Отсрочка отбывания наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

1.1 История становления института отсрочки отбывания наказания

1.2 Понятие, виды и сущность отсрочки отбывания наказания

1.3 Криминологическая характеристика осужденных с отсрочкой отбывания наказания

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

2.1 Основание и условия исполнения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам

2.2 Основание и условия исполнения отсрочки отбывания наказания лицам больным наркоманией

2.3 Проблемы реализации института отсрочки отбывания наказания

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломного исследования. Очередной реализацией принципа гуманизма в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации явилось нормативное урегулирование процедуры отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, женщинам и мужчинам, имеющим малолетних детей, а также лицам больных признанных больными наркоманией. В этом случае государство стремится создать возможность сохранения семьи и обеспечения малолетним надлежащего родительского ухода и воспитания и лицам изъявивших добровольно пройти курс лечения от наркотической зависимости. Также видится множество спорных вопросов в законодательном урегулировании данного института, которые требуют доработки и совершенствовании. Все это говорит об актуальности данной темы.

Именно обеспечением демографических интересов общества, сохранением семьи, в которой бы получил достойное воспитание, малолетний ребенок, продиктовано закрепление в июне 1992 года См.: Закон от 12 июля 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РФ, 1992. №28. С.812. (в период пика депопуляции общества) в уголовном законодательстве России института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, который с февраля 2010 года распространяется и на одиноких отцов Российская газета. 2010. 24 февраля., а уже с 1 января 2012 г. начали применяться положения Уголовного (далее - УК РФ) и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), касающиеся отсрочки отбывания наказания лицам, признанным больными наркоманией Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7362..

Однако внимание к данному уголовно-правовому институту, как в теории уголовного права, так и в судебной практике уделялось немного, и данная мера применялась довольно редко. Так из 194 202 осужденных в 2010 году женщин, отсрочка была предоставлена лишь 8407 осужденным (4,3%). Причем это рекордное число освобожденных, так как в предыдущие годы количество данной категории освобожденных составляло 2900-4000 женщин. Численность осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций по Кемеровской области (далее УИИ) на 1 января 2012 года, составила 7892 человека (5,7% от всех осужденных женщин в 2011 году). Учитывая, что осуждаются в основном женщины детородного возраста, можно предположить, что большинство из них имели на момент осуждения малолетних детей.

По состоянию на 1 января 2013 года на учетах уголовно-исполнительных инспекций по Кемеровской области состояло 475 тыс. осужденных, в том числе: условно осужденных - 399 тыс., к исправительным работам - 30 тыс., к обязательным работам - 21,5 тыс., к ограничению свободы - 11,5 тыс., и с отсрочкой отбывания наказания - 8 тыс., к лишению права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью - 4,8 тыс. человек. Для сравнения в 2010 году осужденных с отсрочкой отбывания наказания состояло на учете - 7888 человек, в 2014 - 7971 человек Итоги деятельности Федеральной службы исполнения наказаний в 2012 году и задачи на 2013 год// фсин.рф. Увеличение числа осужденных к наказаниям без изоляции от общества объясняется реализацией первого этапа концепции развития УИС до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации, от 14.10.2010 № 1772-р осуществлен комплекс мер по повышению деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р г. Москва//Собрание законодательства РФ. 2010. от 25 октября. Но вот в 2015г. с отсрочкой отбывания наказания ( ст. 82 УК РФ) - 6486 человек, с отсрочкой отбывания наказания по ст. (82.1 УК РФ) - всего 157 человек Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России, январь - декабрь 2015 г..

Многочисленные вопросы правовой регламентации назначения и реализации отсрочки отбывания наказания родителям малолетних детей, возникающие в современном уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и практике их применения, не в полной мере находят отражение в науке. Остается открытым вопрос о правовой природе данного института, его межотраслевом исследовании, прежде всего, в аспекте уголовного и уголовно-исполнительного права, о разграничении его с условным осуждением и условно-досрочным освобождением. Практически выпали из поля зрения ученых уголовно-исполнительные аспекты контроля за поведением лиц больных наркоманией, наказание которым отсрочено, а также правовые последствия данной меры. Данные пробелы в настоящее время значительно затрудняют применение всех видов отсрочек отбывания наказания (ст. 82 и ст.82.1 УК РФ) в правоприменительной практике. На фоне увеличения рецидива среди осужденных с отсрочкой отбывания наказания остается открытой проблема изучения их личности.

Выше указанные обстоятельства определили актуальность выбранной темы.

Рассмотрение данного вопроса в дипломном исследовании призвано восполнить указанные пробелы и, как представляется, поможет расширить практику применения данного института, а так же возможно позволит занять ему прочное место в системе мер уголовно-правового характера, альтернативных лишению свободы.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным предусмотренным в статьях 82 и 82.1 УК РФ. На фоне увеличения рецидива среди осужденных с отсрочкой отбывания наказания остается открытой проблема изучения их личности.

Предметом дипломного исследования являются теоретические, правовые и организационные основы отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, женщинам и мужчинам, имеющим малолетних детей и больным наркоманией; международно-правовые и социальные предпосылки развития правового регулирования рассматриваемой меры уголовно-правового характера.

