполнения решений о взыскании алиментов.

3.2 Алиментные обязательства в европейских странах

Немецкое семейное законодательство предусматривает следующие виды алиментных правоотношений:

между родственниками по прямой линии (1601 Германского гражданского уложения (BGB) - имеются в виду отношения между родителями и детьми, дедушками и бабушками и внуками (при этом право на алименты может возникать у обеих сторон, т.е. как у родителей по отношению к детям, так и наоборот);

между супругами (1360 Германского гражданского уложения (BGB), в том случае, если они проживают раздельно;

между разведенными супругами (1569 Германского гражданского уложения (BGB);

мать ребенка, родившегося вне брака, имеет против отца ребенка право на содержание (1615 Германского гражданского уложения (BGB).

При разводе, как правило, несовершеннолетние остаются с матерью, и отсюда возникает обязанность отца, выплачивать алименты на их содержание. Размер алиментов зависит от доходов родителей, вернее того из них, кто проживет отдельно от ребенка. Чем выше его доходы, тем соответственно и выше размер алиментов, который определяется по так называемой Дюссельдовской таблице. При этом доходы родителя, с которым проживает ребенок, не учитываются. Может случиться так, что родитель, с которым проживает ребенок, имеет значительно более высокий доход, чем другой родитель. Но и в этом случае последний обязан выплачивать алименты, исходя из своих доходов.

Иногда после развода мать с ребенком вынуждены вернуться в страну происхождения, например на том основании, что вид на жительство не может быть продлен, или по другим причинам. В таких случаях оставшийся в Германии супруг обязан выплачивать алименты на содержание ребенка. Иными словами, обязанность по выплате алиментов на содержание ребенка в случае его проживания за границей не отпадает. Но размер выплачиваемых алиментов определяется с учетом уровня жизни в стране проживания.

Поскольку алименты служат удовлетворению актуальных жизненных потребностей, а не обогащению, размер алиментов должен соответствовать жизненному стандарту в месте проживания⁾ Ерпылева Н.Ю., Международное частное право России / "Гражданин и право", 2007 № 7. - С.66.⁾.

Если уровень жизни сравним с уровнем жизни в стране пребывания, то алименты будут выплачиваться в полном объеме на основании упомянутой Дюссельдовской таблицы. Если же он ниже, то соответственно размер алиментов будет уменьшен.

Кроме того, право на содержание имеет и родитель, с которым проживают несовершеннолетние дети. Это право возникает уже в тот момент, когда супруги начали необходимое для подачи заявления о расторжении брака годичное раздельное проживание. Право на содержание в этот период не зависит от того, как долго длился брак: один день или 20 лет. Это право заканчивается при вступлении в силу решения суда о расторжении брака.

В дальнейшем право супруга или супруги на содержание зависит от ряда обстоятельств. Выплаты на содержание от другого супруга имеет право требовать лишь тот, кто в этом нуждается. Нуждающимся является лицо, которое с учетом своего имущества и доходов не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

Проблемным является вопрос, обязан ли супруг, который в период брака не работал или был лишь частично занят, после расторжения брака самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности путем начала трудовой деятельности.

В это случае решение зависит от⁾ Дружинин В.Н. Психология семьи. - 3-е изд., испр. и доб. Екатеринбург: Деловая книга, 2010. - С. 208.⁾:

наличия на иждивении несовершеннолетних детей;

образования и профессии нуждающегося супруга;

возраста и здоровья супруга;

длительности брака.

Чем моложе, здоровее супруг, если он в профессиональном плане владеет хорошей квалификацией, чем короче длился брак, тем легче ему заняться какой-либо деятельностью и тем самым самому себе обеспечивать необходимый достаток.

Судебная практика исходит из того, что в течении года после развода лицо, которое в период брака не работало, не обязано работать. Этот период предоставляется ему, чтобы адаптироваться к новой жизненной ситуации. И напротив, кто в период брака работал, обязан и после расторжения продолжать свою трудовую деятельность.

