Алиментные обязательства родителей и детей

Исполнение решения иностранных судов на территории другой страны осложняется еще и тем, что в существующих двусторонних международных договорах об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам нет четкого указания на прямое исполнение иностранных судебных решений, а также не разработана процедура и методика реализации этого решения. Более того, почти все договоры предусматривают, по крайней мере, два основания для отказа в признании решений иностранных судов: в силу исключительной подсудности и по мотиву противоречия исполнения иностранных судебных решений.

Еще сложнее обстоит дело с исполнением решений иностранных судов по взысканию алиментов с должника в странах, с которыми у России нет двусторонних международных договоров об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Попытка заменить данный пробел принципом так называемой международной вежливости или принципом взаимности не решает проблему непризнания иностранных решений судов, так как международная вежливость не является принципом и нормой международного права. Указанный принцип не включен в Декларацию ООН о принципах международного права. Поэтому в силу других общепризнанных принципах международного права - равноправия государств, невмешательства и неприменения силы каждое государство вправе определять условия и приведения в исполнение иностранных судебных решений⁾ Орлова Н.В. Брак и семья в международном частном праве. М., 2012. - С. 97.⁾.

Вышеперечисленные обстоятельства являются серьезным препятствием для осуществления российскими гражданами права на судебную защиту при отсутствии возможности исполнить решение российского суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка на территории других стран.

Так, например, российской гражданкой было получено решение российского суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери с отца - гражданина Германии. Однако указанное решение российского суда не подлежит исполнению на территории Германии, так как германское законодательство не допускает признания иностранного судебного решения, если не обеспечивается взаимность (в силу п.5 ст. абз.1 параграфа 328 ГПК Германии).

В конечном результате российская гражданка, несмотря на наличия решения российского суда о взыскании алиментов, вынуждена была подать иск о взыскании алиментов от имени ребенка в семейный суд Германии по месту проживания отца (компетентный суд). При этом в силу требований параграфа 78 ГПК Германии интересы ее ребенка в суде представлял немецкий адвокат. Как нам представляется, следует отметить положительный момент в законодательстве Германии: право на помощь в оплате судебных издержек имеют также иностранцы. Поэтому ею в суд вместе с иском было подано заявление о предоставлении помощи в оплате судебных издержек, справка о ее доходах, а также заявление о предоставлении юридической помощи немецким адвокатом. Решение суда было неожиданным. Несмотря на весьма длительное судебное разбирательство, немецкий суд вынес решение о невозможности взыскания алиментов, так как в силу параграфа 1603 Гражданского кодекса Германии не обязано предоставлять содержание лицо, которое с учетом иных своих обязательств не в состоянии предоставить содержание без ущерба своему собственному соответствующему содержанию. Как было установлено судом, среднемесячный доход должника составлял в чистом виде около 2 000 Евро) Гришин И.П. Право на алименты. // Учебник М.: Юрид. литература, 2008. - С.33.⁾.

Весьма сложной была ситуация по взысканию алиментов с гражданина Австрии. Пришлось прибегнуть к помощи работников МИДа России, так как его место нахождения длительное время невозможно было определить.

Положительное решение по данному вопросу было достигнуто только по удачно сложившейся ситуации - у гражданина Австрии был заключен долгосрочный контракт с российской фирмой, и он длительное время должен был находиться на территории России. Бывшими супругами было заключено и нотариально заверено соглашение об осуществлении родительских прав и обязанностей, а также оговорен порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка в виде единовременной выплаты оговоренной суммы.

Если бы пришлось обращаться в суд Австрии за решением о принудительном взыскании алиментов, то результат мог бы быть скорее всего отрицательным.

Специалисты по международному частному праву приводят примеры по поводу попыток взыскать алименты с граждан Израиля, США. К сожалению, несмотря на все приложенные усилия со стороны израильских и американских адвокатов даже по решению национальных судов этих стран не удалось добиться постоянной выплаты по алиментным обязательствам.

