Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации

Закон о размещении заказов в качестве стороны государственного контракта определяет государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации), которое действует на равных началах с другими участниками имущественных отношений. От имени Российской Федерации выступает государственный заказчик (ч. 1 ст. 9). Это принципиальное положение, включенное в ГК РФ, имеющее значение и для определения ответственности публичных образований, отражает изменившиеся социально-экономические условия функционирования экономики, переход к рыночным условиям хозяйствования. Государство в рассматриваемых правоотношениях выступает не как организация политической власти, обладающая властными полномочиями, а как равноправный субъект, к которому применяются нормы, определяющие участие юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Установленный ГК РФ принцип равенства участников регулируемых Кодексом отношений предполагает и установление равной имущественной ответственности государства за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по заключенным государственным контрактам. Федеральный закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд не предусматривает ограничение ответственности государства.

Имущественная ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам отдельных видов товаров предусмотрена специальными законами - Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Закон о поставках продукции для федеральных государственных нужд предусматривает ответственность за необоснованное уклонение поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда такая обязательность заключения контракта установлена законом. Поставщик в таких случаях уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта (п. 2 ст. 5).

В настоящее время имущественная ответственность за нарушение договорных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предусмотрена в Законе о размещении заказов.

Прежде всего, Закон устанавливает, что в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом (ч. 10 ст. 9).

Таким образом, Закон рассматривает условие об ответственности поставщика в качестве существенного условия контракта.

Конкретное указание установлено в Законе относительно ответственности за просрочку исполнения поставщиком договорного обязательства. В таких случаях заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства.

Размер неустойки устанавливается государственным контрактом, но при этом Закон устанавливает, что размер неустойки должен быть не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. 11 ст. 9). Такая формулировка Закона предполагает, что в государственном контракте стороны могут предусмотреть и более высокий размер неустойки.

Закон о размещении заказов устанавливает и имущественную ответственность за просрочку исполнения заказчиком договорного обязательства, причем в отличие от ответственности поставщика предусматривает конкретный размер неустойки - одна трехсотая действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Неустойка (штраф, пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Кроме того, в данной статье предусмотрено, что заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данное положение означает, что Закон о размещении заказов вводит повышенную, безвиновную ответственность за нарушение договорного обязательства и поставщика, и государства. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ такая повышенная ответственность установлена в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, т.е. коллективного или индивидуального предпринимателя. При этом к обстоятельствам непреодолимой силы Гражданский кодекс РФ не относит такие обстоятельства, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, а также отсутствие у должника необходимых денежных средств.

До принятия рассматриваемого Закона о размещении заказов стороной государственного контракта, заключаемого для обеспечения федеральных государственных нужд, признавался государственный заказчик, в качестве которого выступал федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. На государственного заказчика возлагалась имущественная ответственность за нарушение условий государственного контракта. Однако, поскольку государственные заказчики действовали не в собственных интересах, а в интересах государства, арбитражные суды при рассмотрении споров, связанных с возмещением государственными заказчиками убытков, возлагали на них ответственность при условии их вины.

Как пояснил Высший Арбитражный Суд РФ применительно к государственному заказчику - предпринимателю, основанием для такого вывода служит то обстоятельство, что предпринимательская деятельность в таком случае совмещается с функциями организации, выполняющей поручение государства по обеспечению закупок продукции для государственных нужд. В иске предприятия к организации - заготовителю о взыскании пени за просрочку оплаты закупленной по государственному контракту сельскохозяйственной продукции отказано, так как невыполнение ответчиком обязательств по своевременной оплате продукции произошло по независящим от него обстоятельствам: Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.1996 № 4194/95 // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 10. На практике при нарушении сроков оплаты товаров, поставляемых по государственным контрактам, вследствие недофинансирования взыскание штрафных санкций с государственных заказчиков было крайне затруднительным, поскольку отсутствовала их вина.

В настоящее время размер неустойки за просрочку исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, как было указано, устанавливает Закон о размещении заказов.