Целью дипломного исследования определяются актуальностью темы и наличием вопросов, по-разному разрешаемых на практике в процессе применения отсрочки отбывания наказания, и состоит в научной разработке проблемы теории и практики института отсрочки отбывания наказания, выявлении возможных направлений его совершенствования. Вышеуказанная цель определила постановку следующих основных исследовательских задач:

во-первых, исследовать историческое развитие института отсрочки отбывания наказания и субъекты отсрочки отбывания наказания;

во-вторых, раскрыть правовое регулирование и организационные аспекты отсрочки отбывания наказания;

в-третьих, составить портрет осужденного, которому предоставляется отсрочка отбывания наказания.

Методологическую основу исследования составляют следующие методы: изучение, анализ и синтез, обобщение, метод комплексного подхода; и частные: исторический, сравнительный, формально-логический методы исследования; сбор информации, ее направленное преобразование и обобщение, формулировка выводов.

Статистический метод (наблюдение, группировка, сводка, анализ) позволил дать количественную и качественную характеристику криминальной активности осужденных, обосновать актуальность темы в целом, а также социологический метод.

Теоретическую основу исследования составили научные труды известных отечественных ученых-юристов, как: Буякевич Т.С., Бриллиантов А.В., Середа Е.В., Дементьева Г.М., Гончаров М.А., Готчина Л.В., Дядюн К.В., Ефремова Э.М., Минязева Т.Ф., Михлин А., и т.д., материалы следственно-судебной практики.

Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство России, ведомственные и иные действующие нормативно-правовые акты, имеющие отношение к исследуемой теме.

Практическая значимость исследования. Полученные результаты могут быть использованы в работе по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства при проведении дальнейших научных исследований по данной проблеме, а также в практической деятельности правоохранительных органов.

Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТИТУТОВ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ

1.1 История развития института отсрочки отбывания наказания в уголовном законодательстве России

Любое явление может быть правильно понято и оценено лишь при условии его рассмотрения в процессе развития, то есть следующих друг за другом во времени совокупности исторических связей, зависимостей и закономерностей. Поэтому не случайно историзм - это основополагающий принцип научного подхода к изменяющейся во времени, развивающейся действительности. Руководствуясь этим, необходимо отметить, что при исследовании отсрочки отбывания наказания необходимо учитывать исторические условия его становления и развития, все это необходимо для того, чтобы проследить сам этап развития уголовно-правовых норм, становления и современное состояние данного института.

Следовательно, владея данной информацией, она позволит в большей степени уяснить правовую природу исследуемого института, определить его значение в системе мер уголовно-правового воздействия.

Уголовное законодательство РСФСР 1960 года закрепляло следующий перечень разновидностей отсрочки отбывания наказания:

1) отсрочку исполнения приговора военнослужащему (ст.46 УК РСФСР  Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 //Ведомости ВС РСФСР.- 1960- № 40-ст. 591.);

2) отсрочку исполнения приговора несовершеннолетнему, которая в дальнейшем распространила свое действие и на совершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы до трех лет (ст.46 УК РСФСР);

3) отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, регламентируемую в ст.46 УК РСФСР от 27.10.1960 года, данный вид отсрочки не потерял своей актуальности и закреплен в ст. 82 действующего в настоящее время Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 //Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.

История развития и становления первых двух видов отсрочки является наиболее полной См.: Петрова, И.А. Отсрочка отбывания наказания женщинам в уголовном законодательстве России: Монография / Под научной редакцией заслуженного юриста РФ, профессора А.В.Клалкова, 2005. - С.4.. Однако, что касается третьего вида отсрочки предоставляемая женщинам, стоит отметить, что она имеет специфичный круг лиц, на которых распространялось ее действие и разницу в основаниях и условиях ее применения.

Следует сказать, что проблемами отсрочки исполнения приговора женщинам занимались многие видные ученые (В. М. Сидорова, Е. Г. Щербакова, А. Н. Башкатов, В. В. Николюк, Т. П. Зайцева, В. В. Мороз, Т. Ф. Минязева и др.). Их исследования были посвящены иным видам отсрочки исполнения приговора, которые имели место до 1 января 1997 г Петрова, И.А. Указ. Соч..

Анализируя нормы источников русского уголовного законодательства, необходимо отметить, что такой институт отсрочки не был знаком, в отличии от норм уголовно-процессуального законодательства. Нормы уголовно-процессуального законодательства подтверждают, что институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, имеет свои исторические корни.

Впервые нормы о данном институте отсрочки нашли свое закрепление в Уставе уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. (Далее Устав) Российское уголовное законодательство X - XX веков в 9 томах. Т.8./ Под общей ред. О.И.Чистякова. - М., 1991. - С. 211..

Согласно ст. 955 данного Устава гласило о том, что определенное судом наказание никакому изменению не подлежит.

Исполнители обязаны следовать в точности с судебным приговором и согласно требованиям прокурора, который в дальнейшем доводит обо всем до сведения Суда.

Однако, как отмечал Н.С. Таганцев, от этого общего принципа непоколебимости назначенного судом наказания можно «отойти» при наличии разнообразных жизненных ситуаций, которые влияли на решение при исполнении наказания и при самом постановлении приговора.

