Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

ЭКОНОМКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Уголовно-процессуальное право

на тему: «Положение следователя в уголовном процессе»

2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Следователь. Понятие и процессуальное положение

2. Полномочия следования

3. Процессуальное отношение следователя с прокурором и начальником следственного отдела

3.1 Процессуальные отношения следователя с начальником следственного отдела

3.2 Процессуальные отношения следователя с прокурором

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Статья 2 УПК РСФСР закрепляет, что задачами уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Для практического осуществления вышеуказанных задач УПК РСФСР в статье 3 устанавливает принцип публичности (официальности). Принцип публичности определяется в следственном смысле: как обязанность должностных лиц государственных органов, а именно суд, прокурор, следователь и орган дознания (ст. 3 УПК РСФСР), осуществлять уголовно-процессуальную деятельность в регламентированном законом порядке и форме независимо от воли участников уголовного процесса, имеющих в доле законный интерес, с целью установления объективной истины.

Также принцип публичности связан с требованием неотвратимости наказания за каждое преступление и проявляется во всех стадиях уголовного процесса.

Из вышеуказанного видно, что в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством субъектами уголовного процесса, наделяемые полномочиями по предупреждению и раскрытию преступлений, являются суд, прокурор, следователь и орган дознания. Причем их места, и соответственно, полномочия, в раскрытии преступлений различны.

Это объясняется характером тех функций, которые выполняют данные государственные органы на различных стадиях уголовного процесса.

В досудебных стадиях, а именно: в стадии предварительного расследования, раскрытие преступлений осуществляют следователь и орган дознания.

Прокурор осуществляет надзор за законностью действий следователя и органа дознания.

Стадия предварительного расследования включают в себя дознание и предварительное следствие. Наиболее полная работа по расследованию преступлений осуществляется в стадии предварительного следствия. Ключевой фигурой в предварительном следствии, осуществляющей расследование по уголовному праву является следователь.

Правильное понимание процессуального положения, полномочий и характер процессуальных отношений с другими участниками уголовного процесса, осуществляющими расследование преступлений, - важное условие обеспечения надлежащего качества и эффективности расследования преступлений.

Уяснение данных аспектов имеет важное теоретическое и практическое значение. Перейдем к рассмотрению данных вопросов.

1. СЛЕДОВАТЕЛЬ. ПОНЯТИЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

УПК РСФСР не дает определения следователя. Но из анализа норм уголовно-процессуального законодательства можно выделить признаки, соответствующие понятию следователя и определяющие его процессуальное положение.

Так, в соответствии со ст. 3 УПК РСФСР, следователь закрепляется как государственный орган, который наряду с судом, прокурором и органом дознания обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события, лиц, виновных в совершении преступлений, и их наказанию.

Таким образом, из данной нормы можно выделить признак: следователь - государственный орган, наделенный полномочиями возбуждать уголовное дело и осуществлять производство по нему в пределах своей компетенции.

В соответствии со статьей ПБ УПК определяются органы предварительного следствия. «Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями прокуратуры, а также следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями федеральных органов налоговой полиции». Значит в законе наряду с понятием закрепляется такое понятие, как органы предварительного следствия. Имеются ли отличия в данных понятиях? Органы предварительного следствия и следователь - однопорядковые понятия.

Также из содержания данной нормы видно, следователи имеют различную ведомственную принадлежность, а именно: прокуратуру, ОВД, ФСБ, ФОНП.

Независимо от своей ведомственной принадлежности все следователи имеют один и тот же процессуальный статус.

И наиболее существенную черту, определяющую понятие и процессуальное положение следователя, которую можно выделить в данной норме, составляет то, что следователь производит следствие по уголовным делам. Предварительное следствие - это деятельность следователя, направленная на выполнение задач уголовного процесса, указанных в ст. 2 УПК РСФСР.

В науке уголовного процесса начало стадии предварительного следствия связывается со следующими процессуальными действиями:

Возбуждение уголовного дела следователем и принятием его к своему производству.

Принятием дела следователем к своему производству, если оно было возбуждено органом дознания или прокурором.

Заканчивается же предварительное следствие принятием одного из следующих решений:

Составлением обвинительного заключения и передачей (через прокурора) уголовного дела в суд,

Составлением постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным в статьях 5, 6, 7, 9 ч. 2 ст. 209, ч. 1 ст. 406 УПК РСФСР.

