Понятие гражданского процесса, его виды и стадии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Гражданский процесс: понятие и задачи

1.1 Понятие гражданского процесса

1.2 Задачи гражданского процесса

Глава 2. Виды и стадии гражданского процесса

2.1 Виды гражданского процесса

2.2 Стадии гражданского процесса

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена следующим. В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне. Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СПС "Консультант-Плюс".. От способа защиты права отличается форма защиты права. Форма защиты права - категория процессуального характера. Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон. Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции осуществляется посредством отправления правосудия.

Правосудию принадлежит важная роль в укреплении законности и правопорядка. В этой связи правильное осмысление опыта правового развития гражданского судопроизводства является не только одним из условий развития гражданской процессуальной науки, но и одним из путей поиска нужных средств и методов, направленных на совершенствование судебной деятельности по гражданским делам. Поэтому изучение основ гражданского процесса, его понятия, видов и стадий сегодня особо актуально.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение понятия гражданского процесса, его видов и стадий.

Для реализации вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи работы:

1) проанализировать понятие гражданского процесса;

2) рассмотреть задачи гражданского процесса;

3) исследовать виды гражданского процесса;

4) охарактеризовать стадии гражданского процесса.

Нормативной базой курсовой работы является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) // СПС "Консультант-Плюс"., а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие гражданское судопроизводство.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и включает в себя: введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Гражданский процесс: понятие и задачи

1.1 Понятие гражданского процесса

Понятие "процесс" происходит от латинского "processus", что обозначает ход, продвижение, деятельность, развитие какого-либо явления Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений. - 27 изд. - М.: Оникс, 2011. - С. 447.. Процесс - совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления какой-либо деятельности Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net.. В таком понимании говорят, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т.п. По Конституции РФ в России 5 видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный. Они соответственно отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся во всех непроцессуальных отраслях.

Гражданский процесс происходит от слова "гражданский", т.е. относящийся к правовым отношениям граждан между собой и их отношениям с государственными органами и организациями. Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра правоотношений, - конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.

Понятие гражданского процесса определяется в науке по-разному.

Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс "как форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению... Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права, и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия, как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней" Гражданский процесс: курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым. 1894/95 гг. Цит. по: Миронов В.И. Гражданский процесс. Учебник. - М.: ЭКСМО, 2011. - С. 12..

В современной отечественной науке одни ученые полагают, что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам Стрельцова Е.Г. О концепции гражданского процесса // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2008. - № 6. - С. 36.. Другие считают, что гражданский процесс - это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство Шакарян М.С. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Проспект, 2007. - С. 7.. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение Жильцова Н., Голиченко М. К вопросу о понятии гражданского процессуального правоотношения // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 8. - С. 25. либо как совокупность правоотношений Газетдинова Ю.Е. Защита законных интересов в гражданском и арбитражном процессах // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 10. - С. 49., возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса Суетина А.В. Особая роль суда в гражданском процессе // Актуальные проблемы гуманитар. и ест. наук. - 2011. - № 1. - С. 206.. Так, представитель германской правовой науки Оскар Бюлов рассматривал гражданский процесс как "соотношение прав и обязанностей, т.е. как юридическое отношение" Цит. по: Струнков С.К. Гражданский и арбитражный процесс: теория и практика // Журнал российского права. - 2009. - Т. 6. - № 150. - С. 148.. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. - 1988. - № 4. - С. 96..

Для уяснения понятия гражданского процесса, следует выяснить соотношение таких общеправовых категорий, как правоотношение и деятельность. Данный вопрос также неоднозначно решается в науке гражданского процессуального права. Одни авторы к содержанию гражданских процессуальных правоотношений относят субъективные права и юридические обязанности Манташян А.О. Принцип определенности в современном гражданском процессе // Мировой судья. - 2011. - № 5. - С. 18., другие - права, обязанности и процессуальную деятельность Жильцова Н., Голиченко М. Указ. статья. - С. 26., третьи - только процессуальную деятельность Стрельцова Е.Г. Указ. статья. - С. 36..

