Избирательные комиссии муниципальных выборов

В приложении № 1 и в приложении № 2 на примере дополнительных выборов депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва, проведённых 08.09.2013,указаны:

в таблице № 1 - сведения о кандидатах, выдвинутых избирательными объединениями и о кандидатах самовыдвижения;

в таблице № 2 -список избирательных объединений, принимающих участие в выдвижении кандидатов;

в таблице № 3 - данные об открытии помещений и по времени процент явки избирателей. www.iksrf.uu.ru

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО статья 19 настоящего Закона дополнена частью 3-1, которая говорит о том, что:

- При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат также представляет в избирательную комиссию по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

1) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

2) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Закон Челябинской области от 29.08.2013 №533-ЗО

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО статья 19 настоящего Закона дополнена частью 3-2,которая гласит о том, что:

- Порядок проверки сведений, указанных в части 3-1 настоящей статьи, устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО статья 19 настоящего Закона дополнена частью 3-3, в которой говориться о том, что:

- При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с законом принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, публикуется уполномоченным органом в установленные сроки в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещения в сети Интернет, а также направляется в избирательную комиссию, организующую выборы.

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и представляемого вместе с уведомлением заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности.

Вместе с уведомлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах, ценных бумагах. Однако при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую комиссию указанные выше сведения, если иное не предусмотрено законом субъекта Федерации. Все указанные выше документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) представляет лично.

Период, в течение которого осуществляется выдвижение кандидатов, списков кандидатов при выборах в органы местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов. Списков кандидатов либо используются иные формы поддержки выдвижения, должен составлять не менее 20 дней.

Общий порядок выдвижения кандидата в ФЗ №67-ФЗ определен в статьях 32-35, при этом порядок выдвижения кандидатов на соответствующих выборах устанавливается конкретными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации о выборах.

Законом Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 367-ЗО в часть 4 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения, относительного того, что:

- Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 10 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

- Активным избирательным правом обладают граждане, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, но зарегистрированные по месту временного пребывания на территории муниципального образования Челябинской области.

Законом Челябинской области от 28 мая 2009 г. N 441-ЗО в часть 2 статьи 25 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят о том, что

- На выборах в представительный орган муниципального образования при числе избирателей в избирательном округе не более трех тысяч человек зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования (либо соответствующими окружными комиссиями) при наличии заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также представленных в соответствии с законом сведений о размере и источниках доходов и имуществе.

Данная регистрация предполагает также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов.

Подписи кандидатов в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов собираются в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом субъекта Федерации и не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей (в многомандатном избирательном округе оно не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделённого на число депутатский мандатов, но также не может быть менее 10 подписей). Установление квоты на сбор подписей на части территории муниципального образования не допускается.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение могут заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом субъекта Федерации. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату её внесение, могут вноситься в подписном листе по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Подпись и дату её внесения избиратель ставит собственноручно.

Федеральный закон требует: если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства.

Число представляемых для регистрации кандидата, списка кандидата подписей избирателей может превышать число подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10%. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов, требуется представить менее 40 подписей, число представляемых подписей избирателей может превышать число подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на четыре подписи.

В соответствии с законом осуществляется проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол (в нём фиксируются результаты проверки), который прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Указ президента Российской Федерации от 13.10.2004г.№1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы»// российская газета.2004.окт.№230;СЗ РФ.2004 №42

Избирательный залог вносится в установленном порядке исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, единовременно и в полном объёме. Соответствующая избирательная комиссия сообщает кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, реквизиты своего специального счёта для внесения избирательного залога. Размер избирательного залога составляет 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Законом субъекта Федерации указанный размер избирательного залога может быть уменьшен, но не может составлять менее 10% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случаях, предусмотренных законом (получение зарегистрированным кандидатом по результатам голосования не менее установленного законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо его избрание и др.)

Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией в случае, когда в соответствии с законом не требуется сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога, осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном законом.

Важной гарантией реализации гражданами пассивного избирательного права является устанавливаемый Федеральным законом исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и исключения кандидатов из заверенного списка кандидатов по решению избирательной комиссии (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; недостаточное число достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата; сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства, которые должны быть представлены и т.д.)

