Зарубежное законодательство о коммерческой тайне

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Вечерний факультет

КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Информационные технологии в юридической деятельности»

на тему «Зарубежное законодательство о коммерческой тайне»

Выполнил: студент I курса ВФ

Бондарук Евгений Батькович

Екатеринбург 2015

Оглавление

Введение

1. Понятие и природа коммерческой тайны

2. Анализ зарубежного законодательства о коммерческой тайне

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Установка правовых основ защиты коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность, является важным элементом юридического обеспечения предпринимательской деятельности.

В большинстве экономически развитых зарубежных стран законодательство, регулирующее правовой режим коммерческой тайны, устанавливает ответственность за ее неправомерное использование, представляет собой достаточно разветвленный нормативный массив, формирование которого осуществляется на основе как национальных правовых традиций, так и в соответствии с современными стандартами международной торговли.

Цель данной работы - проанализировать законодательство зарубежных стран, посвященное коммерческой тайне, а также юридическую практику ее защиты в развитых странах.

Для достижения поставленной цели автором определяется природа и сущность понятия коммерческой тайны, анализируются законодательные и правоприменительные акты зарубежных стран в сфере защиты коммерческой тайны.

В работе использованы законы и нормативно-правовые акты зарубежных стран и Российской Федерации, научные работы отечественных и зарубежных авторов.

1. Понятие и природа коммерческой тайны

В большинстве зарубежных стран в настоящее время отсутствует единый нормативный общегосударственный акт, определяющий понятие "коммерческая тайна" и раскрывающий соответствующий механизм правового регулирования.

В литературе неоднократно указывается на различный характер терминов, используемых при законодательном урегулировании вопросов коммерческой тайны, например, производственная тайна, деловая конфиденциальная информация, промышленная тайна, торговый секрет, секрет фирмы, ноу-хау и т.п.. Такое многообразие можно объяснить тем, что в большинстве стран отсутствуют нормативные акты, посвященные защите информации, а нормы о коммерческой тайне включены в различные акты или существуют только в виде судебных прецедентов.

Исключение составляют, пожалуй, только США. Правовые нормы, касающиеся регулирования коммерческой тайны, содержатся в различных нормативных актах, например, в уголовном кодексе, законах о недобросовестной конкуренции, о свободе доступа к информации.

В Чехии коммерческая тайна отнесена к сведениям, составляющим хозяйственную или деловую тайну. В законодательстве ФРГ под понятие "коммерческая тайна" подпадает любая информация, связанная с деятельностью фирмы, которая, по мнению ее владельца, должна храниться в тайне. Более определенно этот вопрос решен в Финляндии. Тайной там признаются сведения, которые при получении конкурентом могут содействовать его успеху или причинить ущерб фирме.

Сущность понятия коммерческой тайны наиболее четко сформулирована в американском Законе о коммерческой тайне 1979 года: коммерческой тайной является информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), имеющая экономическую стоимость, поскольку она не является общеизвестной или доступной лицам, могущим использовать ее в коммерческих целях, и являющаяся объектом разумных усилий по защите.

В отдельных странах законодательно определены сведения, которые не могут являться коммерческой тайной: научные теории, математические методы и иное. Зарубежная фирма, совершив определенные действия, обеспечивает себя соответствующими доказательствами, имеющими юридическую силу.

Правовое регулирование института коммерческой тайны в Российской Федерации основывается на ряде нормативных актов. Это, прежде всего, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», и в той или иной степени -- Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и т.д.

ФЗ «О коммерческой тайне» регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау). В свою очередь, коммерческая тайна -- это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Соответственно, информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), -- сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Аналогичным образом раскрыто понятие «секрет производства» в ст. 1465 ГК РФ.

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю. Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

2. Анализ зарубежного законодательства о коммерческой тайне

Анализ законодательства, посвященного коммерческой тайне, а также юридической практике ее защиты в развитых странах имеет как теоретическое, так и практическое значение, так как российское законодательство нередко ориентируется на иностранную практику защиты коммерческой тайны.