Составлением постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопросов о применении мер принудительного характера.

Статья 126 УПК РСФСР устанавливает перечень тех статей УК Российской Федерации по делам, о которых предварительное следствие не обязательно, то есть расследование по этим делам в полной мере производится органами дознания. Но предварительное следствие по данной категории дел будет производиться в тех случаях, когда это признает суд или прокурор. Подследственность в этих случаях определяется прокурором.

Ч. 2 ст. 126 УПК РСФСР закрепляет, что предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту.

Также в ст. 126 УПК РСФСР закрепляется подследственность, то есть компетенция следователей органов прокуратуры, ОВД, ФСБ и ФОНП в части полномочий на расследование уголовных дел в зависимости от состава преступлений и других признаков (например, тесная связь между расследуемыми преступлениями, относящиеся к разной предметной подследственности и невозможности их выделения в отдельное производство).

На основании вышеуказанного можно сделать вывод, что понятие следователя как участника уголовного процесса включает в себя следующие характеристики:

следователь - должностное лицо, обладающее компетенцией, установленную уголовно-процессуальным законодательством;

следователь производит предварительное следствие по уголовным делам, в соответствии со своей подследственностью, подследственность следователя устанавливается уголовно-процессуальным законодательством в соответствии с их ведомственной принадлежностью к прокуратуре, ОВД, ФСБ, ФОНП.

Говоря о понятии следователя как участника следственного процесса, нельзя не сказать о его процессуальном положении. Под процессуальным положением следователя следует понимать содержание его прав и обязанностей, то есть его правомочия, которые связаны с осуществлением его главной процессуальной функции - расследования уголовных дел.

Данные правомочия следователя определяют характер его взаимоотношений с другими участниками. Это вызвано тем, что какое-либо право следователя обязательно обуславливает обязанность другого участника уголовного процесса, и наоборот, обязанность осуществления следственных и иных действий следователем вызвано наличием права другого участника.

Так, ч. 1 ст. 127 УПК РСФСР закрепляет, что при производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Таким образом, видно, что следователь обладает процессуальной самостоятельностью. Закон, гарантируя процессуальную самостоятельность следователя, наделяет его широким кругом полномочий, указанных в статье 127 УПК РСФСР и ряде других статей, регламентирующих стадию возбуждения уголовного дела, института следственных действий, предъявление обвинения, приостановление и окончание предварительного следствия.

Обладая большим кругом прав, следователь одновременно имеет и определенные обязанности. На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств преступления.

Все его решения должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием.

Также решения следователя, должны соответствовать содержанию процессуальных норм, указывающих, когда, при каких обстоятельствах, каким образом он обязан их принимать. Но обязательное исполнение предписаний закона не лишает следователя свободы в выборе действий и решений независимо от воли других участников уголовного процесса, однако при этом не нарушая их права и законные интересы. Все это определяет ответственность следователя за совершаемые им действия и принимаемые решения.

Для того, чтобы они не были противозаконными, необходимо наличие правовых и фактических оснований. Процессуальная ответственность следователя наступает тогда, когда принятые им решения противоречат целям следствия и не соответствуют требованиям закона в сложившейся следственной ситуации. Основанием процессуальной ответственности служит факт исполнения или ненадлежащего исполнения следователем своих обязанностей, что повлекло принятие им необоснованных решений.

Таким образом, гарантируя процессуальную самостоятельность и предоставление ему выбора в принятии решений, законодательство вместе с тем предусматривает меры воздействия, направленные на отмену принятого решения, противоречащего закону.

Например, прокурор, усмотрев в принятом решении нарушение требований закона, обязан отменить его или возвратить дело на дополнительное расследование, или отстранить следователя от ведения следствия по данному делу.

Итак, подведем итог рассмотрения первого вопроса курсовой работы. Следователь при осуществлении производства по уголовному делу процессуально самостоятелен. Никто не вправе отзывать давление на следователя при принятии им решений по уголовному делу. В соответствии с этим, следователь оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием.

Также процессуальная самостоятельность находит свое отражение и в инициативе следователя: осуществлять (в пределах, предоставленных ему законом) выбор места, времени, способа получения доказательств, определять порядок и последовательность следственных действий, применять те или иные меры процессуального принуждения, отстаивать свою процессуальную самостоятельность и т. п.