Вместе с тем для применения указанных в Законе правил об ответственности необходима их конкретизация в заключаемых государственных контрактах, поскольку просрочка исполнения может происходить в отношении различных обязательств.

В соответствии со ст. 126 ГК РФ публично-правовые образования несут имущественную ответственность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности, т.е. за счет казны. Фактически имущественные санкции возмещаются поставщикам (подрядчикам, исполнителям) из средств соответствующего бюджета.

Неверным представляется высказанное в литературе мнение о прекращении действия ст. 239 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Закона о размещении заказов. Бюджетный кодекс РФ не устанавливает невозможность получения денежных средств из бюджета, а устанавливает понятие иммунитета бюджетов, т.е. правового режима, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. - 2006. - № 3. - С. 27. Это не противоречит Закону о размещении заказов в части, как указывает автор, невозможности привлечь государственных заказчиков к ответственности за нарушение денежных обязательств, а предусматривает особый порядок обращения взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта. Правила обращения взыскания на бюджетные средства установлены введенной в Бюджетный кодекс РФ новой главой 24.1, что дает возможность осуществления контроля за расходованием бюджетных средств и предотвращения нарушений законодательства.

За нарушения обязательств по государственным контрактам установлена также административная ответственность должностных лиц государственных заказчиков.

Так, заключение должностным лицом государственного заказчика государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов заключается государственный контракт, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. А если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, то такое правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Заключение

В рамках настоящего исследования были освещены основные аспекты договора поставки товаров для государственных нужд по законодательству Российской Федерации. Результаты проведенного исследования в данной области позволяют сделать следующие выводы:

1. Россия обладает богатейшим опытом в области управления правоотношениями, связанными с государственными закупками.

В России достаточно рано появились специальные нормативные акты, регулирующие отношения по удовлетворению потребностей государства в соответствующих товарах, работах и услугах.

2. Отечественный, зарубежный и международный опыт в сфере поставок (закупок) товаров, выполнения работ, оказания услуг для общественных нужд убеждает в необходимости дальнейшего развития рассматриваемых отношений в Российской Федерации в период совершенствования рыночной системы хозяйствования. При этом заслуживает внимания наличие во многих зарубежных странах развитых систем законодательства по общественным закупкам. Речь идет о высокой степени детализации данного законодательства, об унификации правовых норм, о наличии системы законодательно закрепленных принципов общественных закупок и т.д.

3. Анализ законодательства показывает, что нормативная основа для сферы госзаказов в целом создана. В связи с этим целесообразно говорить о дальнейшем совершенствовании существующей нормативно-правовой базы. Законодательство о размещении заказов является в настоящее время достаточно развитым за счет высокой степени детализации правового регулирования. На наш взгляд, развитие данного законодательства, в том числе Закона о размещении заказов, должно осуществляться путем детализации и отражения специфики размещения заказов применительно к отдельным видам товаров, работ, услуг.

4. Необходимо учитывать, что сфера госзаказов является одной из наиболее коррупциогенных сфер, в которой расхищаются значительные суммы денежных средств государства. Коррупционные проявления и иные злоупотребления в названной сфере связаны, в частности, с завышением лимитов бюджетного финансирования при формировании госзаказов, завышением начальных (максимальных) цен и заключением контрактов по завышенным ценам при размещении госзаказов. Кроме того, такого рода злоупотребления связаны с незаконным отказом в допуске и незаконным допуском к участию в торгах, оплатой неисполненных либо ненадлежащим образом исполненных контрактных обязательств. К мерам по противодействию коррупционным проявлениям и иным злоупотреблениям в сфере госзаказов следует отнести дальнейшее совершенствование нормативной и методической базы, принятие мер организационного характера, в частности повышение эффективности государственного контроля (надзора) и усиление роли общественного контроля в рассматриваемой сфере.

5. Требуется создание системы повышения квалификации специалистов применительно ко всем стадиям рассматриваемых правоотношений. К решению указанной задачи целесообразно привлекать более широкий круг экспертов: экономистов, юристов, инженерно-технических специалистов, а также научных работников, включая ученых-правоведов, ученых-экономистов и т.п.

6. Подводя итог, следует сказать, что в современных условиях госзаказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд как элемент системы государственного регулирования могут и должны сыграть существенную роль в процессе развития в Российской Федерации рыночной системы хозяйствования.

Список использованных источников и литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.

2. Конституция Российской Федерации // принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Российская газета». 2009. - Январь.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собран. закон. РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собран. закон. РФ. - 29.01.1996. - № 5. - ст. 410.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011) Собран. закон. РФ. - 03.08.1998. - № 31. - ст. 3823.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собран. закон. РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.11.2011) // Российская газета. - № 256. - 2001, декабрь.

8. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон: от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // Собран. закон. РФ. - 19.12.1994. - № 34. - ст. 3540.

9. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Российская газета. - № 1. - 04.01.1996.

10. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ // Российская газета. - № 91. - 13.05.1999. (Утратил силу)

11. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Российская газета. - № 163. - 28.07.2005.

12. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - № 25. - 2006.

13. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Российская газета. - № 243. - декабрь, 1994.

14. О государственном материальном резерве: Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. - № 11-12. - 1995, январь.

15. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ(ред. от 18.07.2011) // Российская газета. - № 226. - 2009, ноябрь.

16. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - № 245. -2002, декабрь.

17. Многостороннее соглашение о государственных закупках в рамках ВТО (вступило в силу с 1 января 1996 г.) // СПС КонсультантПлюс.

18. О мерах по формированию Федеральной контрактной системы: Указ Президента РФ от 07.08.1992 № 826 (ред. от 21.06.1994) // Российская газета. - № 182. - 14.08.1992.

19. О Военной доктрине Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.02.2010 № 146 // Российская газета. - № 27. - февраль, 2010.

20. О реализации Указа Президента Российской Федерации «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы»: Постановление Правительства РФ от 10.08.1992 № 565 (ред. от 04.09.1995) // Российская газета. - № 182. - 14.08.1992.

21. О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей: Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 № 724 (ред. от 11.11.2006, с изм. от 21.05.2007) // Собран. закон. РФ. - 12.12.2005. - № 50. - ст. 5310.

22. О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 (ред. от 10.12.2010) // Российская газета. - № 20. - 2010, октябрь.

23. Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 // Собран. закон. РФ. - 01.02.2010. - № 5. - ст. 525.

24. О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 26 (ред. от 26.07.2004) // Собран. закон. РФ. -17.01.2000. - № 3. - ст. 277.

25. Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы: Постановление Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 (ред. от 27.09.2011) // Собран. закон. РФ. - 20.09.2010. - № 38. - ст. 4834.

26. О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 // Парламентская газета. - № 28. - 29.05.2009.

27. Об утверждении Методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации): Приказ Минэкономики РФ от 30.09.1997 № 117 // СПС КонсультантПлюс.

28. О вступлении в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»: Письмо ФНС РФ от 26.10.2005 № ВЕ-6-17/906@ // СПС КонсультантПлюс.

29. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области: Закон Белгородской области от 16 ноября 2007 г. № 162 // Белгородские известия от 27 ноября 2007 г. № 200 - 203.

30. Гражданский кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24 - ст. 407 (утратил силу).

31. О поставках продукции и товаров для государственных нужд: Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 // Российская газета. - № 148. - 30.06.1992. (Утратил силу).

32. О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области: Закон Московской области от 25 ноября 1998 г. № 15/36.// СПС КонсультантПлюс. (утратил силу)

33. Гражданский кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24 - ст. 407. (утратил силу).

Научная литература

1. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Волтерс Клувер». - 2011.

2. Антимонов, Б.С., Граве, К.А. Советское наследственное право. - М., 1955. - С. 236.

3. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / под ред. А.П. Сергеева. - М.: «РГ Пресс». - 2010.

4. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. -296 с.

5. Андреева Л.В. Ответственность государства за неисполнение государственных контрактов по обновленному законодательству // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2006. - № 6. - С. 49 - 51.

6. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К. М. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий (под ред. Сергеева А.П.). - М.: «Проспект». - 2010.

7. Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право: учебник (под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева). - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: «Проспект», 2011.

8. Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. - 2010. - № 4. - С. 4 - 10.

9. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М. - 2011. - 304 с.

10. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). - М.: Деловой двор. - 2011.

11. Борисов А.Н. Новое в законодательстве о размещении заказов. М.: Деловой двор, 2011. - 88 с.

12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М. 2005. - С. 417.

13. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. - С. 183.

14. Гончаров Е. История торгов в России // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - С. 39.

15. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки. М.: 2005. - С. 10 - 12.

16. Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. - 2009.

17. Косой М.Г., Тактаев М.П. Опыт и проблемы конкурсного размещения заказов на поставки продукции для областных государственных нужд Пензенской области // Конкурсные торги. - 2001. - Июль - август. - С. 31 - 37.

18. Корытцев М. Механизм формирования регионального заказа: теория и практика. Особенности формирования объединенного заказа в Ростовской области // Конкурсные торги. - 2002. . - № 3. - С. 35 - 39.

19. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. - 2009. - № 3. - С. 127 - 132.

20. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: 1997. - Ч. 2. - С. 298 - 299.

21. Катырин С.Н. К вопросу о контроле качества и независимой экспертизе // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2007. - № 8. -С. 111 - 113.

22. Карпович О.Г. Правовые меры по борьбе с коррупцией в России и Республике Беларусь (Союзном государстве) // Юридический мир. - 2009. - № 8. - С. 26 - 30.

23. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М., 2003. С. 137, 138.

24. Лобанова Е., Шелемина И. Госзаказы и контракты в системе государственного регулирования // Вопросы экономики. 1991. № 7. С. 96 - 100.

25. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. СПб.: 1896. - Ч. 3. - С. 437

26. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США // Конкурсные торги. 1998. № 13. С. 35, 36.

27. Попова С. В поиске новых путей // Юридическая газета. 2011. . - № 10. - С. 16.

28. Рахмилович В.А. О договорных отношениях по поводу управленческой деятельности // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М., 1981. - С. 111.Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. М., 2002. - Т. 1. - С. 192.

29. Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. - 2006. - 3. - С. 27.

30. Тасалов Ф. Госзаказ: пути реформы // ЭЖ-Юрист. 2011. - № 15. - С. 1, 7.

31. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. СПб: 2006 - С. 257.

32. Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России // История государства и права. 2010. № 20. С. 26 - 29.

33. Рекомендации по организации и проведению торгов по закупке товаров, подготовке тендерной документации и контрактов на поставку оборудования и услуг. М. - СПб.: Энергопресс, - 1995. - 198 с.

34. Закупка продукции для федеральных государственных нужд: Сборник нормативных материалов. М. - 2004. - С. 447 - 492.

35. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. - Е.А. Суханов). - М.: «Волтерс Клувер» . - 2008.

36. Взялись за взятки. Евгений Примаков представил бизнес-план по борьбе с коррупцией // Российская газета. 2008. 12 нояб.

37. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект. - 2010. - 912 с.

38. Официальный веб-сайт Министерства экономического развития РФ // http://www.economy.gov.by

39. Официальный веб-сайт Генеральной Прокуратуры РФ // www.genproc.gov.ru

40. Официальный веб-сайт Высшего Арбитражного Суда РФ // http://ras.arbitr.ru

Судебная практика

1. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.09.2011 № Ф03-4249/2011 по делу № А73-9290/2010 // СПС КонсультантПлюс.

2. В иске предприятия к организации - заготовителю о взыскании пени за просрочку оплаты закупленной по государственному контракту сельскохозяйственной продукции отказано, так как невыполнение ответчиком обязательств по своевременной оплате продукции произошло по независящим от него обстоятельствам: Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.1996 № 4194/95 // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 10.

Размещено на Allbest.ru