В такой ситуации особенно пристальное внимание необходимо уделить совершенствованию законодательной базы, обеспечивающей охрану семьи, материнства и детства, в том числе уголовного законодательства. Следует отметить, что некоторые шаги в этом направлении уже сделаны, в том числе в рамках Уголовного кодекса РФ, где преступления против семьи и несовершеннолетних выделены в отдельную самостоятельную главу, содержащую 8 статей, устанавливающих ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних. Появились новые составы преступлений, такие как ст. 152 "Торговля несовершеннолетними", ст. 156 "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего".

В отдельных статьях особо подчеркнута ответственность за совершение преступления лицом, занимающим определенные должности или занимающиеся определенной деятельностью, что совершенно оправданно, так как многие преступления против несовершеннолетних совершаются с использованием должностного или служебного положения.

В тоже время изучение статистики и судебной практики свидетельствует о недостаточной проработанности законодательства, отсутствие разъяснений по отдельным вопросам квалификации данной группы преступлений, сложности выявления и закрепления доказательственной базы совершенных преступлений против семьи и несовершеннолетних, не желании "выносить сор" из избы, в связи с чем, изначальная латентность совершаемых правонарушений против несовершеннолетних, насилия в семье перерастает в серьезные преступления, не редко с летальным исходом.

Так, требует своего совершенствования формулировка ст. 156 УК "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего", которая не всегда позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, на которых возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности из-за отсутствия четких критериев жестокого обращения и сложности получения доказательственной базы.

Следует отметить, что жестокое обращение указано в семейном законодательстве в качестве одного из оснований для лишения родительских прав. В Постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" указано, что жестокое обращение с детьми может выражаться в виде физического, психологического, сексуального насилия, недопустимых способов воспитания.

Волков Е.Н., считает, что "к физическому насилию относится преднамеренное нанесение ребенку физических повреждений или травм родителями, не связанных с несчастным случаем" Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. - СПб.: Питер, 2012. - С. 55.. Подтверждением психологического насилия могут быть грубые слова и действия, следствием которых является появление чувства униженности, собственной ничтожности, ненужности, ущербности. Жестокость, может выражается в непредоставлении несовершеннолетнему питания, крова, одежды, запирание в помещении одного на долгое время, в систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев и в других действиях.

При доказывании жестокого обращения родителей (одного из них) с ребенком необходимо определить цель и методы такого обращения родителей (одного из них) с ребенком, мотивы, повлекшие за собой данные действия. Однако в некоторых семьях в качестве воспитательных мер используются различные формы телесного наказания и если они приводят к нарушению здоровья, развития, психического благополучия ребенка, то их следует рассматривать как физическое насилие над ребенком.

Например, "действия матери, которые как она объяснила как "наказание ребенка за непослушание" в виде телесных повреждений, подтвержденных справками из травматологического пункта, нанесение ею ударов ногами по туловищу и ногам ребенка, подтвержденные свидетельскими показаниями, явились основаниями для лишения такой матери родительских прав" Ермолова О.В. Примеры судебной практики с комментариями. // Семейные споры и конфликты. Юридические вопросы, проблемы, их решения. Электронный ресурс. URL: http:f-disput.narod.ru.. На наш взгляд, такие действия должны повлечь не только лишение родительских прав, но и однозначно уголовную ответственность.

Для того, что бы в деянии был состав преступления, необходимы доказательства того, что имело место и жестокое обращение с несовершеннолетним, только в этом случае будут основания для привлечения к уголовной ответственности. Между тем, на наш взгляд, неисполнение обязанностей по воспитанию само по себе уже значительно нарушает права и интересы несовершеннолетнего и может составлять самостоятельный состав преступления, в то время как жестокое об ращение с несовершеннолетним или применение по отношение к нему насилия следует рассматривать как квалифицирующие признаки.

