Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Ответственность за нарушение условий по договору на оказание туристских услуг
Ответственность за нарушение условий по договору на оказание туристских услуг
Правовое регулирование туристской деятельности. Признаки туристских услуг. Форма и порядок заключения договора в сфере туристской деятельности. Основания, условия ответственности и освобождения от нее туроператора (туристического агента) и туриста.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.12.2012 |
| Размер файла | 155,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Итак, договор представляет собой соглашение двух и большего числа лиц об осуществлении определенных действий и установлении регулирующих такие действия взаимных прав и обязанностей, исполнение которых обеспечивается мерами государственно-организованного принуждения.
Совокупность прав и обязанностей составляет содержание договора. Права и обязанности сторон, выраженные в условиях гражданско-правового договора, должны отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и, прежде всего принципам равенства, автономии воли и имущественной ответственности, самостоятельности участникам договорных отношений. Только в этом случае можно вести речь о гражданских правах и обязанностях (п.1. ст.2 ГК РФ) или о гражданско-правовом обязательстве.
В римском праве представление о договоре как об основании возникновения, изменения или прекращения правоотношений включало два его непременных признака: во-первых, соглашение (conventio, consensus) и, во-вторых, особое основание соглашения в виде определенной цели (causa). По поводу последнего К.А. Митюков отмечал: "Договор, как и всякая сознательная перемена имущественных правоотношений, всегда совершается с известной юридической целью. Эта цель, для которой договор служит средством, и есть материальное его основание. Она определяет юридический характер договора. Основание договора может состоять в намерении сделать дарение или принять на себя обязанность за действие другого, или обеспечить существующее обязательство, вообще в желании достигнуть какой-либо юридической цели"11 Митюков К.А. Система римского гражданского права. Ч. 231. - Киев, 1912. - С. 37. .
Предметом рассматриваемого договора является тур, т.е. комплекс услуг по организации экскурсий, досуга, перевода иностранной речи, перевозке, размещению, питанию, охране, лечению туристов и другие услуги в зависимости от цели путешествия. В договоре конкретизируются программа пребывания, маршрут путешествия, порядок встреч и проводов и сопровождения туристов.
Содержание гражданско-правового обязательства, возникающего из договора раскрывается с помощью формулы, применяемой к любому гражданско-правовому обязательству: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, совершить услугу т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанностей (п.1 ст.307 ГК РФ).
Договор в сфере туристской деятельности следует определить как двусторонний, возмездный, консенсуальный договор, в соответствии с которым одна сторона - исполнитель (туроператор, турагент) обязуется предоставить другой стороне - заказчику (туристу) комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию, экскурсионному обслуживанию, обслуживанию гидом-переводчиком и т.п. или организовать предоставление указанных услуг иными лицами, а заказчик обязуется оплатить туристическое обслуживание.
Как следует из ст.10 Закона о туризме, турист вправе заключить договор как непосредственно с лицом, оказывающим соответствующие услуги, так и с лицом, организующим оказание таких услуг. Особенностью данного договора является то обстоятельство, что одной из его сторон всегда является гражданин (турист), выступающий в качестве потребителя, что влечет распространение на отношения сторон положений Закона "О защите прав потребителей".
Другой стороной договора - туроператором или турагентом - является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (абз.14,15 п.1 ст.1 Закона о туризме), что позволяет говорить о туристической деятельности этих лиц как об их предпринимательской деятельности. Последнее обстоятельство имеет значение для определения условий ответственности туроператора и турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора11 Викулова О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (постатейный). - М., 2008. - С. 83. .
Туроператор - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который от своего имени и за свой счет осуществляет деятельность по формированию, рекламированию, продвижению и реализации комплексной туристской услуги.
В свою очередь, турагент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по рекламированию и реализации комплексной туристской услуги, созданной туроператором от своего имени, но за счет туроператора, либо от имени и за счет туроператора.
В отличие от туроператора турагент не создает туристскую услугу. Он ее продвигает на рынке и реализует. Это главное принципиальное отличие туроператора от турагента.
Предложенные определения содержат основные, наиболее важные признаки, характеризующие туроператора и турагента. Прежде всего, это организационный признак - осуществление деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Значение имеет функциональный признак - определен объем полномочий и отмечена более важная роль туроператора, как субъекта, формирующего туристскую услугу. Имеется указание и на так называемый признак взаимодействия - внутренние взаимоотношения туроператора и турагента.
Контрагентом специализированной туристской организации (или индивидуального предпринимателя) является турист - потребитель, заключающий договор возмездного оказания туристской услуги.
Так же турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания (ст.1 Закона о туризме).
Стороной договора может выступать не только гражданин, которому непосредственно предоставляется туристская услуга, но и другие лица, например, организация в которой работает гражданин. В этом случае договор возмездного оказания туристской услуги следует квалифицировать как договор в пользу третьего лица с распространением на него положений ст.430 ГК РФ.