Если имеется на иждивении несовершеннолетний ребенок, то женщина, с которой ребенок проживает, не обязана работать до достижения ребенком 8 лет. В период до достижения ребенком пятнадцатилетнего возраста женщина может заниматься частичной занятостью.

Женщина, родившая ребенка вне брака, также имеет право как на алименты на ребенка, так и на свое содержание. В соответствии с 1615 L BGB, отец ребенка обязан выплачивать матери содержание в период шести недель до рождения и восьми недель после рождения ребенка. Это касается и расходов, связанных с беременностью и рождением вне рамок этого срока. Если мать в силу болезни, связанной с беременностью, не может продолжать свою трудовую деятельность, то обязанность по содержанию возникает и ранее указанных выше сроков. В таких случаях обязанность по содержанию возникает минимум за четыре месяца до рождения и закачивается через три года после рождения ребенка. Если ребенок находится на содержании отца, то соответственно право на содержание возникает у него по отношению к матери.

Если женщина до истечения трех лет выйдет замуж за другого, то на обязанность отца ребенка, до трех лет выплачивать содержание, это обстоятельство не повлияет. Несмотря на замужество матери ребенка, он должен будет дальше выплачивать содержание. Из этого положения исходит судебная практика.

Особенность алиментных отношений родителей и детей в ряде зарубежных стран является то обстоятельство, что алиментные обязательства не прекращаются со смертью платившего их родителя при условии, что осталось имущество этого родителя (например, в США). Имущество обременяется алиментным обязательством, и его новый владелец (собственник), если это не сам ребенок, становится обязанным лицом и должен выплачивать алименты. Если наследники добровольно не выплачивают содержания ребенку, то у руководителя органа, которому подчиняется учреждение, куда был помещен ребенок, возникает право предъявлять в судебном порядке иск к наследникам умершего родителя о выплате содержания на ребенка из стоимости наследуемого имущества.

Отметим, что в некоторых странах, например, в Германии, алиментные обязательства не прекращаются смертью лица (бывшего супруга), обязанного уплачивать алименты, а переходят к его наследникам в качестве вещного обременения.

Аналогичным образом решается данный вопрос в законодательстве Франции. Алиментные обязательства супругов продолжают существовать и после прекращения брака в результате смерти одного из супругов или развода. В случае смерти одного из супругов другой в качестве наследника приобретает узуфрукт на определенную часть наследства. Кроме того, переживший супруг имеет алиментное требование к наследственной массе, которое может быть осуществлено в течение года со дня смерти наследодателя. Обязательство действует до окончания раздела наследства. Содержание выплачивается за счет наследственной массы. Уплата его возлагается на всех наследников, а в случае ее недостаточности - на всех легатариев пропорционально имуществу, полученному ими по наследству.

Перечень оснований для прекращения алиментных обязательств, предусмотренный законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим. Это означает, что не может быть иных (кроме перечисленных в законе) оснований для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке⁾ Проблемы международного частного права / Под ред. Н.И. Марышевой. - М., 2010. - С.97.⁾.

В некоторых зарубежных странах государство принимает на себя обязательство по содержанию детей в тех случаях, если родитель, обязанный выплачивать алименты, уклоняется от этого.

Например, в Польше создан "алиментный фонд", из которого производятся денежные выплаты при невозможности взыскать алименты с обязанных лиц. Средства фонда формируются из сумм, взысканных с лиц, обязанных платить алименты, дотаций из бюджета, добровольных взносов и иных источников, ими распоряжается.

Специально следует остановиться на зарубежном опыте выплаты пособий, поиска родителей, уклоняющихся от алиментов. Он свидетельствует о том, что в этих странах имеются специальные управленческие структуры. Их деятельность многофункциональна, сопровождает все назначение и исполнение алиментов на детей через различные иные государственные органы.

Так, программа, действующая в США, включает самых различных участников: не только специальные территориальные агентства по алиментам, но и департаменты социальных служб, департаменты доходов, государственные иные адвокатские офисы, чиновников семейных судов, федеральную налоговую службу, органы лицензирования (на вождение, профессиональное занятие), финансовые организации (банки кредитные бюро), даже орган, выдающий загранпаспорт, полицию и т.п.