В ходе рассмотрения и разрешения дела складываются гражданские процессуальные правоотношения между судом и другими участниками процесса. В этих правоотношениях конкретизируются предусмотренные гражданским процессуальным правом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуального права и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическими фактами). Реализация всеми субъектами гражданско-процессуальных правоотношений предоставленных им прав и обязанностей также осуществляется в форме тех или иных процессуальных действий Курочкин С.А. Гражданский процесс в системе социального управления//Арбитражный и гражданский процесс.-2010.-№7.-С.39.. Взаимосвязь гражданских процессуальных правоотношений и процессуальных действий (в виде юридических фактов и формы реализации субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений) приводит к следующему определению: гражданский процесс - порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского процессуального права Курочкин С.А. Гражданский процесс как правовая процедура // Российский юридический журнал. - 2011. - № 3. - С. 198..

В науке гражданского процессуального права обсуждалась концепция широкого и узкого понимания гражданского процесса. Сторонники узкого толкования относят к гражданскому процессу только деятельность суда по осуществлению правосудия по гражданским делам Стрельцова Е.Г. Указ. статья. - С. 37.. Широкое понимание было предложено Н.Б. Зейдером в 60-х гг. XX в. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. - 1962. - № 3. - С. 69. и нашло поддержку среди многих ученых Скитович В.В., Седельник В.В. Гражданское право и гражданский процесс: взаимозависимость и самостоятельность // Журнал российского права. - 2011. - Т. 5. - № 173. - С. 40.. В силу единства целей и предмета деятельности, общности принципов, сходства отдельных институтов и процессуальной формы сторонники широкого толкования гражданского процесса включают в него деятельность как суда, так и других органов (третейского суда, административных органов и проч.).

Наделение Конституционного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции судебной властью возвышает их над системой прочих судов. К тому же Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) регулирует деятельность только суда, он не распространяется на другие формы защиты субъективных прав и интересов. Об этом же свидетельствует и принятие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // СПС "Консультант-Плюс".. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, наделяющим суд властью осуществлять правосудие по гражданским делам, гражданский процесс правильнее понимать в узком смысле слова, т.е. как судопроизводство.

Вместе с тем, уместно сказать и о соотношении понятий "гражданский процесс" и "гражданское судопроизводство", которые нередко рассматриваются в качестве синонимов. Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвала конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ч. 2 ст. 118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире гражданского процесса, объединяя в себе и гражданский, и арбитражный процессы.

Говоря о понятии и предмете гражданского процесса необходимо отличать их от понятия и предмета гражданского процессуального права. Гражданское процессуальное право есть отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам Аббасов Ф.Н.О., Мовсумов М.А. Понятие гражданского процессуального права как отрасли права // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2005. - № 4. - С. 104..

Для каждого из участников процесса по гражданскому делу нормами гражданского процессуального права установлены процессуальные права и обязанности. Например, суд имеет право рассматривать и разрешать дела, отнесенные к его ведению. Он несет и обязанности перед государством за качество осуществления правосудия. Суд наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам процесса. В то же время он обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

В Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 гг. повышение активной роли суда, усиление его влияния на правоприменение рассматривается в качестве одного из ключевых условий повышения эффективности деятельности судебной системы страны Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 гг. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2006 № 1082-р) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 33. - Ст. 3652.. Представляется правомерным вывод о возможности выделения 2-х связанных элементов современной концепции состязательности гражданского (арбитражного) процесса - активной деятельности участвующих в деле лиц по отстаиванию (доказыванию) своей позиции и активной роли суда в управлении и руководстве процессом.

Граждане и организации имеют право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, доказывать основания своих требований, обжаловать вынесенное судом решение, принимать участие в исполнении решения. Наряду с комплексом процессуальных прав они несут и процессуальные обязанности: добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства Субочев В.В. Законные интересы в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 2. - С. 40.. Каждое процессуальное действие того или иного участника процесса выступает как результат осуществления процессуальных прав и реализации обязанностей, предусмотренных законом. Нормы гражданского процессуального права определяют весь ход судебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданских процессуальных отношений меру должного и возможного поведения.