В последнем случае порядок изменения назначенного наказания может быть указан самим же судом в приговоре Таганцев, Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. В 2-х томах. Т.2. - М., 1994. - С. 319; См. также: Викторовский С.И. Русский уголовный процесс. Учебное пособие. - М., 1997. -- С. 429.. Одним из таких отступлений была отсрочка отбытия наказания.

Отсрочка отбывания наказания применялась и зависела от двух видов условий, таких как естественные и юридические.

Естественными условия применения отсрочки отбывания наказания являлись такие, благодаря которым немедленное исполнение наказания могло бы придать уголовной каре несоответственное значение, могло бы без меры отяготить подсудимого или существенно нарушить права третьих лиц.

В соответствии со ст. 959 к таким условиям отсрочки исполнения приговора, уже вступившего в законную силу и даже обращенного к исполнению:

Во-первых, наряду с болезнью осужденного, препятствующей исполнению над ним личного наказания и беременность осужденной женщины или разрешение ее от бремени Таганцев, Н.С. Указ. Соч. - С. 328.. Исполнение наказания откладывалось до истечения срока дней после родов. Однако, следует отметить, что действие данной нормы распространялось и действовала совместно с любым видом наказания, необходим только присутствие указанного выше факта Таганцев, Н.С. Указ. Соч. - С. 328..

Во-вторых, кормление грудью новорожденного ребенка. Данный факт распространялся на отсрочку исполнения такого вида наказания, как ссылка. При этом осужденные женщины не ссылались до окончания полуторагодичного срока от рождения младенца, если сами не будут просить о скорейшем их отправлении. Закон здесь говорил вообще о ссылке, поэтому в данном случае имелись в виду все ее виды, к которым относились ссылка на поселение и ссылка на каторгу.

В содержании Устава уголовно судопроизводства имелась норма, согласно которой как в ссылке, так и в местах заключения вообще, беременные женщины до разрешения их от бремени, а разрешившиеся - до истечения сорока дней после родов, освобождались от работ.

Согласно ст. 970 данного Устава, после этого срока женщинам, которые кормили ребенка грудью, выполнение работ облегчалось в той мере, в какой это необходимо для предупреждения вреда самой матери или питаемому ею младенцу, данный период длился полтора года Таганцев, Н.С. Указ. соч. - С. 328..

Необходимо так же отметить об еще одной норме, которая закреплена в данном Уставе ст. 969, содержание которой звучит следующим образом - «Осужденные к ссылке женщины, у которых есть грудные дети, не разлучаются с ними, если сами не пожелают оставить их на попечении у своих мужей или родственников, отправляются на подводах по правилам Устава о ссыльных».

Резюмируя вышеуказанные положения, следует сделать вывод о том, что на Руси всегда существовали традиции человеколюбия и гуманного отношения к осужденным женщинам указанной категории, которые остаются актуальными по сей день, это подтверждается тем, что к осужденным женщинам в состоянии беременности, а также к женщинам, имеющим при себе детей в период отбывания наказания относятся по особому, имея определенные отступления, закрепленные на законодательном уровне.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. просуществовал до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1922 гУголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25.05.1922 г.//СУ РСФСР. Далее по тексту УПК РСФСР..

Стоит отметить, что за период своего существования в данный Устав 15 июня 1912 года были внесены значительные изменения, однако данные изменения никоем образом не коснулись вопросов предоставления отсрочки исполнения приговора беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей.

С принятием в 1903 году нового Уголовного уложенияРоссийское уголовное законодательство X - XX веков в 9 томах. Г. 9./ Под общей ред. О.И.Чистякова. - М, 1991. - С. 270.,в его содержании были закреплены виды освобождения от отбывания наказания - это освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности, в связи с помилованием и прощением и др.

Но вопросам отсрочки исполнения приговора беременным женщинам и женщинам, родившим детей, не было уделено внимания.

Такая тенденция была сохранена и при дальнейшем развитии отечественного уголовного законодательства, включая весь советский его период. Поэтому ни Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., ни УК РСФСР 1922 г Уголовный кодекс РСФСР от 01.06.1922 // СУ РСФСР. -1922.- № 15.., ни Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г., ни УК РСФСР 1926 г. Уголовный кодекс РСФСР от 22.11.1926 //СУ РСФСР.- 1926.- 80.- ст. 600, ни УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции не предусматривали возможности применения отсрочки исполнения приговора женщинам рассматриваемой категории.

Что касается тенденции развития уголовно-процессуального права, то стоит отметить, что позиция законодателя в регламентации отсрочки исполнения приговора женщинам совершено иная, это подтверждается тем, что:

Во-первых, с принятием в 1922 году УПК РСФСР в нем появилась норма, которая предусматривала предоставления отсрочки исполнения приговора в следующих случаях:

1) беременность осужденной;

2) болезнь осужденных, препятствующая отбытию ими наказания;

3) немедленное отбытие наказания может повлечь за собой особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи, ввиду особых обстоятельств или особых условий его положенияИстория законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры 1917 1954 г.г. Сборник документов./ Под ред. С.А.Голунского. - М., 1955. - С. 228..

Во-вторых, принятие в 1923 году Уголовно-процессуального кодекса РСФСРУголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15.02.1923//СУ РСФСР.-1923.-№7.-Ст. 106., который содержал аналогичную норму, действующую вплоть до принятия Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г., но с внесение изменений в ст. 471 УПК РСФСР, а в новом УПК РСФСР она имела номер 456 положение осужденных беременных женщин было ухудшено, в том плане, что отбывание наказания для осужденной беременной женщины откладывалось до истечения двух месяцев после родов.

Хотя, как писал М.С. Строгович: «Наша судебная практика не знает примеров, когда отсроченный ввиду беременности осужденной приговор приводился бы в исполнение после родов. В этих случаях дело пересматривается в порядке надзора, наказание назначается условно или снижается до фактически отбытого или применяется помилование. Именно такой подход характерен для гуманности, проникающей советское правосудие»Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958. - С. 15.

Необходимо отметить, что с принятием УПК РСФСР 1923 согласно ст. 456 применение отсрочки исполнения приговора напрямую зависело от состава совершенного преступления.

Если проводилось следствие по делам о наиболее опасных преступлениях - контрреволюционных преступлениях, крупных хищениях социалистического имущества, тяжелых преступлениях против личности отсрочка не предоставлялась, а просто в местах лишения свободы создавались наиболее благоприятные условия.

Следующее изменение отсрочки было закреплено с принятием УПК РСФСР 1960 года, данные изменения вернулись на те позиции, которые были заложены в УПК РСФСР 1922 г. Согласно ст. 361 УПК РСФСР 1960 г. исполнение приговора могло быть отсрочено в случае беременности осужденной - на срок не более одного года.

Неурегулированность значительного количества вопросов, возникающих в практике применения ст. 361 УПК РСФСР 1960г, сводили к нулю возможность реализации данной нормы. Мы полностью присоединяемся к точке зрения Т.Ф. Минязевой, которая относила отсрочку исполнения приговора беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, к неэффективным формам индивидуализации уголовной ответственности.

Неэффективность данного вида отсрочки, по мнению автора, обусловлена несовершенством законодательной регламентации ст. 361 УПК РСФСР, в частности, в ней не определено основание предоставления отсрочки, не предусмотрено возложение на осужденную каких-либо обязанностей, не указаны органы, которые должны осуществлять контроль за поведением виновной в период отсрочки, не предусмотрена возможность освобождения осужденной от наказания в случае правомерного поведенияМинязева, Т.Ф. Отсрочка исполнения приговора./ Автореф. дисс. на соискание уч. ст. к.ю.н.. -М., 1982. -С. 19..

Институт отсрочки отбывания наказания осужденным женщинам, введенный в действие Законом РФ от 12 июня 1992 г., прошел первоначальную апробацию на практике в ходе эксперимента в семи женских исправительно-трудовых колониях, который проводился Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Генеральным прокурором и Председателем Верховного Суда в начале 90-х г.г. Михлин, А. Эксперимент в женских колониях (о новых условиях отбывания наказания)./ Социалистическая законность. 1991. - № 10. - С. 15 -17.

Для проведения данного эксперимента осужденным женщинам в значительной степени расширили перечень прав по сравнению с действующим законодательством.

При проведении эксперимента были поставлены следующие цели: апробация новых условий и порядка исполнения наказания в отношении женщин, осужденных к лишению свободы, для сохранения их здоровья, обеспечения успешной адаптации после освобождения; стабилизация обстановки в исправительных колониях; создание более благоприятных условий для детей осужденных женщин.

Эксперимент длился 2 года, в течение данного времени проходила работа, направленная на сбор, анализ поступающей из колоний информации.

По истечению срока эксперимента было выявлено, что за данный период укрепились семьи осужденных, улучшился моральный климат колонии и оперативная обстановка Бриллиантов, А.В., Середа, Е.В., Буякевич, Т.С., Дементьева, Г.М., Морозкина, И.В. Совершенствование исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин: Пособие. - М., 1994. С. 31..

Кроме того, при проведении вышеуказанного эксперимента, стоит отметить улучшение социально-демографической и уголовно-правовой характеристики женщин.

Учитывая, что новые условия отбывания наказания связанные с улучшением положения женщин внутри колонии, фактически затронули всех осужденных женщин, отбывающих наказание в экспериментальных колониях, особый интерес представляли женщины, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Результаты исследования показали, что их возраст распределился следующим образом: до 18 лет - 25%, 18-21 год - 30%, 22-24 года - 15%, 25-29 лет - 10%, 30-35 лет - 15%, старше 40 лет - 5%. Полученные данные подтверждали предположение, что под действие отсрочки отбывания наказания должны были подпасть в первую очередь в основном женщины молодого и среднего возраста, что объясняется чисто физиологическими причинами Середа, Е. В. Теоретические и прикладные проблемы применения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин и их социальной реабилитации./ Дисс. доктора ю.н.- М., 2000. - С. 62..

Уголовно-правовая характеристика осужденных женщин, которым предоставили отсрочку отбывания наказания, раскрывает нам следующие данные, около 60% из них были ранее судимы, а 15% - привлекались к административной ответственности за правонарушения. Более половины из этих женщин были осуждены на срок от одного года до трех лет лишения свободы. Большинство из них отбывали наказание далеко от места жительства, особенно беременные женщины и женщины, родившие в местах лишения свободы, так как дома ребенка имелись и имеются не при всех женских колониях.

Статистические данные дают основания полагать, что отсрочка распространялась далеко не самые «благополучные» осужденные, по своим социально-демографическим и уголовно-правовым показателям ничем не отличающиеся от основной массы осужденных женщин. Тем ценнее представлялись результаты действия отсрочки отбывания наказания. Кроме того, это является подтверждением того, что женщины ценят возможность освободиться и воспитывать своего ребенка.

Основные положения эксперимента хорошо зарекомендовали себя на практике, так как сотрудники колонии и осужденные восприняли их положительно.

Для того, чтобы использовать на практике всю ту положительную сторону, полученную в ходе проведения эксперимента, в УК РСФСР в ст. 46 использовалось применение отсрочки не только в момент вынесения приговора, но и в период отбывания уголовного наказания  Сушко, В.А. Совершенствование условий и порядка отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным женщинам./ Автореферат дисс. на соискание уч. степени к.ю.н. - М., 1994 . - С. 13-14;.

Закрепление института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в уголовном законодательстве стало истоком возникновения ряда проблем, таких как определение правовой природы места среди иных форм воздействия на виновных в совершении преступлений, оснований и условий его применения.

Суть этого института заключалась в том, что осужденные беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, освобождались от отбывания наказания на предусмотренное законодательством Российской Федерации время освобождения от работы по беременности и родам и до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Исходя из трактования содержания ст. 46 УК РСФСР 1960 года необходимо отметить, что не предусматривались основания применения данной статьи, а содержались лишь условия применения, что в дальнейшем и привело к различным мнениям.

Так, С. Сабанин полагал, что в основе применения ст. 46.2 УК РСФСР лежит только гуманизм по отношению к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до трех лет Сабанин, С. Отсрочка отбывания наказания по ст. 462 УК. // Светская юстиция.- 1993.-№13.-С.19..

Е.В. Середа писала, что в основу применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, была положена относительно невысокая общественная опасность совершенного ими деяния, она применялась лишь к тем осужденным женщинам, которые были осуждены за не тяжкие преступления Середа, Е. В. Теоретические и прикладные проблемы применения наказания в виде лишения свободы в отношении женщин и их социальной реабилитации./ Дисс. доктора ю.н.- М., 2000. - С. 54..

По мнению С. Улицкого, для предоставления отсрочки необходима была совокупность оснований:

- отбывание женщиной наказания за преступление, но не за тяжкое против личности, повлекшее лишение свободы на срок не свыше пяти лет;

- беременность осужденной или наличие у нее детей до трех лет;

- наличие у осужденной семьи или родственников и их согласие на совместное проживание с осужденной либо ее возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка Уголовное право. Общая часть./ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского, Г.Н. Борзенкова. - М., 1993.-С. 301..

Приведенные выше мнения ученных сводятся к тому, что уголовное законодательство закрепило не основания применения отсрочки, а условия ее применения.

Содержание ст. 46.2 УК РСФСР не предусматривала перечень уголовных наказаний, на которые не распространяется отсрочка, но в ч. 5 ст. 46 гласит, что подтверждение о прибытии освобожденной женщины орган внутренних дел направляет в исправительно-трудовую колонию или спецкомендатуру.

Следовательно, первоначальная позиция закона сводилась к тому, что осужденные женщины, отбывающие наказание в этих учреждениях, т.е. речь шла о лишении свободы и тех, кто отбывал условное осуждение с обязательным привлечением к труду и условное освобождение с обязательным привлечением к труду. Так как в дальнейшем последние два вида наказания были отменены Законом РФ от 18 апреля 1993 г. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993 .-№ 10, ст. 360., то отсрочки применялась только к женщинам, осужденным к лишению свободы.

При применении отсрочки на виновную возлагались определенные обязательства, такие как не уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, не допускать нарушений общественного порядка. Так в период действия отсрочки виновная находится под надзором.

После того, как ребенку исполнялось три года, суд принимал следующее решение - освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене ее более мягким наказанием, либо о возвращении осужденной в исправительно-трудовое учреждение для отбывания неотбытой части наказания.

Отрицательным моментом было то, что закон не закрепил никаких критериев, которые могли бы использоваться судом при принятии решения, однако он мог на свое усмотрение полностью или частично зачесть время отсрочки в срок наказания или отказаться вообще в зачете.

Стоит вспомнить, о том, что УК РСФСР предусматривал ряд критериев, когда суд мог досрочно отменить отсрочку отбывания наказания -

если осужденная отказалась от ребенка и передала его в детский дом, или продолжала уклоняться от воспитания ребенка, ухода за ним, либо вновь допустила нарушения общественного порядка. Иначе говоря, отсрочку можно было бы отменить досрочно, если бы осужденная не исполняла возложенные на нее обязательства.

В этом случае орган внутренних дел по месту жительства осужденной вносил представление в суд об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказание в место, определенное приговором.

С принятием УК РФ 1996 стоит отметить, что из всех видов перечисленных видов отсрочки - отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, сохранилась и имеет свое закрепление в ст. 82 УК РФ, так же в нормах УИК РФ и УПК РФ.

Правда, принятое новое законодательство не обошло стороной основания и условия применения данной отсрочки.

Появились определенные изменения:

Во-первых, суд имеет право применять отсрочку в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей уже до восьмилетнего возраста, как при вынесении приговора, так и во время отбывания назначенного приговором суда наказания, однако если вспомнить ст. 46.2 УК РСФСР возраст ребенка составлял 3 года. На наш взгляд, совершенствование содержания данного института в этом плане, только положительно скажется как на самой осужденной, так и на самом ребенке. Это проявляется в том, что укрепляются семейные отношения и женщина старается выполнить возложенные на нее обязательства, для того чтобы остаться рядом с ребенком и свои поведением показать, чтобы суд зачел срок отсрочки в срок отбывания наказания.

Во - вторых, законодатель отошел от того как было заложено в УК РСФСР, назначение отсрочки, только за определенный вид уголовного наказания, то есть в статье 82 УК РФ не закреплен перечень наказаний, который не предоставляет возможность применения института отсрочки.

В-третьих, УК РФ отказался от необходимости для предоставления отсрочки учитывать согласие семьи и родственников женщины на совместное с ней проживание либо наличие возможности женщины самостоятельно обеспечивать надлежащие условия для воспитания ребенка.

Однако за период действия УК РФ ст. 82 коснулась ряда изменений, которые согласно проведенному нами анализу имеют как положительную, так и отрицательную сторону.

Во-первых, был расширен круг лиц, к которым может применяться отсрочка отбывания наказания.

Во-вторых, согласно Федеральному Закону РФ от 21 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты РФ» Федеральный закон РФ от 21 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты РФ» //Собрание законодательства РФ, 2001. - № 11. - ст. 1002., который в ст. 82 УК РФ и ст. 177 УИК РФ увеличил возраст ребенка, наличие которого дает право суду предоставить женщине отсрочку отбывания наказания, с восьми до четырнадцати лет.

В-третьих, в ч. 3 ст. 82 УК РФ закреплены возможные последствия в случае истечения срока отсрочки для осужденной. Согласно данной ст. данными последствиями являются - освобождение женщины от отбывания наказания или оставшейся его части либо замена оставшейся части наказания более мягким видом наказания.

Однако если вернуться к содержанию норм уголовного законодательства, до внесения изменений по истечению срока отсрочки осужденную можно было отправлять в исправительное учреждение.

Федеральным Законом от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст.4855. в ст.82 УК РФ также были внесены изменения, которые не повлияли на содержание рассматриваемого института.

Но, предоставляя право на отсрочку отбывания наказания только женщинам, имеющим малолетних детей, законодатель, по нашему мнению, не учитывал правовые положения семейного и конституционного законодательства.

Согласно ст. 61, 63 Семейного Кодекса Российской Федерации ( далее СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Они в равной степени несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Следовательно, перечисленные нормы и содержание семейного законодательства не позволяют нам сделать вывод о наличии различий в правовом положении родителя-женщины и родителя-мужчины. Даже родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. При этом в случае раздельного проживания родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Только при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Конституция Российской Федерации в статье 2 рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Уважение личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Ввиду того, что РФ является полноправным членом международного сообщества взяла обязательства по формированию отечественного законодательства согласно требованиям международных стандартов по правам человека. Данные стандарты носят законодательное закрепление во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) Всеобщая декларация прав человека: [принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН] // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М., 1996. С. 48., в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М., 1996. С. 160. и других международных нормативных правовых актах.

Международные стандарты носят всеобщий характер и рассматриваются международным сообществом как общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются обязательными для всех государств мира.

Конституция РФ обладает высшей юридической силой и ее действие распространяется на всю территорию РФ, следовательно, все ФКЗ, ФЗ, законы и иные локальные акты не должны противоречить ей, о чем говорится в ст. 15.

Значит, согласно положению Конституции РФ, а именно ст. 19 должно соблюдаться равноправие мужчины и женщины, а это значит что УК РФ и УИК РФ не должны являться исключением.

На основании этого, в ст. 82 УК РФ были внесены изменения, которые предоставляли отсрочку не только женщинам, но и мужчинам, которые являются единственным кормильцем, так появился еще один субъект - это лица, больные наркоманией.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что институт отсрочки отбывания наказания появился и существует давно со второй половины девятнадцатого века. За период своего существования, то есть по настоящее время подвергся ряду значительных изменений, но необходимо отметить, что принципы гуманизма существовали и существуют в отношении беременных женщинам и женщин, имеющих малолетних детей.

Существенными изменениями были, увеличение срока нахождения матери с ребенком с полтора года до трех лет, с трех до восьми, с восьми до четырнадцати и расширения круга лиц, которым предоставляется отсрочка - мужчины, являющие единственным кормильцем и лица, больные наркоманией.

1.2 Понятие, виды и сущность отсрочки отбывания наказания

отсрочка наказание международный правовой

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет многообразное проявление принципа гуманизма. К одной из мер уголовно - правого воздействия, в равной мере реализующей данный принцип, относится институт отсрочки отбывания наказания различным категориям осужденных, предусмотренный в статьях 82 и 82.1 УК РФ

Терминологию указанной предметной области мы рассматриваем исходя из современных системных представлений о ней как о некотором множестве, все элементы которого организованы в некоторую систему. Исходя из этого, достигнуть терминологическую корректность можно только в том случае, когда в совокупности будут исследованы понятия «отсрочка», «отсрочка от отбывания наказания» и «отсрочка от отбывания наказания больным наркоманией».

В уголовном праве отсрочка отбывания наказания, как самостоятельный институт появился недавно, но не смотря на это претерпел ряд существенных изменений.

Появление данного института породило в юридической науке ряд существенных проблем, таких как определение правовой природы, места среди иных форм воздействия на лиц, виновных в совершении преступления

В первую очередь следует обратиться к семантике понятия «отсрочка», для чего необходимо рассмотреть различные словарные статьи, отражающие указанную дефиницию.

Если обратиться к словарю В.И. Даля, то там понятие отсрочка трактуется следующим образом - отсрочивать, отсрочить, т.е. отлагать, откладывать, отдалять срок, медлить, мешкать, задерживать назначать другой дальний срок, отлагать урочное время Даль В. Толковый словарь.- М. 1998.С. 348..

По мнению С.П. Ожегова, термин «отсрочка» буквально означает «перенесение чего- либо на более поздний срок» Ожегов С.П. Словарь русского языка. М., 1968.- С.470..

Большая энциклопедия содержит следующее трактование отсрочки - перенос срока, продление срока для исполнения приговора Большая энциклопедия: В 62 томах. Т. 34.М.:Терра, 2006. С.531..

В других же источниках, содержащих в себе словарные статьи, понятие «отсрочки» не дано. Также нет понятия отсрочки отбывания от наказания больным наркоманией.

С этимологической точки зрения отсрочка отбывания наказания, представляет собой сложный институт, который с одной стороны является временным неисполнением наказания, назначенного судом, имея на то определенные условия, с другой стороны, один из видов освобождения наказания (наказание прекращает исполняться), применяемый в соответствии с принципами гуманизма, справедливости и экономии репрессий.

Анализируя перечисленные выше определения стоит отметить, что все они сводятся к одному - это перенесение сроков на определенный период при наличии определенных условий.

И это действительно так, потому что если смотреть содержание ст. 82 УК РФ то отсрочка предоставляется беременным женщинам или женщинам имеющим детей, не достигших возраста 14 лет и лицам больным наркоманией.

Как говорилось выше появление данного института является очагом возникновения определенных проблем, заслуживающих внимания, одна из которых - правовая природа отсрочки. По этому поводу существуют различные точки зрения.

С одной стороны это связано с тем, что в главе 5 ранее действовавшего УК РСФСР 1960 г. регулировала не только назначение и освобождение от наказания, а так же в ее содержании имелись положения об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора, условно-досрочном освобождении, давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора, освобождении от уголовной ответственности, условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и др.

Следовательно, совокупность уголовно-правовых форм, содержащихся в одной главе, указывали на то, что не все институты уголовного права, включенные законодателем в гл. 5 УК РСФСР 1960 г., являлись видами освобождения от наказания. Некоторые из них в теории уголовного права относились к особому порядку исполнения уголовного наказания, другие относились к освобождению от уголовной ответственности и лишь отдельные из них характеризовались как определенный вид освобождения от наказания (или от его отбывания).

Однако с принятием УК РФ 1996 данная проблема была устранена, путем появления в данном кодексе главы 12 в которой содержались виды освобождения уголовного наказания, разграничены по характеру освобождения:

1) освобождения от наказания в узком смысле;

2) освобождения от отбывания наказания и освобождения от дальнейшего отбывания наказания.

Приведенное разграничение понятий имеет не маловажную роль для уяснения правовой природы института отсрочки отбывания наказания.

УК РФ выделяет следующие виды освобождения от наказания: освобождение от наказания в узком смысле и освобождение от отбывания наказания.

Содержание данных видов понятий подразумевает различный правовой смысл.

Во-первых, освобождение от наказания - это акт, вынесенный правосудием, в предусмотренном законом порядке в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления, но полностью освобождающий его от кары и определенный правоограничений, испытываемых в процессе отбывания уголовного наказания, а так же таких правовых последствий после осуждения - судимость.

Во-вторых, освобождение от отбывания уголовного наказания имеет уже другой правовой смысл - это акт, вынесенный правосудием, в предусмотренном законом порядке в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления, полностью или частично освобождающий его от правоограничений, но сохраняет судимость Зельдов С.И. Изменение в законодательстве об освобождении от отбывания наказания // Вопросы совершенствования правоприменительной деятельности в борьбе с преступностью. Межвузовский сборник статей. - Орджоникидзе: Изд-во Сев.-Осет. ун-та, 1983. С. 25-39..

Виды освобождения от наказания так же подразделяются на определенные разновидности, такие как полное и частичное.

Так предметом детального исследования данного параграфа выступает освобождение от отбывания уголовного наказания, а не освобождение от наказания, стоит отметить, что изучения данного института и его классификации исключительно необходимо, только для того, чтобы детально полно раскрыть содержание института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, женщинам и мужчинам, имеющим малолетних детей.

Статья 82 УК РФ носит название «Отсрочка отбывания наказания», следовательно, она является разновидностью видов освобождения наказания, полной или частичной.

На самом деле отнесение отсрочки к какой либо разновидности является дискуссионным, это подтверждается тем, мнениями многих ученных.

Например, В.П. Малков полагает, что отсрочка исполнения приговора беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может применяться как в порядке, предусмотренном ст. 398 УПК РФ, когда осужденная еще не отбывала назначенного наказания, «так и в порядке применения ч.1 ст. 82 УК РФ, когда отсрочка отбывания наказания применяется во время отбывания осужденной наказания по представлению органа, исполняющего наказание».

Следовательно, мнение В. П. Малкова сводится к тому, что институт отсрочки является только частичным видом.

Мы придерживаемся иному мнению, что отсрочка относится к полной разновидности. Свое мнение мы хотели бы подтвердить судебной практикой применения.

Это обуславливается тем, что при вынесении обвинительного приговора, суд руководствуясь положениями ст. 82 УК РФ решает вопрос о возможности применения отсрочки, если имеются на то законные условия.

Чтобы дать более полное определение понятию отсрочка от отбывания

наказания больным наркоманией, следует раскрыть сущность рассматриваемой меры уголовно-правового характера.

Так, анализ содержания ст. ст. 82 и 82.1 УК РФ позволяет выделить следующие разновидности отсрочки, применяемые к женщинам и мужчинам, а также к наркоманам. Деление в данном случае будет производиться в зависимости от того, на каком этапе (на первоначальном или основном) лицо отбывает наказание В пенитенциарной теории, период отбывания наказания принято разделять на три этапа: 1) первоначальный (адаптационный); 2) основной, когда к осужденному применяются все средства исправительного воздействия; 3) заключительный. См., например: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Зубкова.- М., 2008. С. 80.:



Исходя из выше изложенного, определим, что цель отсрочки отбывания наказания заключается в том, что она позволяет лицу, имеющему детей в возрасте до 14 лет, а также больных наркоманией не нести бремя уголовного наказания за совершенные противоправные действия, а изменить свой образ жизни, заниматься воспитанием детей, а также пройти курс лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации.

В виду того, что отсрочка возлагает на лицо определенные правоограничения многие ученные данную меру уголовно-правового характера к разновидности наказанияКацуба С.А.Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей: монография.- Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2009. С. 12.

И.С. Ретюнских отмечал, - «Если рассматривать совокупность карательных элементов данной меры уголовно-правового воздействия, то между наказанием и ней нет особых отличий»Ретюнских И.С. Уголовная ответственность и ее реализация. - Воронеж, 1983. С. 147..

При проведении сравнительного анализа между отсрочкой и наказния имеются общие черты.

Во-первых, субъектом избрания наказания и данной меры выступает суд от имени государства, который оценивает действия виновного лица.

Во-вторых, отсрочка, как и наказание применяется к лицам, которые совершили преступления, предусмотренный УК РФ.

В-третьих, отсрочка и наказание, являются актами государственного принуждения, которые накладывают на виновное лицо определенные правоограничения и обязательства, например, не употреблять наркотики, психотропные вещества и их аналоги, посещать лечебное учреждение и находиться в нем, не уклоняться от контроля УИИ на учете и т.д.

- логично будет предположить, что рассматриваемые виды отсрочки отбывания наказания призваны обеспечивать достижение целей уголовного наказания, в особенности - предупреждение совершение осужденными новых преступлений.

Отметим, что приведенные общие черты не могут служить свидетельствами того, что отсрочка отбывания наказания больным наркоманией является разновидностью наказания.

Так, например, Ю. М. Ткачевский выдвинул мнение уже противоположное И. С. Ретюнских, который считал, что «наличие в уголовно-правовом институте принудительных элементов не определяет его юридической природы как уголовного наказания, потому что не всякое принуждение является наказанием, и оно свойственно не только наказанию, но и другим мерам государственного воздействия» Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970. С. 12..

Кроме того исследуемый вид отсрочки не может быть отнесен к наказанию по следующим основаниям:

- отсрочка отбывания наказания не порождает правовых последствий уголовного наказания, в частности обязательного правового последствия любого наказания - судимости.

С. А. Кацуба Кацуба С.А. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей: монография.- Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2009. С. 13, мнения которого мы придерживаемся, указывает, что отсутствие одного из признаков наказания (наказание влечет за собой судимость) исключает само понятие уголовного наказания.

Подтверждением данного мнения будет выступать содержание ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, что отсрочка является освобождением от отбывания наказания, а не самим наказанием.

Кроме того, стоит сказать, что законодатель так же закрепил альтернативу для суда, которая проявляется в предоставлении возможности суду назначать более мягкий вид наказания лицам, наказание которых было отсрочено в соответствии со ст. 82 УК РФ. В ст. 82.1 УК РФ данное право за судом не закреплено.

Рассмотренные нами виды освобождения от наказания не являются обязательными, потому что зависят от выбора суда, так если лицо, в отношении которого применена отсрочка не будет выполнять возложенные на него требование, то суд своим решением может ее отменить.

Немаловажным так же будет тот факт, что отсрочка отбывания наказания является правом суда, а не его обязанностью, и применяется только к строго установленному законодателем кругу лиц.

Появление новой разновидности отсрочки лицам, больным наркоманией, выражает направление политики государства не только на осуществления принципа неотвратимости наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, но и на оказание помощи и поддержки лиц, больных наркоманией и нуждающихся в лечении от нее.