Политическая система российского общества
Понятие, функции и классификация политических систем, их элементы и взаимосвязь. Принципы политической организации общества Российской Федерации. Особенности структуры и переходный характер современной российской политической системы, ее основные черты.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.08.2012 |
| Размер файла | 384,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
41
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Политическая система российского общества
Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика политической системы России
1.1 Понятие и функции политической системы
1.2 Виды политических систем
Глава 2. Особенности современной российской политической системы
2.1 Структура политической системы России
2.2 Переходный характер современной российской политической системы
Заключение
Список литературы
Приложение
политическая система российская
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с определением понятия политической системы, типологии политических систем, а также с проблемами становления демократической политической системы. Указанные вопросы требуют сегодня серьезной теоретической разработки, осмысления.
В последнее двадцатилетие в Российской Федерации осуществляются глубокие государственно-политические, социально-экономические, правовые преобразования. Сопутствующее этому процессу новое политико-правовое мышление ставит человека, его жизненные проблемы и интересы в качестве важнейшего объекта исследования общественных наук. Одним из фундаментальных понятий, наиболее тесно связанных с реальными условиями существования человека, его правами и обязанностями, является политическая система.
В связи с этим вполне закономерна актуальность в наши дни идеи демократизации политических систем в современном мире (в том числе и в России).
От того, какой будет политическая система, в значительной степени зависит будущее того или иного государства в целом, а соответственно всего общества и каждого человека в отдельности. От того, как организована политическая система, определяющим образом зависит эффективность политического руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.
Степень разработанности проблемы. Характеристика понятия, сущности и видов политических систем исследована в науке достаточно основательно. Различные аспекты названной проблемы, а также особенности российской политической системы нашли свое научное решение в работах таких ученых как Витченко А.М., Зорькин В.Д., Лукашева Е.А., Малько А.В., Мамонов В.В., Матузов Н.И., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я., Червонюк В.И., Чиркин В.Е. В работах названных авторов политическая система понимается как диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции и т.д.); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).
Целью настоящего исследования является характеристика политической системы российского общества.
Объект исследования - политическая жизнь российского общества.
Предмет исследования - институциональные элементы российской политической системы.
Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:
1) определить понятие и функции политической системы;
2) провести классификацию политических систем;
3) выявить элементы политической системы России;
4) дать характеристику особенностей политической системы нашей страны - в историческом аспекте и в настоящее время.
Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания социальных явлений, в том числе политико-правовых, в их взаимосвязи, взаимозависимости, целостности и всесторонности. Применялись методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, а также ряд частнонаучных методов: сравнительного правоведения, логический, системно-структурный, историко-юридический, классификации политико-правовых явлений, реконструкции идей и теорий.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение и список литературы.
Глава 1. Общая характеристика политической системы России
1.1 Понятие и функции политической системы
Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // http://slovari.yandex.ru. - 34 с.) - это множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т.п.), представляющих собой определенное целостное образование, единство. Использование системного подхода позволяет выделить политическую жизнь из общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему.
Понятие политической системы объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений -- государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие политической системы обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса Витченко, А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. 2-е изд.: [Текст] / А.М. Витченко. - Саратов: СГУ, 2008. - С. 37..
В литературе можно встретить различные определения политической системы.
Политическая система общества или политическая организация общества -- организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства: [Текст] / учебник для вузов. 3-е изд. - М.: Проспект, 2008. - С. 167..
Политическая система -- это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике Минниахметов Р.Г. Право и социальные нормативы общества: [Текст] / под ред. д.ю.н., проф. Ф.М. Раянова. - М.: Статут, 2006. - С. 145..
Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе. Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества Рачинский, В.В. Публичная власть: вопросы теории:Дисс... канд. юрид. наук: [Текст]/В.В. Рачинский. - Уфа, 2003. - С. 78. (см. рис. 1 в приложении). В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми Вятр, Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии: [Текст] / Е. Вятр. - Таллин, 1991. - Т. 1. - С. 21.. В третьем -- политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе Крыштановская, О.В. Форматы российской власти: [Текст] / О.В. Крыштановская // Полис. - 2010. - № 1. - С. 27.. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия.
