Институт времени отдыха в российском трудовом праве

Как уже упоминалось, еженедельные выходные дни, как правило, предоставляются подряд, но могут предоставляться и не подряд, только в этом случае может возникнуть проблема соблюдения установленной ст. 110 ТК РФ минимальной продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (от конца смены накануне еженедельного выходного до начала смены после этого выходного) - 42 ч.

Дополнительные выходные дни (помимо еженедельных) предоставляются как на основании закона, так и на основании локальных и договорных актов.

Дополнительные выходные дни предусматриваются, помимо ТК РФ, и другими федеральными законами (например Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.1993 № 5142-1). Могут они устанавливаться и локальными и договорными актами - как с сохранением заработной платы полностью или частично, так и без таковой (например, за стаж работы, за многодетность).

Правовое регулирование предоставления дополнительных выходных дней, как правило, очень поверхностное (если это не исправлено в локальных и договорных актах): в большинстве случаев работнику и работодателю каждый раз приходится заключать отдельные соглашения, идти на компромиссы во избежание возникновения трудового спора.

Нерабочие праздничные дни установлены в ч. 1 ст. 112 ТК РФ в форме исчерпывающего перечня, они никуда не переносятся, и работа в эти дни, по сути, допускается в двух случаях: при непрерывных работах или при экстренных ситуациях (с соответствующей компенсацией).

Частично возникающие на практике проблемы связаны еще и с тем, что федеральные органы исполнительной власти перестали уделять должное внимание различным особенностям. Если ранее производственные календари принимались и для шестидневной рабочей недели, то сейчас такие календари принимаются только для наиболее распространенной пятидневки. А в нормативном акте о переносе выходных дней структура рабочей недели вообще не конкретизируется (просто «перенести в таком-то году следующие выходные дни»). В результате работодателям (их представителям) надо вникать, на каких работников (с каким режимом работы) указанное постановление распространяется (для них указанные дни являлись выходными, потому они переносятся), а на каких - нет.

Вследствие сложения множества уже перечисленных факторов (недостаточная правовая грамотность, недальновидность, нежелание тратить время и средства) работники, имеющие необщераспространенный режим рабочего времени, лишаются возможности рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней.

Главная и общая проблема правового регулирования всех видов отпусков в России - это отсутствие законодательного определения понятия «отпуск». Как следствие, отпуска не отграничены от других видов времени отдыха (выходных и нерабочих праздничных дней) и не имеют общего порядка расчета своей продолжительности.

Эта проблема остро стоит и при предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. С одной стороны, раз ничего не сказано о запрете продления, перенесения, разделения таких отпусков, то осуществление таких мероприятий, по общему правилу, зависит от соглашения сторон. Однако у работодателя нет обязанности вычитать нерабочие праздничные дни из числа дней отпуска без сохранения заработной платы, а о своем праве разделить такой отпуск на части (до праздничного дня и после него) и работник обычно не знает, и работодатель ссылается на то, что законом это не предусмотрено (не прописана процедура: можно ли так предоставить один отпуск, что писать в приказе).

В результате - у всех работников был праздничный день, право на который гарантировано всем работающим по трудовому договору Конституцией Российской Федерации, а у находившегося в отпуске без сохранения заработной платы - нет.

Выражается эта проблема и в том, что от общей продолжительности отпусков без сохранения заработной платы в течение рабочего года зависит исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск (абз. 5 ч. 1 ст. 121 ТК РФ): вся превышающая 14 календарных дней в течение рабочего года часть отпусков без сохранения заработной платы вычитается из трудового стажа, дающего право на ежегодный отпуск, правовое регулирование.

Оплачиваемый отпуск, и рабочий год у такого работника перестает совпадать с календарными последовательными 12 месяцами. В результате если в период отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней попал нерабочий праздничный день, то остальным работникам этот праздничный день был предоставлен, и он вошел в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а у рассматриваемого работника, во-первых, было нарушено право на праздничные нерабочие дни, и во-вторых, на этот день уменьшен стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, т.е. фактически изменен общий порядок расчета такого стажа.