Но мы видим, что нельзя процессуальную самостоятельность следователя понимать как абсолютную. Поскольку он осуществляет предоставленную ему свободу выбора только в пределах, установленных законом. При нарушении же закона наступает установленная законом ответственность.

Перейдем к рассмотрению следующего вопроса, где наиболее подробно рассмотрим полномочия следователя в процессе расследования преступлений.

2. ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАНИЯ

В предыдущем вопросе мы уже затрагивали полномочия следователя, говоря о закрепленной в ст. 127 УПК РСФСР независимости и процессуальной самостоятельности следователя. Процессуальная самостоятельность следователя заключается в наличии специфических прав и обязанностей прав и обязанностей, определяющих его особое место в уголовном процессе.

Расследуя уголовное дело, принятое следователем к своему производству, он обязан принимать все меры, предусмотренные законом для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, выявить уличающие, оправдывающие обвиняемого вину обстоятельства.

Следователь обязан предоставить возможность защищаться установленными законом способами и средствами от предъявленного обвинения и обеспечивать органу личных и имущественных прав обвиняемого (ст. ст. 46, 264 УПК РСФСР). Следователь принимает меры к возмещению причиненного преступлением материального ущерба, к обеспечению заявления гражданского иска. В общем, уголовно-процессуальная функция, а точнее ее содержание, заключается в том назначении и определенном круге деятельности, которые осуществляет следователь при раскрытии преступлений.

Для раскрытия преступления следователь наделен соответствующими полномочиями. Его права - в то де время и его обязанности перед государством. Так, право следователя на возбуждение уголовного дела при наличии поводов и оснований, указанных в законе, превращается в обязанность в любом случае обнаружения признаков преступления.

Деятельность следователя в уголовном процессе несет государственный характер, регламентированный законом, направленный на осуществление функции расследования. В связи с этим права и обязанности следователя специфичны.

Так, на него возложена обязанность принимать все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в его совершении, и их изобличению. Поэтому для выполнения данной обязанности, следователь наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам уголовного процесса. Права же других участников уголовного процесса соответствуют определенным обязанностям следователя.

Итак, государственно-властное начало в уголовно-процессуальной деятельности следователя сочетается с широкой системой прав и гарантий личности в уголовном процессе. С одной стороны следователь выступает как непосредственный исполнитель закона (осуществляет применения норм уголовно-процессуального права), а с другой - ему присуща определенная распорядительная функция (выбор в производстве следственных действий).

Таким образом, говоря о характере процессуальных полномочий следователя, нельзя не сказать об их классификации.

Разные авторы приводят различную классификацию полномочий следователя и по различным основаниям.

Волошин Е.И. в своем труде приводит следующую классификацию:

1. Полномочия по рассмотрению поступивших заявлений (сообщений) о совершаемых или подготавливаемых, а также совершенных преступлений и принятию по ним решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о передачи заявления по подследственности.

2. По производству действий по исследованию обстоятельств дела, которые в свою очередь можно разделить на:

осуществление сбора доказательства;

дачу отдельного поручения органу дознания или другому органу расследования;

выявление причин и условий, и принятию мер к их устранению;

3. По привлечению к уголовной ответственности (при наличии достаточных доказательств).

4. По применению мер процессуального принуждения.

5. По созданию участниками предварительного следствия возможности реализовывать их законные права.

6. По отстаиванию следователем своей процессуальной самостоятельности в правоотношениях с прокурором и начальником следственного отдела.

7. По решению судьбы уголовного дела.

8. Полномочия общераспорядительного характера (выделение, соединение уголовных дел, направление повесток, письменных уведомлений и т. п.).

В комментарии к УПК РСФСР под редакцией В.Г. Томина, можно выделить следующую классификацию:

Основные полномочия следователя, связанные с осуществлением его главной функцией - расследование уголовных, закрепленные в ст. 127 УПК РСФСР. Данная статья УПК РСФСР регулирует правоотношение следователя с другими участниками уголовного процесса, уполномоченным осуществлять раскрытие преступлений.

Полномочия следователя, предусмотренные в ряде других статей, регламентирующих:

возбуждение уголовного дела;

проведение следственных действий, предъявление обвинения, применение мер пресечения;

приостановление и окончание предварительного следствия.