Возмездный характер договора на туристическое обслуживание состоит в том, что за услуги по туристскому обслуживанию взимается плата, установленная соглашением сторон, если иное не установлено законом, иными правовыми актами. Отдельные категории граждан пользуются льготами, касающимися порядка оплаты. Так согласно п.3 Приказа МВД России от 25 июля 2002 г. №701 "Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха", за счет средств МВД России из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и других установленных законом источников финансирования оплачивается часть стоимости путевки, эквивалентная средней сумме бюджетных расходов на содержание одного отдыхающего в домах отдыха МВД России. Разница между полной стоимостью путевки и суммой, оплачиваемой за счет соответствующих средств МВД России, оплачивается лицами, изъявившими желание приобрести путевку для оздоровительного туристского отдыха11 Приказ МВД России от 25 июля 2002 г. № 701 «Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха»: (Зарегистрировано в Минюсте РФ от 06. 08.2002 № 3667) // Российская газета. - 2002. - № 151. .
Турист обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Если иное не установлено договором, турист обязан оплатить услуги, входящие в туристическое обслуживание, туроператору. В случае, когда договором предусмотрена предварительная оплата услуг туроператора, неоплата туристом таких услуг в установленный договором срок признается отказом туриста от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Договор может заключаться как на основании выработанных туроператором условий (исходя из конъюнктуры туристского рынка - ст.9 Закона о туризме) в формулярных или стандартных формах - в этом случае следует говорить о договоре присоединения (ст.428 Гражданского кодекса РФ), так и по индивидуальному заказу туриста, самостоятельно определяющего маршрут путешествия и перечень соответствующих услуг (перевозка, питание, размещение, экскурсионное обслуживание и т.п.). Так, договор возмездного оказания туристской услуги будет являться публичным, если он заключается уже в отношении сформированной туристской услуги: если письменная информация о туристской услуге содержит все предусмотренные федеральным законодательством существенные условия договора и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается публичной офертой (п.4 ст.9 Закона о туризме).
Правовые последствия квалификации туристского договора как публичного состоят, во-первых, в невозможности отказа организатора от заключения туристского договора (п.3 ст.426 Гражданского кодекса РФ), во-вторых, в случае уклонения коммерческой организации от заключения договора она может быть в судебном порядке понуждена заключить договор и возместить другой стороне убытки, причиненные необоснованным уклонением от заключения договора (п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ). В-третьих, с требованием о понуждении заключить публичный договор в суд вправе обратиться только турист. В-четвертых, в силу публичного характера туристского договора условия туристского договора, не соответствующие п.2, 4 ст.426 Гражданского кодекса РФ, ничтожны.
В практике случаи обращения потребителей с требованием о понуждении организатора путешествия к заключению договора редки, а вот обратная ситуация, когда на заключении договора с туристом настаивает организатор путешествий, встречается гораздо чаще. В пункте 2 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 со ссылкой на практику арбитражных судов разрешен вопрос, вправе ли коммерческая организация, в обязанности которой входит, в частности, оказание услуг в отношении каждого, кто к ней обратится, требовать заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от его заключения. Президиум ВАС РФ однозначно ответил: "Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе".1
Таким образом, договор возмездного оказания туристской услуги определяется как соглашение, в силу которого одна сторона (туроператор (турагент), осуществляющая туристскую деятельность, обязуется оказать другой стороне (туристу) туристскую услугу в соответствии с целями путешествия своими силами либо силами третьих лиц, а другая сторона обязуется потребить услугу и уплатить за нее определенную денежную сумму. Сущность рассматриваемого вида договора состоит в возникновении у одного лица (туриста) права по отношению к контрагенту (туроператору (турагенту) требовать оказания последним определенных услуг, входящих в комплексную туристскую услугу. Из вышесказанного следует, что для оформления отношений, связанных с реализацией комплексной туристской услуги, следует использовать договор возмездного оказания услуг, а не договор купли-продажи. Договор заключается в соответствии с гражданским законодательством и нормами законодательства о туристской деятельности.
2.2 Форма и порядок заключения договора в сфере туристской деятельности
Действующие в стране нормы определяют необходимость облекать гражданские отношения в форму договора и соблюдать порядок его заключения; в отдельных случаях они формулируют прямо или косвенно условия договоров (например, о цене, качестве и др.), а также предусматривают последствия нарушения контрагентами принятых на себя обязательств.
Договор заключается в письменной форме, что прямо предусмотрено п.1 ст.10 Закона о туризме. Между тем, в главе 39 Гражданского кодекса РФ нет специального указания о последствиях несоблюдения письменной формы туристского договора.
В соответствии со ст.429 Гражданского кодекса Российской Федерации до заключения договора о реализации туристского продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме заключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализации туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить.
Письменным акцептом оферты туроператора или турагента Закон о туризме признает туристскую путевку, выдаваемую туристу туроператором или турагентом (ч.9 ст.10). При этом наиболее целесообразным вариантом соблюдения письменной формы договора следует считать составление одного документа, подписанного сторонами (п.2 ст.434 Гражданского кодекса РФ).
В зависимости от способов формирования тура, можно выделить два порядка заключения договора:
1) по поводу сформированного тура (стандартный тур);
2) по поводу тура, формирование которого будет производиться после запроса туриста.