Для соблюдения конституционных прав работников и реализации конституционных гарантий в России жизненно необходимо разграничение отпусков и нерабочих праздничных дней и установление общего порядка предоставления всех отпусков, исключающего нерабочие праздничные дни из продолжительности всех отпусков (кроме отпусков по беременности и родам, оформляемых листками временной нетрудоспособности, и длительных отпусков - творческих, по уходу за ребенком, порядок предоставления которых может регулироваться отдельно).

При определении понятия «отпуск» нельзя обойти и вопрос продолжительности отпуска (хотя бы минимальной). Исходя из того что фактической минимальной продолжительностью отпуска является 1 календарный день (например, по соглашению сторон без сохранения заработной платы), именно на этот минимум и следует ориентироваться.

Таким образом, понятие «отпуск» может быть законодательно закреплено в гл. 19 ТК РФ следующим образом: отпуск - это непрерывное время отдыха работника продолжительностью не менее одного календарного дня, в продолжительность которого не включаются нерабочие праздничные дни.

Такое законодательное определение понятия «отпуск» решит и теоретические (восполнит пробел права в части дефиниции и разграничит различные виды времени отдыха), и практические (обеспечит отсутствие нарушения конституционных прав работающих на нерабочие праздничные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск и установит единый порядок расчета продолжительности отпусков) проблемы.

Тогда из ч. 1 ст. 120 ТК РФ лучше убрать предложение о том, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (иначе будет дублирование нормы), а в ст. 255 «Отпуска по беременности и родам» и ст. 256 «Отпуска по уходу за ребенком» этого же нормативного акта включить предложение, указывающее, что нерабочие праздничныедни, пришедшиеся на период соответствующего отпуска, включаются в его продолжительность.

Еще один пробел права в регулировании порядка предоставления всех видов отпусков - это отсутствие законодательного указания на то, что любой отпуск может быть разделен на части. Закреплено только правило о возможности разделения по соглашению сторон ежегодного оплачиваемого отпуска, но ученические отпуска и отпуска без сохранения заработной платы по ч. 2 ст. 128 ТК РФ должны делиться на части по заявлению работника (в случае ученического отпуска такое деление обосновывается справкой-вызовом, а поч. 2 ст. 128 ТК РФ никакого обоснования не требуется).

Следующая по значимости правовая проблема - отсутствие надлежащего законодательного регулирования порядка предоставления отдельных видов отпусков, например, по абз. 5 ч. 2 ст. 128 ТК РФ. С одной стороны, процедура урегулирована: по заявлению работника (т.е. никаких дополнительных документов, подтверждающих наличие такого факта, прилагать не нужно). Но, во-первых, сроков (до и (или) после рождения ребенка, регистрации брака или смерти близких родственников), в течение которых предоставляется такой отпуск, не установлено, т.е. сроки реализации этого права законодательно не ограничены (работник может им воспользоваться хоть когда, если соответствующий факт состоялся в период работы у данного работодателя).

И во-вторых, часто такой отпуск (при рождении ребенка, регистрации брака) необходим еще до наступления указанного события (чтобы обеспечить уход за другим малолетним ребенком в период нахождения матери в роддоме, подготовить все необходимое к появлению малыша или организовать переезд, празднование бракосочетания).

Другими словами, факт, наступлением которого закон обусловил право работника написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, еще не наступил, и есть вероятность, что и не наступит. Возможно, именно поэтому законом и не установлена обязанность работника подтверждать наличие оснований для предоставления такого отпуска. Но в результате отсутствия подробного правового регулирования порядка предоставления таких отпусков существует возможность для злоупотребления работника своими правами.