Следует обратить внимание на то, что в настоящее время Гаагской конференцией по международному частному праву разрабатывается проект Гаагской конвенции о международном взыскании средств на содержание детей и других видов семейного содержания.

Главная цель проекта данной Конвенции - способствовать решению проблемы взыскания алиментов на содержание детей, когда их родители или один из них находятся на территории другого государства-участника Конвенции, в том числе, возможно, путем создания специальной структуры.

Нашим законодателям (и юристам по их поручению) следовало бы активно участвовать в разработке указанного документа, чтобы оказаться в русле событий. В России аналогичное регулирование должно опираться на Минскую конвенцию 1993 г. об оказании правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам, которая действует на всей территории СНГ (ратифицирована всеми государствами СНГ). По странам Балтии на основе Конвенции действуют двухсторонние соглашения.

Судя по реальной практике, это регулирование недостаточно, и вопросы остаются, тем более, относительно стран дальнего зарубежья. Иными словами, для международного сотрудничества в сфере оптимизации алиментных отношений родителей и детей новая управленческая структура могла бы быть весьма полезной.

Создание фонда (службы, агентства) и принятие сопровождающих правовых норм (о государственном минимальном стандарте алиментов, субъектах и объектах системы, формах и размерах пособий и др.), должно быть предусмотрено федеральным законом "О гарантиях выплаты алиментов на детей". Подобные законы в том или ином варианте, судя по имеющейся информации, уже приняты в Финляндии, Дании, Германии, Франции, Австрии, Великобритании, Норвегии, Польше и др.

Приведем пример Латвии, иллюстрирующий эффективность работы рекомендуемой нами структуры.

В 2005 году по инициативе Министерства по делам детей и семьи начал работу Гарантийный фонд средств на содержание детей. Фонд выплачивает алименты одному из родителей, если второй от этого уклоняется. Фонд расположен в Риге, имеет филиалы в ряде других городов. Ныне 300-400 человек в день подают документы на получение алиментов от государства.

Это можно объяснить тем, что ранее у людей не было никакой надежды получить причитающиеся им средства на содержание детей. Судебные решения годами лежали практически без движения, потому что люди знали: к судебному исполнителю ходить бесполезно. Денег от бывшего супруга или супруги им все равно не видать. Была и другая причина, почему люди не обращались к судебному исполнителю - они боялись, что придется платить, а лишних денег нет. Теперь же все расходы, связанные с работой судебного исполнителя по "добыванию" алиментов оплачиваются из денег должника, а не наоборот. Также не надо платить за справки из различных инстанций, подтверждающие материальное положение супруга или супруги.

Время от времени сотрудники администрации Фонда проверяют работу судебных исполнителей, чтобы обнаруживаются нарушения. Наиболее типичные из них: судебные исполнители пренебрегают своими обязанностями и не проверяют раз в полгода материальное положение должника по алиментам. К примеру, одного судебного исполнителя в Юрмале пришлось снять с должности. Он не только затягивал рассмотрение дел обратившихся к нему людей, в том числе по взысканию алиментов, но и избегал встреч с клиентами.

Свою работу Фонд строит с учетом опыта других стран, когда неплательщиков ограничивают в получении различных услуг от государственных инстанций. Латвийские законодатели полностью поддерживают идею сделать жизнь неплательщиков алиментов сложной. Так, идет речь о том, чтобы администрация Фонда получила доступ к банкам данных лизинговых и кредитных учреждений. Нередки случаи, когда родитель оформляет машину в лизинг, получает в банке ипотечный кредит, а вот на содержание своего ребенка денег у него не находится. Существующие законы не разрешают распространять информацию о частном лице. Но Фонд работает над предложениями по совершенствованию закона.

Скрываться всю жизнь от уплаты алиментов у нерадивого родителя все равно не получится. Долг перед государством, когда оно платит деньги на содержание ребенка вместо отца или матери, не имеет срока давности, хотя он и не переходит от должника к его детям или родителям⁾ Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. М., 2010. - С.129.⁾.