Объектом правового регулирования норм гражданского процессуального права выступают общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам. Предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. Предметом гражданского процессуального права как правовой отрасли служит сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и других участников, а также в определенной степени и деятельность органов исполнения судебных постановлений. Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за судебной защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Пункт 1 ст. 4 ГПК РФ закрепляет, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В соответствии с вышеприведенными нормами действующего процессуального законодательства, юридический интерес выступает одним из основных условий оказания судебной защиты. Однако в теории и на практике понятие юридического интереса трактуется неоднозначно, что приводит к трудностям при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В гражданском процессе понятие юридического интереса, определение его содержания выводится из концепции расщепления права на иск на процессуальную и материальную стороны. Юридический интерес подразделяется на процессуальный и материальный, как интерес к возбуждению гражданского дела в суде и оказанию судебной защиты в целом, так и интерес на удовлетворение заявленных требований. Полагаю, указанное разграничение юридического интереса в гражданском процессе необоснованно и лишено практической значимости.

Так, на практике фактический интерес стороны по делу может быть противоположен его юридическому интересу, обусловленному его статусом в процессе. Например, гражданка Г. обратилась в суд с иском к своему мужу Г. и компании "Кипр" о признании недействительной сделки купли-продажи акций. В судебном заседании ответчик - гражданин Г. признал иск. Более того, ответчик Г. представлял доказательства в подтверждение требований истицы Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - № 4. - С. 11.. Очевидно, фактический интерес ответчика Г. по данному делу заключается в удовлетворении требований истицы и в вынесении "неблагоприятного" для него как ответчика решения по гражданскому делу.

Таким образом, юридический интерес в современном гражданском процессе заключается в осуществлении принадлежащего субъекту права и освобождении от возложенной на него обязанности. Юридический интерес в процессе или, точнее говоря, к процессу есть интерес к судебной защите права, т.е. к рассмотрению и разрешению дела в установленной процессуальной форме с вынесением судебного решения Шкварок А.В. Понятие юридического интереса в современном гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 6. - С. 2..

Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличием специфической процессуальной формы, в которую облекается только деятельность по осуществлению правосудия и для которой характерны следующие черты: 1) законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права - гражданским процессуальным правом); 2) детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК РФ); 3) универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК РФ предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса); 4) императивность процессуальной формы (установленный ГПК РФ порядок рассмотрения дел обязателен для всех: суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.) Громошина Н.А. О процессуальной форме и принципах упрощения гражданского судопроизводства // Lex Russica = Русский закон. - 2010. - № 4. - С. 770..

Итак, гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела.

1.2 Задачи гражданского процесса

ГПК РФ следующим образом определил задачи и цели гражданского судопроизводства (ст. 2): "Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду". В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" излагается: "Учитывая, что Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и нормального рассмотрения дел" Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - № 1; 2007. - № 5..

Задачи гражданского судопроизводства охватывают правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. "Правильное" означает, прежде всего, законное и обоснованное разрешение дела. Понятие "правильный" в словаре русского языка под ред. С.И. Ожегова означает "не отступающий от правил, норм" Ожегов С.И. Указ. соч. - С. 408.. В применении к гражданскому процессуальному праву понятие "правильный" означает совершенный в соответствии с действующим законодательством. Своевременность предполагает соблюдение установленных процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел. В словаре русского языка под ред. С.И. Ожегова понятие "своевременный" означает "осуществляемый в свое время, в нужный момент, кстати" Там же. - С. 587.. В применении к гражданскому процессуальному праву понятие "своевременный" означает произведенный в установленные процессуальные сроки.