Что касается взыскания алиментов с должников, проживающих на территории РФ, по отношению к иностранцам, то по отношению к нормам российского права нормы международного права обладают приоритетом. Так, в соответствии со ст. 6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Нередко на практике нормы ст. 163 СК РФ бывают восприняты неправильно. Типичным примером может служить дело о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда на территории Российской Федерации.

Так, по решению народного суда г. Хельсинки от 02.01.2003 общий ребенок гражданки Российской Федерации Андреевой и гражданина Финляндии - Ирина (01.2000г. рождения) доверен на попечительство ее отцу, а мать обязана выплачивать алименты на дочь в размере 300 марок ежемесячно до исполнения дочери 18 лет, а также определен порядок общения матери с ребенком. Поскольку мать вывезла свою дочь из Финляндии в Россию, гражданин Финляндии Вяйхонен обратился в Санкт-Петербургский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении на территории Российской Федерации упомянутого решения народного суда г. Хельсинки. При этом он ссылался на то, что мать ребенка отказалась добровольно исполнить решение, а также препятствует ему в общении с дочерью.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в удовлетворении ходатайства отказала⁾ Тихомирова Л.В. Алиментные обязательства. Комментарии, судебная практика, образцы документов // Методическое пособие. Издание Тихомирова М.Ю. 2010г. - С.46.⁾.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам загса и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

СК РФ (ст. 167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что сегодня возникла необходимость в решении вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно, если речь идет о защите прав ребенка. Пока эти проблемы не решены на высоком государственном уровне и не будет устранено несовершенство законодательного регулирования на международном уровне, российские граждане остаются заложниками невозможности восстановить свои нарушенные права.

Заключение

Таким образом, из всего вышесказанного, необходимо заключить, что международное частное право ряда стран СНГ закрепляет коллизионное регулирование алиментных обязательств. Ответственность родителей определяется по закону страны, где ребенок обычно проживает.

Алиментное обязательство возникает прежде всего из соглашения об уплате алиментов (о предоставлении содержания) на несовершеннолетних детей.

Основания возникновения, изменения и прекращения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют определенные различия при заключении соглашения об уплате алиментов и при взыскании алиментов в судебном порядке.

Алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъектного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или судебный).

Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).

Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а также обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей.

Законом установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Необходимо принципиальное изменение подхода государства к проблеме невыплаты алиментов.

Сегодня возникла необходимость в решении вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно, если речь идет о защите прав ребенка. Пока эти проблемы не решены на высоком государственном уровне и не будет устранено несовершенство законодательного регулирования на международном уровне, российские граждане остаются заложниками невозможности восстановить свои нарушенные права.

В ходе дипломного исследования нами были выявлены проблемы регулирования алиментных обязательств родителей и детей в международном частном праве, которые мы предлагаем решить следующим образом:

1. На период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка. Аналогичным образом государство должно действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком или родителями. Одновременно необходимо ужесточение уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов.

2. Должны быть более эффективно задействованы местные органы, которые обязаны по законодательству заниматься с неплательщиками алиментов, ведущими асоциальный образ жизни.

Например, по соглашению между Управлением Федеральной службы судебных приставов и областной службой занятости населения безработным алиментщикам судебные приставы выписывают направление на биржу труда, где им вне очереди предоставляют различные вакансии. Если же должник, получив направление на биржу, не является либо отказывается от предложенной вакансии, то сотрудник службы занятости обязан сообщить об этом судебному приставу, который за это может привлечь уклоняющегося от уплаты алиментов должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, предусматривающей наказание до трех месяцев лишения свободы.

3. Необходимо осуществлять более тесное взаимодействие службы приставов с органами исправления для налаживания реальной координации работы отдельных частей механизма назначения и взыскания алиментов. При этом должна быть создана специализированная структура, которая отвечала бы за конечный результат, - обеспечение ребенка или родителя алиментами.

Отсюда вытекают следующие задачи взаимодействия:

- сбор сведений о преступлениях;

- принятие мер по фактическому пресечению данных преступлений, условий, им способствующих и привлечению к уголовной ответственности виновных лиц;

- охрана прав, свобод и законных интересов лиц, чьи законные интересы нарушены, нарушаются или готовятся нарушить.