Анализируя основные определения, теории и концепции, можно попытаться определить, что такое политическая система. Политическая система - совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть.
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы Нерсесянц, В.С. Указ. соч. - С. 169.:
Ш Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования -- демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.).
Ш Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).
Ш Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).
Ш Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).
Ш Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).
Ш Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).
Ш Политическая социализация (посредством ее формируется политическое сознание индивида и он включается в работу политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).
Ш Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам) Абдулазизов, Т.Г. Власть как политическое основание права: [Текст] / Т.Г. Абдулазизов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 30..
Существуют и другие подходы к типологии функций политических систем. Так, на основе целевого подхода к политике выделяют следующие функции: определение целей, задач, программ деятельности; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция общества; распределение ценностей; легитимация.
Характеристика развития политической системы (включая аспекты ее возникновения, функционирования, структуры и непосредственного развития) сквозь призму критериев означает начальный этап категориального уровня познания данного процесса. Здесь обеспечивается фиксация количественных и качественных изменений, переход от низших к высшим формам движения, проверяется соответствие теоретических позиций исторической практике. Следующий этап предполагает более углубленное изучение этого процесса -- вычленение и классификацию закономерностей развития политической системы общества. Закономерности развития политической системы -- это объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия. Они в конечном счете есть объективные результаты субъективной общественно-исторической деятельности людей, выстраивающиеся сквозь множество случайностей и отклонений в конкретные устойчивые тенденции. Политическая система, как и любое сложное явление, состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.
Итак, политическая система общества - это: 1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть. Иными словами политическая система -- это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.
1.2 Виды политических систем
Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.
Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры. Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы: рабовладельческая; феодальная; буржуазная; социалистическая. Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс - рабовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.
В соответствии с социальной основой выделяются: военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные); гражданская; национально-демократическая система; буржуазно-демократическая политическая система.
На основе характера политического режима выделяют политические системы: либеральные; авторитарные; тоталитарные; демократические Лубнин, Д.А. Разновидности политического режима: [Электронный ресурс] / Д.А. Лубнин // http://mno.ucoz.ru/publ/raznovidnosti_politichesko-go_rezhima/1-1-0-4. - С. 1-2..
Что касается либеральной политической системы, то нужно отметить, что либеральный политический режим был достаточно распространен в XIX в. Сейчас же он относится к числу переходных и имеет место лишь в странах с низким уровнем жизни основной массы населения (Индия, Филиппины), где жители вследствие своей культурной отсталости не могут осознанно пользоваться демократическими политическими институтами. Правящая в них социальная элита, опираясь на немногочисленную социальную базу, гораздо чаще использует методы насильственного воздействия, чем при демократических режимах Миронов, О.О. Государственно-правовой режим. В кн.: Теория государства и права. Курс лекций: [Текст] / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд. - М.: Юристъ, 2007. - С. 93-94..
В условиях авторитарного режима при осуществлении государственной власти акцент делается на методы пристрастной, открытой поддержки близких режиму организаций, на методы насилия, замаскированного нередко показным дозволением конституции разрешают свободу образования партий, но законы о партиях и иные законы допускают деятельность только тех из них, которые принимают установленную властями государственную идеологию. Выборы и референдум используются, но не имеют решающего значения для смены партий и должностных лиц у власти, их результаты предопределены существующей политической и идеологической ситуацией. Местное самоуправление может быть провозглашено, но его права ограничены, чаще всего полнота власти на местах принадлежит назначенным чиновникам, а нередко местных выборных органов нет. Разделение властей может быть упомянуто в конституциях, на деле этими же конституциями главенствующие позиции предоставлены исполнительной власти; она издает акты, имеющие силу закона.
