Управление сферой физической культуры и спорта Ярославля

Сущность и значение органов местного самоуправления, правовые полномочия. Система нормативно-правового регулирования деятельности мэрии г. Ярославля. Механизмы управления развитием физической культуры и спорта. Эффективность и уровень реализации программ.

Рубрика Государство и право
Вид отчет по практике
Язык русский
Дата добавления 04.08.2015
Размер файла 55,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

6) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

7) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

8) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

10) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

11) организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

- по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) дополнительно использует материальные ресурсы города и финансовые средства бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

3) вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Мэрия города Ярославля готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности в порядке, предусмотренном регламентом мэрии. В отчеты в обязательном порядке включается информация о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города. Указанные отчеты подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Мэрия города может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области, иные полномочия, отнесенные к полномочиям местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета.

Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач. Чем сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйственный комплекс, тем более важна взаимосвязь всех его составляющих, комплексное решение вопросов социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Соответственно, для реализации этих целей в составе администрации организационно выделяются или усиливаются соответствующие структурные подразделения. В структуру города Ярославль входят:

- первый заместитель мэра города Ярославля;

- заместитель мэра по вопросам социально-экономического развития города;

- заместитель мэра по вопросам градостроительства;

- заместитель мэра по вопросам развития городского самоуправления;

- заместитель мэра по социальной политике;

- заместитель мэра по вопросам управления мэрией;

- заместитель мэра - директор департамента городского хозяйства мэрии;

- функциональные органы администрации города - департаменты, управления, комитеты, отделы и муниципальная жилищная инспекция;

- территориальные органы - администрации районов города.

Функциональные органы и подразделения создаются в целях осуществления полномочий администрации города по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города. Предметы деятельности функциональных подразделений охватывают определенную функцию для всей администрации и ее структурных подразделений. Основной их характеристикой является использование преимуществ, связанных со специализацией функций, и способность администрации видеть в рамках своей функции территорию целиком. По классификации целей муниципальной деятельности функциональные подразделения относятся к обеспечивающим. обычно они наделяются правом согласования решения других структурных подразделений, например, по соблюдению законности или возможности финансирования.

Департаменты, входящие в состав структуры мэрии

Департаменты

Сфера деятельности и обязанности

Городского хозяйства (ДГХ)

Сферой деятельности департамента является жилищно-коммунальное хозяйство города.

Основные задачи департамента:

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, осуществление муниципального лесного контроля, использование и охрана водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ярославля.

Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мероприятий по охране окружающей среды.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Создание условий для управления многоквартирными домами и выполнение отдельных полномочий собственника муниципального жилищного фонда.

Создание условий для предоставления населению города транспортных услуг, организация транспортного обслуживания населения в границах города.

Социально-экономического развития города (ДСЭРГ)

Основные задачи департамента:

Развитие единой социально-экономической и инвестиционной политики в городе, обеспечение привлечения инвестиций в экономику города.

Формирование механизма закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд города Ярославля.

Осуществление различных видов учетной и регистрационной деятельности.

Осуществление отдельных полномочий по тарифному регулированию.

Организация процесса оказания муниципальных услуг в городе Ярославль

Образования (ДО)

Организация предоставления на территории города Ярославля в установленных законодательством пределах общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Оганизация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Ярославля.

Организация и осуществление на территории города Ярославля в установленных пределах опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц.

По социальной поддержке населения и охране труда (ДСПН и ОТ)

Организация исполнения на территории города Ярославля государственных полномочий Ярославской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Осуществление дополнительных мер социальной поддержки жителей города Ярославля и иных полномочий в сфере социальной поддержки в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Управление координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений:

МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля»;

МУ «Комплексные центры социального обслуживания населения»;

МКУ «Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий города Ярославля».

Управление взаимодействует с общественными объединениями города и области в целях решения вопросов социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи отдельным категориям

Архитектуры и развития территорий города (ДАРТГ)

Обеспечение подготовки градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, создание условий для жилищного и иного строительства на территории города.

Организация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Организации строительства и жилищной политики (ДОС)

Основные задачи департамента:

- Организация строительства на территории города Ярославля
- Формирование и реализация единой жилищной политики в городе Ярославле

Финансов (ДФ)

Основные задачи департамента:

Выполнение функций финансового органа мэрии города Ярославля по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета города Ярославля.

Реализация единой финансовой и бюджетной политики в городе Ярославле.

Осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств бюджета города Ярославля, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, целевым использованием и возвратом бюджетных средств, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий предоставления средств из бюджета города, контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных актов, регулирующих бюджетное законодательство.