Законом Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 367-ЗО в часть 3 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения, о том, что

- Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, но зарегистрированные по месту временного пребывания на территории муниципального образования Челябинской области, решением участковой избирательной комиссии включаются в список избирателей на избирательном участке, определенном избирательной комиссией муниципального образования для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

4.2 Финансирование избирательной кампании

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Вместе с тем данные расходы могут производиться в ряде случаев и за счёт финансовых средств, выделяемых из бюджета субъекта Федерации. Отчёты избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в представительные органы муниципальных образований.

Кандидаты, а также избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, осуществляют финансирование избирательной кампании за счёт средств избирательных фондов. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе н превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчёт о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведённых за счёт средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчёту прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчёту документов определяется комиссией, организующей выборы. Законом может быть предусмотрено, что кандидат избирательное объединение одновременно с предоставлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчёт. Копии финансовых отчётов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования. Законом субъекта Федерации может быть предусмотрено, что редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им комиссиями финансовые отчёты (сведения из указанных отчётов) в срок, установленный этим законом.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 1 статьи 35 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят о том, что:

- Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, за исключением проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.

- Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

- Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, может осуществляться избирательными комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

- Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти Челябинской области. Закон Челябинской области от 29.08.2013 №533-ЗО

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральными законами субъектов Федерации. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Так, кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения.

Федеральный закон закрепляет также гарантии деятельности зарегистрированного кандидата, статус его доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В соответствии с законом администрация организации (работодатель), командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, учится кандидат, со дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих результатов выборов обязаны по заявлению (рапорту) зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы. Учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. Федеральный закон устанавливает и иные гарантии деятельности зарегистрированного кандидата.

4.3 Информационное обеспечение муниципальных выборов

Информационное обеспечение муниципальных выборов призвано обеспечить гласность выборов, создать условия для осознанного волеизъявления избирателей. Оно включает в себя:

а) Информирование избирателей в соответствии с законом осуществляют органы государственной власти субъекта Федерации, органы местного самоуправления, избирательной комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. При этом органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Информационное обеспечение выборов осуществляется с участием государственных и муниципальных, а также негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

б) Предвыборная агитация- деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против него (них). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению и другая деятельность, предусмотренная федеральным законом.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят её, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для её проведения иных лиц. Законодательство запрещает прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигли возраста 18 лет на день проведения голосования, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, когда кандидат, избирательное объединение используют изображение кандидата со своими супругами, детьми (в том числе не достигшими возраста 18 лет).

Федеральный закон гарантирует гражданам, общественным объединениям право на проведение агитации в допускаемых законом формах и законными методами. Предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; посредством проведения агитационных публичных мероприятий; посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещёнными законом методами.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и предшествующий ему день запрещается. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещённые в установленных федеральным законом порядке на зданиях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 м от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 2 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, касаемые средств массовой информации:

- Редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям после осуществления комиссией муниципального образования жеребьевки, проведенной по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, по распределению бесплатной печатной площади, а в случае, указанном вчасти 1 статьи 31.1 настоящего Закона, также печатной площади, предоставленной за плату, в присутствии представителей соответствующих редакций, избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема печатной площади в период, указанный в частях 2 и 3 статьи 31 настоящего Закона

Закон запрещает при проведении предвыборной агитации злоупотребление свободой массовой информации, осуществлять подкуп избирателей, заниматься благотворительной деятельностью, обращаться к физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

4.4 Голосование на муниципальных выборах

Время начала и окончания голосования на муниципальных выборах устанавливается законом субъекта Федерации и не может составлять согласно рамочному Федеральному закону менее десяти часов. Как правило, субъекты Федерации устанавливают, что голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Соответствующие избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иными способами, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Законом Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 319-ЗО в часть 1 статьи 42 настоящего Закона внесены изменения времени голосования:

- Голосование на выборах проводится с 8 до 20 часов по местному времени. При совмещении дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти. Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации применяются нормы соответствующего федерального конституционного закона, Федерального закона, устанавливающие время начала и окончания голосования.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 2 статьи 42 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят, что:

- О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В приложении № 2 таблице № 3 на примере дополнительных выборов депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва, проведённых 08.09.2013г, приведены данные об открытии помещений для голосования.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 января 2010 г. N 6"О содействии избирательным комиссиям Челябинской области в организации подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления Челябинской области" изложены рекомендации по управлению, обеспечению, проведению и организации проведения муниципальных выборов. Постановление Губернатора Челябинской области от 15.01.2010 №6

Избиратели голосуют в специально оборудованном помещении для голосования, которое безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции.

