Правонарушение в юридическом дискурсе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правонарушение в юридическом дискурсе

Введение

Актуальность темы исследования. Правонарушение представляет собой социальное явление, которое в течение развития мировой цивилизации вызывало к себе внимание ученых и правоведов.

Проблемы правонарушений во все времена вызывают к себе интерес в связи с тем, что всегда были, есть и будут деяния, которые посягают на ценности и приоритеты человеческого общества. При этом является очевидным, что содержание, сущности и специфика форм проявления, а также другие особенности данного юридического и социального феномена, который считается правонарушением, не может восприниматься одинаково во всех государствах, на разных исторических этапах.

На современном этапе актуальность проблем правонарушений может быть объяснена существенным усложнением имущественных, финансовых, политических и прочих отношений, которые связаны с основополагающими преобразованиями во всех сферах общественной жизни Российской Федерации.

Количество совершаемых правонарушений в России растет. Появляются все новые и новые виды общественных отношений, которые поставлены под охрану и одновременно появляются все новые и новые виды правонарушений. По данным статистики в 2016 году было зарегистрировано около 1 533 543 различных правонарушений, что на 6% больше, чем в 2015 году, за январь 2017 года было совершено 28 544 правонарушения, что на 12% больше, чем за аналогичный период в прошлом году Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. -[Электронный ресурс]. - URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (дата обращения - 12.02.2017).

Правовая наука не может игнорировать процессы формирования новых видов правонарушений, возникновение и превалирование тех либо иных видов негативного социального отклонения. При этом подход к анализу всех правовых понятий, явлений, категорий стал меняться в силу изменения основ социально-политической и экономической системы в обществе. В настоящее время все еще не решен вопрос о понятии некоторых видов правонарушения. Кроме того, правонарушения различной степени опасности, вредности, которые относятся к административным, гражданским, уголовным видам правонарушений иногда трудно отличимые. В связи с этим изучение особенностей правонарушения в юридическом дискурсе приобретает особую значимость и актуальность.

Также актуальность темы данной работы обуславливается тем, что в Российской Федерации, как и в других странах, преступность растет быстрее, чем численность населения, повышается уровень ее опасности. Это, в свою очередь повышает значимость и обязательность исследований правонарушений, в частности тех их аспектов, которые не являлись предметом глубокого анализа. В частности, это касается видов правонарушений и особенностей борьбы с ними.

Является очевидной также необходимость осмысления основополагающих теоретических положений, творческого подхода к пониманию сущности и природы правонарушения, качественной квалификации противоправных деяний, мер юридической ответственности. В процессе решения данных задач необходимо придерживаться разумного баланса частных и публичных начал, что подразумевает разработку оптимальной модели нормативного закрепления положений законодательства Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что изучаемая тема длительное время обсуждается учеными, которые занимаются изучением проблем теории государства и права. К примеру, особенности и правовая природа правонарушения, его виды, состав изучались такими учеными и правоведами, как Е.А. Белых, С.В. Бошно, А.Б. Венгеров, А.А. Зуев, Т.В. Мымчак, Д.В. Перевалов, Л.П. Рассказов, О.Ю. Рыбаков и так далее Белых Е.А. Основные подходы к понятию правонарушения // Актуальные проблемы права, экономики и управления. - 2016. - № 12., Бошно С.В. Теория государства и права. - М., 2016., Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2015., Зуев А.А. Правонарушение в системе противоправных деяний // Актуальные проблемы права, экономики и управления. - 2016. - № 2., Мычак Т.В. К вопросу о понятии, признаках и сущности правонарушения в российском праве // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2015. - № 26., Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. - М, 2013., Рассказов Л.П. Теория государства и права. - М., 2016., Рыбаков О.Ю. Теория государства и права. - М., 2016. .

Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности можно более конкретно сформулировать его объект, предмет, общую цель и задачи, которые необходимо решить для ее достижения

Объектом исследования настоящей работы выступают общественные отношения и интересы, на которые посягает то либо иное правонарушение.

Предметом исследования являются существующие в действующем законодательстве нормы права о понятии, признаках и особенностях правонарушений, ответственности за их совершение.

Целью настоящей работы является проведение комплексного научно-практического юридического исследования понятия, признаков правонарушения, его состава, видов правонарушений, способов борьбы с ними.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

1. Изучить понятие и признаки правонарушения;

2. Рассмотреть условия и причины правонарушений;

3. Уяснить состав правонарушения;

4. Исследовать особенности проступка как вида правонарушения;

5. Проанализировать особенности преступления как вида правонарушения;

6. Рассмотреть характерные черты международного правонарушения;

7. Разграничить особенности правонарушения и смежных понятий;

8. Выявить пути устранения и предупреждения правонарушений.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что в ней уточнены и обоснованы определение, виды правонарушений, его структура, исследованы правовые основы борьбы с правонарушениями. В результате проведенной работы были сформулированы теоретически значимые выводы и предложения борьбы с правонарушениями.