Объем полномочий на различных этапах уголовно-процессуальной деятельности следователя неодинаков. Так, до возбуждения уголовного дела не имеет права проводить следственное действие (кроме осмотра места происшествия), а может лишь потребовать материалы и получать объяснения и т. п. А возбудив уголовное дело и приняв его к производству, следователь получает право на проведение следственных действий, на применение мер процессуального принуждения.

Значит, также можно выделить полномочия до возбуждения уголовного дела и после его возбуждения.

В свою очередь, вторую группу можно условно разделить на полномочия после привлечения в качестве обвиняемого и до этого действия. Видно, что объем полномочий следователя зависит от этапа предварительного следствия.

Обладая властными полномочиями, следователь обязывает участников расследования к исполнению норм права и данному поведению. Для обеспечения своих властных полномочий, выражающихся в его решениях, следователь располагает необходимыми процессуальными средствами. Так, к нарушителям предписаний закона, выраженных в требованиях следователя, будут применяться санкции. В качестве гарантии, призванных обеспечить реализацию следователем требований уголовно-процессуального закона в уголовном процессе, возможно применение следующих видов санкций:

Уголовно-процессуальных (например, при отказе явиться по вызову лицо может быть подвергнуто приводу, ст. 147 УПК РСФСР);

Уголовно-правовых (например, уголовно-правовая санкция может быть применена к свидетелям за дачу заведомо ложных показаний);

Административно-правовых (например, в порядке ст. 323 УПК РСФСР лишение судом вопроса о наложении денежных взысканий и штрафов).

Согласно уголовно-процессуальному закону, следователь может применять меры процессуального принуждения:

при собирании доказательств, необходимых для установления события преступления и изобличения виновных;

для пресечения попыток обвиняемого воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу.

Следователь может вызвать любое лицо для допроса или дачи заключения, произвести осмотр, обыск и другие следственные действия, потребовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих установить необходимые по делу фактические данные, дать задание провести ревизию, применить меры процессуального принуждения.

Работа следователя по находящимся в его производстве уголовным делам и материалам выполняется в тесном взаимодействии с работниками иных служб и подразделений. Это взаимодействие строится на основе взаимного обмена информацией, согласованного планирования, четкого разграничения компетенций, прав и обязанностей следователя и органа дознания, предусмотренных уголовно-процессуальным законом и законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Так, по расследуемым делам следователь вправе давать органам дознания поручения и указания (в письменном виде) о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Данные письменные поручения и указания для органа дознания являются обязательными. Поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий следователь дает органу дознания с учетом его процессуальной компетенции (ст. 117 УПК РСФСР). Следователь может поручить органу дознания производство любого следственного действия, кроме допроса обвиняемого, связанного с предъявлением обвинения и назначения экспертизы и ряда следственных действий. К розыскным действиям, поручаемым следователями органам дознания, относятся: прочесывание местности в целях поиска и обнаружения следов преступника, надворные и поквартирные обходы граждан с целью выявления свидетелей, проведение опросов потерпевшего или свидетелей и т.п.. Требование следователем об оказании органами дознания содействия при производстве отдельных следственных действий может касаться оказания помощи в решении определенных организационных вопросов. Следователь вправе поручить работникам органам дознания осмотреть участок местности, место происшествия, обыскать часть помещения, произвести некоторые опытные действия, составляющие содержание следственного эксперимента. Но необходимо учитывать, что в порядке ст. 127 УПК РСФСР следователь не вправе давать органам дознания поручения о производстве оперативно-розыскных действий. При необходимости в этом следователь дает такое поручение органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в порядке ст.7 закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

Также следует отметить положение следователя, его права и обязанности, в правоотношениях с начальником следственного отдела (отделения, управления и прокурором, осуществляющим надзор за законностью деятельности следователя). Но данный аспект мы рассмотрим в третьем вопросе.

Производимые следователем следственные и процессуальные действия лично и через органы дознания направлены на получение доказательств по делу. Согласно законодательству следователь оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности. И никто не вправе принуждать следователя к принятию решения противоречащего его внутреннему убеждению. Также согласно своему внутреннему убеждению и нормам закона следователь осуществляет решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, посредством которых он осуществляет свои полномочия. При этом, осуществляя свои полномочия, следователь должен строго следовать букве закона, что диктует необходимость изучения данной проблемы.

Потому что только четкое знание прав и обязанностей следователя поможет избежать ошибок предварительного следствия, а значит, повысит эффективность работы следователя и соблюдения законности.