Таким образом, в применении к гражданскому процессуальному праву понятие "правильный" включает в себя понятие "своевременный", поскольку своевременное совершение процессуальных действий в сроки, установленные ГПК РФ, является действиями, совершенными в соответствии с законом, или являются правильными действиями. Следовательно, включение в ст. 2 ГПК РФ понятия о своевременном рассмотрении гражданских дел является излишним, поскольку понятие о правильном рассмотрении гражданских дел включает в себя понятие о своевременном рассмотрении гражданских дел.

В литературе встречаются предложения по включению в ГПК РФ задачи по быстрому рассмотрению гражданских дел Филатова М.А. Разумный срок рассмотрения дела и роль суда в его обеспечении // Закон. - 2010. - № 2. - С. 170.. В словаре русского языка под ред. С.И. Ожегова понятие "быстрый" означает "происходящий в короткий промежуток времени" Ожегов С.И. Указ. соч. - С. 99.. В применении к гражданскому процессуальному праву понятие "быстрый" означает совершение процессуальных действий в более короткие процессуальные сроки, чем это установлено ГПК РФ. По мнению автора настоящей работы, это целесообразно. Ведь лица, являющиеся субъектами гражданских, трудовых или иных отношений, обращаются в суд в целях защиты нарушенных прав. То есть причиной обращения в суд является возникший конфликт прав и интересов указанных лиц. Данный конфликт разрешается решением суда. Таким образом, с момента обращения в суд до момента вступления в силу решения суда лица, являющиеся субъектами спорных отношений, находятся в конфликтной, стрессовой ситуации. В этот период у данных лиц снижается производительность труда, ухудшается, а иногда подрывается здоровье. В этот период дела и помыслы этих лиц поглощаются заботами, связанными с судебным процессом. В этот период у этих лиц резко снижается активность в семейной, трудовой, предпринимательской и иной общественной деятельности.

Учитывая тот факт, что в целом по стране количество лиц, находящихся в стадии судебного рассмотрения и разрешения дел, достигает от сотен тысяч до нескольких миллионов Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63., то общество должно направить свои усилия и устремления к сокращению сроков рассмотрения и разрешения дел. Для реализации этого необходимо законодательно поставить перед гражданским судопроизводством задачу по быстрому рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 № 52 (ред. от 10.06.2010) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 2; 2010. - № 8. отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ.

Постановка задачи перед гражданским судопроизводством по быстрому рассмотрению гражданских дел будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношению к закону и суду. И напротив, постановка задачи перед гражданским судопроизводством по своевременному рассмотрению дел может являться лишь основанием для бюрократического затягивания установленных процессуальных сроков рассмотрения дел. В этом случае суд будет лишь стремиться не нарушать граничный процессуальный срок по рассмотрению гражданских дел.

Верховным Судом РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными и приравненными к ним судами было проведено изучение дел о присуждении компенсации на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Российская газета. - 04.05.2010. По одному из конкретных дел было признано, что рассмотрение судом гражданского дела в течение 7 лет и 2 месяцев с учетом иных обстоятельств нельзя считать разумным сроком судопроизводства. Суд первой инстанции удовлетворил требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и взыскал в пользу заявителя 30 тыс. рублей в связи с тем, что со дня поступления искового заявления в суд и до момента принятия последнего судебного акта прошло 7 лет и 2 месяца, что нельзя признать разумным сроком судопроизводства. Болезнь судьи, а затем нахождение судьи в отпуске обусловили увеличение сроков. Целый ряд обстоятельств (например, отложение дела на продолжительный период времени) свидетельствовал о недостаточности и неэффективности действий суда, что повлияло на длительность рассмотрения дела. Суд кассационной инстанции оставил без изменения решение суда Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 8. - С. 8.. В другом случае сумма компенсации в размере 50 тыс. рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу, производство по которому продолжалось в течение 8 лет 1 месяца и 16 дней, была признана недостаточной. Суд первой инстанции взыскал в пользу заявителя 50 тыс. рублей в связи с нарушением права на судопроизводство по гражданскому делу в разумный срок. Дело неоднократно откладывалось на длительные сроки, в течение 3 лет проводилась судебная экспертиза. Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 8 лет 1 месяц и 16 дней. Суд кассационной инстанции посчитал размер взысканной судом первой инстанции суммы недостаточным. С учетом конкретных установленных судом обстоятельств дела, чрезмерной длительности судебного рассмотрения дела, а также с учетом практики Европейского Суда по правам человека суд увеличил размер взысканной компенсации до 80 тыс. рублей Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2011. - № 8. - С. 9..