Практическая значимость исследования предопределяется его направленностью на дальнейшее совершенствование теории и практики о правонарушениях, что способствует оптимизации процесса борьбы с ними.

Методику исследования составили исторический, формально-логический, метод системного анализа, контент-анализ, интервьюирование, метод дедукции, метод индукции и так далее.

Структура выпускной квалификационной работы определена целями, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложений.

Глава 1. Общая характеристика правонарушений

1.1 Понятие и характерные черты правонарушений

Конституция Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием, ознаменовала собой исторический переход к построению нового государства, в котором человек, его свободы и права признаны высшей ценностью. В пункте 1 статьи 22 Конституции РФ зафиксировано право каждого гражданина на свободу и личную неприкосновенность, которое, тем не менее, может быть ограничено при некоторых обстоятельствах, на основании судебного решения о применении мер наказания за совершенное правонарушение. Об этом прямо сказано в пункте 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не было признано правонарушением» Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398..

Данным положением установлено и два принципиально важных момента:

1) юридическая ответственность может наступать исключительно за совершенное правонарушение;

2) под правонарушением подразумевается не любое противоправное деяние, а только то, которое официально признанно в качестве правонарушения.

Следуя логике законодателя, станет очевидным, что деяние признается правонарушением только тогда, когда изначально, до его совершения ему придана соответствующая юридическая оценка, и оно (деяние) получило необходимое нормативное признание.

К сожалению в праве Российской Федерации понятие правонарушения не нашло своего должного нормативного закрепления. Однако законодательство РФ изобилует различными видами как правонарушений (преступления, правонарушения, проступки, деликты), так и юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой, процессуальной, налоговой, конституционной и другими). В связи с этим, актуальными считаются исследования общеправового понятия правонарушения, определения его юридической природы, характеристик и видов. Лишь познав общие и специфические признаки предлагаемых законодателем правонарушений, можно сформулировать общую дефиницию, выявить виды правонарушений, провести их классификацию и на данной основе смоделировать систему правонарушений в российском праве.

Определяя сущностные характеристики правонарушения в правовой науке, одни ученые рассматривают его как виновное противоправное деяние участников общественных отношений; другие в качестве юридического факта, который представляет собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица либо юридического факта, который влечет возникновение, изменение либо прекращение правоотношений; третьи - в качестве антисоциального, общественно-опасного, противоправного деяния, которое влечет юридическую ответственность и так далее. Несмотря на существующие семантические различия представленных определений, практически все авторы в качестве основных признаков правонарушений выделяют противоправность, виновность, общественную вредность (общественную опасность) деяния, а также вменяемость (дееспособность либо деликтоспособность) нарушителя Зуев А.А. Правонарушение в системе противоправных деяний // Актуальные проблемы права, экономики и управления. - 2016. - № 2. - С. 15..

В результате формулируется научное понятие правонарушения, которое разделяется большинством исследователей этой проблематики - это противоправное, вредное, запрещенное и наказуемое виновное деяние дееспособного лица. Ученым, которые взяли за основу это определение, необходимо согласиться с тем, что данные характеристики отмечают сущность и специфику правонарушения, являются его отличительными признаками от иных видов противоправных деяний. Именно с их помощью можно отличать правонарушение от других моделей противоправного поведения. В противном случае теряется смысл в выделении и обосновании их наличия в характеристике правонарушений.

При этом в процессе исследования правонарушения с этих позиций мы столкнулись с рядом трудностей. Так, не все указанные в определении признаки присущи исключительно правонарушению. Речь, в частности, ведется о противоправности. Для всех моделей антисоциального, неправомерного поведения, запрещенного правом, является характерной противоправность. Любой вид неправомерного поведения, любое деяние, которое вступает в противоречие с нормами права, является противоправным. Соответственно, противоправность - классификационный признак более высокого уровня, имеющий принадлежность к категории «противоправное деяние» и присущий правонарушению и объективно-противоправному деянию как видам противоправного, неправомерного поведения. Исследование признака противоправности имеет важное научное значение, поскольку дает возможность выявить конструктивные свойства понятия «неправомерные (противоправные) деяния» и оградить его от иных правовых дефиниций. В данной связи является очевидным, что правонарушения, как и объективно-противоправные деяния, по своей природе считаются противоправными. Соответственно, в характеристике правонарушения противоправность, не затрагивая сущностных свойств самого явления, раскрывает его принадлежность к родовому объекту - неправомерному (противоправному) деянию, и показывает связь с другими видами деяний этой группы. Таким образом, вести речь о специфичности признака противоправности в характеристике правонарушений, по нашему мнению, не оправдано.