Великобритания. Отношения, связанные с коммерческой тайной, регулируются в данной стране в основном договорами между работодателем и наемным работником; в рамках же гражданско-правовых отношений применяются «соглашения о конфиденциальности» между контрагентами. Государственные служащие, например налоговые инспекторы, полицейские и т. п., как правило, обязуются не разглашать информацию, ставшую им известной в силу исполнения служебных обязанностей. Возложение такой обязанности осуществляется посредством подписания государственным служащим специального соглашения. Подобным образом вопрос коммерческой тайны регулируется в целом ряде стран -- бывших колоний Великобритании, например в Австралии, Индии. В Австралии бoльшая часть отраслей права, в том числе и гражданское, испытала сильнейшее влияние права Великобритании. Законодательство Австралии не имеет специального закона о коммерческой тайне, однако предусматривает гражданско- и уголовно-правовую ответственность для лиц, виновных в разглашении или незаконном использовании конфиденциальной информации. Коломиец А. Защита информации, составляющей коммерческую тайну: сравнительный обзор российской и зарубежной практики //Закон. - 1998. - № 2. - С. 59-64.

Германия. В законодательстве и научной литературе этого государства употребляется термин «ноу-хау», который может иметь и техническое и коммерческое содержание. К технической сфере ноу-хау относят чертежи, результаты опытов, статистические расчеты, формулы и рецептуры, списки деталей, данные о производственных улучшениях и т. д., к коммерческой -- картотеки клиентов, поставщиков, данные об организации производства, данные о финансировании, методы рекламы и т. д. В немецкой практике также распространены соглашения работодателей с работниками о неразглашении последними конфиденциальной информации. Однако не только работники могут нести ответственность за разглашение ноу-хау, за соучастие в разглашении информации отвечают и третьи лица (пособничество и подстрекательство). Обязанность соблюдения режима секретности информации устанавливается и для контрагентов ее обладателя. Например, ст. 90 Германского торгового уложения гласит, что «торговому представителю не разрешается использовать либо сообщать другим коммерческие и производственные секреты, которые ему доверены или стали ему известны в связи с его деятельностью для предпринимателя». Цит. по: Германское право. Ч. II. М.,1996. С. 40.

Законодательство Германии устанавливает обязанность должностных лиц государственных контролирующих органов соблюдать режим конфиденциальности информации и предусматривает ответственность за ее разглашение, вплоть до уголовной. Процессуальное законодательство Германии предусматривает гарантии сохранения конфиденциальности ноу-хау в процессе судебного разбирательства. Эти гарантии аналогичны установленным ч. 1 ст. 9 АПК РФ. Суть их состоит в изъятии из принципа гласности разбирательства дел судом: «Слушание дела в закрытом заседании допускается ... при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны». СЗ РФ. 1995. № 19 Уголовное наказание, предусмотренное процессуальным законодательством Германии за разглашение торгового секрета, варьируется от штрафа до лишения свободы до 1 года, что не исключает также возмещение причиненных убытков.

Под влиянием немецкого права, и в частности Германского гражданского уложения, всегда находилось гражданское право Австрии, где нормы о коммерческой тайне (в законодательстве Австрии применяется термин «закрытая информация») не объединены в специальный нормативно-правовой акт, а содержатся в отдельных законах, например в Австрийском торговом кодексе 1938 г. и ряде других актов. Информация считается закрытой, если обладает следующими признаками (критерии охраноспособности):

1) имеет определенную коммерческую ценность для ее владельца;

2) установлена ответственность для работников компании за разглашение закрытой информации; Коломиец А. Защита информации, составляющей коммерческую тайну: Сравнительный обзор российской и зарубежной практики // Закон. 1998. № 2. С. 59-64.

3) круг лиц, имеющих доступ к информации, максимально ограничен;

4) хранится в особых условиях;

5) охраняется при помощи специальных мер.

Италия. В практике этой страны большое внимание уделяется регулированию отношений «работник -- работодатель» в плане соблюдения режима коммерческой тайны. Распространено регулирование данного вопроса в рамках трудового контракта. Однако и закон устанавливает запрет для работника конкурировать с работодателем, передавать или разглашать коммерческую тайну, если это может нанести ущерб предприятию. Данный запрет получил название «долг верности» (ст. 2105 ГК Италии 1942 года).

Китай. Законодательство КНР не содержит специального акта о коммерческой тайне, но существует ряд норм, затрагивающих данный вопрос. Так, Положение о коммерческих службах безопасности 1988 года предусматривает возможность создания таких служб, деятельность которых направлена в том числе и на охрану коммерческой тайны.

США. В законодательстве США имеется специальный нормативный акт, посвященный коммерческой тайне, что в международной практике является скорее исключением, чем правилом. Отметим, что основная масса нормативного материала о коммерческой тайне (используется термин «trade secret» -- «торговый секрет») приходится на уровень отдельных штатов. Федеральный Единообразный закон о торговых секретах 1979 года (The Uniform Trade Secrets Act) одобрен не всеми штатами, однако законодательство штатов находится под влиянием Федерального закона и в целом соответствует ему. В литературе американское законодательство о защите информации обычно оценивается высоко и считается одним из самых совершенных. См., напр.: Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997. С. 8.

Помимо Единообразного закона, торговые секреты затрагивает еще целый ряд нормативных актов. Например, ст. 2055 титула 15 гл. 47 Свода законов США «Безопасность потребительской продукции» устанавливает обязанность Комиссии по безопасности потребительской продукции не разглашать сведения, составляющие торговый секрет или иную конфиденциальную информацию лица, ставшие известными Комиссии в связи с ее деятельностью. Цит. по: США: Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 452. Определение торгового секрета содержится в Единообразном законе (ч. 4 ст. 1 «Определения»): «Торговый секрет(означает информацию, включающую формулу, образец, сборник (компиляцию), программу, прибор, метод, технику или процесс, которая обладает независимой экономической ценностью, действительной или потенциальной, в силу ее неизвестности иным лицам, которые могут получить выгоду от ее обнаружения и использования; и в отношении которой обладатель принимает меры для поддержания секретности». Таким образом, под торговым секретом понимается информация как совокупность сведений, выраженная в объективной форме в виде формулы, образца и т. д., обладающая двумя необходимыми признаками (критерии охраноспособности).

Субъектами прав на торговый секрет в соответствии с ч. 3 ст. 1 Единообразного закона являются физические лица (natural person), юридические лица (corporation), объединение юридических лиц (business trust), товарищество (partnership), совместное предприятие (joint venture), правительство и правительственный отдел или агентство (government, governmental subdivision or agency), а также любые другие юридические или коммерческие образования. Указание на круг субъектов прав на торговый секрет можно отнести к достоинствам Единообразного закона. Единообразный закон предусматривает судебную форму защиты прав лица на торговый секрет. Так, п. А ст. 2 гласит, что «действительное или мнимое незаконное присвоение торгового секрета может быть оспорено в суде». Под «незаконным присвоением» (misappropriation) по ч. 2 ст. 1 Единообразного закона понимается:

«I. Приобретение торгового секрета у лица, которое знало или имело возможность знать, что торговый секрет получен незаконными методами;

II. Использование торгового секрета лицом, не имеющим специального или подразумевающегося разрешения;

III. Приобретение сведений, составляющих торговый секрет, по ошибке или в силу случайности».

К «незаконным методам» (improper means) в соответствии с ч. 1 ст. 1 Единообразного закона относятся кража (theft), введение в заблуждение (misrepresentation), подкуп (bribery), нарушение или подстрекательство к нарушению обязанности поддержания секретности (breach or inducement of a breach of a duty to maintain secrecy), шпионаж с помощью электронных или иных способов (espionage).

Таковы, в целом, основные положения Единообразного закона о торговых секретах США 1979 года.

Во Франции защита коммерческой тайны при отсутствии специализированного нормативного акта осуществляется на основе применения общих норм гражданского, трудового и уголовного права. Законодательство Франции включает следующие направления защиты коммерческой тайны: 1) в рамках трудовых отношений на работника возлагается обязанность поддерживать режим конфиденциальности информации, работник не вправе конкурировать с работодателем после увольнения; 2) предусмотрена гражданско-правовая ответственность за «злоупотребление доверием», т. е. за разглашение коммерческой тайны лицом, которому она доверена обладателем; 3) предусмотрена уголовная ответственность для государственных служащих и должностных лиц контролирующих органов за разглашение конфиденциальной информации.