Тоталитарный режим имеет несколько вариантов (фашистский, тоталитарный социализм, военный и др.), коренным образом отличающихся друг от друга (например, фашистский режим и режим тоталитарного социализма по ряду показателей антиподы). Но есть и некоторые общие признаки. В условиях тоталитарного режима одним из главных методов является насаждение определенных институтов "сверху", безоговорочная поддержка "своих" структур без учета естественных процессов развития общества, принуждение, а то и прямое насилие. И то и другое нередко бывает прикрыто демагогическими заявлениями о благе народа, о создании самого лучшего, передового строя. В социальном отношении тоталитарный режим ориентируется не на широкие слои народа, на равноправие его различных социальных слоев, а особо выделяет какой-либо класс, например рабочий класс, расу или нацию (арийцев в фашистской Германии, белых при апартеиде в ЮАР), социальную группу (армию и особенно армейских офицеров при военном режиме в Нигерии), предоставляя им определенные политические и социальные преимущества.
В условиях демократического политического режима государственная власть широко использует методы поддержки и либерализма. Конституции закрепляют или предполагают принцип многопартийности, дозволяя деятельность как правящих, так и оппозиционных партий, выступающих против данного правительства с использованием мирных способов; выборы и референдум имеют решающее значение для определения воли народа и смены партии и должностных лиц у власти; государство поддерживает автономию и местное самоуправление как власть местных территориальных коллективов; признается и поддерживается разделение властей, причем законы не могут приниматься без участия высшего представительного органа; устанавливаются равные правовые (но не фактические) условия различных групп давления для влияния на политику правительства. Широкое применение находят методы компромисса (соглашения конфликтующих или имеющих разные мнения сторон) и консенсуса (соглашения при отсутствии возражающих), в частности существуют совещательные трехсторонние организации (например экономические и социальные советы), где представлены государство (чиновники), труд (профсоюзы) и капитал (организации предпринимателей). Провозглашаются демократические права и свободы и устанавливается либеральный порядок их осуществления. Если обобщить основные черты политического режима демократических стран, то их можно выразить следующим образом: разделение властей, политический и идеологический плюрализм, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народу, независимость суда, решение вопросов большинством голосов и т.д.
В нашей стране в ХХ в. длительное время (на протяжении 70 лет) господствовали тоталитарный и авторитарный политический режимы. Декабрь 1991 г. - без всяких преувеличений поистине эпохальное время. От него пошел отсчет новейшей истории государства Российского. Тогда оно радикально преобразилось, став самостоятельным, суверенным. В последовавшие затем годы его трансформация не прекращалась. Зарождаются, постепенно всходят и крепнут ростки демократического политического режима в России Кузьмин, Э.Л. Природа государственного суверенитета: [Текст] / Э.Л. Кузьмин // Евразийский юридический журнал. - 2009. - № 10. - С. 34..
Демократия -- это сложная система управления, она таит в себе возможность негативных явлений, но лучшего режима человечество пока что не изобрело.
Широко распространено деление политических систем на: Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти. Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий: Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм. Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ. Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства. Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств. Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию Ефимов, Н.Н. Ответы на вызовы XXI века: [Текст] / Н.Н. Ефимов // Полис. - 2010. - № 1. - С. 167.. Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем: англо-американская; континентально-европейская; доиндустриальная и частично индустриальная; тоталитарная Там же. - С. 168..
На основе участия в политическом процессе выделяют политические системы: либеральная демократия - характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия; коммунистическая система - с высокой степенью принудительной партиципации; развивающиеся - характеризуются низкой степенью политического участия. Политические системы подразделяют также на: открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой; закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.
Менее распространенными классификациями политических систем являются следующие: завершенные и незавершенные; централизованные и децентрализованные; микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные; инструментальные и идеологические; с высоким, средним, низким уровнем автономизации Шапсугов, Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства: [Текст] / Д.Ю. Шапсугов. - М.: Вузовский учебник, 2003. - С. 48..
Итак, классификация политических систем отличается большим многообразием, основана на значительном числе различных критериев. Многообразие типологий политических систем свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С этой точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и классификации. Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот анализ более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.
Глава 2. Особенности современной российской политической системы
2.1 Структура политической системы России
С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.
Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.
Некоторые авторы выделяют следующие компоненты политической системы Малинова, О.Ю. Символическая политика и конструирование макро-политической идентичности в постсоветской России: [Текст] / О.Ю. Малинова // Полис. - 2010. - № 2. - С. 90.:
· политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы;
· политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
· социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
· политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
· политическая практика, состоящая из политической деятельности.
