Место и роль государства в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина

Кроме того, в ряде стран существует специальная служба омбудсмена. Омбудсмен - специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан Стремоухов, А.В. Правовая защита человека: Монография. / А.В. Стремоухов - СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. - С. 148.. Эта служба получила широкое распространение после Второй мировой войны. Сейчас она существует в различных формах в 40 странах мира. Например в России, Польше это - уполномоченный по правам человека; в Швеции, Норвегии, Финляндии, Намибии - омбудсмен; в Испании - народный защитник; во Франции - посредник или медиатор и т.д. Такая популярность и авторитет этой службы являются следствием ее демократичности, эффективности, независимости в системе государственных органов, доступностью, бесплатностью оказания правовой помощи.

Основной функцией омбудсмена является защита прав отдельных лиц, считающих себя жертвами несправедливых действий со стороны государственной администрации Стремоухов, А.В. Правовая защита человека: Монография. / А.В. Стремоухов - СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. - С. 149..

Омбудсмен также рассматривает жалобы на действия должностных лиц, предприятий, организаций на нарушения основных прав и свобод человека; проводит расследования по вопросам экологической безопасности, эксплуатации не возобновляемых ресурсов. Он может обращаться к вышестоящим над сторонами должностным лицам; может начать процесс в суде; может выступить с инициативой о пересмотре устаревших законов и т.д.

Важной правовой гарантией защиты прав и свобод человека является ответственность за их нарушение. Эффективность этой гарантии определяется в том числе объемом государственно-правовой защиты, которая складывается из национальных, внутригосударственных и международных норм.

Спектр международно-правовых актов широк: декларации и рекомендации, пакты, конвенции, принципы и «меры», минимальные стандартные правила и процедуры, кодексы и планы действий, уставы и протоколы, воззвания и обращения, хартии и итоговые (заключительные) документы (акты) и другие. Форма документа, как правило, связана с его содержанием и юридической силой.

Юридическая сила договоров, составляющих правовую основу международно-правовой защиты, не одинакова. Декларации, рекомендации, планы, кодексы, принципы - это договоры, которые носят рекомендательный характер. Однако, декларации имеют определенную императивную силу. Поэтому основные права и свободы человека, провозглашенные во Всеобщей декларации, признаются государствами, как юридически обязательные обычные или договорные нормы. Также высоко оценивается и Декларация прав ребенка. И все же, кроме выражения недоверия, ни каких юридических санкций, которые бы понуждали государства соблюдать эти обязательства, не существует.

Пакты, конвенции, протоколы о правах человека - это юридически обязательные международные соглашения, обязывающие государства к принятию необходимых законодательных или иных мер правовой защиты основных прав и свобод человека с момента их ратификации. Их действие имеет ряд особенностей. Во-первых, они вступают в силу не сразу после принятия, а после ратификации их необходимым числом государств. Во-вторых, пакты и конвенции обязательны только для тех государств, которые являются их участниками. В-третьих, такие государства помимо выполнения обязательств, оговоренных в указанных документах, представляют доклады о соблюдении ими положений пактов Стремоухов, А.В. Правовая защита человека: Монография. / А.В. Стремоухов - СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. - С. 251-253..

Все основные международные правовые акты направлены в первую очередь на защиту естественных, неотъемлемых прав и свобод человека. И сейчас многие страны, в том числе и Российская Федерация, встают на путь их признания и воплощения в жизнь в виде норм права, идеи о высшей ценности человеческой жизни. Но на этом пути еще очень много трудностей и проблем, решение которых зависит и о нас.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить, что изучаемая мной тема настолько обширна и ей посвящено так много интересных и глубоких трудов, что я бы хотела продолжить ее изучение. Несомненно, правовой статус личности - сложная правовая категория, которая постоянно развивается и совершенствуется вместе с развитием демократического правового общества. Когда-то правовой статус личности отождествлялся с правосубъектностью личности. Потом ее стали определять как совокупность прав, свобод и обязанностей. Сейчас разные авторы включают в понятие правового статуса около десятка различных структурных элементов. Но, на мой взгляд, тут важно не количество, а качество. Введение в структуру этого понятия новых элементов должно быть глубоко осмысленным и объективно аргументированным. Я считаю, что основными элементами правового статуса личности являются: права и обязанности, свободы и ответственность личности; его законные интересы; правосубъектность и гражданство.

В наши дни статус жителей России кардинально изменился. С одной стороны - развал Советского Союза, утрата многих социальных прав и гарантий, разжигание межнациональной розни, падение уровня жизни. Тысячи наших соотечественников оказались «за границей», зачастую подвергаясь гонениям национальных правительств. В страну в поисках заработка и лучшей жизни хлынули из неблагополучных стран-соседей нелегальные эмигранты, беженцы. Многие исконно русские города стали населять выходцы из стран Средней Азии и Кавказа. Но их ассимиляция протекает не просто, так как они являются в основной своей массе носителями мусульманской культуры, и, как правило, не очень-то считаются с правилами поведения и традициями местного населения, что зачастую вызывает межнациональные конфликты. Для решения этих проблем необходимо развивать правовую культуру населения, учить уважению прав и свобод всех членов общества. Законодательно закрепить меры по защите достоинства личности каждого человека, и не допускать разжигания какой бы то ни было розни.

С другой стороны, за последние годы было много сделано со стороны государства для закрепления в законодательных нормах прав и свобод человека, признанных мировым сообществом. Была принята новая Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и другие законодательные акты. Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека. Правовой статус личности очистился от классовой идеологии. Между государством и личностью развиваются отношения с приоритетом личности как высшей социальной ценности, особое значение приобрели достоинство личности, свобода, справедливость, демократия.

Но этого не достаточно. Сейчас очень бурно в стране развивается законотворчество. Зачастую, принятые акты до конца не продуманы, имеют очень много не стыковок с уже существующими нормами, имеют нечеткие формулировки, позволяющие толковать закон не однозначно. Это приводит к неустойчивости правового статуса личности, а как следствие - к слабой правовой защищенности населения. Органы государственной власти не способны в полной мере обеспечить безопасность и достоинство личности, соблюсти ее права и свободы. Нет эффективных правоохранительных механизмов. При широких декларативных социально-экономических правах фактически слабая социальная защищенность населения, имущественное расслоение, безработица, невозможность обеспечения государством населения достойным уровнем жизни. Все это приводит личность к потере духовной опоры и социальных приоритетов, неуверенности в будущем.

Что бы избежать этого, необходимо, что бы законы в нашей стране создавались не только на одном желании «изменить жизнь к лучшему», но были тщательно подготовлены, состыкованы с действующим законодательством, проработаны профессионалами - юристами и специалистами в той области, к которой относится этот закон.

Особое внимание нужно уделить правозащитным механизмам, сделать конституционные права и свободы человека и гражданина неотъемлемой частью нашей жизни.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. и доп. от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ // Российская газета. - 21.01.2009. - №7. с. 3-5.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // Собрание законодательства РФ. - 1994.- 05 декабря. - №32, ст. 3301 (в редакции Федерального закона РФ от 06.04.2011 №65-ФЗ) // Российская газета. - 2011. - 08 апреля.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) // Российская газета. - 2001. - 31 декабря. - №256 (в редакции Федерального закона РФ от 29.12.2010 №437-ФЗ) // Российская газета. - 2010. - 27 декабря.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 29июля.- №3.- ст. 3031 (в редакции Федерального закона РФ от 29.04.2008 №54-ФЗ) // Российская газета.-2008.- 6 мая.

5. Постановление ВС РФ от 22.11.1991 №1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" //"Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, №52, ст. 1865.

Книги.

1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Монография / Н.П. Седых, Е.Н. Козлов, Л.Е. Козлова, Н.А. Игошин.- СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2010. - 123с.

2. Арановский, К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. / К.В. Арановский - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 488 с.

3. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник [для юридических вузов] / А.Б. Венгеров. - 6-е изд., стереотипное. - М.: Издательство Омега-Л, 2009. - 608 с.

4. Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности: монография / Н.В. Витрук. - М.: издат. Норма, 2008. - 210 с.

5. Галенская, Л.Н. ПРАВО УБЕЖИЩА (Международно-правовые вопросы) [Электронный ресурс] / Галенская Л.Н. - М.: Издательство «Международные отношения», 1968

6. Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации: юридический справочник / П.П. Глущенко [и др.]; Санкт-Петерб. акад. упр. и экономики. - СПб.: Диграф, 2007. - 488 с.

7. Гражданин, закон и публичная власть. / Васильев В.И. [и др.]; под ред. А.Ф. Ноздрачева, А.Е. Постникова, Ю.А. Тихомирова. - М.: Норма, 2005. - 368 с.

8. Демин, А.В. Теория государства и права: Курс лекций [Электронный ресурс] / Демин А.В. -- М.: ИНФРА-М, 2004. -- 184 с.

9. Кузьмин, А.В. Механизм правовосстановления: теоретико-правовые и отраслевые аспекты. Монография./ А.В. Кузьмин. - СПб.: СПбГУСЭ, 2010. - 175 с.

10. Общая теория права и государства: Учебник [Электронный ресурс] / Под ред. В.В. Лазарева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2001. -- 520 с. \ Общая теория права и государства - Учебник - Лазарев - 2001 - 520

11. Права человека: учебник / Васильева Т.А. [и др.]; отв. ред. Е.А. Лукашева. - 2-е изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 560 с.

12. Сергеева, И.Е. Вы и представитель закона: как защитить свои права: разъяснения и комментарии / И.Е. Сергеева. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 99 с.

13. Стремоухов, А.В. Правовая защита человека: Монография. / А.В. Стремоухов - СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006. - 324 с.

14. Теория государства и права: Курс лекций [Электронный ресурс]/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. -776 с.

15. Теория государства и права: Учебник / А.В. Малько [и др.]; отв. ред. А.В. Малько. - 4-е изд. стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 400 с.

16. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев - М.: Юрайт-М, 2000. - 432 с.

Научные статьи.

1. Малько, А.В. Субъективное право и законный интерес /А.В. Малько.//Правоведение. - 1998. - №4. - С. 58 - 70

Размещено на Allbest.ru