Мы видим, что только при постановке задачи по быстрому и правильному рассмотрению дел при одновременной недопустимости нарушения процессуальных сроков по рассмотрению дел вектор усилий судов будет направлен в правильном направлении - на совершенствование гражданского судопроизводства. Безусловно, это будет отвечать целям укрепления основ правового государства.

Важным составляющим элементом является то, что суд не только рассматривает дела, но и разрешает их. Такой подход позволяет распространить толкование задач гражданского судопроизводства на все стадии процесса.

Цели гражданского судопроизводства, прежде всего, направлены на защиту нарушенных интересов всех субъектов, которые оказались вовлеченными в сферу спорного правоотношения: граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Знаменательно то, что граждане указаны в начале перечня субъектов, чьи интересы защищаются, что отражает равенство субъектов гражданского общества. Здесь же очевидно, что законодатель выделяет подведомственность дел судам общей юрисдикции (указывая, какие спорные правоотношения подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции) Курочкин С.А. К вопросу о цели гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 6. - С. 6..

В качестве более отдаленной цели гражданского судопроизводства называется укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Эта цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом.

Осуществляя защиту нарушенных прав и принуждая граждан и организации к выполнению возложенных на них законом обязанностей, суд тем самым способствует укреплению законности и правопорядка в России. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений суд осуществляет, в частности, путем вынесения частных определений (ст. 226 ГПК РФ).

Гражданское судопроизводство должно способствовать уважительному отношению граждан к праву и суду. Выполнению этой задачи во многом способствует высокая культура судебной деятельности. Подлинная культура при разрешении конкретных дел выражается как в надлежащем оформлении зала судебного заседания, поддержании установленного законом порядка во время слушания дела, так и в правильных взаимоотношениях со сторонами, в спокойном и вдумчивом подходе к решению отдельных процессуальных вопросов, в ровном отношении ко всем участникам процесса. "Важным условием обеспечения эффективности правосудия является правильная организация и проведение судебных процессов при строгом соблюдении законности, повышение культуры в деятельности судов" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.02.1967 № 35 (ред. от 06.02.2007) "Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения" // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993. - М.: Юридическая литература, 1994; Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - № 5.. Уровень культуры гражданского судопроизводства определяется прежде всего уровнем образования, эрудиции и культуры всех работников суда и в первую очередь судей. А.Ф. Кони писал: "...Судья призван прилагать все силы ума и совести, знания и опыта, чтобы постигнуть житейскую и юридическую правду дела. …он должен способствовать в каждом отдельном случае восстановлению поколебленного правопорядка" Кони А.Ф. Избранные труды и речи. Вст. ст. Резник Г.М. Серия: Антология юридической мысли. - М.: Юрайт, 2011. - С. 123..

Одна из целей реформы судебной системы и процессуального законодательства, проводимой в России вот уже на протяжении нескольких лет, - гарантировать гражданам России "справедливое судебное разбирательство" в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. www.eulaw.edu.ru.. Уже заметны определенные достижения проводимой реформы, возросло число обращений граждан России к судебным органам, возросла и роль органов правосудия в жизни общества. Тем не менее, как следует из доклада Уполномоченного по правам человека в РФ, гражданами России за последние несколько лет было подано в Европейский суд по правам человека более 40 тыс. жалоб, что "свидетельствует о сохраняющейся неудовлетворенности российской судебной системой" и позволяет сделать соответствующие выводы о том, как мало в действительности было достигнуто в результате проводимой реформы Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 г. (от 03.03.2011) // Российская газета. - 13.05.2011..