Несмотря на актуальность проблемы и общественно-опасные последствия преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних, следует обратить внимание на то, что в действующем уголовном законе ответственность за рассматриваемую категорию преступлений устанавливается ниже, чем в прежнем Уголовном кодексе и значительно ниже, чем за рубежом за аналогичные преступления. Так, например, вовлечение несовершеннолетнего в пьянство, в занятие попрошайничеством, т.е. в совершение антиобщественных действий по ст. 210 УК РСФСР наказывалось лишением свободы на срок до 5 лет. В настоящее время такое же наказание возможно по статье 151 УК РФ только за действия, если они совершены родителями, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, т.е. для назначения лишения свободы на срок до 5 лет необходим специальный субъект, квалифицирующее обстоятельство.

Статья 154 УК РФ вообще в качестве наказания не предусматривает лишение свободы, тогда как УК РСФСР (ст.162.9) предусматривала за незаконную деятельность по усыновлению детей лишение свободы на срок до одного года.

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка в прошлом УК могло наказываться лишением свободы на срок до года, тогда как в действующем уголовном законе лишение свободы как мера наказания не предусмотрена.

Возможно, законодатель исходил из принципа гуманизма, вводя такие изменения в уголовное законодательство и, сказать однозначно о том, что это привело к увеличению преступлений нельзя. В тоже время следует констатировать, что появляются новые жестокие преступления, совершаемые в отношении и семьи и несовершеннолетних, особенно в области половых отношений и законодатель, как видим, не поспевает криминализировать большинство из них, а может быть и не желает.

Проблема защиты семьи и детей всегда была одной из острейших, привлекая к себе внимание самой широкой общественности не только в России, но и на международном уровне. Экономический кризис и напряженность в социальной сфере напрямую отразились почти на каждой российской семье. Новое законодательство, в том числе касающееся прав ребенка, содержит нормы, призванные охранять и защищать права ребенка. И порой одно из главных препятствий в их осуществлении - незнание этих норм лицами, ответственными за воспитание несовершеннолетних и отсутствие системности в деятельности правоохранительных и иных органов, в компетенцию которых входит охрана, защита и обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, законных интересов российских семей.

3.2 Вопросы совершенствования уголовного законодательства, касающегося охраны интересов семьи

Одним из ключевых направлений функционирования и развития системы и механизма уголовной политики является совершенствование уголовного законодательства. Приоритетность данного направления определяется социальными функциями уголовно-правового регулирования и уголовно-правовой защиты общественных отношений в сфере нормального развития семьи и несовершеннолетних.

Совершенствование уголовного законодательства и правоохранительного механизма осуществляется как единый системный процесс их количественных и качественных изменений, обусловливающий повышение уровня их эффективности. Изменения объема, структуры, характера, формы и функций правоотношений, государственно-правовых институтов, средств, методов, гарантий, образующих правоохранительный механизм, а также юридических норм являются основой функционирования и развития уголовной политики и достижения ее целей Гребцов, О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2010. С. 14-15..

Такое совершенствование предполагает, прежде всего, изменение объема, характера и структуры соответствующих правовых норм, их систематизацию. Этот процесс должен быть системным, иметь комплексный характер, закономерную взаимосвязь всех направлений и форм проявления. Необходимость совершенствования законодательства выражает закономерную зависимость от потребностей практики. Изменение социальных условий, возникновение в этой связи противоречий - это бесконечный процесс изменения количественных и качественных параметров преступности, что способствует выработке мер по защите интересов личности, общества, государства в новых социальных условиях.

Уголовное право определяет пределы и формы преступного поведения, уголовной ответственности, наказуемости общественно опасных деяний. Оно определяет структуру преступности, ее формальные криминологические параметры, оказывает существенное воздействие на сущность, предмет, метод правового регулирования, социальную роль других отраслей права.

Совершенствование уголовного законодательства предполагает строго определенные изменения как его отдельных норм, так и их совокупности. Приоритетный характер этого процесса определяется их сущностью и социальными функциями. Они обусловлены конкретно - историческими, экономическими, социально-политическими, духовными процессами общества, его противоречиями и принципами.