Наличие таких пробелов влечет возникновение разногласий между работником и работодателем, напряженности в трудовых отношениях, трудовых споров, даже если каждая из сторон пытается буквально следовать предписаниям закона. Поэтому пока указанные правовые проблемы не решены законодательно, работодателю лучше идти навстречу работнику.

Еще один пробел права есть в регулировании порядка предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков: нет четкого законодательного указания на то, что при увольнении работника или при изменении нормативного регулирования продолжительности ежегодного отпуска он должен предоставляться пропорционально отработанному (до увольнения или при определенной продолжительности отпуска) времени (стажу работы, дающему праву на отпуск за соответствующий рабочий год).

Согласно ст. 127 ТК РФ, у работника остается право на все неиспользованные отпуска, независимо от того, как давно оно было заработано. Но с другой стороны, нет указания на то, как поступать, если право на отпуск полной продолжительности еще не заработано: если буквально следовать закону, то не предоставляется ничего. На практике же предоставляется та часть отпуска (ее денежная компенсация), право на которую работник заработал.

Часто существующие пробелы закона пытаются восполнить в подзаконных актах, актах судебной практики. Однако официально в России акты судебной практики не являются источниками права, а высшие судебные органы могут только давать разъяснения судебной практике, толковать существующие нормы, не создавая новые (ст. 126, 127 Конституции России). Кроме того, ТК РФ не содержит указания, что порядок предоставления и расчета продолжительности отпусков регулируется подзаконными актами, поэтому существующие пробелы надо устранять в самом этом федеральном законе, а не в каких-то иных формах.

Полагаем все же, что было бы целесообразно обобщить опыт судебной практики на уровне Постановления Пленума Верховного суда РФ, в котором дать разъяснения применения действующего законодательства по вопросам отпусков и времени отдыха. Комплексно данный вопрос Верховный суд не обобщал, а последнее обобщающее постановление по трудовым делам 2004 г., несмотря на дальнейшие его дополнения и изменения, а также иные принятые постановления по вопросам трудового права не отражают в должной мере накопившийся правовой опыт в разрешении споров, связанными с различными видами отпусков, условиями и порядком их предоставления и использования.

Есть еще одна широко распространенная правовая проблема чисто практического свойства: неумение толковать и применять правовые нормы. Например, раз в законе четко не сказано, как вносить изменения в график отпусков, многие работодатели переоформляют этот график «задним числом», вместо того чтобы вносить в него изменения письменным соглашением сторон. Или работодатель, ссылаясь на закон, пытается диктовать работнику, какая именно часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней: ему удобно для учета, чтобы таковой была именно первая часть, он и утверждает, что меньше двух недель могут быть только последующие части (надо ссылаться не на закон, а на свое несогласие, ничем не обосновывая, так как разделение отпуска на части - это право сторон, если условие о разделении отпуска на части не включено в трудовой договор). Или работодатель убеждает работника, что разделение на части отпусков без сохранения заработной платы по ч. 2 ст. 128 ТК РФ вообще не допускается, и что о таких отпусках надо предупреждать заранее, что не только незаконно, а иногда и невозможно.

Решение описанных проблем позволит повысить производительность и качество труда работников, устранить потери рабочего времени на производстве, а, следовательно, обеспечить интересы работников и работодателей, а также интересы государства.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 1995, N 67.

2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда, 1994, N 12.

3. Конвенция N 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ, 2011, N 51, ст. 7451.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета, 1993, N 237.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, 2001, N 256.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, 1992, N 39.

7. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О ветеранах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 1995, N 3, ст. 168.

8. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства РФ, 1995, N 35, ст. 3503.

9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст. 3586.

10. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, 1998, N 22, ст. 2331.

11. Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Российская газета, 2002, N 6.

12. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, 2004, N 162.

13. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2007, N 10, ст. 1152.

14. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Российская газета, 2010, N 296.

15. Федеральный закон от 23.04.2012 N 35-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета, 2012, N 92.

16. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ, 2013, N 52 (часть I), ст. 6986.

17. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.

18. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета, 1992, N 170.

19. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1588 «Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях» // Собрание законодательства РФ, 1999, N 2, ст. 300.

20. Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 444 «О переносе выходных дней в 2014 году» // Российская газета, 2013, N 119.

21. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048«О порядке предоставления дополнительныхоплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» // Собрание законодательства РФ, 20.10.2014, N 42, ст. 5754.

22. Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 993 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 884» // Собрание законодательства РФ, 2014, N 40 (Часть III), ст. 5442.

23. Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) // СП СССР, 1983, N 5, ст. 21.

24. Постановление Минтруда РФ от 27.06.1996 N 40 «Об утверждении разъяснения «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 27.06.1996 N 6) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.1996 N 1114) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 1.

25. Приказ Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года» // Российская газета, 2001, N 50.

26. Приказ Минсвязи РФ от 02.07.2001 N 162 «Об утверждении и введении в действие Типовых инструкций по охране труда» // Текст приказа опубликован в журнале «СвязьИнформ», 2001 г., N 7 (без типовых инструкций), текст типовой инструкции опубликован в журнале «Нормативные акты по охране труда», сентябрь 2007 г., N 9(ТОИ Р-45-083-01), ноябрь 2008 г., N 11 (ТОИ Р-45-085-01), октябрь 2010 г., N 10 (ТОИ Р-45-083-01).

27. Постановление Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 N 49 «Об утверждении правил безопасности при строительстве подземных сооружений» // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.

28. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюллетень Минтруда РФ, N 5, 2004.

29. Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N 15 (ред. от 13.10.2015) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2004 N 6094) // Российская газета, 2004, N 248.

30. Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 N 8110) // Российская газета, 2006, N 177.

31. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2009 N 14900) // Российская газета, 2009, N 188.

32. Приказ МЧС России от 03.06.2011 N 285 (ред. от 15.10.2012) «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2011 N 21253) // Российская газета, 2011, N 153.

33. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03» (вместе с «СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4720) Российская газета, 2003, N 119/1.

34. МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7«Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыхаработающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» от 19.09.2006. // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора, N 4, декабрь, 2006.

II. Акты судебных органов

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета, 2004, N 72.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Российская газета, 2014, N 27.

3. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14 февраля 2011 г. N 33-1997/2011 // Система ГАРАНТ.

III. Литература

1. Агеев А. Отпуск в праздничные дни: оформляем правильно // Административное право. 2012. N 1. С. 23-25.

2. «Аналитический обзор на тему: «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» (отв. ред. Л.А. Чиканова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014) // СПС КонсультантПлюс.

3. Бацвин Н. Включение дополнительных отпусков в трудовой стаж: анализ судебной практики // Трудовое право. 2013. N 2. С. 23-25.

4. Будакова Н.И. Порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней: рекомендации Роструда // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. N 9. С. 23-25.

5. Булыга Н. Оплата работы в выходные и праздники: спорные вопросы // Трудовое право. 2011. N 12. С. 35-37.

6. Вишнякова М.А. О правовой природе перерывов в ежедневной работе Право и экономика. 2014. N 10. С. 26-29.

7. Греченков А.А. Концептуальные вопросы времени отдыха: современные научные подходы и отражение в трудовых кодексах государств участников Содружества Независимых Государств // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. N 4. С. 51-54.

8. Губанова Ю. Отпуск: исключения из правил // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20. С. 36-39.

9. Гусев М.Г. Уход в отпуск. Первые шаги // Руководитель бюджетной организации. 2014. N 4. С. 26-28.

10. Давыдова Е.В. Перерыв для отдыха и питания // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение.2016. N 2. С. 16-18.

11. Долинская Л.М. Перспективы развития законодательства об отпусках // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 10. С. 45-47.

12. Ефремов А.В. О предоставлении дополнительных отпусков с сохранением заработной платы гражданам, уволенным с военной службы, получающим второе высшее образование // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 3. С. 14-16.