Законом Челябинской области от 20 декабря 2012 г. N 441-ЗО в часть 5 статьи 10 настоящего Закона внесены изменения о том, что

-Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Для участия в голосовании на муниципальных выборах избиратель получает бюллетень. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещён на одной его стороне.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями закона. Эти бюллетени хранятся секретарём комиссии вместе с другой документацией комиссии.

При проведении выборов с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень, форма и текст которого утверждаются соответствующей комиссией не позднее, чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

Бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей, по предъявлению паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Голосование проводится путём нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящего к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов».

Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчёта голосов при их использовании.

Законом субъекта Федерации может быть предусмотрена возможность голосования избирателем на выборах с помощью открепительного удостоверения, которое он получает в соответствующей избирательной комиссии. Данное удостоверение выдаётся в установленном законом порядке избирателю, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. С помощью открепительного удостоверения избиратель вправе принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчётности.

Законом субъекта Федерации может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования. Порядок голосования по почте при проведении выборов в органы местного самоуправления до урегулирования этого вопроса федеральным законом определяется Центральной избирательной комиссией РФ.

Федеральный закон предусматривает, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Порядок электронного голосования, подсчёта голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов с учётом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ.

Законом субъекта Федерации может быть предусмотрена возможность досрочного голосования (если данным законом не предусматривается голосование по открепительным удостоверениям).Досрочное голосование по открепительному удостоверению возможно только при наличии уважительных причин (отпуск, командировка, режим трудовой или учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья), в силу которых избиратель в день голосования будет отсутствовать по месту жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список.

Досрочное голосование осуществляется путём заполнения бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, не ранее чем за 3 дня - участковой избирательной комиссии). Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае её не подтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.

4.5 Подведение итогов голосования на муниципальных выборах

Подсчёт голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчёту бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в законе, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии, передаётся в вышестоящую комиссию для хранения.

Дальнейшая обработка итогов голосования осуществляется в окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований в порядке, установленном законом.

На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путём суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделённая этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.

Согласно Федеральному закону выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае если:

а) в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, внесённых в списки избирателей. Законом субъекта Федерации указанный минимальный процент может быть снижен для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Законом субъекта Федерации также может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов муниципального образования состоявшимися не устанавливается;

б) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;

д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

е) законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.

Федеральный закон определяет случаи, когда при проведении выборов в многомандатных избирательных округах кандидат считается неизбранным. Речь идёт о многомандатных избирательных округах, в которых избиратель:

а) имеет число голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

б) имеет меньшее число голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчётное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчётное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на число голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе.

Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещёнными, по незамещённым мандатам назначаются повторные выборы.

Законом субъекта Федерации не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.

Соответствующая избирательная комиссия признаёт итоги голосования, результаты выборов недействительными, в случаях если:

а) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвёртую часть от общего числа избирателей, внесённых в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

в) по решению суда.

В приложениях № 3, № 4, № 5 и № 6 приведены данные о результатах выборов, сводные таблицы результатов выборов на примере дополнительных выборов депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва. www.iksrf74.uu.ru

Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы. Кроме того, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещёнными, по незамещённым мандатам также назначаются повторные выборы.

Повторные выборы проводятся в установленные законом сроки. При их проведении сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

Установленный федеральным законом порядок опубликования и обнародования итогов голосования и результатов выборов призван обеспечить общественный контроль за результатами выборов, открытость и гласность работы избирательных комиссий, которые предоставляют для ознакомления итоги голосования в объёме данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

4.6 Обжалование нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах

Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие права граждан, могут быть обжалованы в суде. Суд вправе отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или иное решение комиссии. Суд также вправе отменить регистрацию кандидата по заявлению соответствующей избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в случаях, указанных в законе.