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными и иными заказчиками, уполномоченным структурным подразделением, осуществляющим функции по размещению заказов для муниципальных и иных заказчиков, комиссией по закупкам для муниципальных нужд города Ярославля, конкурсными, котировочными комиссиями, созданными муниципальными и иными заказчиками, нормативных правовых актов в сфере муниципального заказа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

Управление

Сфера деятельности и задачи

Информационной службы (УИС)

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов городского самоуправления Ярославля.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов городского самоуправления Ярославля.

Организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью (УОРМС и СО)

? Организационное обеспечение деятельности органов городского самоуправления.

? Обеспечение прохождения муниципальной службы в мэрии города Ярославля и ее структурных подразделениях.

? Обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления с институтами гражданского общества.

? Осуществление международного муниципального сотрудничества в соответствии с федеральными законами

Правовое (ПУ)

- Правовое обеспечение деятельности мэра города Ярославля и мэрии города Ярославля.

- Обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления с Ярославской областной Думой.

По противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями (УПКВПО и ВФ)

Определение и обеспечение реализации основных направлений деятельности органов городского самоуправления в области противодействия коррупции.

Организация участия органов городского самоуправления в деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Ярославля, в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ярославля.

Обеспечение взаимодействия с воинскими формированиями в рамках компетенции органов городского самоуправления.

Культуры (УК)

Сохранение культурного потенциала и пропаганда культурного наследия города Ярославля.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города.

По молодежной политике (УМП)

Содействие в формировании динамичной системы поддержки молодежи и вовлечения ее в социальную практику с учетом стратегии развития города Ярославля и приоритетных направлений государственной молодежной политики.

Развитие системы муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи и осуществление координации их деятельности.

Обеспечение поддержки в реализации социально значимых молодежных инициатив в городе Ярославле.

По физической культуре и спорту (УФК и С)

Обеспечение условий для развития на территории города Ярославля физической культуры и массового спорта.

Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ярославля.

Организация, содержание и развитие сети подведомственных муниципальных учреждений, координация их деятельности.

Земельных ресурсов (УЗР)

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города.

Делами (УД)

Основными задачами Управления являются:

- организация материально-технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

- организация работы по рассмотрению обращений граждан в мэрии города Ярославля.

Развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма (УРПР и Т)

Основными задачами Управления являются:

1) создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) развитие рекреационных возможностей города;

4) содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Комитет

Сфера деятельности и задачи

По рекламе, наружной информации и оформлению города (КРНИиОГ)

- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ярославля;

- организация и проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах;
- подготовка и заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах;
- организация изготовления и размещения социальной рекламы и социально-значимой информации в городской среде Ярославля;
- ведение реестра оформленных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах и договоров на распространение социальной рекламы;
- осуществление приёма документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- осуществление контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города;
- осуществление формирования и ведение учёта городских рекламных мест, разработка проекта схемы размещения рекламных конструкций на территории города Ярославля;
- ведение учёта рекламных конструкций, установленных с нарушением законодательства о рекламе;

- выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек;
- организация работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, и их хранению;

- организация праздничного оформления города.

По управлению муниципальным имуществом (КУМИ)

Отдел

Сфера деятельности и задачи

Бухгалтерского учета и отчетности

- обеспечение осуществления мэрией города Ярославля функций главного администратора доходов бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления;

- организация ведения бухгалтерского учета в мэрии города Ярославля и составления бухгалтерской отчетности;

- организация формирования и размещения мэрией города Ярославля заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления, обеспечение выполнения мэрией города функции муниципального заказчика.

ЗАГС г. Ярославля

Осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию заключения брака и смерти.

Координация и методическое руководство работой отделов записи актов гражданского состояния районов ?города Ярославля.

По делам несовершеннолетних и защите их прав (ОДНиЗП)

По делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения (ЧС, ГО и ОПБ)

Организация и осуществление мероприятий по:

предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ярославля;
гражданской обороне;

защите населения и территории города Ярославля от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ярославля;

обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ярославля.

По спецработе

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа

Город Ярославль разделен на 6 территориальных районов: Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский, которые не являются муниципальными образованиями. Установление и изменение границ территориальных районов в городе Ярославле производится муниципалитетом города. Выполнение исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории районов города по решению вопросов городского значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля. Руководство и организацию работы территориальной администрации осуществляет глава территориальной администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке мэром города Ярославля на условиях трудового договора. В своей деятельности территориальные администрации районов города руководствуются Уставом города Ярославля и Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля.

Заключение

Агентство по физической культуре и спорту, на наш взгляд, является важнейшим органом, отвечающим за развитие физической культуры и спорта в Ярославской области, оно осуществляет правовое регулирование в этой сфере, утверждает и реализует целевые программы на территории области, популяризирует спорт на территории ЯО. Именно поэтому важно четко знать структуру агентства, его функции о ответственность.