Важнейшей проблемой уголовного законодательства была и остается проблема криминализации и декриминализации деяний, системы и видов наказания, заменяющих их мер государственного принуждения.

В юридической литературе указывается на необходимость разработки механизма криминологического обоснования уголовного законодательства и смежных с ним отраслей, проведения тщательной криминологической экспертизы всей совокупности уголовно-правовых норм и внесения по ее результатам изменений в Уголовный кодекс РФ.

А.В. Наумов, в частности, отмечает: "Проблемы криминализации и декриминализации связаны, по сути, с общими проблемами развития любого государства и общества. Представление о необходимости запрещения в уголовном законе тех или иных деяний не остается раз и навсегда данным и неизменным. Жизнь обязательно вносит в него свои коррективы. При этом следует отметить, что процессы криминализации и декриминализации тесно связаны друг с другом - ответственность за какие-то деяния исключается, а за какие-то, наоборот, устанавливается" Наумов, А.В. Уголовное право. Общая часть: курс лекций. М., 2012. С. 124..

В этой связи необходимо привести приоритеты системы Особенной части Уголовного кодекса РФ в соответствие с потребностями современного российского общества по охране важнейших общественных отношений, обеспечивающих целостность и безопасность государства, определяющих меру защиты интересов личности.

Целесообразно согласовать положения конституционного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно- исполнительного, гражданского, семейного и других отраслей права, нормативных актов высших органов государственной власти РФ, субъектов РФ, министерств и ведомств по вопросам, связанным с предупреждением преступности, выделить приоритеты такой деятельности.

Проблема социальных приоритетов - важнейшая проблема уголовного законодательства. В целом не вызывает сомнений стратегическая позиция Уголовного кодекса РФ, определяющая абсолютный приоритет охраны прав и свобод личности. Гарантии интересов личности создаются и зависят не только и не столько от усилий и труда самой личности, сколько от совместных усилий и труда личности, общества и государства. Только государство и общество обладают необходимым механизмом, способным защитить и гарантировать интересы личности.

Уголовный кодекс РФ, имея отдельные недостатки, сохраняет в своем содержании определенный ресурс для его дальнейшего совершенствования.

С.С. Босхолов, освещая приоритеты уголовной политики и их закрепление в действующем уголовном законодательстве, выделяет следующие основные направления его совершенствования:

1) приведение его в точное соответствие с Конституцией РФ;

2) обеспечение эффективной охраны им общественных отношений, олицетворяющих новые социально-экономические условия и урегулированных нормами различных отраслей действующего отечественного законодательства;

3) исключение внутренней несогласованности и противоречивости системы и отдельных норм уголовного закона;

4) качественное повышение уровня применимости уголовно - правовых норм в следственной и судебной практике Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 2009. C. 129..

Учитывая указанные приоритеты и используя материалы изучения следственно-судебной практики, мы предлагаем внести соответствующие изменения в ст. 157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей".

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления заключается в бездействии - злостном уклонении по решению суда от уплаты средств на содержание потерпевших (в ч. 1 - несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста; в ч. 2 - нетрудоспособных родителей).

Для квалификации преступных действий виновного по рассматриваемой норме необходимо установить, что такое уклонение являлось злостным. Этот термин носит оценочный характер. Следует отметить, что в юридической литературе ставился вопрос о необходимости сокращения оценочных понятий в праве. С этой целью предлагается либо совершенно отказаться от оценочных признаков, определяющих преступность деяния или влияющих на его квалификацию, исключив их из действующего уголовного законодательства, либо раскрыть их содержание в самом уголовном законе или подзаконном акте.

Учитывая неоднозначный подход к содержанию понятия "злостное уклонение", В.С. Савельева предлагает заменить термин "злостное" указанием в тексте закона на:

а) длительность (три и более месяца) невыполнения родителем установленной решением суда обязанности по алиментированию несовершеннолетних или нетрудоспособных детей;

б) неплатеж алиментов, несмотря на официальное предупреждение об уголовной ответственности;

в) уклонение, связанное с совершением действий, имеющих специальной целью избежать взысканий по исполнительному листу.