В качестве предложений по совершенствованию задач судопроизводства можно назвать Тельнов А. Задачи гражданского судопроизводства и предложения по их совершенствованию // Безопасность бизнеса. - 2006. - № 3. - С. 23.: 1. Обратиться к субъектам законодательной инициативы об изменении нормы ст. 2 ГПК РФ в части постановки задачи перед гражданским судопроизводством по правильному и быстрому рассмотрению и разрешению гражданских дел. 2. Ввести санкции для судей в случае нарушения ими процессуальных сроков и стимулирование судей в случаях сокращения установленных законом процессуальных сроков по рассмотрению и разрешению гражданских дел. 3. Организовать Судебным департаментом при Верховном Суде РФ пропаганду передового опыта по научной организации работы судей, позволяющей сократить сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. 4. Форсировать введение специализированных судов: трудовых, административных, земельных и т.д. 6. Организовать разработку и внедрение автоматизации судебного процесса при разрешении простых гражданских дел.

Итак, законодатель задачи судопроизводства "связал" с рассмотрением и разрешением гражданских дел, а цели - с защитой интересов различных субъектов, вовлеченных в процесс рассмотрения дела. Подчеркну, что решение обозначенных выше проблем, а также практическая реализация в жизнь указанных предложений будет способствовать созданию в России более эффективной судебной системы, соответствующей европейскому уровню и успешно осуществляющей защиту прав и законных интересов граждан.

Глава 2. Виды и стадии гражданского процесса

2.1 Виды гражданского процесса

гражданский процесс судопроизводство

Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел. Наличие в гражданском процессе нескольких видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально-правовые отличия. Поскольку гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной защиты различных прав и интересов, то материально-правовая природа дел в ряде случаев значительно влияет на порядок их рассмотрения и разрешения Дегтярев С.Л. Виды производств в современном гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 8. - С. 55..

В дореволюционной России имелось два вида судопроизводств: исковое и охранительное (или бесспорное). В чем усматривалось их различие? В исковых делах рассматривался спор о гражданском праве с участием двух сторон, вступивших в спор, при равенстве их прав и обязанностей. К охранительному производству относились дела об охране наследства, утверждении в правах наследства, принятии предметов обязательства на хранение, выкупе родовых имуществ, признании кого-либо безвестно отсутствующим или расточителем и т.д. Лица, возбудившие эти дела, не заявляют юридических требований против других лиц, в этих делах нет ни истца, ни ответчика, есть лишь проситель, заявляющий одностороннее ходатайство Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: конспект лекций. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - С. 21..

При принятии первого ГПК РСФСР 1923 г. предусматривалось два вида судопроизводства: исковое и особое (замена названия "охранительное"). ГПК РСФСР 1964 г. предусмотрел три вида: исковое, особое и возникающее из административных правоотношений. В действующем законодательстве предусматриваются дела искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ) и дела неисковых производств (пп. 2 - 6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны в исковом производстве называются "истец" и "ответчик".

Правила искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых дел Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Информ-Знание, 2007. - С. 123..

К неисковым видам судопроизводства относятся дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ), например дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, дела о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др. Элемент участия государства в лице его органов, должностных лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений (конституционных, административных, финансовых и т.д.), определяет специфику порядка рассмотрения и разрешения указанных дел (ст.ст. 246, 247, 249 и др. ГПК РФ). Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения.

В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса Об этой дискуссии см.: Свиридов Ю.К. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений // Правоведение. - 2009. - № 1. - С. 167.. О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК РФ).

Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Суд защищает охраняемые законом интересы граждан и организаций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты, правовое состояние лица, а также наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых требуется судебное решение Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" // Российская газета. - 26.12.2003.. Эти дела в силу своей специфики выделены в особое производство (ст. 262 ГПК РФ). В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Так, в одном из примеров из судебной практики по делу об установлении факта иждивения, необходимого для получения наследства, другими наследниками был возбужден спор о наследстве. Заявление об установлении факта иждивения было оставлено без рассмотрения, а заинтересованным лицам было разъяснено, что они могут разрешить спор в исковом производстве Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2001. - №12. - С. 8-9. .