Аналогичным образом проблема защиты коммерческой тайны решается еще в целом ряде европейских государств, например в Финляндии, Швейцарии и др.

Япония. В законодательстве этого государства нет норм, посвященных ответственности за незаконное использование или разглашение коммерческой тайны. Проблема защиты информации решается на уровне локальных нормативных актов на отдельных предприятиях. Большинство японских компаний имеет «департамент кадров», который контролирует соблюдение режима секретности деловой информации персоналом компании. Локальные акты обычно называются «Кодекс поведения служащего» и включают помимо юридических морально-этические нормы, направленные на воспитание личной преданности работника своей компании. Данные акты, как правило, включают следующие положения: 1) запрет передачи третьим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну; 2) запрет работы по совместительству без разрешения руководства компании в случае, если это может привести к утечке конфиденциальной информации. В литературе неоднократно отмечается, что японский бизнес менее всего несет убытков от утечки информации, что связано с системой «пожизненного найма» и воспитанием у сотрудников личной преданности своему делу. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997. С. 10.

коммерческий тайна юридический законодательный

Заключение

Краткое ознакомление с международным опытом защиты коммерческой тайны показывает, что ее правовое обеспечение в разных странах осуществляется по-разному.

В большинстве европейских стран, в странах Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, США к концу XX столетия были приняты или претерпели редакцию действовавшие законы, связанные с защитой коммерческой тайны. В одних случаях это законы о конкуренции, в других - специальные законы о коммерческой тайне. В некоторых странах ограничиваются кодексами (уголовными, гражданскими) и различными договорами и соглашениями.

До настоящего времени в международной практике не существует единообразного определения понятия «коммерческая тайна». Для ее обозначения применяются различные термины: производственная, промышленная, коммерческая тайна, торговый секрет, ноу-хау и др.

Защита коммерческой тайны в ряде развитых стран, несмотря на некоторые различия в подходах к решению вопроса, имеет определенные общие тенденции: 1) отсутствие специализированного нормативного акта, посвященного регулированию вопросов коммерческой тайны (США в данном случае можно назвать исключением из общего правила). Необходимость принятия такого нормативного акта, как Единообразный закон о торговых секретах, именно в США обусловлена большой самостоятельностью отдельных штатов в сфере правотворчества, а модельный Федеральный закон обеспечивает единство правового регулирования отношений, связанных с торговыми секретами; 2) повышение ответственности наемных работников за разглашение конфиденциальной информации и уделение большего внимания работе с персоналом; 3) ужесточение ответственности, вплоть до уголовной, для государственных служащих контролирующих органов.

Необходимо также заметить, что тенденции к четкой законодательной регламентации защиты коммерческой тайны достаточно популярны в мире, поэтому во многих странах мира последние два десятилетия характеризуются работой законодательных органов по обеспечению надлежащего уровня юридической защищенности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.- М., 1999.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1998.

3. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

5. Долгополов Ю.Б. “Предпринимательство и безопасность”. М, 1991.

6. Германское право. - M., 1996. - Ч. 2. - С. 40-42.

7. Кавеладзе И.Т. Практика защиты коммерческой тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации). М., 1992.

8. Казакевич О.Ю. и др. “Предприниматель в опасности: способы защиты (практическое руководство для предпринимателей и бизнесменов)”.- М., 1992.

9. Коломиец А. Защита информации, составляющей коммерческую тайну: сравнительный обзор российской и зарубежной практики //Закон. - 1998. - № 2. - С. 59-64.

10. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. «Коммерческая деятельность». М., 1998.

11. Прашкевич Г.М. Шпион против алхимиков: Фант. Повести. - Екатеринбург: Тезис, 1994.-544 с.

12. Раевский Г. “Угрозы экономической безопасности предприятия и задачи службы безопасности по их нейтрализации” //Частный сыск.-1994, №4.

13. Рачковский В.В. Зарубежное законодательство о коммерческой тайне //Правоведение. - 1999. - № 3.-с. 100-104.

Размещено на Allbest.ru