Приведенное предложение представляется нам неубедительным. Злостность является конструктивным признаком диспозиции ст. 157 УК РФ, в связи с чем мы предлагаем раскрыть его содержание в примечании к указанной статье.

Из смысла ст. 157 УК РФ следует, что злостность поведения лица предполагает не единичный факт совершения им уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, а устойчивые и продолжительные действия лица по уклонению от такой уплаты. В этой связи предлагаем ст. 157 УК РФ дополнить приложением следующего содержания: "Злостным, то есть без уважительных причин, является уклонение родителей более трех месяцев от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей".

Анализ диспозиции ст. 157 УК РФ, а также практики ее применения свидетельствует о том, что имеет место уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей.

Однако указанные лица при этом иногда предоставляют средства на содержание перечисленных лиц, что исключает наличие в их действиях признаков анализируемого состава преступления. В этой связи представляется целесообразным диспозиции ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ после слов "от уплаты средств на содержание" дополнить словами "или предоставления средств".

Следует отметить также, что зачастую бедственное положение находящихся в родстве нетрудоспособных лиц (дедушки и бабушки, детей, внуков) вызвано негативными для них социально- экономическими тенденциями, что ведет к ухудшению их материального положения. Уклонение от их содержания, по нашему мнению, относится к разряду преступлений, представляющих повышенную социальную опасность.

В этой связи представляется целесообразным расширить перечень потерпевших применительно к ч. 2 ст. 157 УК РФ, дополнив ее после слов "на содержание нетрудоспособных родителей," словами "дедушки и бабушки, детей, внуков или других лиц, если такая обязанность возложена приговором суда или решением судьи".

Мы считаем, что защита материальных интересов родителей и их детей должна быть комплексной. Ст. 157 УК РФ состоит из двух частей: ч. 1 предусматривает ответственность за "злостное уклонение родителя от уплаты но решению суда средств или предоставления средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста"; ч. 2 предусматривает ответственность за "злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей". За указанные действия в качестве наказания предусмотрены обязательные работы на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев.

По сути, содержащиеся в ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ составы преступления являются самостоятельными, хотя и близкими по своей социально-правовой природе, что, по нашему мнению, должно быть отражено в Уголовном кодексе РФ. Поэтому представляется целесообразным выделить их в две отдельные статьи: ст. 157 "Уклонение от уплаты средств на содержание детей" и ст. 1571 "Уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей".

Предлагается также структурно изменить норму ст. 157 УК РФ, предусмотрев в ней две части. При этом ч. 1 следует изложить в следующей редакции: "Злостное уклонение родителя от уплаты или предоставления средств по решению суда на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,- наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев".

В качестве квалифицирующего признака (ч. 2) необходимо закрепить то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей, установив за него наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет или лишения свободы на тот же срок.

Соответственно и ст. 1571 УК РФ должна состоять из двух частей. Часть 1 предлагаем изложить в следующей редакции: "Злостное уклонение от уплаты или предоставления средств, назначенных по решению суда на содержание нетрудоспособных родителей, совершеннолетними трудоспособными детьми - наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев."

В ч. 2 ст. 157.1 в качестве квалифицирующего признака следует закрепить то же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей, установив наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет или лишения свободы на тот же срок.

Предлагаемые изменения норм уголовного закона направлены на повышение его эффективности в регулировании правоотношений, возникающих в связи с уклонением от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Заключение

Вопросы демографии, семьи и детства в России вновь стали актуальными. Принимаются серьезные меры, в частности и на законодательном уровне, по реализации намерений в этой области.

В процессе работы выделено следующее Сформулирована концепция уголовно-правовой охраны интересов семьи в условиях демократического государства с рыночными отношениями.

Обосновано предложение о приоритетной уголовно-правовой охране семьи как важного принципа уголовной политики.

Предложено построение более совершенной системы уголовно-правовых норм, направленных на охрану семьи.

Проведено обоснование новой классификации таких преступлений, объединенных одним видовым (групповым) объектом.

Выявлена необходимость дополнения системы объектов, предусмотренных статьей 2 УК РФ еще одним "интересы семьи и несовершеннолетних".

Предложено предусмотреть более серьезную уголовную ответственность за ряд преступлений против семьи путем конструирования в ряде составов квалифицированных признаков.

Комплекс мер уголовно-правовой охраны интересов семьи и несовершеннолетних, предусмотренный действующим уголовным законодательством, не лишен некоторых пробелов. Прежде всего следует обратить внимание на ст. 2 УК РФ, которая в числе основных задач предусматривает охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств; обеспечение мира и безопасности человечества; предупреждение преступлений. Круг охраняемых объектов в указанных задачах определен исчерпывающе.

В целях реализации норм международного права и ст. 38 Конституции Российской Федерации интересы семьи в действующем УК РФ должны определяться как важные, приоритетные. Охрана этих общественных отношений должна предусматриваться в Уголовном кодексе Российской Федерации, сами интересы семьи должны быть зафиксированы в качестве охраняемого объекта непосредственно в ст. 2 УК РФ.

Именно вследствие своего статуса, а также из-за свойственных несовершеннолетним специфических особенностей, вызванных возрастной, социальной и психологической незрелостью, им необходима забота государства и специальная уголовно-правовая охрана. По нашему мнению, за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего уголовная ответственность должна быть усилена по сравнению с ответственностью за аналогичное преступление, совершенное в отношении взрослого; для таких преступлений необходимо ввести санкции, характерные для преступлений средней тяжести или тяжких.

Законодателю необходимо обратить внимание на некоторые положения, неучтенные непосредственно в главе 20 УК РФ.

Ни одно из преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, не может быть отнесено к категории "небольшой тяжести". Принимая во внимание специфику объекта, особенности его психики, последствия, опасные для процесса формирования его личности, правомерно считать такие преступления деяниями, имеющими высокую степень общественной опасности. При установлении ответственности за подмену ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 153-155 УК РФ) законодателем не учтена такая часто встречающаяся форма совершения преступления, как посягательство, совершаемое лицами, наделенными должностными полномочиями, или родителями, опекунами, попечителями и другими лицами, обязанными заботиться о несовершеннолетних.

В ст. 154 УК РФ не учтена такая общественно опасная разновидность преступления, как его совершение по предварительному сговору группой лиц или организованной группой либо с использованием должностных полномочий.

В УК РФ предусматривается ряд преступлений против нормального развития несовершеннолетних, связанных с отношениями, регулируемыми Семейным кодексом Российской Федерации. Это составы преступлений, закрепляющие ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 УК РФ). Их юридическая конструкция, с точки зрения обеспечения охраны интересов семьи и несовершеннолетних, представляется небезупречной. Так, уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности. Отметим, что ни в Семейном кодексе Российской Федерации, ни в каком-либо международном или федеральном нормативном акте не определены четкие границы понятия "надлежащее воспитание".

Однако Уголовный кодекс Российской Федерации оперирует этим понятием. По мнению некоторых юристов, необходимо конкретизировать понятие "ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего" или вообще исключить из диспозиции статьи этот термин, оставив только "неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего". Такая позиция представляется нам наиболее оправданной.

Общественные отношения, связанные с нормальным развитием ребенка, могут быть нарушены в результате действий не только лиц, в соответствии с законом обязанных заботиться о несовершеннолетнем, но и любого другого лица, заботящегося о ребенке.

В качестве примера можно рассмотреть случай проживания лиц в "гражданском" браке. При рождении у этой пары ребенка, если соответствующим образом оформленное волеизъявление от отца ребенка не поступает, мать ребенка считается одинокой матерью. В неблагополучных семьях (где как раз нередки случаи жестокого обращения с детьми) рождение ребенка такой "одинокой" матерью часто выступает средством для получения социального пособия.

Безусловно, при установлении факта нарушения прав ребенка со стороны матери и ее сожителя вопрос о привлечении к уголовной ответственности должен решаться в отношении обоих. Однако если буквально трактовать процесс установления отцовства, определенный ст. 48 СК РФ, мужчина в этом случае не является одним из родителей.

Также необходимо рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности по ст. 156 УК РФ не только родителей/опекунов, законных представителей, но и членов семьи, которые в силу тех или иных причин заботятся о ребенке длительное время (во время каникул несовершеннолетнего, в период длительного отсутствия родителей и т.д.), если с их стороны проявлена жестокость по отношению к несовершеннолетнему.

Исходя из криминогенных реалий, сложившихся в обществе, содержание иных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, требует дальнейшей дифференциации и законодательного уточнения. В связи с этим предлагается новая редакция ст. 156 УК РФ:

"1. Неисполнение (полный отказ от выполнения) обязанностей по уходу за несовершеннолетним и его воспитанию родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, - наказывается…

2. То же деяние, а также ненадлежащее исполнение обязанностей по уходу за несовершеннолетним и его воспитанию родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, совершенные:

а) в отношении двух и более лиц;

б) группой лиц, -

наказываются…

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья несовершеннолетнего, - наказываются…"

Вследствие распространенности жестокого обращения с несовершеннолетними в обществе и необходимости пресечения дальнейшего развития отмеченной тенденции следует ввести отдельный состав преступления (ст. 156.1 УК РФ), предусматривающий ответственность за данное правонарушение совершеннолетними лицами, не указанными в ст. 156 УК РФ. Диспозиция этой уголовно-правовой нормы должна содержать примерный перечень тех действий, которые следует отождествлять с жестоким обращением с несовершеннолетним. При этом под жестоким обращением с несовершеннолетним должно пониматься: физическое и психическое насилие, выражающееся в причинении нравственных страданий несовершеннолетнему; грубое, пренебрежительное отношение к несовершеннолетнему, а равно унижение его человеческого достоинства, оскорбление; эксплуатация несовершеннолетнего. Подобная новация позволит также решить актуальный ныне для практики вопрос, состоящий в неоднозначной трактовке понятия "жестокое обращение", ориентировав судей и работников правоохранительных органов на конкретные критерии отнесения действий к жестокому обращению.

Помимо этого возможен и другой вариант - возникновение обязанности иметь заботу о ребенке по договорным отношениям: речь идет о принятии участия в процессе воспитания ребенка няни, гувернера и т.д. Эти лица могут быть наняты в частном порядке, и фактам жестокого обращения в отношении воспитуемого с их стороны должна быть дана юридическая оценка.

Все перечисленные субъекты в силу тех или иных обстоятельств получают право заниматься воспитанием ребенка и не могут не осознавать своей обязанности заботиться о нем. В случаях жестокого обращения с их стороны ребенок остается беззащитным, его интересам может быть нанесен существенный вред. Учитывая, что сам способ совершения преступления в отношении несовершеннолетнего не во всех случаях образует самостоятельный состав преступления (ст. 115, 116, 117, 125 УК РФ и т.д.), общественно опасное деяние может остаться безнаказанным.

В статье 157 УК РФ не учтена высокая общественная опасность уклонения от уплаты алиментов лицом, ранее судимым за такое же деяние. При анализе круга проблем уголовно-правовой охраны прав и интересов ребенка налицо пробел в законе, касающийся специальной защиты его наследственных прав.

Кроме того, в действующем уголовном законе не учтены в полной мере такие проблемы, как насильственное применение искусственного осеменения, а также добровольное искусственное осеменение, проведенное с грубым нарушением, повлекшим тяжкие последствия для матери и плода (вред здоровью); вступление в отношения с суррогатной матерью, вынашивающей ребенка за вознаграждение, сопряженное с последующим искусственным прерыванием беременности или с последующей продажей ребенка; заведомое заключение договора на вынашивание ребенка суррогатной матерью с целью последующего шантажа разглашением сведений и получения пожизненного содержания. Все указанные моменты требуют, как представляется, скорейшего разрешения и прежде всего - на законодательном уровне.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 2012.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. - № 1. - Ст. 16. С изменениями и дополнениями по состоянию на 2012 г.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. - М.: Спарк, 2012.

4. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 апреля 2001 г. - № 17. - Ст. 1643.

5. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. - № 22-23. - 2009.

6. Конвенция о правах ребенка, принятая 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицированная постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I) // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок четвертая сессия. Дополнение №49 (А/44/49), стр. 230-239.

7. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 апреля 2000 г. - № 15. - Ст. 1590.

8. Дело № 2-1717\11. Архив Московского городского суда.

9. Дело № 2-890\11. Архив Московского городского суда.

10. Дело № 2-37. Архив Московского областного суда.

11. Дело № 2-56. Архив Московского областного суда.

12. Дело № 2-51. Архив Московского областного суда.

13. Дело № 4-12. Архив Московского областного суда

14. Бажева Л. Примирение с потерпевшим по делам о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 238.

15. Белогриц-Котляревский Л.С. Учебник русского уголовного права: Общая и Особенная части. Киев; СПб.; Харьков: Юж.-рус. кн. изд-во Ф.А. Иогансона, 2012.

16. Босхолов, С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно- правовой и информационный аспекты. М., 2009.

17. Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. - СПб.: Питер, 2012.

18. Домострой. М., 2010.

19. Ермолова О.В. Примеры судебной практики с комментариями. // Семейные споры и конфликты. Юридические вопросы, проблемы, их решения. Электронный ресурс. URL: http:f-disput.narod.ru.

20. Есипов В.В. Уголовное право: Часть Особенная. Вып. 1: Преступления личные. Варшава, 2012.

21. Карпухина Н.С. Отдельные проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 1. С. 53.

22. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. Т. 1: Курс русской истории. Ч.1/ Под ред. В.Л. Янина. М.: Мысль, 2012.

23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. - Волтерс Клувер. - 2012.

24. Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. - 2011. - № 10. - С. 15.

25. Королев Ю.А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. - М.: Законодательство и экономика. - 2012. - № 2. - С. 31-32.

26. Кошаева Т., Гуль Н. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ // Уголовное право. 2012. № 1. С. 38.

27. Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. СПб., 2011.

28. Львова Е., Паршуткин В. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит. - 2012, № 3. - С. 22-23.

29. Львова Е., Паршуткин В. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2011. - № 11. - С. 27-28.

30. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): В 2 т. 2-е изд., испр. СПб., 2010. - С. 249.

31. Наумов, А.В. Уголовное право. Общая часть: курс лекций. М., 2012.

32. Нестерова Н.М. Нарушение тайны усыновления (удочерения) лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как профессиональную тайну // Юрист-правовед. - 2012. - № 2. - С. 12.

33. Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права: Сравнительный очерк важнейших отделов особенной части старого и нового Уложений. 2-е изд., испр. и доп. М., 2012.

34. Пресс-релиз прокуратуры Приморского края 09.08.2011 // http://№adzor.pk.ru/pressa/release.php.

35. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву. СПб., 2012.

36. Пухтий Е.Е. Преступления против семьи и несовершеннолетних: Вопросы техники конструирования составов и дифференциации ответственности. Автореф. к.ю.н. -Казань, 2012.-С.4

37. Российское законодательство X - XX веков.: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси / Отв. ред. В.Л. Янин. М., 2012.

38. Соборное Уложение 1649 года: Текст. Комментарий. СПб., 2010.

39. Таганцев Н.С. О преступлениях против жизни по русскому праву. СПб., 2011. Т. 2.

40. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект, 2009.

41. Фойницкий И.Я. Курс уголовного права: Часть особенная: Посягательства личные и имущественные. 6-е изд. СПб., 2012.

42. Хрестоматия по истории государства и права СССР: Дооктябрьский период / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 2010.

Размещено на Allbest.ru