Особенности производства следственных действий с участием иностранных граждан

Наибольшее количество граждан прибыло из таких стран СНГ как Узбекистан (48162 или 55,0%), Таджикистан (8863 или 10,1%), Азербайджан (5953 или 6,8%), Казахстан (5378 или 6,1%), Армения (4168 или 4,8%), Кыргызстан (2473 или 2,8%), Украина (1156 или 1,3%). Из стран дальнего зарубежья наибольшее число - это граждане Германии (1415 или 1,6%), Турции (1256 или 1,4%), Вьетнама (1111 или 0,1%), Сербии (750 или 0,9%), Китая (500 или 0,6%), Италии (393 или 0,4%), США (401 или 0,5%), Чехии (237 или 0,3%).

Удельный вес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, составил 54,9% (48123 человек), по частному приглашению - 34,4% (30144), с деловыми целями - 3,0% (2645), на учебу - 2,5% (2162), в качестве туристов - 2,2% (1961), со служебными целями - 0,6% (521), гуманитарными - 0,4% (371) и другими - 1,9% (1631).

По месту жительства в 2012 году зарегистрировано 4239 (+858 или 25,4%) иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе выходцев из Узбекистана - 1590 (+699 или 78,5%); Армении - 572 (+310 или 118,3%); Таджикистана - 455 (-457 или 50,1%); Азербайджана -376 (+70 или 22,9%), Казахстана - 247 (+94 или 61,4%); Вьетнама - 245 (-123 или 33,4%); Украины - 216 (+138 или 177,0%); Киргизии - 80 (-9 или 10,1%) и др.

За отчетный год выдано 36000 (+7148 или +24,8%) бланков миграционных карт, в том числе организациям-перевозчикам - 27800 (+6067 или +27,9%), пограничным органам - 7938 (+950 или +13,6%).

Получено от пограничных органов 34693 (+4434 или +14,7%) заполненных бланка миграционных карт, из них въездных частей - 18415 (+2116), выездных частей - 16278 (+2318).

Одним из направлений деятельности, позволяющим контролировать количество постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранцев, является оформление указанной категории лиц разрешений на временное проживание и видов на жительство. По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики проживает 7557 (+83) иностранных граждан и лиц без гражданства по разрешению на временное проживание, 4164 (+1805) гражданина - по виду на жительство.

За отчетный период было оформлено 3782 (+648 или +20,7%) разрешения на временное проживание, в том числе в пределах установленной квоты (размер квоты на 2012 год - 3000) - 2837. Таким образом, квота на оформление иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации по Республике Башкортостан за 2012 год использована на 99,0%.

Наибольшее количество разрешений на временное проживание выдано мигрантам, прибывшим из Узбекистана (1488 или 39,3%), Армении (456; 12,1%), Казахстана (401; 10,6%), Таджикистана (387; 10,2%), Азербайджана (298; 7,9%), Украины (225; 5,9%) и Кыргызстана (146; 3,9%). Отмечается тенденция роста числа выданных разрешений на временное проживание гражданам Казахстана (+753%; с 47 до 401); Кыргызстана (+873%; с 15 до 146); Узбекистана (+23,9%; с 1201 до 1488), Украины (+22,9%; с 183 до 225); Армении (+20,0%; с 380 до 456). В тоже время уменьшилось число граждан Вьетнама (-62,9%; с 213 до 79), оформивших разрешение на временное проживание, Таджикистана (-10,8%; с 434 до 387) и Азербайджана (-6,0%; с 317 до 298).

Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 683 (+281 или +69,9%) иностранным гражданам, в том числе гражданам Узбекистана (259; 37,9%), Таджикистана (138; 20,2%), Армении (86; 12,6%), Азербайджана (98; 14,3%), Кыргызстана (30; 4,4%), Казахстана (19; 3,8%), Вьетнама (10; 1,5%) и др.

За 2012 год количество первично оформленных видов на жительство увеличилось в 1,3 раза (с 1942 до 2609), в том числе иностранным гражданам - 2333 (89,4%), лицам без гражданства - 276 (10,6%).

Наибольшее количество видов на жительство выдано гражданам Узбекистана - 946 (36,3%), Армении - 391 (14,9%), Таджикистана - 356 (13,6%), Азербайджана - 205 (7,9%), Украины - 132 (5,1%), Вьетнама - 99 (3,8%), а также лицам без гражданства - 278 (10,7%).

В течение 2012 года продлено 109 (+53 или +94,6%) видов на жительство, в том числе гражданам Армении - 44, Таджикистана - 10, Вьетнама и Узбекистана - по 9, Украины - 6; Азербайджана - 4 и др.

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, за 12 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 37,4%. Данная тенденция обусловлена изменениями в законодательстве о гражданстве Российской Федерации, в частности, изменен порядок приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями.

За отчетный период УФМС России по Республике Башкортостан рассмотрено 1047 (-593) заявлений граждан о приобретении российского гражданства. Общее количество лиц, принятых в российское гражданство за 2012 год, составило 1162 (-695 или -37,4%) человека, в том числе: в упрощенном порядке 1107 (+320 или +40,7%), на основании международных соглашениями 51 (-1019 или -95,2%), восстановлено в гражданстве Российской Федерации - 4 (+3).

Из общего количества иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых в гражданство Российской Федерации, составляют выходцы из государств: Узбекистан - 413 (+197 или +91,2%), Армения - 120 (-59 или -33,0%), Таджикистан - 112 (+35 или +45,5%), Казахстан - 100 (-279 или -73,6%), Кыргызстан - 67 (-727 или -91,6%), Украина - 85 (+46 или +117,9%), Россия - 82 (-16 или -16,3%), Азербайджан - 52 (-22 или -29,7%), Грузия - 39 (+7 или 15,2%), Туркменистан - 24 (+16 или +200,0%), Молдова - 17 (+12 или +240,0%), Турция - 11 (+2 или +22,2%), Беларусь - 9 (-16 или -64,0%), Вьетнам - 7 (+3 или +75%), Афганистан - 6 (+3 или 100%), Германия - 4 (+1 или +33,3%), Израиль - 3 (-2 или -20,0%), Абхазия - 2 (-1 или -33,3%), Куба - 2 (+1 или +100%), Латвия - 1 (-2); Польша - 1 (-1 или -100%), Конго - 1 (+1), Франция - 1 (+1).

За отчетный период оформлено - 1938 (+25 или +1,3%) виз, из них многократных - 1801 (+291 или +19,3%), продлено 26 виз.

Решения об отказе в выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства либо об их аннулировании в 2012 году не принимались.

За отчетный период текущего года к рассмотрению принято 2374 (-11) заявления о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 0,5% меньше аналогичного показателя 2011 года.

Выдано 2631 (+313 или +13,5%) приглашение, из них по ходатайствам юридических лиц - 1454 (+205 или +16,4%), физических - 1062 (+156 или +17,2%) и постоянно проживающих иностранных граждан - 115 (-48 или -29,4%).

Установленная для республики квота на выдачу приглашений иностранным гражданам в 2012 году в размере 1947, использована на 15,5%.

Одним из элементов поддержания общественного порядка в республике является обеспечение контроля за режимом пребывания иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельностью.

В 2012 году в целях усиления государственного контроля и надзора за выполнением требований действующего миграционного законодательства на территории Республики Башкортостан проведено 23 оперативно-профилактических мероприятия: «Нелегальный мигрант», «Лизинг», «Штраф», «Рынок», «Патент» и др.

Количество мероприятий, проведенных по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в 2012 году увеличилось на 0,1 % (с 23922 до 23954). Количество проверочных мероприятий проведенных непосредственно сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан в 2012 году увеличилось на 0,1% (с 13273 до 13291) и на 0,2% возрос показатель совместно проводимых профилактических мероприятий с органами внутренних дел (с 9669 до 9684).

Всего за отчетный период совместно с сотрудниками органов внутренних дел проведены проверки 54761 (+27) объекта, что на 0,1% выше показателя предыдущего года.

Сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан и органов внутренних дел составлено 62134 (+165) протокола об административных правонарушениях, что больше на 0,3% показателей аналогичного периода прошлого года. Из указанного количества 15189 (+11) - за нарушение режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

К административной ответственности привлечено 9746 иностранных граждан и лиц без гражданства, что 1,6 % больше показателей 2011 года.

За нарушение иностранными гражданами или лицами без гражданства правил пребывания в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ) составлено 6730 административных протоколов.

Выявлено 246 фактов несоответствия реальных целей въезда заявленным (ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ).

За нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (ст.18.9 КоАП РФ) составлено 3394 протокола. Из общего количества протоколов по данной статье привлечено 19 должностных лиц с наложением штрафа.

За незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации (ст.18.10 КоАП РФ) составлено 2316 протоколов.

За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.ст. 18.15-18.16 КоАП РФ) в отношении работодателей составлено 1912 протоколов, что на 0,2% больше показателя прошлого года. Из указанного количества по ст. 18.15 КоАП РФ привлечено 84 должностных лица; юридических лиц - 160.

За несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.18.17 КоАП РФ) в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций составлено 120 протоколов.

За представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст.19.27 КоАП РФ) составлено 717 протоколов.

Одной из форм профилактики преступности, связанной с иностранными гражданами, является административное выдворение за пределы Российской Федерации. Всего за нарушения миграционного законодательства судами вынесены решения об административном выдворении в отношении 665 иностранных граждан и лиц без гражданства.

В 2012 году вынесено 1675 представлений о закрытии въезда иностранным гражданам и лицам без гражданства. В том числе на основании статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года в отношении иностранных граждан два и более раза привлеченных к административной ответственности вынесено 1002 представления.

За 2012 год УФМС России по Республике Башкортостан в отношении 8 иностранных граждан приняты решения о депортации за пределы Российской Федерации, 2 из которых депортированы.

За отчетный период выявлено 16 фактов организации незаконной миграции (ст.322.1 УК РФ), по 2 материалам возбуждены уголовные дела.

В 2012 году в аэропорту «Уфа» сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан совместно с Уфимским линейным управлением МВД РФ на транспорте выявлено 73 факта использования подложных и недействительных документов (ст. 327 УК РФ), из которых по 62-м возбуждены уголовные дела.

Размещено на Allbest.ru