3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ПРОКУРОРОМ И НАЧАЛЬНИКОМ СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА

Следователь, как субъект уголовно-процессуальной деятельности, будучи наделен полномочиями и осуществляя уголовно-процессуальную деятельность, вступает в определенные уголовно-процессуальные отношения с другими участниками предварительного расследования. В связи с этим особо следует выделить отношения следователя с прокурором и начальником следственного отдела.

3.1 Процессуальные отношения следователя с начальником следственного отдела

следователь прокурор процессуальный предварительный

Одним из представителей государственных органов, с которыми следователь находится в процессуальных отношениях, является начальник следственного отдела внутренних дел.

В настоящее время, имеется два вида нормативных актов, регламентирующих правое положение начальника следственного отдела, законодательные и ведомственные. Первые регламентируют процессуальные отношения, а с помощью последних разрешаются вопросы организационного характера. В связи с тем, что полномочия начальника следственного отдела регламентируются нормами как уголовно-процессуального, так и административного права, правовые отношения, возникающие между ним и следователем, то уголовно-процессуальный, то административно-правовой характер.

Полномочия начальника следственного отдела закреплены в ст. 127 УПУ РСФСР. В соответствии с частью 1 ст.127 УПК РСФСР начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. Данный контроль проявляется в том, что начальник следственного отдела следит за своевременным возбуждением уголовного дела, по поступившим заявлениям (материалам), а также за его расследованием. Этот контроль имеет своей целью не допускать фактов необоснованного возбуждения уголовных дел и незаконного отказа в их возбуждении, а также принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления и выявления лиц, в совершении преступления.

Также начальник следственного отдела наблюдает за тем, соблюдает ли следователь законность при задержании граждан, принятия мер пресечения, предъявления обвинения, производстве обысков и других следственных действий.

Контролируя выполнения следователем требований ст. 70 УПК РСФСР, начальник следственного отдела стремиться к тому, чтобы следователь обеспечил показательную проверку всех возможных по делу версий, исследовал обстоятельства входящие в предмет доказывания по делу. Начальник обеспечивает расследование уголовных дел в установленные законом сроки, следит за своевременностью назначения следователем производства ревизий и экспертиз, направления отдельных поручений в другие органы, их исполнения, за планированием расследования и выполнения предусмотренных планом мероприятий.

Таким образом, процессуальные полномочия начальника следственного отдела, которыми он наделен, дают ему реальную возможность осуществлять эффективный контроль за расследованием уголовных дел, обеспечивать законность процессуальных актов и всей деятельности следователя, направленной как на быстрое и полное раскрытие преступлений, так и на устранение причин и условий, которые способствуют их совершению. Но, как правильно определил Э.И. Воронин: «Такое руководство не означает установления мелочной опеки». Следователь является самостоятельным субъектом уголовно-процессуальной деятельности. Обладая процессуальной самостоятельностью, следователь принимает все решения по делу от своего имени и несет за них личную ответственность.

Так, согласно ст. 127 УПК РСФСР, начальник следственного отдела вправе давать следователю указание о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения. При этом все же следует учесть, что за обоснованность привлечения граждан к уголовной ответственности несет личную ответственность следователь, который не может быть простым исполнителем чьей-то воли, он может при наличии оснований не согласиться с указаниями начальника и предоставить дело прокурору с письменным суждением своих возражений. Исполнение указаний начальника следственного отдела в этом случае приостанавливается (ч.2 ст.127 ч.3 ст.127 УПК РСФСР). При несогласии с решением прокурора, поддерживающего точку зрения начальника по вопросу, указанного в ч.2 ст.127 УПК РСФСР, следователь может обжаловать его вышестоящему прокурору.

Статья 127 УПК РСФСР предоставляет начальнику следственного отдела возможность передавать дело от одного следователя другому, но не наделяет правом отстранять от дальнейшего ведения следствия, если даже им допущено нарушение закона. Полномочия по отстранения следователя от производства предварительного следствия по делу составляют исключительную прерогативу прокурора. Дело в том, что необходимость передачи дела от одного следователя другому объясняется обеспечением законности, полноты, объективности и всесторонности расследования. Значит, по смыслу ст. 127 УПК РСФСР под передачей дела от одного следователя другому нужно понимать меры начальника следственного отдела по равномерному распределению нагрузки между следователями, когда один следователь по каким-либо причинам не может закончить расследование в срок и по другим обстоятельствам.