К неисковым производствам относится также приказное производство, т.е. производство по бесспорным требованиям (ст. 122 ГПК РФ). В порядке приказного производства (гл. 11 ГПК РФ) рассматриваются, например, требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке. Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями за I полугодие 2011 г., составило 911,5 тыс., что больше, чем в I полугодии 2010 г. (630 тыс.), на 30,8% и составляет 48,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в I полугодии 2010 г. - 44%) Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Судебная статистика: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63.. Эти тенденции увеличения количества заявлений о выдаче судебного приказа говорят о том, что в рамках данной процедуры рассматривается почти 50% всех заявлений по гражданским делам, поступающим мировым судьям.

Вместе с тем, по данным статистики, в 2010 г. было отменено судьей 2,2% судебных приказов Там же.. Определенной проблемой является отмена судебных приказов, когда уже возбуждено исполнительное производство. В таком случае должники подают ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу возражений на вынесение судебного приказа и ссылаются на пропуск процессуального срока в связи с тем, что фактически не получали судебный приказ по почте, а узнали о его вынесении лишь от судебного пристава. В качестве примера приведем случай из судебной практики, когда гражданин В. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу возражения относительно исполнения судебного приказа в соответствии со ст. 129 ГПК РФ. Суд посчитал возможным восстановить срок, несмотря на то, что с даты вынесения судебного приказа прошло более девяти месяцев, а в ходе судебного рассмотрения признал уважительным пропуск срока на обжалование судебного приказа в связи с тем, что приказ был получен матерью должника, с которой гражданин В. находился в личных неприязненных отношениях, и о вынесенном решении суда должник не был уведомлен лично Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 1. - С. 16.. И такого рода примеров в практике немало.

По ГПК РФ к неисковым отнесены новые виды производств, а именно: производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (разд. VI ГПК РФ); производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (гл. 45 ГПК РФ) Лебедев М.Ю. Указ. соч. - С. 238..

Итак, видами гражданского судопроизводства являются исковое производство, приказное производство, производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений и особое производство.

2.2 Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой вид юридической деятельности, регулируемой нормами процессуального права. Любая деятельность подразумевает под собой определённую систему действий, которые осуществляются в той или иной последовательности. Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды, циклы деятельности Там же. - С. 331.. Относительно процесса общепринято говорить о его стадиях. Однако вопрос о стадиях процесса в теории процессуального права решён неоднозначно.

Учитывая существование различных подходов к толкованию понятия "стадия", следует рассмотреть его подробнее. Стадия как обособленная часть единого процесса определена ступенями (периодами, этапами) в развитии, имеющими свои качественные особенности. Процессуалисты почти единодушно соглашаются с тем, что под стадией понимается совокупность ряда процессуальных действий, преследующих определенную и одну цель Войтович Л.В. Подготовка дела к судебному заседанию на различных стадиях гражданского и арбитражного процессов // Право и образование. - 2008. - № 2. - С. 97; Чудаева О.П. Роль судьи в реализации воспитательной задачи гражданского процесса в стадии судебного разбирательства // Законодательство. - 2008. - № 7. - С. 80.. Стадии гражданского судопроизводства - это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные часть гражданского судопроизводства. Они отделены друг от друга соответствующим процессуальным решением. Поставленная цель достигается в результате совершения определенных процессуальных действий, которые создают условий для перехода дела из одной стадии в другую Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net..

При этом отсутствует единодушие в делении гражданского процесса на стадии. Ряд авторов Жилин Г.А. О проблемах современного гражданского процесса // Закон. - 2007. - № 11. - С. 5; Смагина Е.С. О некоторых новеллах и перспективах развития апелляционного производства в гражданском процессе // Юрист. - 2011. - № 14. - С. 35., мнение которых я разделяю, утверждают, что гражданский процесс делится на следующие стадии:

1) производство в суде первой инстанции;

2) производство в суде второй инстанции;

3) производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядке надзора;

4) производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) исполнительное производство.