В других источниках мы находим выделение следующих элементов политической системы Скворцова, Ю.В. Теоретические основы модернизации правовой системы Российской Федерации: [Текст] / Ю.В. Скворцова // Право и политика. - 2010. - № 3. - С. 50.: Политическая власть. Политическая организация. Политические отношения. Политическая культура. Политические и общественные организации.
Власть можно считать центральным элементом политической системы, в первую очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение людей в обществе и политике и взаимодействие политических субъектов. Именно с появлением политической системы управление обществом приобрело политический характер. В современных политических системах регламентация поведения людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям социального партнерства Халипов, В.Ф. Наука о власти. Кратология. 3-е изд.: [Текст] / В.Ф. Халипов. - М.: НОРМА, 2009. - С. 81..
Под политической организацией понимается, в первую очередь, государство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть. В специальной литературе государство нередко определяют как «политически организованное общество» Безруков, А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации: [Текст] / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 20.. О нем говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости» и выступает «как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории» Селиванов, А.И. Причинный комплекс развития современного российского государства: [Текст] / А.И. Селиванов // История государства и права. - 2009. - № 23. - С. 21.. Поэтому государство не может не быть универсальной, общепризнанной политической формой организации населения на определенной территории, обладающей особой, императивной публичной властью. Среди основных признаков государства называют следующие: 1. Территория как очерченное границами место расположения государства. 2. Человеческим измерением государства выступает население, имеющее статус граждан или подданных. 3. Публичная власть, выступающая от имени всего населения и преследующая всеобщие интересы. 4. Суверенитет над территорией, предусматривающий верховенство только одной власти над определенной территорией и неделимость его с властью другого государства. 5. Национальная система законодательства. 6. Национальная налоговая система Чечулина, А.А. Сущность государственной власти: основные подходы: [Текст] / А.А. Чечулина // Право и политика. - 2005. - № 10. - С. 56..
Некоторые ученые к политической организации относят средства массовой информации, церковь Нагаева, С.К. Политические интерпретации гражданского общества: [Электронный ресурс] / С.К. Нагаева // www.Journal-Discussion.ru/…/112-article (17.01.2010).. По мнению марксистов, к политической организации относятся и трудовые коллективы. Они считают, что трудовые коллективы все больше расширяют воздействие на политическую жизнь общества Бурлацкий, Ф.М., Галкин, А.А. Современный Левиафан: [Текст] / Ф.М. Бурлацкий и др. - М.: Юридическая литература, 1985. - С. 123.. Трудовой коллектив становится политическим субъектом, потому что: может самостоятельно принимать решения; имеет средства и возможности эти средства реализовать; отвечает за свои действия Там же. - С. 128.. Видимо, наделение трудовых коллективов политическими функциями возможно лишь в условиях плановой, социалистической экономики. В рыночных условиях политическая активность в рабочее время неизменно входит в противоречие с экономическим интересом (на время политических акций останавливаются станки, не выполняется норма и т.д.). Да и главное назначение трудового коллектива - труд, а политической деятельностью его члены могут заниматься в нерабочее время.
Политические отношения - как элемент политической системы складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.
Выделяют следующие политические отношения: между субъектами политики; между властными органами (по вертикали и горизонтали); между властными органами и общественными организациями и движениями.
Политическая культура складывается под влиянием конкретной политической и социальной практики. Политическая культура:
· дает знание законов и механизмов осуществления политики;
· формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;
· способствует пониманию целей и содержания политики.
Политические и общественные организации и движения как элементы политической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран являются многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается и двух десятков.
Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные объединения граждан.
Помимо рассмотренной структуры политической системы существует и подход, при котором выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная подсистемы.
Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, церковь.
О государстве и партиях мы говорили ранее, особая роль отводится общественным организациям и движениям. Эта особенность объясняется двумя факторами. С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляя своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. Они оказывают влияние на формирование государственных структур, участвуют в корректировке политического курса. С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.
Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда "четвертой властью". Их политическая роль обусловлена тем, что: в демократических системах они действуют достаточно автономно; являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству информации; они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.
Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается: в формах и направлениях политической деятельности; в политических процессах; в способе и методах осуществления власти. Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".
Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической и экономической системой, а также между политической системой одной страны и других стран.
Интересен подход индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие элементы политической системы О концепции П. Шарана см.: Кордонский, С.В. "В реальности" и "на самом деле": [Электронный ресурс] / С.В. Кордонский // http:www.ms.ru/politics. - С. 2.: Власть - распределение ресурсов среди конкурирующих групп, которые могут влиять на решения. Интересы - совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или группы становятся участниками политического процесса. Политика - общественный результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства. Политическая культура - субъективная ориентация людей на политическую систему.
Как уже отмечалось выше, сегодня многими авторами разделяется точка зрения о том, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной; 2) регулятивной; 3) функциональной; 4) идеологической. Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, целесообразно выделить такие ее основные компоненты Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: [Текст] / учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2005. - С. 256.:
1. Политические нормы. В политической системе функционируют два вида политических норм. Первый вид -- политические нормы, исходящие от политических партий и общественно-политических организаций и действующие в рамках этих партий и организаций. Второй вид -- правовые нормы, исходящие от народа, государства, органов местного самоуправления и действующие на территории всей страны или какой-то ее части. Правовые нормы всегда носят политический характер, они универсальны и всеобщи, обеспечиваются государством.
2. Политическая структура -- совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть сведено к двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).
Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.
Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами: общая цель для всех участников организации; иерархичность структуры отношений внутри организации; дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации -- появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.
3. Политическая деятельность -- разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической.
Политическая пассивность -- это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности.
Критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать исходя из объективной связи проблемы существования любой социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.
4. Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный -- политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный -- несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.
Политическая культура -- это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга. Ценности -- это выражение значимости объектов окружающего мира для человека, его субъективного отношения к ним. Исторический опыт доказывает, что политические системы, способные к длительному и стабильному существованию, такими ценностями обязательно обладают. Число их может быть невелико, но они непременно присутствуют и разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания, политической социализации.
Итак, политическую систему определяют как совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Отсюда следует, что сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой вокруг нее формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности и др. С учетом вышеизложенного структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем.
2.2 Переходный характер современной российской политической системы
В практическом плане, с точки зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также в других отношениях политическая система современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России "доперестроечного" периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности других политических систем, обусловливаются теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается.
Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности Чиркин, В.Е. Постсоциалистическое государство XXI века: [Текст] / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2008. - № 5. - С. 7..
Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т.п.) к другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т.п.).
В отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия Смирнов, М.М. Практические проблемы и особенности применения структурно-функционального моделирования в современных политических исследованиях: [Текст] / М.М. Смирнов // Право и политика. - 2010. - № 3. - С. 44.. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики -- к рыночной и т.п.
Во-вторых, выделение (по крайней мере -- официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.
Конституция РФ Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. провозглашает, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства". В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы Хазов, Е. Понятие и классификация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина: [Текст] / Е. Хазов // Право и жизнь. - 2010. - № 1. - С. 33; Широбоков, С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства: [Текст] / С.А. Широбоков // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 16..
В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.
В ст. 13 Конституции РФ говорится, что в Российской Федерации "признается идеологическое многообразие", что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" идеологии.
В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции РФ "в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Конституция РФ закрепляет также, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности".
В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. В отличие, например, от Великобритании, где существование оппозиции закреплено в законодательном порядке, конституционно, в России нет конституционных актов, в которых бы в прямой форме говорилось об оппозиции. Однако наличие в Конституции РФ положений о многопартийности, об "идеологическом многообразии" и т.п. прямо свидетельствует о том, что Конституция РФ не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.