Такое же положение и у признака вредности, который также выходит за границы понятия правонарушения и проявляется во всех видах неправомерных (противоправных) деяний. Противоправность представляет собой юридическое выражение общественной вредности правонарушений. Если противоправность характеризует деяние с позиций его правового закрепления, то вредность раскрывает качественное содержание, степень негативного влияния деяния на общественные процессы. Соответственно, если деяние противоправно, оно является и вредным. В данном случае действует прямая зависимость: законодатель устанавливает в праве модели должного, необходимого поведения полезного государству и обществу. Нарушения правовых предписаний, которые выражаются в отступлении от должного (полезного), или совершение запрещенного деяния, всегда причиняют вред интересам человека, общества и государства. С данной точки зрения признак вредности также не является специфичным в характеристике правонарушения Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. - М., 2013. - С. 309..

Оставшиеся признаки, а именно определение правонарушения в качестве запрещенного и наказуемого виновного деяния дееспособного лица, можно распределить на две группы, первая из которых характеризует деяние (как запрещенное и наказуемое), а вторая - лицо, которое его совершило (как виновное деяние дееспособного лица).

По общепризнанному мнению правонарушение считается запрещенным деянием, однако не любое запрещенное законом деяние признается правонарушением. Выделение в характеристике правонарушения признака запрещенность только тогда имеет сущностное значение, когда запрет на совершение деяния обеспечивается связью с конкретными мерами наказания, то деяние запрещается под угрозой наказания. Соответственно, правонарушение это противоправное деяние, которое запрещено под угрозой наказания. Данный признак обязывает законодателя придать запрещенному деянию формальную определенность, закрепить непосредственную связь между деянием и наказанием и признать всю правовую конструкцию правонарушением.

Следующий признак правонарушений, который принято выделять в правовой науке - «виновное деяние дееспособного субъекта», характеризует не столько деяние, сколько личность нарушителя. В связи с этим целесообразен вопрос: должны ли признаки, которые характеризуют субъекта правонарушения включаться в общеправовое понятие «правонарушение» наряду с фактической стороной (деянием) и мерой ответственности (наказанием)? Однозначно ответить на этот вопрос сложно. С одной стороны правонарушение является основанием юридической ответственности, и, соответственно, правовая регламентация и тщательная детализация всех элементов состава правонарушения необходимы именно для того, чтобы в процессе правоприменительной деятельности на основе законности и справедливости применять меры юридической ответственности к лицам, виновно совершившим правонарушения. В данном качестве правонарушение не только запрещенное и наказуемое деяние, но прежде всего, виновное деяние дееспособного лица, детализируемое на уровне «состава правонарушения».

С другой стороны правонарушение представляет собой противоправное деяние, которое запрещено под угрозой наказания ввиду его существенной вредности для личности, общества либо государства. Соответственно, в каждом случае совершения правонарушения есть не только нарушитель, но и пострадавшие лица. Если же правонарушение понимать исключительно в качестве виновного деяния деликтоспособного субъекта, то при отсутствии последнего, вопрос защиты прав пострадавших становится особенно актуальным. По нашему мнению, при установлении объективных признаков правонарушения, но отсутствии сведений о нарушителе, либо отсутствии субъекта ответственности (смерть нарушителя, не достижение возраста ответственности, невменяемость и так далее) пострадавшее лицо должно признаваться потерпевшим от правонарушения и обладать всеми правами по восстановлению своего правового статуса. В данном случае ввиду отсутствия состава правонарушения допустимо, по нашему мнению, вести речь о событии правонарушения и квалифицировать противоправное деяние в таком качестве. Обосновывая этот тезис можно сослаться на положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который отличает событие и состав преступления в качестве оснований прекращения уголовного дела (часть 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921..

Заслуживает внимания еще одно свойство правонарушения, которое не получило достаточного внимания в юридической литературе, но, тем не менее, непосредственно связано с процедурой его официального признания - это нормативность. Очевидно, что признание деяния правонарушением всегда имеет нормативно-правовую форму выражения, вне права (законодательства) не может быть правонарушений. В связи с этим возникает вопрос о соотношении правонарушений с нормами права: охватывается ли правонарушение одной правовой нормой, либо для нормативно-правового выражения правонарушения потребуется несколько правовых норм? Исходя из целостности представленного понятия правонарушения, логичным будет вывод, что все элементы правонарушения должны охватываться единой правовой конструкцией. Однако какой является правовая форма этой конструкции - остается загадкой. Достижения современной теории права, которая оперирует категориями «институт права» и «норма права», вряд ли можно применить к данной области исследования, поскольку общепризнанное понимание сущности, содержания и структуры указанных элементов связаны с иным правовым значением. С другой стороны, признавая первичный характер нормы права, целесообразно допустить, что именно она должна стать формой выражения правонарушения. В данной связи предстоит переосмыслить понятие и виды правовых норм, их содержание и структуру и предложить такое понимание первичного элемента системы права, которое бы в полной мере соответствовало потребностям и нуждам, как нормотворчества, так и правоприменения. Именно в правовой норме полно и недвусмысленно должны быть обозначены все элементы правонарушения - запрещенное противоправное деяние, мера ответственности и причинно-следственная связь между ними. Лишь после этого можно вести речь об официальном признании правонарушения Майорова Е.Н., Пряникова Е.Н. К вопросу о содержании понятия «правонарушение» // Вестник уральского финансово-юридического института. - 2016. - № 1. - С. 41..

На основании сказанного определим понятие правонарушения таким образом: правонарушение представляет собой нормативно (законодательно) установленную правовую конструкцию, которая включает в себя три элемента:

1) запрещенную формально-определенную модель неправомерного (противоправного) поведения:

2) установленные меры наказания, которые применяются в случае совершения деяния:

3) условия применения мер юридической ответственности к лицам, нарушившим запрет.

Первые два элемента образуют событие правонарушения, а совокупность всех трех элементов - состав правонарушения. Для защиты прав пострадавших лиц достаточно события правонарушения, для применения мер юридической ответственности требуется наличие состава правонарушения.

В этом определении, по нашему мнению, заключено три основных признака, которые отличают правонарушение от прочих видов неправомерных (противоправных) деяний и которые характеризуют его в качестве основания юридической ответственности:

1.Первый признак - легальность, раскрывает нормативно-правовой характер признания (подтверждения) противоправного деяния в качестве правонарушения.

2.Второй признак - комплексность, закрепляет комплексный (системный) характер правонарушения, которое состоит из отдельных элементов, находящихся между собой в определенной связи и взаимозависимости.

3.Третий признак - формальность, определяет порядок юридического установления правонарушения в конкретном деянии Белых Е.А. Основные подходы к понятию правонарушения // Актуальные проблемы права, экономики и управления. - 2016. - № 12. - С. 86..

Подведем итог. Правонарушение представляет собой нормативно (законодательно) установленную правовую конструкцию, которая включает в себя три элемента, таких как запрещенную формально-определенную модель неправомерного (противоправного) поведения, установленные меры наказания, которые применяются в случае совершения деяния, условия применения мер юридической ответственности к лицам, нарушившим запрет. Оно является деянием, которое в момент его совершения признавалось противоправным и за которое законодателем предусмотрена ответственность.

Одними учеными правонарушение признается противоправным деянием, другими - юридическим фактом, третьи рассматривают ее в качестве антисоциального, общественно-опасного, противоправного деяния, которое влечет юридическую ответственность. В качестве основных признаков правонарушений принято выделять противоправность, виновность, общественную вредность (общественную опасность) деяния, а также вменяемость (дееспособность либо деликтоспособность) нарушителя.

1.2 Причины и условия правонарушений

Под причинами правонарушений принято понимать основной фактор нарушения правовых норм, то есть стремление лица удовлетворить либо проявить противоправным способом свои интересы, эмоции, стремления.

Условия совершения преступления представляют собой эти же негативные последствия, которые формируют причину. Оказывая на них воздействие, можно оказать влияние на причину правонарушения.

Повод является ситуативным понятием, оно признается неким толчком к совершению противоправного деяния, поводом деяние провоцируется. В качестве примера могут выступать вспышка ярости, обида и так далее Бошно С.В. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 132..

К системе главных условий правонарушения в российском обществе на современном этапе можно выделить:

- низкий уровень материальной жизни населения. Противоречивый и болезненный переход к рыночным отношениям, упадок и нестабильность в экономике, инфляция при низкой зарплате резко понижают уровень жизни большей части населения Российской Федерации. Непомерно высокие цены на продукты питания, на промышленные товары стали приводить к росту таких преступлений, как грабеж, кража, других хищений.

- низкий уровень правовой культуры населения.

Правовая культура населения подразумевает не только знание им норм права, но также и стремление к их исполнению. Сказанное может быть отнесено ко всем без исключения нормам права, а не к определенной их категории.

Мировая практика говорит о том, что целенаправленная, планомерная работа по правовому воспитанию граждан представляет собой наиболее важное направление предупреждения всех правонарушений.

- кризис морали.

На смену морали советского общества, которая господствовала несколько десятилетий, приходит новая мораль. Низкий престиж органов государственной власти, должностных лиц, которые обладают низким авторитетом среди населения и которые основательно дискредитируют власть, законность как таковые, недобросовестная коммерция и предпринимательство, оправдание всех, даже самых противозаконных способов приобретения материальных и денежных ценностей - все это только отдельные показатели кризиса морали в современном обществе Российской Федерации.

Оздоровление морали, а вместе с этим и сокращение количества правонарушений, связано со стабилизацией политической, экономической, государственной и духовной жизни общества.

- наркомания и алкоголизм.

Данные явления являются очень опасными непосредственно для общества и личности. Тем не менее, при неблагоприятной ситуации в государстве, они довольно быстро прогрессируют. Уничтожая генетический фонд народа, причиняя непоправимый вред здоровью человека, данными явлениями подпитывается и преступность.

Многие преступления, особенно бытовые, зачастую, совершаются в состоянии наркотического либо алкогольного опьянения, когда очень слабым является контроль человека над его поведением, он неадекватно оценивает ситуацию, а также связанные с этим последствия.

Еще одна опасность распространения данных явлений заключается в том, что приобретение алкогольных напитков и наркотических средств постоянно требует огромных сумм денег, что провоцирует лиц, которые их употребляют, на совершение грабежей, краж и так далее.

Предупреждение правонарушений, борьба с ними требует применения результативных мер по ограничению наркомании и пьянства. Необходимы целевые программы, которые были бы направлены на решение данных проблем, существенные государственные ассигнования.

- несовершенство законодательных положений.

Одной из наиболее важных задач каждой законодательной системы считается пресечение деяний, которые наносят вред обществу в целом либо отдельному человеку.

Законодательством обязано своевременно определяться и фиксироваться такое явление в качестве правонарушения, за него должна быть установлена ответственность.

- недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Правоохранительной деятельностью занимается множество государственных органов и должностных лиц, как руководители предприятий, представительные органы всех уровней, так и специальные правоохранительные органы.

Однако преступники довольно часто превосходят правоохранительные органы по оснащению средствами связи, защиты, техникой, поэтому работа по защите правопорядка не всегда является эффективной.

Увеличение эффективности работы правоохранительных органов является весьма возможным, однако для этого необходимо государственное ассигнование.

Иными словами, можно прийти к выводу о том, что снижение уровня преступности можно ожидать в случае улучшения политической, социальной и экономической обстановки в Российской Федерации.

К сожалению, проблема причин правонарушений в советской литературе оказалось довольно идеологизированной, запутанной. В определенной степени этому способствовала сложность самой данной проблемы Горохова С.С. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 154..

Правонарушение, являясь весьма распространенным социальным явлением, затрагивает различные сферы общественной жизни, которые обуславливаются многообразными процессами. Они отличаются высоким уровнем динамизма не только в границах определенного государства, но также в пределах отдельного региона. В связи с этим было бы неправильно выделять какой-либо конкретный перечень причин, которые порождают данное явление.

К тому же необходимо отличать причины индивидуального, конкретного правонарушения, причины определенного вида правонарушения, причины правонарушения в качестве массового явления.

Являясь наукой методологической, теория государства и права занимается изучением причин правонарушения в целом.

В настоящее время в правовой литературе ведутся споры о биологических и социальных причинах правонарушений, о современном развитии антропологической школы на генетическом уровне. Можно считать, что их противопоставление является недопустимым.

Поведение человека обуславливается, как социальными, так и биологическими факторами. Причем приоритет обязан быть отдан социальным факторам, поскольку личность формируется и действует в конкретной социальной среде, ее поступки могут зависеть не только от физиологических особенностей, состояния организма, но и от межличностных отношений разного уровня, общности.

Формирование любого, как противоправного, так и правомерного поступка осуществляется в несколько стадий. Такими стадиями являются потребность, интерес в качестве осознанной потребности, борьба мотива при выборе варианта поведения, определение средств и цели ее достижения, оценка реальной ситуации, принятие решения, действие по реализации принятого решения. Сбой и деформация желаемого для общества поведения могут существовать на каждой либо на нескольких стадиях. К примеру, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, которые вызывают, к примеру, преступления против собственности. В это же время нормальные интересы и потребности могут вступать в противоречие с существующими возможностями их удовлетворения, что оказывает негативное воздействие на выбор средств достижения поставленной цели. Иногда может искаженно восприниматься конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ориентиров, ценностей и так далее. Помимо этого, само государство принятием необеспеченных и непродуманных законов способно спровоцировать некоторые правонарушения либо даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появлению либо уничтожению, к примеру, коммерческое посредничество, спекуляция и так далее.

Говоря проще, основная причина противоправного поведения человека является связанной с различными противоречиями, которые направлены на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды, индивида. Обострение данных противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением этого служат разрушительные тенденции в политической, экономической и других сферах российской действительности. Причем противоречия в сфере экономики признаются краеугольным камнем, детонатором всех других противоречий. Специфика произведенных отношений, в конечном итоге, программирует основные интересы, потребности и варианты социально значимого поведения личности Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. - М., 2015. - С. 205..

Причины правонарушений не следует отождествлять с условиями совершения преступлений. Причина правонарушений находится в необходимой, закономерной связи с последствием. Условие, в комплексе с иными обстоятельствами, только способствует формированию следствия, ослабляя либо усиливая действие причины, не вызывая его с необходимостью.

Так, в связи с применением отношений собственности в современной Российской Федерации созданы такие условия, такой характер разделения труда, распределения его результатов, которыми порождается материальное и социальное неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой части населения.

Данный процесс обострен и сопровожден несовершенством принимаемых законодательных актов, малоэффективной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, которые распространяются наркоманией и алкоголизмом, хаосом хозяйственных связей и иными обстоятельствами, которые вызывают многочисленные преступления, активизацию теневой экономики, укрепление мафиозной, организованной преступности.

Тем не менее, никакие внешние обстоятельства не способны привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не были преобразованы в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий формируются субъективные условия и причины правонарушений, которые представляют собой определенные элементы социальной психологии, выполняют решающую роль в избрании правомерного либо противоправного поведения лица.

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером условий и причин, которые порождают данное явление.

Правоохранительными органами ведется активная последовательная борьба с правонарушениями, но только они не в состоянии существенно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса социально-политических, экономических, организационных мероприятий, которые направлены на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, а также наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Немаловажная роль отведена правовоспитательной работе. Граждане обязаны быть информированы о правовых требованиях, которые предъявлены к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний является связанным не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и так далее). Для устранения некоторых правонарушений необходимо проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние обязано являться как неотвратимым, так и справедливым, то есть соответствовать тяжести содеянного, а также степени вины правонарушителя Мычак Т.В. К вопросу о понятии, признаках и сущности правонарушения в российском праве // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2015. - № 26. - С. 130..

Подведем итог. Под причинами правонарушений принято понимать основной фактор нарушения правовых норм, то есть стремление лица удовлетворить либо проявить противоправным способом свои интересы, эмоции, стремления.

Условия совершения преступления представляют собой эти же негативные последствия, которые формируют причину. Оказывая на них воздействие, можно оказать влияние на причину правонарушения.

К условиям следует отнести низкий уровень материальной обеспеченности граждан, низкий уровень правовой культуры населения, кризис морали, наркомания и алкоголизм, несовершенство законодательных положений.

Что касается причин правонарушения, то невозможно выделить их четкий перечень. В настоящее время принято выделять причины конкретного правонарушения, причины группы правонарушений, а также причины правонарушения как такового.

Причины правонарушений не следует отождествлять с условиями совершения преступлений. Причина правонарушений находится в необходимой, закономерной связи с последствием. Условие, в комплексе с иными обстоятельствами, только способствует формированию следствия, ослабляя либо усиливая действие причины, не вызывая его с необходимостью.

1.3 Состав правонарушений

По своей структуре правонарушение представляет сложное системное образование. Состав правонарушения, в качестве правового понятия, раскрывает данную сложную структуру. Состав правонарушения представляет собой совокупность установленных законом элементов, наличие которых дает возможность квалифицировать деяние в качестве определенного правонарушения.

Состав правонарушения включает четыре составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хотя бы один из данных элементов будет отсутствовать, не будет и самого факта правонарушения. Изучим все элементы состава правонарушения в отдельности.

Объект правонарушения представляет собой общественные отношения, во вред которым направлено правонарушение. Это разного рода частные и публичные ценности, такие как правопорядок, собственность, налогообложение, окружающая природная среда, свободы и права человека, национальная безопасность и так далее Рыбаков О.Ю. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 114..

В правовой литературе выделяют общий, родовой, а также непосредственный объекты правонарушений. Общий объект представляет собой общественные отношения, которые охраняются именно правом, а не другими социальными нормами.

Родовой объект подразумевает собой группу однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. К примеру, родовым объектом большинства налоговых правонарушений считаются отношения в сфере налогообложения. В трудовом праве родовым объектом может выступать дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и так далее; в семейном праве - условия и порядок заключения брака, отношения родителей с детьми и так далее; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и так далее. Родовой объект правонарушения, соответственно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, которые подвергаются нарушению, и дает возможность вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они урегулированы.

Непосредственный объект представляет собой конкретные частные либо общественные ценности, блага, интересы, на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, показывая, какой из его элементов является предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой, а также на непосредственный объекты.

Объектом преступлений считаются, зачастую, наиболее важные общественные отношения. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и так далее. Такие же сферы отношений, как трудовые, семейные, коммерческие, охрана окружающей природной среды, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые иные являются менее значимыми, а потому посягательство на них чаще всего признается не преступлением, а проступком.

Существенное значение для квалификации правонарушений имеет размер ущерба, который был причинен объекту посягательства. Если он значителен, то деяние признается, зачастую, преступлением, если нет - проступком. К примеру, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, в соответствии с общим правилом, является налоговым правонарушением, то есть проступком, но уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, которое совершено в крупном размере, - уже преступление. От правильного установления вида и размера вредных последствий правонарушения зависит обоснованность применения мер пресечения (подписка о невыезде, заключение под стражу, арест имущества и так далее) Рассказов Л.П. Теория государства и права. - М., 2016. - С. 153..

Вторым элементом выступает субъект правонарушения. Субъект правонарушения представляет собой деликтоспособного индивида либо организацию, которыми совершено правонарушение

Для физического лица деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость, а для организации - наличие статуса юридического лица. Главное здесь - это способность субъекта к сознательно-волевому поведению, то есть способность осознавать свои поступки, руководить ими. Малолетние, психически больные не наделены необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно оценивать и разрешать жизненные ситуации: дети - вследствие недостаточного физического и психического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) либо деградации сознания (душевная болезнь). Субъектом преступления может быть исключительно физическое лицо, а субъектами других видов правонарушений - как физические, так и юридические лица.

Деликтоспособность предполагает способность лица контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия. Деликтоспособными считаются все вменяемые лица, которые достигли определенного возраста. Законодатель устанавливает разные возрастные границы деликтоспособности при привлечении к разным видам ответственности. К примеру, по общему правилу, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды преступлений - с 14 лет; административная и налоговая - с 16 лет; по гражданскому законодательству полная ответственность возникает с 18 лет, а частичная с 14 лет Червонюк В.И. Теория государства и права. - М., 2014. - С. 49..

Третий элемент состава правонарушения - объективная сторона. Объективная сторона правонарушения является характеристикой противоправного деяния (время, место, способ, орудие, обстановка совершения правонарушения), характера и размера вредных последствий, а также причинной связи между противоправным деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов - противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними. Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния.

Центральными элементами объективной стороны всех правонарушений являются способ, место и время совершения противоправного деяния. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом, а также в определенной обстановке. Данные признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, то есть влияют на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а только тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы.

К примеру, громкое празднование дня рождения с танцами, песнями, криками и прочими подобными «атрибутами» в дневное время представляет собой законное мероприятие, а в ночное время - административный проступок, который в соответствии со статьей 20.1 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. квалифицируется в качестве мелкого хулиганства. Неисполнение приказа военнослужащим в мирное время может быть признано только дисциплинарным проступком, а в военное время - это тяжкое преступление, которое наказывается в соответствии со статьей 332 Уголовного кодекса РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.

Вред, который причинен противоправным деянием, представляет собой неблагоприятные и потому нежелательные последствия, которые наступают в результате правонарушения. Данные последствия могут быть имущественного (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (ликвидация организация, аннулирование лицензии, лишение возможности осуществить свое право), личного (лишение свободы, административный арест) и другого характера.

Наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом признается необходимым элементом объективной стороны правонарушения. Причинная связь - это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Как видим, речь ведется о прямой, непосредственной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом противоправных действий либо бездействия. Никакие косвенные, посредствующие звенья между ними не допускаются. Помимо этого, причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2015. - С. 205..

Последний элемент - субъективная сторона. Субъективная сторона правонарушения включает сознательно-волевые признаки правонарушения, а именно вину, цели и мотивы правонарушителя.

Мотивы подразумевают под собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель (к примеру, ревность, корысть, месть, сексуальные мотивы, хулиганские побуждения, неприязненные отношения и др.), а цели - конечный результат, к которому он стремился. Мотивы характеризуют степень нравственной испорченности личности и тем самым формируют психическое отношение субъекта к содеянному. Для признания противоправного деяния правонарушением является необходимым установление только вины. Мотив и цель принимаются во внимание при квалификации правонарушения, а также при определении меры наказания.

Отсутствие вины лица в совершении правонарушения признано обстоятельством, которое исключает привлечение лица к ответственности. Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, в соответствии с которой отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, так как свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. Из этого правила есть исключения. К примеру, в гражданском праве ответственность может возникнуть и при отсутствии вины. В частности, в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301., лицо, которое не исполнило обязательства или исполнило его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла либо неосторожности), кроме случаев, когда договором либо законом предусматриваются другие основания ответственности. Таким образом, правило о вине в качестве условия ответственности является диспозитивным. Договором либо законом может предусматриваться, что ответственность лица, нарушившего обязательство, наступает вне зависимости от его вины. Соответственно, вина в гражданском праве рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению, а как непринятие им объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.

Традиционно принято выделять две формы вины - умысел и неосторожность. Умысел представляет собой форму вины, при которой нарушитель сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их либо сознательно допускал их наступление. При прямом умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления данных последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно допускало наступление данных последствий. Таким образом, различие между прямым и косвенным умыслом состоит в различном характере предвидения вредных последствий: для прямого умысла характерно предвидение неизбежности наступления вредных последствий в результате совершенного деяния, для косвенного - предвидение только реальной возможности (с определенной долей вероятности) данных последствий. При прямом умысле лицо сознательно стремится к причинению вредных последствий, то есть именно они являются конечной целью его противоправного поведения. При косвенном умысле вредные последствия не являются ни целью деятельности лица, ни средством ее достижения, ни этапом на пути к данной цели.

Неосторожность представляет собой форму вины, при которой нарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Неосторожность как форма вины бывает двух видов:

1) самонадеянность, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, однако легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их;

2) небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, однако может и должно их предвидеть.

Умысел признается наиболее распространенной и представляющей наибольшую опасность форму вины. Это определяется тем, что умышленное деяние, которое сознательно направлено на причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям, создает большую вероятность фактического причинения этого вреда, чем неосторожное действие. Лицо, которое совершило умышленное правонарушение, представляет собой большую опасность, так как в умысле в наибольшей степени проявляется отрицательное отношение субъекта к основным ценностям современного общества Кожевников В.В., Коженевский В.Б., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник. - М., 2017. - С. 63..

Подведем итог. Состав правонарушения представляет собой совокупность установленных законом элементов, наличие которых дает возможность квалифицировать деяние в качестве определенного правонарушения.

Первым элементом состава является объект. Объектом признается то, на что направлено правонарушение, благо, на которое оно посягает.

В качестве второго элемента выступает субъект правонарушения. Субъект правонарушения представляет собой деликтоспособное физическое либо юридическое лицо, которыми совершено правонарушение.

Третьим элементом является объективная сторона. Объективная сторона правонарушения является характеристикой противоправного деяния, характера и размера вредных последствий, а также причинной связи между противоправным деянием и вредными последствиями.

Последним элементом является субъективная сторона. Субъективная сторона правонарушения включает сознательно-волевые признаки правонарушения, а именно вину, цели и мотивы правонарушителя.

Глава 2. Виды правонарушений

2.1 Проступок как вид правонарушения

В зависимости от характера правонарушения, а также от применяемых за его совершения мер государственного принуждения, все правонарушения принято подразделять на проступки и преступления.

Отнесение того либо другого деяния к проступку либо преступлению, по большей части, зависит от того, насколько большой вред предусмотрел законодатель в том либо другом варианте поведения. Уместным можно считать высказывание о том, что долг законодателя - не превратить в преступление то, что имеет характер проступка, так как правильная квалификация правонарушения решает множество человеческих судеб, а также определяет нравственную физиологию общества.

Под проступком подразумевается виновное противоправное действие, которое характеризуется меньшей по сравнению с преступлением степенью общественной опасности, и которое влечет за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер, в частности, административного, дисциплинарного либо гражданско-правового воздействия.

Проступками являются все противоправные деяния, кроме преступлений. В качестве основного критерия разграничения преступления и проступка выступает степень общественной опасности данных правонарушений, а также санкции, которые предусматриваются за указанные противоправные деяния. В зависимости от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, а также характера вреда, особенностей соответствующих им правовых санкций, проступки принято подразделять на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.

Однако это не единственная градация. Проступки в качестве разновидности правонарушения, являются крайне неоднородными и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, подразделяются на восемь разновидностей.

С.А. Абрамова и А.В. Боголюбов под административным проступком предлагают понимать посягающее на права и свободы граждан, общественный и государственный порядок, собственность, установленный порядок управления виновное, противоправное, умышленное либо неосторожное действие, либо бездействие, за которое законодателем предусмотрена в нормах закона административная ответственность. К признакам административного проступка принято относить общественную опасность, противоправность деяния и вину правонарушителя.