Как отмечалось выше договор об оказании туристских услуг, сформированный исходя из конъюнктуры рынка (стандартный тур), носит характер договора присоединения и представляет собой заранее разработанную форму договора на оказание туристских услуг. В российской литературе неоднократно высказывалось мнение о том, что именно стандартные (типовые) договоры, вследствие своей абстрактности и деперсонифицированности клиента, создают условия для нарушения прав потребителей. В международном законодательстве эта проблема получила отражение в директиве ЕС "О недобросовестных условиях договоров с потребителями"11 Международный туризм: Правовые акты/ Сост.Н.И. Волошин. - М., 2002. - С. 171. . Преимущество такой формы заключения договора - экономия силы, времени и средств на ведение преддоговорных споров. Для турфирмы проще предложить туристу уже готовый пакет-тур, что существенно облегчает работу менеджеров турфирмы, да и туристу остается только выбирать из предложенных вариантов. С учетом зарубежной практики применения стандартных договоров (Германия, Франция) было бы предпочтительнее на уровне законодательства утвердить примерный образец типовой формы договора на оказание туристских услуг, заключаемый с туристом по поводу уже сформированного тура (стандартного) 22 Денисова М.О. Закон о туристской деятельности // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2007. - №2. - С. 6. .
Для заключения договора с туристом на индивидуальный тур турист по общепринятым правилам делает заявку, а турфирма принимает ее и формирует комплекс услуг. За формирование индивидуального тура, запрашиваемого туристом, с него берется предоплата, размер которой произвольно устанавливается турфирмами и не регулируется законодательством. Ст.37 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает предоплату услуг, но при условии заключения основного договора на оказание услуг, однако в данном случае не заключается договор, оформляется только заявка на бронирование тура.
С учетом публичности договора необходимо законодательно установить определенный процент от стоимости тура, вносимый в качестве предоплаты, который может покрыть фактически понесенные расходы туристского предприятия в случае, если турист по каким-либо причинам откажется от сформированного по его запросу тура33 Викулова О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (постатейный). - М., 2008. - С. 83. .
В соответствии со сложившейся практикой реализации туров непосредственно заключению договора возмездного оказания туристских услуг по индивидуальному туру предшествуют: заявка туриста на бронирование тура, лист бронирования (booking form) от турагента, подтверждение туроператора о бронировании тура по заявке туриста (conformation) либо турагента. Без них договор между туристом и турфирмой, как правило, не заключается.
Как таковая заявка не имеет установленной формы, и ее применение не регулируется законодательством о туризме. Соответственно, ее формуляры составляются турфирмами самостоятельно. В.Г. Гуляев предлагает определенную форму заявки туриста11 Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок. - М., 2001. - С. 243. . Кроме того, следует отметить практику устной договоренности между туристом и турфирмой - но в данном случае турфирма не оберегает себя от понесенных ею расходов по поиску запрашиваемого туристом тура. Заявка содержит конкретные условия запрашиваемого тура: маршрут, даты пребывания, условия размещения, питание, предполагаемую стоимость тура, а также может содержать и дополнительные условия.
Лист бронирования используется в обоих способах заключения договора. Единой формы листа бронирования нет. Некоторые туристские фирмы используют упрощенные формы, указывая такие общие сведения, как наименование и реквизиты организатора путешествия; фамилия и паспортные данные лица (лиц), заказывающего тур; наименование тура; стоимость тура, порядок оплаты; наименование и класс отеля; реквизиты менеджера, который занимается продажей данного тура. К сожалению, данная форма заявки никак не отражает особенности индивидуального тура. Другие турфирмы используют довольно подробную универсальную форму листа бронирования, где предусмотрены дополнительные графы по специальным заявкам: аренда автомобиля, дополнительное питание, обслуживание по классу VIP и др.
Лист бронирования высылается, как правило, принимающей стороне по факсу. Он составляется в трех экземплярах: один выдается на руки туристу, другой направляется в принимающую фирму, третий остается у турфирмы, которая организует соответствующий тур для туриста. Лист бронирования представляет особую ценность для менеджера турфирмы, который занимается продажей тура, как документ, подтверждающий возможность дальнейшего заключения договора с туристом и проведением определенных туристских формальностей для организации поездки туриста.
Подтверждение о бронировании услуг оформляется или отдельным документом произвольной формы, или факт бронирования с реквизитами брони указывается в соответствующей графе листа бронирования. Подтверждение приходит, как правило, по факсу или по сети Интернет11 Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок. - М., 2001. - С. 182. . Как уже отмечалось, бронирование туристских услуг подтверждается предоплатой, исходя из сложившейся практики, и последующим заключением договора на оказание туристских услуг. Однако сумма, взимаемая за бронирование тура турфирмой, не имеет фиксированной ставки и не регулируется законодательством, что, в свою очередь, является ущемлением прав туриста22 Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: Учебник. - М., 2007. - С. 119. .
Рассмотрев основные документы, которые предшествуют заключению договора на оказание услуг по индивидуальному туру, следует сказать, что на практике без них договор с туристом не заключается, так как они подтверждают наличие запрашиваемого комплекса туристских услуг у принимающего туроператора, а также непосредственно у поставщиков туристских услуг. В связи с этим стандартная форма указанных документов, разработанная на законодательном уровне, существенно облегчит реализацию права туриста на качественную услугу. Кроме того, дифференциация порядков заключения договоров с туристами позволит определить основные неотъемлемые приложения к договору с туристом, помимо указанной в Законе о туризме путевки.
2.3 Содержание договора по оказанию туристских услуг
Для того чтобы понять сущность содержания договора по оказанию туристских услуг, попробуем для начала понять что составляет содержание гражданско-правового договора. Пункт 1 ст.420 ГК РФ рассматривает договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договоры не отличаясь от других юридических фактов, не имеют содержания. Им обладает только возникшее из договора - сделки договорное правоотношение. При этом, как и в любом другом правоотношении, содержание договора составляют взаимные права и обязанности контрагентов11 Брагинский Витрянский с. 79.
Сделочная природа договора подчеркивалась во всех трех Гражданских кодексах России. Это обстоятельство послужило обоснованием структуры Кодекса. Имеется в виду, что, как уже отмечалось, все общее, что присуще сделкам как таковым, а значит, и договорам, содержится в объединенной главе 9 ГК РФ о сделках. Это относится в основном к определению условий действительности сделок, а также к порядку и последствиям признания их недействительными. Исключение составлял только ГК 22, который перенес в раздел об обязательствах последствия признания договоров недействительными, сохранив в общей части Кодекса лишь условия действительности сделок и тем самым договоров. При такой структуре законодателю оставались три возможности: либо оставить без регулирования последствия недействительности односторонних сделок, либо дублировать соответствующие нормы применительно к завещанию и иным односторонним сделкам, либо включить в регулирование односторонних сделок отсылки к договорам. Из этих трех вариантов ГК 22 выбрал первый, едва ли не наиболее сомнительный11 с. 79 .
Этот явный недостаток структуры Кодекса был устранен в последующих аналогичных актах: в ГК 64 и в действующем Гражданском кодексе22 Брагинский Ветрянский с. 79.
Новый Гражданский кодекс, по крайней мере дважды, стремится раскрыть содержание указанного понятия - "договор". Это сделано прежде всего в главе "Сделки". В силу п.1 ст.154 ГК РФ договор представляет собой двух - или многостороннюю сделку, а п.3 той же статьи предусматривает, что для заключения договора необходимо выражение воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Ни та, ни другая норма не способна сама по себе определить сущность договора, поэтому возникает необходимость в приведенном выше п.1 ст.420 ГК РФ.
В свое время Г.Ф. Шершеневич обращал внимание на то, что "содержание договора, или, как неправильно выражается наш закон, предмет договора. есть то юридическое последствие, на которое направлена согласная воля двух или более лиц. Достижение этой цели предполагает прежде всего действительность договора, т.е. наличность всех условий, при которых государственная власть готова дать юридическую обеспеченность соглашению. Действительность договора обусловливается именно его содержанием" 33 Шершеневич Г.Ф. Курс русского гражданского права.Т. 2.С. 74. Соответственно автор выделял такие непременные элементы содержания, как физическая возможность, юридическая дозволенность и нравственная допустимость.
Содержание договора - условия, на которых достигнуто соглашение сторон.
Договорные условия представляют собой способ фиксации взаимных прав и обязанностей. По этой причине, когда говорят о содержании договора в его качестве правоотношения, имеют в виду права и обязанности контрагентов. В отличие от этого содержание договора - сделки составляют договорные условия. Их фиксационная роль позволила в течение определенного времени широко использовать в законодательстве и литературе в качестве синонима условий договора его пункты11 Брагинский Ветрянский с. 165.
Договорные условия принято объединять в определенные группы. Наиболее широкое распространение получили три группы условий: существенные, обычные и случайные. Из них сам законодатель использует и соответственно раскрывает смысл только названных первыми, т.е. существенных, условий. Именно о них шла, в частности, речь в общих и специальных, посвященных отдельным видам договоров статьях Гражданских кодексов 1922, 1964 и 1994 гг22 там же с. 165.
Признак, который объединяет существенные условия в одну группу, не вызывает особых споров. Речь идет об условиях, формирующих договоры в целом и их отдельные типы (виды) в частности. Исходя из этого существенными, по общему признанию, являются условия, необходимые и достаточные для того, чтобы договор считался заключенным и тем самым способным породить права и обязанности у его сторон.
В отличие от "существенных" выделение условий "обычных" и "случайных" проводится только в литературе. Исключительно доктринальный характер этого последнего деления явился одной из причин отсутствия единства в представлении о том, в чем состоят классификационные признаки обычных и соответственно случайных условий и какие именно последствия из этого вытекают33 там же с. 165.
Обобщая практику того, что принято было именовать "буржуазной юриспруденцией", С.К. Май подчеркивал, что к условиям обычным (он использовал для их обозначения термин "обыкновенные") относятся те, которые вытекают из диспозитивных норм закона и обычаев. Такие нормы могут и не найти никакого выражения в самом договоре и, несмотря на это, должны применяться к порождаемым им отношениям. В отличие от них случайными признаются договорные условия, которые, не будучи основными, необходимыми для всех вообще сделок (договоров) определенного типа, содержат согласованные сторонами положения, которые иногда не совпадают с диспозитивными нормами закона или обычаями11 Май С.К. Указ. работа.С. 72 (баргинский Ветр) .
Существенные условия договора - условия, которые должны быть обязательно согласованы сторонами. Договор считается не заключенным до тех пор, пока остается несогласованным хотя бы одно из его существенных условий. Ими являются:
условия о предмете договора;
условия, необходимые для данного вида договора;
условия, названные существенными в законе;
условия, названные существенными одной из сторон договора.
Обычные условия договора не нуждаются в согласовании сторон, т.к. предусмотрены законодательством и вступают в силу автоматически при заключении договора.
Соглашение по обычным условиям выражается в самом факте заключения договора данного вида. Вместе с тем, если стороны не желают заключить договор на обычных условиях, они могут включить в содержание договора пункты, отменяющие или изменяющие обычные условия, если они определены диспозитивной нормой.
К обычным условиям возмездных договоров согласно ст. ст.424 ГК относится цена, если иное не указано в законодательстве. Если в договоре не определена цена его исполнения, в предусмотренных законом случаях применяются цены, регулируемые или устанавливаемые уполномоченными государственными органами. Если же в договоре цена не предусмотрена и не может быть определена из условий договора, исполнение договора оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. К обычным относятся согласно ст.427 ГК примерные условия, разработанные для договоров соответствующего вида и опубликованные в печати, если в договоре имеется отсылка к этим примерным условиям. При отсутствии такой отсылки примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они удовлетворяют предъявляемым к обычаям требованиям. Обычаи делового оборота также относятся к обычным условиям договора, если само условие не определено договором или диспозитивной нормой законодательства.
Случайные условия договора - условия, изменяющие либо дополняющие его обычные условия. Случайные условия включаются в текст договора по усмотрению сторон. В отличие от обычных условий, они приобретают юридическую силу лишь после включения их в текст договора. В отличие от существенных условий договора, их отсутствие не влияет на действительность договора, если только заинтересованная сторона не докажет, что она требовала согласования данного условия.
Содержание договора Закон о туризме раскрывает, давая перечень его условий, которые названы существенными.
Согласно ст.779 ГК РФ договор оказания туристских услуг возмездный. Следовательно, исходя из природы договора данного вида, существенным условием в нем должна быть цена или порядок ее определения. И хотя ст.781 ГК РФ называется "Оплата услуг", несогласование условия о цене договора (оплате услуг) не влечет за собой правовых последствий недействительности сделки, поскольку практика пошла по пути применения последствий недействительности сделок (ст.167 ГК РФ) и в случае признания судом договоров незаключенными11 Зинченко С.А., Газарьян Б. Ничтожные и оспоримые сделки в практике предпринимательства // Хозяйство и право. - 1997. - N 2. - С. 123. .
Для урегулирования данной ситуации применяется п.3 ст.424 ГК РФ: исполнение договора оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.
Иные существенные условия договора по оказанию туристских услуг перечислены в ч.2 ст.10 Закона о туризме. К ним относятся:
информация о туроператоре или турагенте, его юридический адрес и банковские реквизиты, а также размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;
дата и время начала и окончания путешествия и его продолжительность;
порядок встречи, сопровождения и проводов туристов;
права, обязанности и ответственность сторон;
цена услуг и порядок ее оплаты;
минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
порядок и сроки предъявления претензий туристом11 Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: Учебник. - М., 2007. - С. 119. .
Вероятно, закрепление в качестве существенных условий договора столь подробной информации имело целью защиту прав туриста. Поскольку акцептом признается только полное и безоговорочное согласие туриста заключить договор на предложенных в оферте условиях, несогласование какого бы то ни было из существенных условий свидетельствует о том, что это существенное условие отсутствовало в оферте или организатор путешествия уклоняется от заключения договора.
Обращение туриста с новой офертой (ст.443 ГК РФ) будет рассматриваться в соответствии со ст.9 Закона о туристской деятельности как индивидуальный заказ туриста, т.е. вопрос о содержании предварительного договора будет регулироваться п.1, 3, 4 ст.429 ГК РФ. Сопоставление п.1 и 3 ст.429 ГК РФ дает возможность сделать вывод, что законодатель, употребив выражение "предмет, также другие существенные условия основного договора", считал, что основной договор не может содержать другие существенные условия как по количеству, так и по содержанию. Следовательно, изменение их количества и содержания не допускается. По смыслу ст.429 ГК РФ и ст.10 Закона о туристской деятельности основной договор может быть дополнен иными условиями, но несущественными11 Вольвач Я.В. Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов туриста по туристическому договору // Адвокат. - 2004. - №8. .
Таким образом, следует признать, что несогласование существенных условий туристского договора не влияет на объем прав туриста и их защиту, поскольку может повлечь негативные последствия лишь для организатора путешествия.
Обязанность своевременного предоставления потребителю информации о туристском продукте предусмотрена ст.9 Закона о туризме, ст.10, 12 Закона "О защите прав потребителей".
Турист в отличие от других потребителей вправе получить не только достоверную информацию от исполнителя услуги о самом исполнителе, режиме его работы и реализуемых услугах, но и требовать предоставления сведений о стране или местности, в которую планируется совершить путешествие, существующих там обычаях и традициях, возможных опасностях и др. В случае уклонения турфирмы от предоставления информации туристу до заключения договора последний согласно ст.426 ГК вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор. Однако, учитывая существование довольно жесткой конкуренции в этом виде деятельности, турист, скорее всего, обратится в другую фирму, а не в суд. И это очень хорошая тенденция к формированию свободного рынка услуг, в котором права потребителя будут приоритетом номер один, поскольку имидж фирмы и количество клиентов будет напрямую зависеть от качества предлагаемых услуг и соблюдения прав клиентов.
В настоящее время этот рынок услуг находится в стадии формирования и пока еще остаются компании, которые ради получения прибыли готовы идти на обман потребителей.
Нередко турфирмы умышленно умалчивают информацию о приобретаемом туре, и у туриста, уже заключившего договор и не получившего желаемого результата, остается единственный выход - обратиться за защитой своих прав в суд. В связи с такими исками в судебной практике возник вопрос: кто должен нести ответственность за полноту предоставленной информации?
Показательным является дело, рассмотренное в порядке надзора Президиумом Московского городского суда, обстоятельства которого заключаются в следующем.А. обратилась в суд с иском к ООО "Ислайн", компании "Рок Уолдуайд Лимитед" о расторжении заключенного между ней и указанной иностранной компанией договора, по которому ей должны были оказать услуги, связанные с предоставлением для проживания апартаментов в нескольких гостиничных клубах, расположенных на Канарских островах (Испания), в течение одной недели в одном календарном году, о взыскании уплаченных ею по этому договору 1 тысячи долларов США и 30 долларов США - за передачу данной суммы банку, а также о компенсации морального вреда в сумме 2 тысяч рублей. Заочным решением Чертановского районного суда г. Москвы договор расторгнут, с компании "Рок Уолдуайд Лимитед" взыскана сумма в рублях, эквивалентная 990,67 долларам США на день исполнения платежа, и компенсация морального вреда в размере 200 рублей, в остальной части иска и в иске к ООО "Ислайн" отказано.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в протесте поставил вопрос об отмене указанного решения.
Президиум Московского городского суда протест удовлетворил, дело передал на новое рассмотрение, указав следующее. При заключении с А. договора на оказание упомянутых услуг были нарушены ее права на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Это и явилось причиной обращения истицы с заявлением о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставить потребителю такую информацию предусмотрена в ст.10 Закона "О защите прав потребителей". В силу п.1 ст.12 этого Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
Суд эту норму, подлежащую применению при установленных обстоятельствах, не применил и уменьшил размер взыскиваемых в пользу истицы сумм, ошибочно руководствуясь ст.32 указанного Закона, предоставляющей потребителю право расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время с возмещением исполнителю произведенных им до получения извещения о расторжении договора расходов.
Неправильное применение норм материального права привело к неполному возмещению убытков, причиненных истице вследствие виновных действий ответчика. Размер компенсации морального вреда определен судом также без учета требований закона.
Вывод об освобождении от ответственности ООО "Ислайн" и возложении обязанности по возврату денежных средств и компенсации морального вреда на компанию "Рок Уолдуайд Лимитед" суд мотивировал тем, что договор на оказание туристических услуг заключен с этой компанией, денежные средства по договору поступили на ее счет.
С таким выводом Президиум Московского городского суда не согласился, так как он не основан на нормах материального права.
Деятельность по реализации туристского продукта - туроператорская и турагентская - на время заключения договора могла осуществляться на территории Российской Федерации в силу ст.5 Закона о туризме на основании лицензии. Данные виды деятельности подлежат лицензированию и в настоящее время. Лицензия на осуществление международного туризма, предоставляющая право на деятельность, связанную с оказанием услуг туроператора и турагента в этой области туризма, была выдана ООО "Ислайн", производившему реализацию указанного туристского продукта на основании агентского соглашения с иностранной компанией "Рок Уолдуайд Лимитед".
Эта иностранная компания не занимается предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации, вследствие чего не могла осуществлять реализацию туристского продукта в Российской Федерации.
Все действия, связанные с поиском клиента, рекламой предлагаемого туристского продукта, оформлением сделки и ее оплатой, были произведены на территории Российской Федерации ООО "Ислайн", вступившим в непосредственные взаимоотношения с потребителем.
Характер взаимоотношений между данной организацией и иностранной компанией в рассматриваемом случае правового значения не имеет.1
Таким образом, возмещать причиненные убытки должна организация, которая непосредственно оказывает потребителю услуги на территории Российской Федерации. Цена и условия на одинаковые туры должны устанавливаться равными для всех туристов (п.2 ст.426 ГК РФ).
По смыслу законодательных актов, какими бы превосходными ни оказались впоследствии фактически предоставляемые (или предоставленные) услуги, в случае заключения договора на основе неполной или недостоверной информации сразу же возникает проблема несоответствия воли туриста его волеизъявлению. При возникновении спора решающее значение будет иметь субъективный критерий - предположение об отсутствии у туриста-потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках туруслуги, обеспечение или необеспечение возможности компетентного ее выбора.
Отметим также, что перечень существенных условий, определенных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", не позволяет обеспечить права туриста в связи с неточностью их формулировок и недостаточностью.
Российским законодательством установлен принцип буквального толкования содержащихся в договоре слов и выражений (ч.1 ст.431 Гражданского кодекса РФ) то есть, потребитель будет вправе требовать предоставления только тех услуг и только в такой форме, как указано в договоре. Одновременно с этим следует учитывать, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п.1 ст.16 Закона "О защите прав потребителей").
Состав существенных условий договора с туристом, регламентированных статьей 10 ФЗ "Об основах туристкой деятельности в РФ".
Предлагается внести изменения в состав существенных условий договора: а) информация о сторонах договора - информация о туристе и туристском предприятии (туроператоре, турагенте) с которым заключается договор в объеме,. необходимом для организации забронированного туристом тура; б) условия о предмете договора, т.е. о туре, к которым относиться следующая информация (порядок и условия бронирования тура заказчиком; перечень комплекса обязательных услуг и дополнительных, включенных в забронированный тур; сведения о потребительских свойствах тура, в том числе информация о программе тура, порядке встречи, проводов и сопровождения туристов, об условиях безопасности туристов), г) сроки начала осуществления перевозки, к месту оказания комплекса туруслуг, если таковая услуга входит в забронированный тур, а также сроки начала и окончания оказания самого комплекса туристских услуг в месте временного пребывания туриста; д.) общая стоимость (цена) тура, а также стоимость каждой услуги, включенной в тур; е) иные условия, которые стороны считают для себя существенными.
Глава 3. Ответственность за нарушение условий по договору на оказание туристских условий
3.1 Основания и условия ответственности туроператора (турагента) и туриста
Гражданско-правовая ответственность, как и всякая юридическая ответственность, это претерпевание (несение известных тягот, дополнительного бремени), выступающее в качестве правового последствия за совершенное правонарушение11 Алексеев С.С. Гражданское право: Учебник. - М., 2009. - С. 50. .
На протяжении последних лет юридическая литература обогатилась значительным количеством работ, посвященных юридической ответственности. На эту тему писали: Алексеев С.С., Брагинский М.И., Братусь С.Н., Грибанов В.П., Иоффе О.С., Кофман В.И., Красавчиков О.А., Лейст О.Э., Якушев B. C. и другие.
Относительно содержания ответственности существуют различные мнения. Несмотря на большие достижения в разработке данной правовой категории, нерешенных вопросов остается еще немало. В исследовании этой проблемы нужно выявить некоторые различия в подходах к их решению и вместе с тем выделить то общее, что объединяет различные мнения в трактовке категории ответственности.
Грибанов В.П. определяет гражданско-правовую ответственность "как одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота"22 Грибанов В.П. Ответственность по гражданскому праву. - М., 1984. - С. 137.
Красавчиков О.А. говорит о сущности гражданско-правовой ответственности "как установленной законом неотвратимой реакции-государства на гражданское правонарушение, выражающееся в лишении определенных гражданских прав или возложении вне эквивалентных мер имущественного характера"11 Красавчиков О.А. Гражданско-правовая ответственность // Советское гражданское право. - М., 1985. - С. 502.
На имущественный характер ответственности также указывает Брагинский М.И., который под ответственностью за нарушение обязательств понимает "установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство"22 Брагинский М.И. Ответственность за нарушение обязательств // Советское гражданское право. - М., 1980. - С. 187. .
Указанные авторы подчеркивают такие особенности юридической ответственности, как прерогатива государства, имущественный характер, но в то же время не называют специфической черты, отличающей меры ответственности от других мер принудительного воздействия.
Некоторые авторы связывают ответственность с понятием санкции. Так, О.Э. Лейст пишет: "На наш взгляд, ответственность - это применение и реализация санкции в случае правонарушения. Из факта правонарушения возникает ряд отношений между органами государства, с одной стороны, и правонарушителем, с другой - отношений, складывающихся в процессе расследования дела, определения меры государственного воздействия, подлежащей применению, назначения и реализации этой меры. Эти отношения в своей совокупности и охватываются общим понятием "ответственность"33 Лейст О.Э. Санкции в советском праве. - М., 1962. - С. 85. .
На мой взгляд, эти отношения не относятся к понятию ответственность. Скорее ответственностью является "результат" этих отношений. Именно этот результат является ответственностью - решение суда об установлении меры и размера ответственности. Только с этого момента начинается претерпевание обременения (наказания).
О.Э. Лейст, опираясь на то, что между юридической обязанностью и ответственностью имеется тесная связь, подвергает сомнению утверждение, что ответственность всегда означает наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя. Он исходит из того, что организующая и воспитательная роль санкции, закрепленной в правовой норме, состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить исполнение юридической обязанности без применения санкции.
О.С. Иоффе утверждал, что гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для правонарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей11 Иоффе О.С. Обязательственное право. - М., 1975. - С. 97. .
Учитывая специфику гражданского права, необходимо помнить, что в отличие от уголовного права при гражданско-правовой ответственности без вины (п.3 ст.401 ГК РФ), но и, с другой стороны, действует презумпция вины, при которой правонарушитель считается ответственным при наличии факта нарушения, вреда и соответствующих объективных обстоятельств (объективной стороны правонарушения). Но он может освободить себя от ответственности, доказав свою невиновность (т.е. бремя доказывания обстоятельств, связанных с виной, возлагается на нарушителя). Вот почему в области гражданского права получает распространение особая юридическая категория - основания освобождения ответственности.
В гражданском праве термин "ответственность" в ряде случаев вообще приобретает особый смысл - он указывает на меру и способ несения обязанностей при множественности лиц, которые более подробно рассматриваются при характеристике обязательств22 Алексеев С.С. Гражданское право: Учебник. - М., 2009. - С. 51..
Выделяются, в частности, следующие виды ответственности:
долевая (каждый несет ответственность только в "своей" доле);
солидарная (каждый несет ответственность за все обязательство);
субсидиарная (определенное лицо несет ответственность за другого (или других), если последний не исполнил своей обязанности).
Каждый из таких видов ответственности образует особую разновидность обязательств.
В разгар туристского сезона сотни туристов становятся жертвами туристских фирм. Общий поток жалоб в туризме сводится к следующим видам:
недостоверная реклама;
дополнительные денежные сборы;
низкий уровень сервиса;
нарушение права потребителя на безопасность услуги.
Значительная часть претензий возникает из-за недостоверной рекламы, слабой подготовки договорной документации и небрежности в ее оформлении. Часто турист недостаточно четко знает и понимает, что он приобретает на самом деле, а турфирма недостаточно ясно формулирует свои обязательства по предоставлению комплекса услуг, входящих в состав тура и оплачиваемых туристом11 Юдина А.Б., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24. 11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». - М., 2008. - С. 54. .
Основанием для возложения на нарушителя гражданских прав и обязанностей мер гражданско-правовой ответственности, по общему правилу, является наличие состава гражданского правонарушения, т.е. противоправного виновного нарушения лицом возложенных на него обязанностей и субъективных прав других лиц при наличии вреда или убытков, а также причинной связи между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями.
Условия об ответственности туроператора и турагента в Законе о туризме не дифференцируются, устанавливается лишь, что турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом (ст.6).
В соответствии с положениями глав 21, 22, 39 Гражданского кодекса РФ, ст.1, 10 Закона о туризме, ст.4 и главой 3 Закона о защите прав потребителей надлежащим исполнением туристского договора со стороны организатора путешествий является предоставление туристских услуг, соответствующих условиям туристского договора по количеству, качеству и срокам.
Вопрос о качестве туристских услуг остается спорным, и, во многом, это объясняется тем, что договор, памятки, правила, инструкции, являющиеся приложением к нему, оперируют понятиями, которые имеют несколько значений, обширны по своему содержанию, неточны, приблизительны либо требуют раскрытия их содержания (например, "звездность", "международный класс" и т.п.), что приводит к неправильному пониманию туристами тех услуг, которые они приобретают. Именно поэтому чрезвычайно важно, чтобы использованные в договоре слова и выражения предельно четко, ясно, детально и недвусмысленно выражали волю сторон договора.
Подобные документы
Реализация туристского продукта с помощью заключения договора об оказании туристских услуг с клиентами, которые покупают тур. Характеристика договора оказания туристских услуг, его элементы. Права, обязанности и ответственность сторон по данному договору.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 13.01.2017Сущность договора туристских предприятий. Виды и особенности договоров между туроператорами и поставщиками услуг. Понятие и стороны договора оказания туристских услуг. Права, обязанности и ответственность сторон по договору об оказании туристских услуг.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 01.12.2014Особенности правового регулирования туристской деятельности. Порядок и условия заключения договора оказания туристических услуг, его сущность и содержание. Обязательные условия осуществления туроператорской деятельности. Права и обязанности сторон.
дипломная работа [58,6 K], добавлен 14.05.2009Понятие и виды договоров, их классификация. Характеристика договора на оказание услуг адвокатом, особенности его заключения. Проблема совершенствования правового регулирования ответственности и отдельных видов договоров на оказание услуг адвокатом.
реферат [29,4 K], добавлен 18.08.2011Общие признаки, объединяющие все договорные обязательства об оказании услуг. Понятие и условия, содержание договора возмездного оказания услуг, его классификация. Права и обязанности сторон договора, виды и условия, меры ответственности по нему.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 10.11.2014Субъекты хозяйственной деятельности, выступающие исполнителями услуг по рекламе: рекламопроизводители и рекламораспространители. Правовое регулирование оплаты выполненных услуг в России. Примерная схема оформление договора на оказание рекламных услуг.
реферат [10,8 K], добавлен 18.02.2009Правовое положение участников рынка правовых услуг. Юридическая служба как структурное подразделение коммерческой организации. Договоры на правовое обслуживание и оказание правовых услуг, их виды и содержание, ответственность сторон и оплата услуг.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 05.05.2010Судебные решения по спорам, вытекающим из договора на оказание рекламных услуг. Составление договора на оказание рекламных услуг. Предъявление и пример искового заявления ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" к ЖСК №34 о взыскании задолженности по их оплате.
отчет по практике [29,6 K], добавлен 26.05.2016Общая характеристика договора на оказание услуг связи, его юридическая квалификация. Классификация договора на оказание услуг связи по форме предоставления таких услуг. Особенности заключения, изменения и прекращения договора, обязанности сторон.
дипломная работа [65,6 K], добавлен 19.05.2017Анализ современной системы кредитования и ее правовых особенностей. Форма кредитного договора, порядок его заключения, изменения, исполнения и расторжения. Права и обязанности сторон по договору. Ответственность за нарушение условий кредитного договора.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 08.10.2013