13. Жижерина Ю. Отпуск без сохранения заработной платы: можно, нужно, нельзя // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. N 5. С. 34-36.

14. Информация Минфина РФ N ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 01.01.2013 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Текст информации опубликован в бухгалтерском приложении к газете «Экономика и жизнь» от 21 декабря 2012 г. N 50, в журнале «Документы и комментарии», январь 2013 г. N 1, в журнале «Нормативные акты для бухгалтера» от 29 января 2013 г. N 3, в журнале «Московский бухгалтер», март 2013 г., N 3.

15. Калмыкова Ю.Н. Время отдыхать // Руководитель бюджетной организации.2012. N 7. С. 41-43.

16. Климова М.А. Отпускные, больничные: расчеты с работником // Библиотечка Российской газеты. 2014. 168 с.

17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (3-е издание, пересмотренное) / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. М.: «НОРМА», «ИНФРА-М», 2015. 438 с.

18. Колинько А. Работа накануне праздника // ЭЖ-Юрист. 2015. N 1-2. С. 35-37.

19. Костян И.А. Ежегодный оплачиваемый отпуск: отдельные вопросы применения трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 4. С. 19-21.

20. Косульникова М. Работа в выходные и праздничные дни // ЭЖ-Юрист. 2012. N 40. С. 12-15.

21. Кузнецова М.В. Конституционно-правовой механизм защиты права на дополнительное время отдыха // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 4. С. 31-33.

22. Курбангалеева О.А. Новые правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2014. N 11. С. 6-34.

23. Куревина Л.В. Перерывы для работников в течение рабочего дня // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. N 8. С. 32-34.

24. Лютов Н. Рабочее время и время отдыха: международно-правовое регулирование // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. N 11. С. 36-38.

25. Маркова Е.Н. Религиозные нерабочие праздники в светском государстве // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3. С. 54-56.

26. Нутрихина Т.В. Выходные и нерабочие праздничные дни: особенности правового регулирования //Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. 2012. N 27. С. 119-122.

27. Нутрихина Т.В. Некоторые проблемы правового регулирования предоставления отпусков// Гражданское общество и правовое государство. 2015. Т 2. С. 35-37.

28. Петров А.Я. Виды времени отдыха // Законодательство. 2012. N 11. С. 37-40.

29. Петров А.Я. Время отдыха: о концепции раздела V Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2012. N 4. С. 38-41.

30. Петров А.Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников Законодательство и экономика. 2014. N 5. С. 43-45.

31. Петров А.Я. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск // Законодательство и экономика. 2012. N 7. С. 32-34.

32. Петрова Н.А. Порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. N 9. С. 42-44.

33. Постников Н.А. Отпуск без сохранения заработной платы: проблемы применения трудового законодательства // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. N 28 (1). С. 73-79.

34. Постников Н.А. Вопросы отпусков в судебной практике // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал.2014. N 5. С. 143-147.

35. Рекрутинговый портал HeadHunter. Режим доступа: http://www.hh.ru/.

36. Ромашкина Е. Пять самых важных «отпускных» вопросов, ответы на которые должен знать каждый работодатель // Бухгалтерия ИП. 2015. N 7. С. 52-53.

37. Савельева А. Всегда ли законно изменение режима рабочего времени? Трудовое право. 2013. N 5. С. 41-43.

38. Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел IV. Рабочее время. Раздел V. Время отдыха: Постатейный научно-практический комментарий. М.:Библиотечка «Российской газеты», 2013. 178 с.

39. Сувернева А.И. Делим рабочий день на части // Отдел кадров коммерческой организации. 2015. N 10. С. 52-54.

40. Сувернева А. Отпуск без оплаты: правила предоставления // Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. N 2. С. 31-33.

41. Трудовое право России / под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2014. 387 с.

42. Трудовое прав России : учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. -- М. : Издательство Юрайт, 2014. 469 с.

43. Трудовое право: Учебник для прикладного бакалавриата / под ред. В.Л. Гейхмана. М.: «Юрайт», 2015. 484 с.

44. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново, 2004. 381 с.

45. Хохлов Е.Б. История труда и трудовое право. СПб.: Изд. дом СПбГУ, 2013. 375 с.

46. Чекин С.В. Практика нарушений законодательства о времени отдыха. Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь-декабрь 2014 г.). С. 457-462.

47. Шадрина Т.В. Время отдыхать! // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2012. N 5, 6. С. 6-8.

48. Шадрина Т.В. Оплачиваемые перерывы в рабочее время // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. N 4. С. 28-31.

Приложение

Перечень случаев, когда предоставление отпусков без сохранения заработной платы для работодателя обязательно

Категория работников	Причина предоставления отпуска	Продолжительность отпуска	Основание
Любые работники	рождение ребенка; регистрация брака; смерть близких родственников	до 5 календарных дней	ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Работники - слушатели подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования; допущенные к вступительным экзаменам	итоговая аттестация; вступительные испытания	15 календарных дней	ч. 2 ст. 173 ТК РФ
Работники обучающиеся в образовательных организациях по аккредитованным программам по очной форме обучения	промежуточная аттестация (сдача зачетов и экзаменов)	15 календарных дней в учебном году
	подготовка и защита диплома со сдачей госэкзаменов	4 месяца
	сдача госэкзаменов	1 месяц
Работники допущенные к вступительным испытаниям в профессиональные образовательные организации обучающиеся там же по очной форме	вступительные испытания, промежуточная аттестация	10 календарных дней	ч. 2 ст. 174 ТК РФ
	государственная итоговая аттестация	до 2 месяцев
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту)	социальная поддержка	до 14 календарных дней в году	ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников указанных в законе госорганов	социальная поддержка	до 14 календарных дней в году	ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Работающие инвалиды	социальная поддержка	до 60 календарных дней в году	ч. 2 ст. 128 ТК РФ
Инвалиды войны	социальная поддержка	до 60 календарных дней в году	подп. 17 п. 1 ст. 14 Закона N 5-ФЗ «О ветеранах»
Ветераны боевых действий	социальная поддержка	до 35 календарных дней в году	подп. 11 п. 1 ст. 16 Закона N 5-ФЗ «О ветеранах»
Народные дружинники и внештатные сотрудники полиции	социальная поддержка	до 10 календарных дней в году	ч. 3 ст. 26 Закона N 44-ФЗ
Добровольные пожарные территориальных подразделений добровольной пожарной охраны	участие в тушении пожаров или несение ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождение ими профессионального обучения	до 10 календарных дней в году	ч. 7 ст. 18 Закона N 100-ФЗ
Члены избирательной комиссии и кандидаты на выборах депутатов Государственной Думы, Президента РФ, органов местного самоуправления	участие в избирательной кампании	период: со дня регистрации ЦИК РФ федерального списка кандидатов до дня официального опубликования результатов выборов	ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 47 Закона N 51-ФЗ, п. 3 ст. 16, п. 1 ст. 42 Закона N 19-ФЗ, ч. 14 ст. 11 Закона N 138-ФЗ
Доверенные лица кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам	на период осуществления ими своих полномочий	ст. 55 Закона N 20-ФЗ
Герои СССР и РФ, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	социальная поддержка	до 3 недель в год	п. 3 ст. 8 Закона РФ N 4301-1, ч. 2 ст. 6 Закона N 5-ФЗ
Лица, работающие по совместительству	в соответствии с отпуском по основному месту работы	ст. 286 ТК РФ
Один из родителей, работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющий ребенка в возрасте до 16 лет	социальная поддержка	1 день в месяц	ст. 319 ТК РФ
Отпуска, которые могут быть установлены коллективными договорами (в том числе работникам с детьми)	социальная поддержка	до 14 календарных дней	ст. 263 ТК РФ, коллективный договор

Размещено на Allbest.ur