В политической системе современного российского общества политические партии играют всевозрастающую роль, становясь структурообразующими элементами демократической системы. Они реализуют свои цели, охватывая своей деятельностью многие сферы общественной жизни: стимулируют активное участие граждан в политике; оказывают влияние на формирование общественного мнения; развивают политическую культуру граждан и содействуют их политическому образованию; выявляют и обосновывают интересы больших социальных групп; обеспечивают постоянную связь между гражданским обществом и государством; выдвигают кандидатов в органы власти и оказывают им всяческую поддержку; участвуют в деятельности выборных органов власти, правительства, администрации; готовят и выдвигают кадры для государственных и общественных организаций; оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию граждан, становятся своеобразными катализаторами социальных процессов, деятельности властных политических структур (см. рис. 2 в приложении). Развивается многопартийность. Переход от однопартийной к многопартийной системе потребовал создания соответствующей правовой базы, позволяющей гражданам в законном порядке реализовать свое право на объединение, защищать интересы людей через участие их в общественных организациях и движениях. Это статья 30 Конституции РФ, некоторые Федеральные законы Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях" // Российская газета. - 25.05.1995; 25.07.2008; Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" // Российская газета. - 24.01.1996; 22.07.2009; Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О политических партиях" // Российская газета. - 14.07.2001; 21.12.2009..
Следует отметить, что процесс формирования многопартийной системы в России идет сложно и противоречиво. Для него характерны следующие моменты: практически ни одна партия (думается, что даже так называемая партия власти - «Единая Россия») не имеет реальной социальной базы; число политических партий слишком велико, не все они отражают реальные интересы граждан, так как подобного разнообразия политических интересов в обществе существовать не может. И это несмотря на то, что в 2005 г. количество партий поубавилось из-за так называемого “объединительного бума” Официальный сайт Государственной Думы РФ: [Электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/..
При отсутствии сложившейся партийной системы российская политическая жизнь приобретает персонифицированный характер, общество в основном ориентируется на авторитет и популярность отдельных партийных лидеров; очевиден разрыв между политизированными столицами, крупными городами и периферией. Политические партии в регионах остаются пока маловлиятельными. Сегодня для формирования реальной многопартийности демократического типа необходимы дальнейшее развитие гласности, плюрализма мнений, свободы средств коммуникации, укрепление основ демократического государства и институтов гражданского общества, выступающего гарантом свободы объединения граждан в политические ассоциации (организации, союзы и проч.), которые выражают и отстаивают их политические, профессиональные, национальные и иные интересы Грудцына, Л.Ю. Правовое обеспечение гарантий социально-экономической независимости общественных движений, фондов и учреждений: [Текст] / Л.Ю. Грудцына // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 1. - С. 23..
Наряду с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.
Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Борис Грызлов, председатель Государственной Думы РФ, в своем выступлении при закрытии осенней сессии отметил некоторые улучшения в политической ситуации в России:
1. В целом повысилась оперативность рассмотрения законодательных инициатив, в том числе поступающих из регионов.
2. Усиление социальной направленности бюджетных расходов.
3. Увеличение финансирования сельского хозяйства, здравоохранения и спорта, а так же ряда других направлений.
4. Повышение минимального размера оплаты труда.
5. Золотовалютные резервы приближаются к отметке 120 млрд. долларов. Это рекордный показатель не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза. Важно отметить, что впервые объем золотовалютных резервов превысил объем государственного внешнего долга. Это значит, что Россия превратилась в страну - нетто-кредитора.
6. Реальные - за вычетом инфляции, роста цен - располагаемые доходы населения увеличились, несмотря на финансово-экономический кризис, за 2008-2009 гг. на 9%, пенсии выросли примерно на 5%, зарплата, по разным подсчетам, - от 10 до 12,5%. Сократилось количество безработных Цит. по: Нагаева, С.К. Политические интерпретации гражданского общества: [Электронный ресурс] / С.К. Нагаева // www.Journal-Discussion.ru/…/112-article (17.01.2010)..
Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации. Монетизация льгот вылилась в общественные протесты. Как выразился В.В. Жириновский: “ Люди не понимают, что экономика теперь капиталистическая, а льготы были социалистическими, ибо социализм, ориентирован на безденежную экономику” Там же.. И действительно, денежные компенсации не соответствуют бывшим льготам.
В соответствии с Конституцией РФ Россия является демократическим, федеративным, светским, правовым, социальным государством с республиканской формой правления. Соответственно и политическая система с конституционной точки зрения относится к разряду демократических. Вместе с тем на практике в современных условиях политическая система страны переживает переходный процесс трансформации из авторитарной в демократическую. Аналогичным образом обстоит дело и с основным институтом политической системы - государством. В России наблюдается процесс становления президентско-парламентской республики с сильной властью главы государства. Также в процессе формирования находится административно-территориальное устройство страны. Речь идет о становлении в России конституционной федерации, отличающейся от договорной тем, что в ней не предусмотрено отделения от федерации территории того или иного регионального субъекта.