В ходе прохождения практики были изучены следующие вопросы:

- рассмотрена организационная структура агентства (выделены структурные элементы, взаимосвязь между ними, определена их ответственность)

-изучена нормативно-правовая база (выведен общий перечень нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность агентства по физической культуре и спорту)

-рассмотрены основные механизмы управления развитием спорта в ЯО (выделены основные механизмы, рассмотрены их особенности)

В ходе практики были закреплены и применены общие теоретические знания, полученные в результате обучения. Были сформированы навыки самостоятельной работы в организации, путем работы с документацией организации, ее изучением. Также было осуществлено ознакомление с будущей специальностью, рассмотрены основные ее преимущества и недостатки.

В связи с этим практику можно считать эффективной, так как были все поставленные цели и задачи.

Подводя итоги проделанной работы можно сделать, выводы о том, что:

-Потенциал для развития физической культуры и спорта в ЯО огромен и для его реализации нужны правильные шаги, которые прописаны в концепции развития физической культуры и спорта в ЯО до 2020 года.

-Работу агентства по физической культуре и спорту можно признать эффективной, за период его работы были существенно улучшены показатели по массовости спорта в ЯО, по количеству присвоенных званий и разрядов и других показателей.

- Система нормативно-правового регулирования деятельности агентства по физической культуре и спорту структурирована и обладает иерархией, начиная с Конституции РФ и заканчивая индивидуальными правовыми актами агентства.

- Организационная структура агентства по физической культуре и спорту ЯО отвечает требованиям законодательства всех уровней. Она является иерархично выстроенной и мобильной, способной быстро реагировать на изменение внешней среды организации. Можно сказать о том, что работа агентства является эффективной и профессиональной.

-Агентство по физической культуре и спорту ЯО выполняет основные функции по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а также предоставления государственных услуг.

Итак, работа, проделанная на практике, может быть признана эффективной и качественно выполненной.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые материалы

1. Устав Ярославской области 1 октября 2010 года N 30-з: Принят Ярославской областной Думой 28.09.2010 года (в ред. Закона ЯО от 29.06.2012 N 25-з)// Документ-Регион.- 14.10.2010.- №79

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-18.10.1999.-Ст.5005

4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 // Собрание законодательства РФ.-28.05.2012. Ст.-2754

5. Устав города Ярославля от 16 октября 1995 года: Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 N 42 (ред. от 04.09.2014) // Городские новости.-12.09.2013.-№90

6. Об утверждении Положения об агентстве по физической культуре и спорту ЯО: Постановление Правительства ЯО от 25.11.2012 №1338// Городские новости.-02.12.2012.-№45

7. О системе органов исполнительной власти ЯО: Закон ЯО от 24.11.2008 №55-з// Городские новости.- 02.12.2008.-№13

8. О физической культуре и спорте в ЯО: Закон ЯО от 10.12.2012 №79-з// Городские новости 17.12.2012.-№4

9. О ведомственной целевой программе «Физическая культура и спорт в ЯО»: Закон ЯО от 17.02.2014 №4-н// Городские новости 24.02.2014.-№47

10. Об областном бюджете на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов: Закон ЯО от 25.12.2014 №85-з// Городские новости 02.01.2015.-№4

II. Специальная литература

11. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. -- 6-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2014. -- 494 с.

12. Государственное и муниципальное управление : практическое пособие./ В. В. Крупенков[и др.]. -- М.: Евразийский открытый институт, 2012. -- 335 с.

13. Государственное и муниципальное управление : практическое пособие./ В. В. Крупенков[и др.]. -- М.: Евразийский открытый институт, 2012. -- 335 с.

14. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. -- 5-е изд., испр. и доп./ В.Б. Зотов. -- Ростов н/Д: Феникс, 2010 -- 493 с.

15. Кушлин, В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: 2-е изд., перераб. и доп// В.И. Кушлин. - М.: РАГС, 2005. -- 834 с.

16. Марков, А.А. Связи с общественностью в органах власти: Учебник.// А.А.Марков. -- М.: Инфра-М, 2014. -- 102 с.

17. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник./ Р.Т. Мухаев. -- М.: Юнити-Дана, 2012. -- 689 с.

III. Электронные источники информации

18. Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/default.aspx (Дата обращения: 15 июля 2015г.)

19. Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/default.aspx (Дата обращения: 17 июля 2015г.)

20. Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту. Документы : [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/tmpPages/docs.aspx (Дата обращения: 19 июля 2015г.)

21. Портал органов государственной власти ЯО. Официальный сайт ЯО. Агентство по физической культуре и спорту. Структура: [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/ddmfs/tmpPages/structure.aspx (Дата обращения: 20 июля 2015г.)

22. Информационно-правовой портал- Гарант.РУ[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.garant.ru (Дата обращения: 21 июля 2015г.)

23. Портал государственных программ РФ[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/13 (Дата обращения: 23 июля 2015г.)

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.