4. С целью обеспечения единства работы всех заинтересованных органов необходимо создание Государственного алиментного фонда с функцией отслеживания ситуации и координации усилий.

5. Необходимо дальнейшее исследование конкретных недостатков исполнительного производства с целью последующего их устранения.

В то же время необходимо устранять такие имеющиеся недостатки, как дискриминация нотариального соглашения по сравнению с исполнительным листом в исполнительном производстве (формально приравнены, фактически нет); недостаточно прописанный механизм обжалования бездействия пристава; отсутствие материальной ответственности судебных исполнителей за вред, причиненный гражданину бездействием (неправильным действием); отсутствие специального положения о трудоустройстве уклоняющихся от уплаты алиментов; паспортные проблемы; и низкая оплата работников исполнителей судебных решений.

6. Необходимо решение на высоком уровне вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно, если речь идет о защите прав ребенка.

Должно быть устранено несовершенство законодательного регулирования алиментных обязательств на международном уровне.

Думается, что принятие во внимание вышеприведенных предложений позволит в определенной степени усовершенствовать действующее законодательство.

Необходимо решить проблему неуплаты алиментов путем создания «государственного алиментного фонда» для поддержки матерей-одиночек, бывшие мужья которых уклоняются от выплаты алиментов. Взыскание с таких неплательщиков денег зачастую выливается в достаточно длительный процесс, во время которого их бывшие жены не получают необходимых средств на содержание ребенка. Таким образом, создание государственного алиментного фонда, необходимо для того, чтобы мать могла получать обязательно положенные на содержание ребенка деньги, а потом судебные приставы пусть разыскивают этого недобросовестного папу и получают с него (средства), возмещая затраты государства.

Такой законопроект предлагает:

- обязать российских плательщиков отчислять своему ребенку ежемесячно сумму в размере не менее 1200 рублей, вне зависимости от наличия у них работы.

- о необходимости обеспечения большей защищенности прав детей алиментщиков, которых в России около трех миллионов.

Цель такого законопроекта -- добиться того, чтобы сумма алиментов не могла быть настолько смешной, как, к примеру, 100 рублей. Бороться с подобными фактами, как мы видим, не помогают ни судебные приставы, ни запреты на выезд должников за границу.

- размер алиментов надо привязать к минимальному прожиточному уровню ребенка в регионе.

Сумма в 1200 рублей была рассчитана из минимального размера оплаты труда (МРОТ), составляющего в настоящее время 4330 рублей, и размера пособия по безработице, составляющего от 850 до 4900 рублей. При этом минимальная сумма алиментов не будет привязана к количеству детей в семье. Сейчас минимальную сумму алиментов в каждой конкретной ситуации определяет суд, в Семейном кодексе указано, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов на содержание одного ребенка супруг, не проживающий с ним, обязан выплачивать до четверти заработной платы и других доходов, на двух детей -- треть, на трех и более -- половину заработка.

Исключения предполагается сделать лишь для тех, кто будет не в состоянии выплачивать сумму алиментов. К ним могут быть отнесены студенты, чья стипендия может оказаться ниже минимальной суммы алиментов, и безработные, чье пособие составляет 850 рублей.

Суд может обязать родителя-алиментщика либо один раз выплатить дополнительную сумму, либо делать это по частям ежемесячно в случае его болезни или увечья. В том случае, если ребенок -- инвалид, либо нуждается в дополнительном уходе или поддержке, алименты необходимо будет выплачивать и по достижении им совершеннолетия.

При переезде в другую страну плательщик алиментов сможет выплатить алименты заранее, а если будет уклоняться от выплат, то его объявят в розыск, деньги же будут выплачиваться из алиментного фонда субъекта федерации. После того, как он будет найден, его обяжут вернуть все отданные за него деньги, а в качестве наказания дополнительно внести в региональную казну еще 10 процентов суммы долга.

Список использованных источников

I. Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 2012 г.).

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон, № 230-ФЗ : [принят Гос. Думой 24 ноября 2006 г.: одобр. Советом Федерации 8 декабря 2006 г., по состоянию на 08 декабря 2011 г.] // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". - М. : КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации: фед. Закон, №223-ФЗ: [принят Гос. Думой 8.12.1995 г., по состоянию на 12 ноября 2012 г.] // КонсультантПлюс : справочная правовая система/ разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика".-М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

5. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

6. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996№841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей”.

II. Монографии, учебники, учебные пособия, научные публикации

1. Антокольская М.В. Семейное право. // Учебник. М.: ИНФРА-М, 2010г.

2. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. М., 2010.

3. Беляев А. Развелся - плати! //Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, № 10, октябрь 2012 г.

4. Богуславский М.М. Международное частное право. - М., 2008.

5. Владимирова С.А. Все об алиментах. Правила исчисления, уплаты, взыскания // Методическое пособие М.: Омега - Л, 2009г.

6. Грачева В.А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. // Учебник М.: Юристъ, 2008г.

7. Гришин И.П. Право на алименты. // Учебник М.: Юрид. литература, 2008.

8. Грудцына Л.Ю. Семейное право // Краткий курс. М.: ЭКСМО 2009г.

9. Дмитриева Г.К. Международное частное право (часть третья ГК РФ). - М., 2012.

10. Дружинин В.Н. Психология семьи. - 3-е изд., испр. и доб. Екатеринбург: Деловая книга, 2010.

11. Еремичев И.А., Страунинг Э.А. Семейное право. // Учебник М.: ИНФРА-М 2007.

12. Ерпылева Н.Ю., Международное частное право России / "Гражданин и право", 2007 № 7

13. Звеков В.П. Международное частное право. - М., 2011.

14. Звеков В.П. Международное частное право. Учебник. М., 2009.

15. Ильина О. С. Интересы ребенка в международном праве. - М.: Юрайт, 2012.

16. Каменецкая М.С. Международное частное право. - М.: МЭСИ, 2012.

17. Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам// М.: Юристъ. - 2008. - № 8.

18. Капитова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов //Законы России: опыт, анализ, практика", № 9, сентябрь 2007 г.

19. Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств// Гражданско - правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. М.: Дальневосточного ун - та, 2008.

20. Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним //Московский бухгалтер, № 21, ноябрь 2007 г.

21. Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение. М., 2011.

22. Крылова Т.И. Ответственность при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты семейных прав //Российская юстиция, № 11, ноябрь 2007 г.

23. Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. Т-1, М., 2007. - С. 151.

24. Манукян Ю. К., Современное семейное право Российской Федерации и шариат - 2008, С. 6.

25. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России - "Волтерс Клувер", 2007 г.

26. Международное частное право. Иностранное законодательство / Составители и научные редакторы: А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. - М., 2011.

27. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2012.

28. Морозова И. Б. Лебеденко Д. В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство, № 1, 2007.

29. Нечаева А.М. Семейное право// Курс лекций. - 2-е изд-е, перераб. и доп. М.: Юристъ. 2008.

30. Орлова Н.В. Брак и семья в международном частном праве. М., 2012.

31. Петров М.И. Семейное право. Базовый курс // Учебник М.: Приор-Издат. 2010г.

32. Проблемы международного частного права / Под ред. Н.И. Марышевой. - М., 2010.

33. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - "Норма", 2012 г.

34. Пчелинцева Л.М. Международное частное право. М., 2010.

35. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права. 2008. №10.

36. Тарусина М.Н. Международное частное право. М., 2007.

37. Тихомирова Л.В. Алиментные обязательства. Комментарии, судебная практика, образцы документов // Методическое пособие. Издание Тихомирова М.Ю. 2010г.

38. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2009 г.

39. Федосеева Г. Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации. Монография. - М.: Наука, Флинта, 2012. - 71с.

40. Федосеева Г. Ю. Международное частное право: Учебник. 4-е изд. - М.: Эксмо, 2010. - 180с.

41. Филиппова Е.С. Семейное право России // Учебник М.: Юркомпани, 2009г.

42. Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей// М.: Российская юстиция, 2006. - № 8.

43. Шебанова Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. - М., 2010.

44. Шерстнева Н. Алиментные обязанности родителей в отношении детей //Право и экономика, № 12, декабрь 2012 г.

Размещено на Allbest.ru