Законом Челябинской области от 29 марта 2007 г. N 106-ЗО статья 59 настоящего Закона изложена в новой редакции и говорит о том, что:

- Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)

- Основания и порядок аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) устанавливаются Федеральным законом.

Законом Челябинской области от 18 ноября 2010 г. N 17-ЗО в часть 1 статьи 61 настоящего Закона внесены изменения, относительного того, что:

- Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Законом Челябинской области от 28 мая 2009 г. N 441-ЗО статья 61 настоящего Закона дополнена частью 4, в которой говорится о том, что:

- Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут в соответствии с законом уголовную, административную либо иную ответственность. Закон Челябинской области от 28.05.2009 №441-ЗО

избирательный кандидат законодательство ответственность



Заключение

Муниципальные выборы -- это важнейшая форма прямого волеизъявления населения муниципальных образований, осуществляемая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований в целях формирования широкой организационной основы местного самоуправления.

Муниципальные выборы обладают значительным своеобразием по сравнению с выборами в органы государственной власти, что обусловлено социально-юридической природой и характером муниципальной публичной власти, ее максимальной «приближенностью» к населению, и способствует расширению сферы их применения. Спецификой отличаются все важнейшие составляющие муниципального избирательного процесса, включая правовой статус субъектов муниципального избирательного процесса и порядок организации и проведения муниципальных выборов.

Потенциал использования выборных процедур на муниципальном уровне не исчерпан, следует расширять их применение путем распространения на порядок формирования тех органов, деятельность которых носит постоянный и устойчивый характер (органы территориального общественного самоуправления, контрольные органы, избирательные комиссии муниципальных образований и т.д.).

Своеобразие правового статуса субъектов муниципального избирательного процесса заключается, прежде всего, в специфическом положении муниципального избирателя, в роли которого при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законодательством, может выступать иностранный гражданин. В правовом регулировании следует признать иностранцев, постоянно проживающих на территории муниципальных образований и сегодня, фактически, отстраненных от выборов, субъектами муниципального избирательного процесса и предоставить им, согласно международным рекомендациям, реальные гарантии участия в выборах.

Муниципальный избирательный процесс представляет собой правомерную деятельность уполномоченных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также в широком смысле -- иных заинтересованных субъектов, прежде всего муниципальных избирателей, -- по организации и проведению муниципальных выборов. Специфика муниципального избирательного процесса заключается в возможности проведения в отдельных случаях непрямых (косвенных), безальтернативных, досрочных выборов.

Наиболее распространенной муниципальной избирательной системой (понимаемой в «узком» смысле) является мажоритарная относительного или абсолютного большинства, поскольку применению элементов пропорциональности не способствуют ограничения, наложенные на создание и деятельность политических партий, а также по-прежнему слабая роль и значение последних в гражданском обществе, в правосознании рядовых избирателей. Следует рекомендовать субъектам Федерации расширять и совершенствовать порядок участия в муниципальных выборах, как партийных, так и иных общественных объединений непартийного характера, в том числе органов территориального общественного самоуправления.



Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в ред. Закона о поправках от 30 декабря 2008г.) // Российская газета. - 2009. - 21 января

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 14 - 20.

3. Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области"

4. Закон Челябинской области от 30 октября 2008 г. № 319-ЗО

5. Закон Челябинской области от 25 ноября 2008 г. № 327-ЗО

6. Закон Челябинской области от 28 мая 2009 г. № 441-ЗО

7. Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 367-ЗО

8. Закон Челябинской области от 20 декабря 2012 г. № 441-ЗО

9. Закон Челябинской области от 29 августа 2013 г. № 533-ЗО

10. Постановление Губернатора Челябинской области от 15 января 2010 г. № 6 "О содействии избирательным комиссиям Челябинской области в организации подготовки и проведения выборов органов местного
самоуправления Челябинской области"

11. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и «Положение о Федеральной регистрационной службе» // Российская газета. 2004. 19 окт. № 230; СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110;

12. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях)

13. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

14. Федеральный закон от 27.11.1996г. № 142 - ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

15. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

16. Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95 - ФЗ «О политических партиях»

Литература

17. Бондарь, Н.С. Институт муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. - М.: Норма, 2008. С. 43

18. Васильев, В.А. Институт местного самоуправления и отдельные государственные полномочия / Васильев В.А. // Пробелы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. М.: Издание Государственной Думы, 2008. С.23

19. Васильев, С.В. Особенности использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах в России / С.В. Васильев Труды Псковского филиала Московского открытого социального университета. 2006. №2. С. 28-30

20. Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2006. №6. С. 15-17

21. Кутафин, О.Е., Фадеев, В.И. Муниципальное право РФ. Учебник, 3-е изд., прераб. и доп. М: Проспект, 2010 - 672с. С. 163

22. Матвеев, Р.Ф. Избирательное право и избирательная система. / Р.Ф. Матвеев - М., Посткриптум, 2008.- 480с. С.173

23. Нифанов, А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления. / Нифанов А.Н. - Ростов-на-Дону, 2008. С. 20-29.

24. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Норма, 2006. -- С. 7.



Приложение № 1

Дополнительные выборы депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва

Дата голосования: 08.09.2013

Таблица № 1. «Сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам»

Сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам
Всего записей: 10
№ п/п	ФИО кандидата	Дата рождения кандидата	Субъект выдвижения	Номер округа	Статус кандидата
					выдвижение	регистрация	избрание
1	Захаров Вячеслав Михайлович	14.01.1976	Озерское местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	12	выдвинут	зарегистрирован	избран
2	Зинин Владимир Викторович	13.06.1957	Озерское местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	14	выдвинут	зарегистрирован	избран
3	Авдонин Олег Викторович	11.12.1969	Политическая партия ЛДПР	14	выдвинут	зарегистрирован
4	Клишин Андрей Викторович	18.01.1962	Политическая партия ЛДПР	12	выдвинут	зарегистрирован
5	Комиссаров Дмитрий Леонидович	08.09.1967	Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области	14	выдвинут	зарегистрирован
6	Цибизов Юрий Олегович	12.04.1978	Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области	12	выдвинут	зарегистрирован
7	Гарбузов Евгений Викторович	28.02.1965	Самовыдвижение	14	выдвинут	зарегистрирован
8	Козлов Алексей Вячеславович	12.01.1981	Самовыдвижение	12	выдвинут	зарегистрирован
9	Мельников Вадим Степанович	02.10.1968	Самовыдвижение	14	выдвинут	зарегистрирован
10	Повный Дмитрий Александрович	22.06.1984	Самовыдвижение	14	выдвинут	зарегистрирован



Приложение №2

Дополнительные выборы депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва

Дата голосования: 08.09.2013

Таблица № 2. «Список избирательных объединений, принимающих участие в выборах»

Список избирательных объединений, принимающих участие в выборах
"№п/п"	Наименование избирательного объединения	Постановление комиссии о заверении списка кандидатов	Постановление комиссии о регистрации списка кандидатов
		дата	номер	дата	номер
1	Озерское местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
2	Политическая партия ЛДПР
3	Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Челябинской области

Таблица № 3. «Данные об открытии помещений для голосования и предварительные сведения об участии избирателей в выборах»

Данные об открытии помещений для голосования и предварительные сведения об участии избирателей в выборах
Наименование избирательной комиссии: Территориальная избирательная комиссия города Озерска
Количество образованных избирательных участков	Приступили к работе
	количество	в процентах
3	3	100%
Наименование комиссии	Количество избирателей в списке (по местному времени)	Процент избирателей, принявших участие в выборах, от общего числа включенных в списки избирателей (по местному времени)
Отчетное время	8.00	10.00	12.00	14.00	16.00	18.00
Территориальная избирательная комиссия города Озерска	6469	1,00%	5,59%	9,97%	11,63%	13,95%
12	ОИК №12	3143	1,78%	9,19%	15,94%	17,87%	20,16%
14	ОИК №14	3326	0,27%	2,19%	4,33%	5,74%	8,09%