Наконец, исходя из закрепления в Конституции РФ положения о том, что Россия является демократическим государством, политический режим страны должен рассматриваться как демократический. Однако на деле речь может идти пока о полуавторитарном-полудемократическом государстве.
Российская политическая система носит не столько институциональный, сколько персоналистский характер. Эта ее черта глубоко укоренена в исторической традиции со времен самодержавия. Увеличение срока президентской инвеституры в противовес общемировой тенденции к его сокращению еще более усиливает эту тенденцию.
Такие политические процессы, как переход президентских полномочий в руки преемника, превращение бывшего Президента РФ в Премьер-министра РФ, вызвал в среде специалистов ажиотажное обсуждение и гадания касательно переформатирования властных отношений в стране Романенко, В.Б. Зарождение президентской формы народовластия в Российской Федерации: [Текст] / В.Б. Романенко // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 2. - С. 20.. Однако быстро выявилась несостоятельность рассуждений о возможности эволюции формы правления в сторону парламентской или парламентско-президентской системы.
Ясно, что при какой бы то ни было, доведенной до любого совершенства вертикали власти один человек не может реально управлять всем объемом сложнейших материй государственной практики. В современных развитых демократических системах эта задача решается посредством, с одной стороны, разделения властей, с другой - применением принципа субсидиарности, т.е. разделения полномочий, при котором «наверх» передаются только те из них, с которыми не может справиться нижестоящая инстанция. Те или иные разновидности общественного контроля (через структуры гражданского общества, через СМИ) дополняют этот механизм Уваров, А.А. Правовые основы взаимодействия гражданского общества с государством: [Текст] / А.А. Уваров // Право и политика. - 2009. - № 4. - С. 34..
Подобные документы
Основные модели политических систем: авторитарные и плюралистические, демократические, тоталитарные и авторитарные. Отличительные черты закрытых и открытых политических систем. Особенности политической системы современного общества в Российской Федерации.
реферат [24,1 K], добавлен 28.10.2015Государство как основной институт политической системы, концепции его происхождения. Понятие политической системы общества, ее компоненты. Признаки государства как социального института, его элементы и функции. Условия существования гражданского общества.
презентация [87,9 K], добавлен 14.01.2014Общая характеристика политической системы общества, ее структура и виды. Природа и сущность государства как института политической системы. Соотношение государства с элементами политической системы. Особенности политической системы Российской Федерации.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 28.01.2014Понятие, структура, основные функции и классификация политических систем по содержанию и формам управления. Тоталитарные и демократические системы, критерии их разграничения. Характерные черты авторитаризма. Политическая система Российского общества.
контрольная работа [38,1 K], добавлен 25.09.2014Понятие и структура политической системы общества, её субъекты и функции. Характеристика политических партий Республики Казахстан, их место и роль в политической жизни общества. Развитие многопартийных и однопартийных систем, имидж политических партий.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 13.04.2014Понятие и структура политической системы общества. Классификация политических подсистем по функциональному признаку: институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и функциональная. Особенности развития политической системы общества.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 11.10.2015Политическая организация и общество. Государство как важнейший элемент политической организации, его сущность происхождение и функции. Основные признаки правового государства. Политический характер структурных элементов политической организации общества.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 25.11.2008Понятие политической системы общества. Место, роль и значение государства в политической системе общества. Характеристика концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства. Общественные объединения как элемент политической системы общества.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 13.06.2019Государственная система Российской Федерации, ее структура, функции и основные этапы эволюции. Политические и общественные объединения страны, государственно-административный аппарат. Отличительные особенности современной российской политической системы.
реферат [28,5 K], добавлен 13.02.2010Нормативно-правовое регулирование политической системы Республики Казахстан. Понятие, функции и структура государства. Взаимодействие политических партий и общественных объединений с государственными органами. Правовое регулирование выборов и референдума.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 13.07.2015