Каждая стадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т.д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано либо опротестовано. Если же на решение подана жалоба (принесен протест), дело переходит в суд второй инстанции (возбуждается кассационное производство). И тогда исполнительное производство может быть возбуждено после кассационного рассмотрения дела. Лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеет определяющее значение при делении гражданского процесса на стадии.

Изложенное деление гражданского процесса на стадии разделяется не всеми авторами. В теории выделяют в виде самостоятельных стадий возбуждение дела в суде первой инстанции и подготовку дела к судебному разбирательству. Так, Ю.К. Осипов выделял семь стадий Осипов Ю.К. Элементы и стадии норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. - Свердловск, 1976. - Вып. 48. - С. 42-44.:

1) возбуждение дела;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) судебное разбирательство и принятие по нему соответствующего судебного постановления;

4) кассационная проверка решений и определений, не вступивших в законную силу;

5) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке надзора;

6) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

7) исполнение судебных решений, определений и постановлений.

Стадия процесса - это совокупность процессуальных действий, связанных обшей ближайшей целью. Однако только по ближайшей цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельную стадию процесса. Главное для определения самостоятельной стадии процесса - ее завершенность. По действующему закону гражданский процесс не может быть завершен ни возбуждением дела, ни его подготовки к судебному разбирательству.

Как обоснованно отмечал М.А. Гурвич, при таком делении процесса, "во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений, во-вторых, утрачивается единое основание деления" Гурвич М.А. Советский гражданский процесс. - М.: Высш. школа, 1975. - С. 223.. Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение производства по делу и подготовка его к судебному разбирательству при пересмотре решений в кассационном и надзорном порядке? Во всех стадиях процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделение производства в суде первой инстанции на три части:

· возбуждение дела. На этой стадии лицо, права которого нарушены, или лицо, которое имеет определенный юридический интерес в удовлетворении своего заявления, обращается в суд с просьбой защитить охраняемый законом интерес (разрешить спор о праве, констатировать наличие определенных юридических фактов, состояний, признать действия должностного лица незаконными и т.д.). Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК РФ. Истец (заявитель) может обратиться в суд лично, а может отправить заявление по почте. При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в принятии;

· подготовка дела к судебному разбирательству. На этой стадии судья уточняет обстоятельства правоотношения, указывает сторонам на необходимость предоставления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом данного этапа выступает вынесение определение о назначении его к судебному разбирательству;

· разбирательство дела по существу. На данной стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, удовлетворяются заявленные требования или принимается решение об отказе в их удовлетворении. Постановление суда, которым разрешается дело по существу, называется судебным решением.

В.М. Шерстюк полагает, что гражданский процесс состоит только из двух стадий: производство в судах первой инстанции и производство по пересмотру судебных актов Учебник гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: БЕК, 1996. - С. 221 (автор главы - В.М. Шерстюк).. Следует отметить отсутствие единого критерия, положенного автором в основание указанной системы гражданского процесса. При классификации единой системы на элементы общепризнанным является установление единого признака, по которому происходит установление частей этой системы. Поскольку первые три элемента отличаются от остальных более узкой разрешаемой судом задачей, утрачивается в целом логичность построения системы. Позднее автор изменил свою точку зрения и предложил разделить гражданский процесс не на стадии, а на правоприменительные циклы, завершающиеся постановлением правоприменительного акта. К ним он относил: 1) производство в суде первой инстанции; 2) производство в суде второй инстанции; 3) пересмотр дела в порядке надзора; 4) пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам; 5) исполнительное производство Шерстюк В.М. Совершенствование арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства: АПК РФ и Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы // Законодательство. - 2007. - № 3. - С. 58.. Каждый из указанных циклов включает в себя три стадии: возбуждение, подготовку, рассмотрение вопроса по существу.