Один из трудных случаев, с которым сталкиваются судебные исполнители и администрация Фонда, - нелегальное, но хорошо оплачиваемое трудоустройство ответчика, с которого по документам ничего нельзя получить. В таких случаях к делу подключаются трудовая инспекция, налоговая служба, полиция. В 2007 году в 13 случаях, когда в полицию были поданы заявления о привлечении к уголовной ответственности нерадивого родителя, у человека сразу же находились деньги на алименты.

За злостную неуплату алиментов своим детям в 2007 году были осуждены 12 должников. Один был посажен в тюрьму сроком на год и месяц, трое получили год условно с испытательным сроком. Некоторым было назначено наказание в виде 200 часов работ с испытательным сроком на полтора года. Конечно, реальной пользы от этих наказаний бывшая семья не получает, но это служит хорошим уроком. Испугавшись ставшей реальной ответственности, нерадивые отцы и матери начинают регулярно выплачивать алименты.

Полтора года работы администрации Гарантийного фонда средств на содержание детей в цифрах выглядит так: 3 772 207 латов (лат - два доллара) - выплаченная сумма алиментов; 14 866 детей получают средства из фонда; 11 725 дел на получение алиментов было подано в фонд; 10 242 должника по алиментам зарегистрированы в базе данных фонда; 175 965 латов - сумма долга, которая была получена от должников в принудительном порядке; 369 - столько рассмотренных фондом дел было связано с тем, что должники сами начинали платить детям алименты, из них 149 человек полностью рассчитались с государством за выплаченные их детям алименты; 614 детей на основании решения суда получают от фонда до 10 латов (20 долларов или 530 рублей по нынешнему курсу) в месяц; 146 детей получают от фонда алименты в размере от 11 до 19 латов.

Создание в России подобной структуры означает очередной этап реализации положения Конституции Российской Федерации о гарантии государства в воспитании детей (ст. 39), защите материнства и детства, семьи (ст. 38). Такой Фонд увеличивает уверенность, прежде всего женщин-матерей, составляющих подавляющее большинство разведенных родителей, в завтрашнем дне и тем самым положительно влияет на их решение иметь детей, что отвечает объявленному президентом курсу на улучшение демографической ситуации и стимулирование рождаемости.

Он - инструмент сокращения бедности, усиления социального равенства женщин и мужчин - задач, предусмотренных Целями Развития Тысячелетия ООН. Его создание сейчас реально, исходя из позитивного финансового бюджета России, и озвученного намерения руководства направить имеющиеся ресурсы в "фонд будущих поколений". Стоит также указать на актуальность нашего предложения для предстоящего периода, когда возрастает вероятность принять необходимое решение и отразить его в бюджете-2008, как известно, является годом выборов президента страны, и эта меры была бы весьма значимой в глазах, прежде всего избирателей-женщин, которые составляют их большинство.

3.3 Особенности порядка взыскания алиментов в международном частном праве

Имеется множество двусторонних международных договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных Россией с другими странами: Грецией, Испанией, Италией, Египтом, Кипром, Китаем, Польшей, Венгрией, Индией, а также с рядом стран на постсоветском пространстве. Однако признание и исполнение решения российского суда о взыскании алиментов на территории других стран весьма проблематично, как и любого другого решения иностранного суда. Международное сообщество государств как общее правило не рассматривает исполнение иностранных судебных решений, в том числе и российских, в качестве юридически обязательного для этих государств, так как на практике исполнение судебных решений не является правовой помощью в широком смысле этого слова. Проблема заключается в том, что исполнение поручений и исполнение решений - это совершенно самостоятельные виды помощи, в разной мере затрагивающие суверенитет государства.

В случае исполнения решения иностранного суда происходит своеобразное «вторжение» в суверенитет, так как по иностранному решению будут осуществляться принудительные действия - осуществляться взыскание, арест и изъятие имущества и т.д., то есть по воле государства места исполнения решения, решению иностранного суда придается такая же юридическая сила, что и решению собственного суда⁾ Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права. 2008. №10.- С.23. ⁾.