Одной из наиболее действенных форм контроля за расследованием является проверка начальником следственного отдела уголовных дел, находящихся в производстве следователей. Эта работа предусматривается планом как систематическая. Изучая дело, начальник обращает внимание на качество производства следственных действий, полноту собранных доказательств, правильность ведения следствия, соблюдения законности и другие вопросы.

Одним из способов реализации начальником следственного отдела своих процессуальных полномочий является дача им письменных указаний ч.3 ст.127 УПК РСФСР закрепляет, что указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменной форме и обязательны для исполнения. Письменное указание начальника следственного отдела является процессуальным документом, порождающим определенное процессуальное правоотношение, поэтому оно, как и всякий процессуальный документ, должно приобщаться к уголовному делу. Независимо от указаний начальника следственного отдела, за следователем сохраняется процессуальная самостоятельность. Все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий он принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получения санкции прокурора. При решении важнейших вопросов по расследованию уголовного дела начальник не может навязать следователю свою волю и обязать поступать вопреки своей совести и убеждению.

3.2 Процессуальные отношения следователя с прокурором

Как уже говорилось в курсовой работе, кроме специально уполномоченных лиц, не вправе проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве следователей.

Так, на основании УПК РСФСР, Закона Российской Федерации «О прокуратуре», а также Приказов Генерального прокурора «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовленных преступлений» №3 от 10.01.99 г. и «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» №31 от 18.07.97 г., лицам, осуществляющим надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений и вообще за предварительным следствием, является прокурор.

Статья 29 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» указывает, что предметом прокурорского надзора за исполнением закона при расследовании преступлений является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющих ОРД, дознание и предварительное следствие. Но вместе с тем эта деятельность прокурора сложна, многообразна и включает в себя различные компоненты, что естественно вызывает необходимость конкретизации. Такое утверждение подтверждается тем, что УПК РСФСР содержит около 150 статей правовой регламентации этой деятельности. Поэтому законодатель подробно регламентировал надзорную деятельность, перечислив не только обязанности, но и права прокурора (ст. 211 УПК РСФСР). При этом последние выражены в законе следующим образом: давать указания, требовать для проверки уголовные дела, участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, возвращать уголовные дела для дополнительного расследования, отстранять лицо, производящее дознание или следователя от ведения дела, передавать дело от одного следователя другому, прекращать уголовные дела и т.п.

Из всего вышесказанного не стоит делать вывод о полной подконтрольности следователя прокурору. В процессе своих взаимоотношений следователь и прокурор при расследовании преступлений выполняют свои функции, путем осуществления полномочий, для достижения своих специфических задач. Их согласованная деятельность направлена на решение задач уголовного судопроизводства.

Из анализа полномочий прокурора при осуществлении надзора за законностью решений следователя можно сделать вывод, что прокурор либо соглашается, либо не соглашается с процессуальным решением следователя. Согласие выражается в санкционировании постановлений, даче согласий на прекращение уголовного дела. Примером же несогласия прокурора с решением следователя может послужить ст. 214 УПК РСФСР (решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением).

Причем, как согласие, так и несогласие прокурора с решением следователя также, являясь процессуальным решением, должно содержать следующие черты процессуального решения, а именно:

а) осуществляться должностным лицом, участником уголовного процесса;

б) в пределах его компетенции (ст. 211 УПК);

в) выражать властное веление;

г) рождает, принимает или прекращает уголовно-процессуальные правоотношения;

д) выражается в установленной законом форме - постановлениях, санкциях, резолюциях.

При этом реализация прокурором надзорных полномочий, предоставленных ему ст. 211 УПК РСФСР, должна находить соответствующее отражение в уголовном деле.

При рассмотрении взаимоотношений следователя и прокурора нельзя не отметить методы прокурорского надзора. Следует выделить следующие методические рекомендации:

важно, чтобы прокурорский надзор носил упреждающий характер (что выражается в ч. 1 ст. 211 УПК РСФСР). Но данные рекомендации на практике, то есть, по проверке уголовных дел, касаются небольшого массива дел;

в ходе проверки того или иного следователя прокурору необходимо тщательно выяснить обоснованность принятого решения;

не допуская мелочной опеки следователя, прокурор, тем не менее, должен быть постоянно в ходе расследования;

прокурор должен следить, чтобы следователь своевременно принимал необходимые, предусмотренные законом решения и составлял соответствующие документы;

важным источником сведений о нарушениях закона при расследовании являются жалобы обвиняемого и других участников процесса.

Теперь для наиболее полного и глубокого уяснения сущности отношений прокурора и следователя рассмотрим особенности прокурорского надзора за законностью и обоснованностью процессуальных решений следователя на отдельных этапах расследования с соответствующими практическими примерами.

1. Этап возбуждения уголовного дела.

Роль прокурора на стадии возбуждения уголовного дела, как известно, состоит в осуществлении надзора за деятельностью.

Следователя по рассмотрению и проверке поступающих сообщений с целью выяснения наличия или отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок для возбуждения или отказа уголовного дела.

Это одна из важнейших обязанностей прокурора.

Порядок возбуждения уголовного дела регламентируется статьями 108-116 УПК РСФСР. Наиболее частыми нарушениями порядка возбуждения уголовного дела является незаконный отказ в возбуждении дела, когда имелись достаточные основания; необоснованное возбуждение уголовного дела без достаточных оснований, а также нарушения сроков возбуждения дела.

Примером может послужить уголовное дело №322202 возбужденное следователем СО РОВД г. Бикина по факту разбойного нападения на гражданку Соколову М.П. 5 декабря 1999г. на гр. Соколову около 22 часов на ул. Центральная было совершено разбойное нападение неизвестными лицами. 5 декабря 1999г Соколова подала заявление о разбойном нападении. Несмотря на требования ст. 109 УПК РСФСР о принятии решения по заявлениям граждан в трехдневный, а в исключительных случаях десятидневный срок, следователь по истечении пяти дней не принял решения о возбуждении уголовного дела, ссылаясь на невозможность установления лиц, совершивших преступление, хотя достаточные основания для этого были. Прокурор г. Бикина при проверке законности действий следователя и органа дознания при разрешении заявлений о преступлении обнаружил данную ошибку и дал следователю указание о возбуждении уголовного дела. 11 декабря 1999г. уголовное дело было возбуждено. 11 февраля 2000г. на основании ст. 195 УПК РСФСР приостановлено.

Вопросы принимаемых процессуальных решений и проверочных действий в стадии о возбуждения уголовного дела привлекает внимание Генеральной прокуратуры, о чем свидетельствует Приказ №3 от 10.01.1999г. «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых преступлениях». В данном ведомственном акте обращается внимание на распространенные нарушения закона и предлагается обеспечить постоянный надзор за исполнением требований уголовно-процессуального закона.

2. Привлечение лица к уголовной ответственности.

Так, можно выделить следующие типичные ошибки при предъявлении обвинения:

В тексте постановления при формировании обвинения следователи не указывают на все обстоятельства предмета доказывания, перечисленные в законе (ст. 68 УПК РСФСР). Например, при предъявлении обвинения Иванову, Лопатину и Каганову по ст. 158 ч.2 УК Российской Федерации следователь не указал в постановлении в привлечении в качестве обвиняемого характер и размер ущерба и кому он был причинен (по уголовному делу №670402, возбужденному в апреле 1996г. в г. Бикин). Прокурор г. Бикин дал письменное указание, что в данном случае ущерб, причиненный гр. Вдовиной, является крупным, и соответственно будет влиять на квалификацию преступления. При дальнейшем производстве по данному уголовному делу Иванову, Лопатину и Каганову было перепредъявлено обвинение по п. б ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации.
Перечисление в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого тех обстоятельств, которые не являются, общественно опасны.

В качестве примера послужит обязательная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого, который обвинялся в том, что он «17 января 1999г. примерно в 16 часов со своим приятелем Долгочевым, они купили 2 бутылки коньяка, выпили их во дворе их дома, а затем Григорьев пришел в квартиру к Ачкасовой, где продолжал пить спиртные напитки, на предложение хозяйки квартиры не реагировал, а затем стал ругать ее, выражаясь нецензурной бранью, после чего ударил ее в грудь ножом. Вызванные соседями врачи скорой помощи констатировали смерть Ачкасовой» (уголовное дело №301462, возбужденное 12.01.99 г.). Прокурор направил указание об изменении описательной части данного постановления.

Несвоевременное вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого. А в частности требований ст. 90 УПК РСФСР.

Следует отметить, что в вышеприведенных примерах прокурор давал указания о необходимости изменения или дополнения обвинения, но кроме этого прокурор вправе также принять решение о:

Отмене этого постановления при признании постановления незаконным и необоснованным.

Передать дело от одного следователя другому, руководствуясь п. 9 ст. 211 УПК РСФСР, дело передается с письменными указаниями прокурора.

Если имеется существенное нарушение закона, то в соответствии ч. пп. 5.10 ст. 211 УПК, он вправе отстранить следователя и принять дело к своему производству.

З. Задержание и избрание меры пресечения.

В практике встречаются следующие ошибки в процессуальных решениях следователя:

Неправильное исчисление сроков задержания. Проблема состоит в том, с какого момента считать начало срока задержания, а также из-за смещения процессуального и административного задержания (доставления).

Проведение задержаний без достаточных оснований. Так, в результате разбойного нападения 27 апреля 1998 года у Козлова были похищены часы швейцарской фирмы. Было возбуждено уголовное дело №222901. Через три дня эти часы были обнаружены на руке у Баранова, который и был задержан. Однако на допросе выяснилось, что эти часы ему подарил Мейкер, который и нападал на Козлова. Понятно, что задержание Барабанова было необоснованным о чем отметил в своем указании прокурор г. Бикин.

При избрании меры пресечения нередко не учитываются обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого или подозреваемого (состояние здоровья, семейное положение, наличие судимостей, поведение в жизни).

Так, в соответствии со ст. 211 УПК РСФСР прокурор отменил постановление следователя о применении меры пресечении подписка о невыезде в отношении Варгачева, совершившего 27 октября 1999г. преступление, квалифицируемого по ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации. По данному факту возбуждено уголовное дело №445202 от30 октября 1999 г. Данное решение прокурора продиктовано тем, что Варгачев раннее был дважды судим за квартирные кражи, и были основания полагать, что он отпросился у следствия.

В необходимых случаях помимо решений, прокурор должен решить вопрос о дисциплинарной либо уголовной ответственности должностных лиц, нарушающих закон при задержании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, скажем, что правильное понимание роли следователя в уголовном процессе, его положение как участника уголовных правоотношений со всеми присущими ему специфическими особенностями будет способствовать повышению эффективности его работы. Ведь порой именно незнание процессуального законодательства влечет нарушение прав и свобод других участников уголовного процесса.

Поэтому основной задачей данной курсовой работы является раскрытие положения следователя в уголовном процессе и его полномочий для их законного и обоснованного применения.

При соблюдении же законности при исполнении решений, а также четком знании своих прав и обязанностей следователь сможет более полно и быстро раскрывать преступления и выполнять иные задачи уголовного судопроизводства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации. О судоустройстве». - М.: Буквица, 1998.

2. УК Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2000УПК РСФСР. - М.: ИНФРА-М, 1999.

3. Комментарий к УПК РСФСР / Под ред. В.Т. Томина. - М.: Юрайт, 1999.

4. Воронин Э.И., Воронин С.Э. Деятельность следователя ОВД по раскрытию и предупреждению преступлений. - Хабаровск, 1992.

5. Воронин Э.И., Григорьев Н.В. Полномочия следователя ОВД в свете УП законодательства. Лекция. - Хабаровск, 1987.

6. Воронин Э.И. Процессуальное положение следователя ОВД. - Караганда, 1975, с. 69.

7. Дубривный В.А.. Деятельность следователя по рассмотрению преступлений. Издательство Саратовского университета, 1987.

8. Лонидзе А.Б.. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений. Автобиографическое пособие. Издательство «Юрлитинформ». - М., 2000.

9. Уголовные дела. Архив РОВД. Г. Бикин: №445202, 607402, 222901, 322202,. 301462.

10. В.Г. Томин. Комментарий к УПК РСФСР. - М., Юрайт, 1999. - с. 17.

11. В.А.Дубривный. Деятельность следователя по раскрытию преступлений // ИСУ. - 1987. - с. 7, 8.

12. Комментарий к УПК РСФСР / Под ред. В.Т. Томин. - М.: Юрайт, 1999. - с. 231, 234, 236, 239

13. Д.Б. Лемидзе. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений. Мет. пособие. - М. «Юрлитинформ», 2000. - с. 54.

Размещено на Allbest.ru