Приложение №3

Дополнительные выборы депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва

Дата голосования: 08.09.2013

Таблица № 4. «Сводная таблица результатов выборов по одномандатному (многомандатному) округу, избирательная комиссия Двенадцать»

Наименование Избирательной комиссии: Двенадцатый
Сводная таблица результатов выборов по одномандатному (многомандатному) округу
		Сумма	УИК №1261
1	Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования	3145	3145
2	Число бюллетеней, полученных участковой комиссией	2500	2500
3	Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования	694	694
4	Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосов	29	29
5	Число погашенных бюллетеней	1777	1777
6	Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования	29	29
7	Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования	694	694
8	Число недействительных бюллетеней	18	18
9	Число действительных бюллетеней	705	705
10	Число утраченных бюллетеней	0	0
11	Число бюллетеней, не учтенных при получении	0	0
Число голосов избирателей, поданных за каждый список
12	1.Захаров Вячеслав Михайлович	621	621
		85.89%	85.89%
13	2.Клишин Андрей Викторович

Подобные документы

• Муниципальные выборы

  Понятие, виды, нормативно-правовое обеспечение муниципальных выборов. Система избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация. Порядок работы с обращениями, жалобами, заявлениями.
  
  курсовая работа [42,3 K], добавлен 01.10.2014
  

• Порядок выборов Президента Российской Федерации

  Развитие законодательства о выборах Президента России. Активное и пассивное избирательное право на выборах. Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Организационное обеспечение и подготовка выборов Президента.
  
  курсовая работа [32,7 K], добавлен 09.05.2006
  

• Принципы избирательного права

  Учет и списки избирателей, образование комиссий, избирательных округов, участков. Выдвижение, регистрация, статус кандидатов. Порядок голосования, подсчета голосов, установление результатов выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
  
  курсовая работа [47,0 K], добавлен 18.06.2013
  

• Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации

  Характеристика процесса и особенностей выборов Президента Российской Федерации по нормам Конституции и конституционного законодательства. Исследование правового статуса и полномочий президента РФ. Выдвижение и регистрация списков кандидатов на выборах.
  
  реферат [34,3 K], добавлен 31.10.2014
  

• Организация и порядок финансирования выборов в России

  Совершенствование законодательства о выборах как основа развития избирательной системы Российской Федерации. Понятие, принципы, основные модели регулирования финансирования выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений (блоков).
  
  курсовая работа [58,3 K], добавлен 14.02.2010
  

• Порядок выборов Президента Российской Федерации

  Основные положения проведения выборов президента Российской Федерации. Функции избирательных комиссий и участков. Выдвижение и регистрация кандидатов, их статус. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование и определение результатов выборов.
  
  курсовая работа [43,0 K], добавлен 12.06.2016
  

• Муниципальные выборы

  Правовые основы муниципальных выборов, стадии проведения. Составление списков избирателей. Образование избирательных округов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Организация помещение для голосования.
  
  контрольная работа [21,1 K], добавлен 24.02.2013
  

• Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов

  Местное самоуправление и муниципальные избирательные системы. Государственная Автоматизированная Система "Выборы". Виды выборов и избирательных систем. Принципы организации и их проведения на примере муниципального образования город Новошахтинск.
  
  реферат [139,8 K], добавлен 22.05.2009
  

• Типичные нарушения при проведении предвыборной агитации в ходе муниципальных выборов и пути их нейтрализации

  Понятие, содержание, виды муниципальных выборов в Российской Федерации. Сравнительно-правовой анализ отличий муниципальных выборов от выборов в органы государственной власти. Предвыборная агитация в ходе муниципальных выборов, основные нарушения.
  
  реферат [29,9 K], добавлен 23.07.2014
  

• Организация проведения выборов на муниципальном уровне

  Понятие, сущность, подготовка и проведение выборов на муниципальном уровне. Нормативно-правовое обеспечение муниципальных выборов. Общая характеристика и исследование проблем в организации муниципальных выборов на территории Республики Татарстан.
  
  курсовая работа [47,0 K], добавлен 14.05.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам