Правовые аспекты ликвидации и реорганизации юридического лица как способов прекращения его деятельности

Реорганизация считается завершенной (состоявшейся) с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а в случае присоединения - с момента государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК РФ).

3. Актуальные проблемы правового регулирования прекращения деятельности юридического лица и пути их решения

Прежде чем рассматривать актуальные проблемы правового регулирования прекращения деятельности юридического лица, необходимо отметить, что в настоящее время на рассмотрении Госдумы РФ находится Проект ФЗ № 47538-6/2Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.). (в ноябре 2013 года ожидается второе чтение), которым предусмотрено внесение существенных изменений в параграф 1 «Основные положения» главы 4 «Юридические лица» подраздела 2 «Лица» раздела 1 «Общие положения» ГК РФ.

Проект ФЗ № 47538-6/2 является вторым из законопроектов, на которые разделен исходный Проект ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Пояснительная записка «К проекту Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.)., принятый в первом чтении.

Напомним, что 16 ноября 2012 года ГД ФС РФ приняла Постановление № 1150-6 ГД, которым был изменен порядок рассмотрения исходного Проекта ФЗ № 47538-6 о внесении изменений в ГК РФПостановление ГД ФС РФ от 16 ноября 2012 года № 1150-6 ГД «О порядке рассмотрения проекта Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2012. - № 48. - Ст. 6596.. Согласно Постановлению ГД ФС РФ от 16 ноября 2012 года № 1150-6 ГД, Проект ФЗ № 47538-6 рассматривается по частям.

В настоящее время вступили в силу:

1) с 4 марта 2013 года - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции от 4 марта 2013 года)Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции от 4 марта 2013 года) // СЗ РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7627. (Проект ФЗ № 47538-6/1);

2) с 1 сентября 2013 года - Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 19. - Ст. 2327. (Проект ФЗ № 47538-6/4);

3) с 1 октября 2013 года - Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 27. - Ст. 3434. (Проект ФЗ № 47538-6/3);

4) с 1 ноября 2013 года - Федеральный закон от 30 сентября 2013 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»Федеральный закон от 30 сентября 2013 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 40 (ч. 3). - Ст. 5030. (Проект ФЗ № 47538-6/6).

Ко II чтению 11 октября 2013 года ГД ФС РФ подготовила Проект Федерального закона № 47538-6/7 «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».Проект Федерального закона № 47538-6/7 «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 11 октября 2013 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).

Таким образом, из так называемой «первой волны» законодательных изменений, вносимых в ГК РФ (Проекты ФЗ № 47538-6/1, № 47538-6/2, № 47538-6/3, № 47538-6/4Проекта ФЗ № 47538-6/5 нет, законодатель, подготовив Проект ФЗ № 47538-6/4, сразу приступил к разработке Проекта ФЗ № 47538-6/6., № 47538-6/6), только Проект ФЗ № 47538-6/2 до сих пор не подписан Президентом РФ.

Проект ФЗ № 47538-6/2 предусматривает внесение поправок главным образом в гл. 4 части первой ГК РФ, в которой содержатся основы правового регулирования юридических лиц.

Проанализируем основные изменения в части реорганизации и ликвидации юридических лиц, вносимые в гл. 4 части первой ГК РФ Проектом ФЗ № 47538-6/2.

По вопросам реорганизации юридического лица в Проекте ФЗ № 47538-6/2 предусмотрены существенные изменения. Прежде всего, следует отметить, что Проектом ФЗ № 47538-6/2 установлена возможность признать реорганизацию недействительной или несостоявшейся. Так же ст. 57 ГК РФ планируется дополнить новыми видами реорганизации комплексного характера, в частности, в эту статью предлагается включить совмещенную реорганизацию, которая ранее была предусмотрена исключительно для акционерных обществ.

Из абсолютных нововведений следует отметить возможность реорганизации одновременно более двух юридических лиц, в том числе и в различной организационно - правовой форме. Ранее законодательство не предусматривало такой возможности.

Проектом ФЗ № 47538-6/2 установлены некоторые ограничения такой реорганизации. В п. 1 ст. 57 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 указано, что реорганизация с участием более двух юридических лиц, в том числе относящихся к различным организационно - правовым формам, допускается, если ГК РФ или законом разрешается преобразование юридического лица одной формы в юридическое лицо другой формы.Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).

В Проекте ФЗ № 47538-6/2 установлен запрет на преобразование коммерческого юридического лица в некоммерческое и наоборот. Ограничения были предусмотрены для унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих корпораций (кроме общественных организаций). Иные ограничения этого правила могут быть установлены федеральными законами.

Эти нормы направлены на запрет искажения юридической природы и законодательного деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который в конечном счете способствует максимальной защите имущественных интересов их кредиторов и всех участников гражданского оборота (п. п. 3.5 - 3.7 разд. III КонцепцииКонцепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 года) // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 11.).

Проект ФЗ № 47538-6/2 содержит подробное регулирование вопросов, связанных с предоставлением гарантий прав кредиторов реорганизуемого юридического лица (ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2). На то, что данный вопрос, по мнению разработчиков Проекта ФЗ № 47538-6/2, является самым важным в сфере реорганизации юридических лиц, указывается в п. 3.1 разд. III Концепции.Там же.

В п. 5 ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 установлена солидарная ответственность вновь созданного юридического лица по долгам старого общества в случае невозможности определить правопреемника по обязательству юридического лица или в случае недобросовестного распределения активов между ними, если это привело к существенному нарушению интересов кредиторов.

Эта норма вызвала возражения со стороны предпринимателей, указавших на расплывчатость формулировок Проекта ФЗ № 47538-6/2 в этой части, которая может породить неопределенность в правоприменении данных норм. Однако законодатель, по всей видимости, посчитал опасения предпринимателей необоснованными и не поддержал их предложения.Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ «По проекту Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (второе чтение)» [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).

Следует отметить, что Проект ФЗ № 47538-6/2 предусматривает специальное регулирование последствий признания реорганизации недействительной и несостоявшейся (ст. 60.1 и ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).). Ранее законодательство не имело специальных норм о регулировании правоотношений, складывающихся в таких ситуациях.

В п. 1 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 указано, что реорганизация юридического лица может быть признана недействительной по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Срок предъявления в суд требования о признании реорганизации устанавливается равным трем месяцам после окончания реорганизации, если иной срок не предусмотрен законом.

В случае признания реорганизации недействительной не происходит ликвидация вновь образовавшихся юридических лиц (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2). Также не признаются недействительными сделки, заключенные такими юридическими лицами.

Проект ФЗ № 47538-6/2 предусматривает и иные последствия признания реорганизации юридического лица недействительной. В п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 установлено, что в этом случае у участника реорганизованного юридического лица, голосовавшего против решения о реорганизации, признанного судом недействительным, или не принимавшего участия в голосовании, а также у кредиторов реорганизованного юридического лица появляется право на возмещение убытков.

Данная обязанность по возмещению убытков возникает у лиц, которые в соответствии с законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, образованного в результате реорганизации. Эти лица, а также образованные в результате признанной недействительной реорганизации юридические лица отвечают перед участниками и кредиторами реорганизованного лица солидарно (п. 4 ст. 60.1 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2).

Совершенно иные последствия возникают в случае признания реорганизации корпорации несостоявшейся (ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2). В этом случае:

- восстанавливаются юридические лица, существовавшие до реорганизации;

- одновременно прекращается существование вновь созданных юридических лиц, о чем делается запись в ЕГРЮЛ;

- сделки вновь созданных юридических лиц с лицами, добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юридических лиц;

- переход прав и обязанностей признается несостоявшимся, за исключением перехода прав и обязанностей в пользу вновь созданного юридического лица от должников, добросовестно полагавшихся на правопреемство на стороне кредитора;

- участники ранее существовавшего юридического лица признаются обладателями долей участия в нем в том размере, в котором доли принадлежали им до реорганизации, а при смене участников юридического лица в ходе такой реорганизации или по ее окончании доли участников ранее существовавшего юридического лица возвращаются им по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 65.2 ГК РФ.Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).

Следует отметить, что реорганизация корпорации может быть признана несостоявшейся только по решению суда по требованию участника корпорации, голосовавшего против решения о реорганизации этой корпорации или не принимавшего участия в голосовании по этому вопросу (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2).

По вопросам ликвидации юридического лица в Проекте ФЗ № 47538-6/2 также предусмотрены существенные изменения. Прежде всего, следует отметить, что Проектом ФЗ № 47538-6/2 упрощается очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Проектом ФЗ № 47538-6/2 также вводится новое регулирование ликвидации юридического лица. В частности, предусмотрен перечень оснований для ликвидации в судебном порядке (п. 3 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2). Так, лицо может быть ликвидировано в следующих случаях:

- признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) или при отсутствии обязательного членства в саморегулируемых организациях;

- осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

В п. 12 Замечаний РСПП указывалось на чрезмерно обтекаемую формулировку одного из оснований ликвидации юридического лица: «...в связи с неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных правовых актов». Как можно видеть из Заключения ПУ Аппарата ГД ФС РФ «По проекту Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (второе чтение)»Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ «По проекту Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (второе чтение)» [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.). законодатель не поддержал опасения предпринимателей.

Во внесудебном порядке юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его участников либо органа юридического лица, уполномоченного на то уставом (п. 2 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2).

Проект ФЗ № 47538-6/2 существенно упрощает очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица. В действующей редакции ГК РФ предусмотрено четыре очереди кредиторовГражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301., тогда как действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает три очередиФедеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.. О необходимости унификации названных норм указывалось в п. 3.12 разд. III КонцепцииТам же..

В п. 1 ст. 64 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 установлено следующее:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь удовлетворяются требования других кредиторов.Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).

Закреплена норма об исключении из государственного реестра недействующего юридического лица (ст. 64.2 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2). Ранее такая норма содержалась только в ст. 21.1 Закона о госрегистрацииФедеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (ч. 1). - Ст. 3431..

Согласно Проекту ФЗ № 47538-6/2 признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) такое юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло отчетность, предусмотренную российским законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, что влечет правовые последствия, установленные для ликвидации юридических лиц (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).).

Таким образом, по вопросам реорганизации и ликвидации юридического лица в Проекте ФЗ № 47538-6/2 предусмотрены существенные изменения. Из наиболее важных нововведений следует отметить, что Проектом ФЗ № 47538-6/2 установлена возможность признать реорганизацию недействительной или несостоявшейся, им также упрощается очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Вместе с тем, следует согласиться с А.В. Габовым, что действующее российское законодательство о прекращении деятельности юридического лица еще находится на стадии своего становления, страдает определенными пробелами и внутренними противоречиямиГабов А.В. Указ. соч. - С. 282-294., подтверждением чему являются предложенные Проектом ФЗ № 47538-6/2 изменения в части реорганизации и ликвидации юридических лиц. Однако и Проектом ФЗ № 47538-6/2 не учтены ряд проблем, требующих законодательного разрешения.

К этим проблемам, не нашедшим законодательного разрешения в Проекте ФЗ № 47538-6/2, относятся:

1) проблема, связанная с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации в форме выделения юридических лиц;

2) проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) о конкурсном производстве;

3) проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Закона о госрегистрации об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

4) проблема, связанная с возможностью совершения незаконной, притворной реорганизации в форме выделения в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).

1. Проблема, связанная с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации в форме выделения юридических лиц.

Согласно Концепции при реорганизации в форме разделения или выделения юридических лиц отсутствие в разделительном балансе или в передаточном акте упоминания о какой - либо обязанности реорганизуемого юридического лица должно влечь солидарную ответственность по ней всех его правопреемниковКонцепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 года) // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 11.. В развитие данной идеи в Проекте ФЗ № 47538-6/2 предложена новая редакция ст. 60 ГК РФ с уточнениями и дополнениями, согласно которой привлечь вновь созданные юридические лица к солидарной ответственности представляется возможным в двух случаях: 1) когда передаточный акт не позволяет определить правопреемника по обязательству юридического лица; 2) когда из передаточного акта или иных доказательств следует, что при реорганизации недобросовестно распределены активы и обязательства реорганизуемых юридических лиц, что привело к существенному нарушению интересов кредиторовПроект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).. При этом данные гарантии предоставляются кредитору вне зависимости от формы реорганизации. В отношении выделения, по мнению З.В. Галазовой, данная позиция кажется не вполне оправданной и логичной, поскольку при такой форме реорганизации юридическое лицо продолжает свое существование, а следовательно, те права и обязанности, которые не были переданы выделившемуся лицу или лицам и не указаны в передаточном акте, должны считаться оставшимися на балансе у юридического лица, из которого произошло выделениеГалазова З.В. Незаконность реорганизации юридического лица и ее правовые последствия / З.В. Галазова // Журнал российского права. - 2012. - № 9. - С. 117.. Исключение должны составлять случаи, когда оставшиеся у правопредшественника средства являются неликвидными, а реорганизация проведена в целях вывода активов.

В связи с высказанными замечаниями, З.В. Галазовой предлагается законодательно закрепить в ст. 60 ГК РФ следующие нормы. В случае реорганизации в форме выделения при отсутствии в передаточном акте упоминания о каком - либо праве или обязанности реорганизуемого юридического лица они должны считаться оставшимися на балансе лица, из которого произошло выделение. В случае, когда реорганизация в форме выделения произведена в целях вывода активов с допущением нарушения принципа справедливого распределения активов и обязательств при утверждении передаточного акта, в результате которой у реорганизуемого юридического лица недостаточно имущества для исполнения обязательств, возникших до опубликования уведомления о реорганизации, вновь возникшие юридические лица, а также юридическое лицо, из состава которого произошло выделение, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.Галазова З.В. Указ. соч. - С. 118.

Представляется, что выдвинутое З.В. Галазовой предложение о законодательном закреплении в ст. 60 ГК РФ вышеперечисленных норм является целесообразным, способным разрешить проблему, связанную с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации в форме выделения юридических лиц.

2. Проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) о конкурсном производстве.

Одной из очевидных задач, которую преследуют разработчики Проекта ФЗ № 47538-6/2, является унификация норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года)Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190. о конкурсном производстве. В частности, Проектом ФЗ № 47538-6/2 предлагается практически полностью продублировать в п. 1 ст. 64 ГК РФ очередность удовлетворения требований кредиторов, закрепленную п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года). При этом существенно отличаются нововведения Проекта ФЗ № 47538-6/2 от норм Федерального закона № 127-ФЗ (ст. 138) применительно к удовлетворению требований кредиторов ликвидируемого юридического лица по обязательствам, обеспеченным залогом его имущества.

Проектом ФЗ № 47538-6/2 предлагается закрепить в п. 6 ст. 61 ГК РФ абз. 1 в следующей редакции: «Юридические лица, указанные в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и порядке, которые предусмотрены этим законодательством»Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).. При этом действующая редакция Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) (п. 2 ст. 1) отсылает по вопросу о том, какие юридические лица могут быть признаны банкротами, к ГК РФ, который и определяет круг таких лиц (п. 4 ст. 61, п. 1 ст. 65Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.). Между тем внесения каких - либо изменений в Федеральный закон № 127-ФЗ Проект ФЗ № 47538-6/2 не предполагает. Более того, Проектом ФЗ № 47538-6/2 предлагается в п. 6 ст. 61 ГК РФ предусмотреть абз. 2 следующего содержания: «Общие правила о ликвидации юридических лиц, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются к ликвидации юридического лица в порядке конкурсного производства в случаях, когда настоящим Кодексом или законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила».

Понять стремление авторов Проекта ФЗ № 47538-6/2 закрепить приоритет норм ГК РФ над нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) можно. Однако, по мнению А.А. Чукреева, данное стремление законодателя является непоследовательнымЧукреев А.А. Правовое обеспечение ликвидации юридических лиц в свете реализации Концепции совершенствования гражданского законодательства Российской Федерации / А.А. Чукреев // Безопасность бизнеса. - 2012. - № 3. - С. 16.. Правильнее, по мнению А.А. Чукреева, которое мы разделяем, было бы, как раз наоборот, продумать и предусмотреть по определенным вопросам, связанным с ликвидацией юридических лиц, приоритет Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; именно на такой подход с использованием аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) ориентирует п. 24 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»Постановление Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // РГ. - 1996. - 13 августа..

На основе изложенного, в целях унификации норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) о конкурсном производстве, предлагается:

1) исключить из п. 6 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 абзац второй;

2) дополнить п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) абзацем вторым следующего содержания: «Общие правила о ликвидации юридических лиц, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, применяются к ликвидации юридического лица в порядке конкурсного производства в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила.».

3. Проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Закона о госрегистрации об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Еще одной задачей, которую преследуют разработчики Проекта ФЗ № 47538-6/2, является унификация норм ГК РФ о ликвидации и норм, появившихся в Законе о госрегистрацииФедеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 23 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (ч. 1). - Ст. 3431. в 2005 г., - об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Правоприменительная практика рассматривает порядок такого исключения в качестве особого способа прекращения юридических лицПункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 15 февраля 2013 года № 16) // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 2. См. также: Определение АС РМЭ о прекращении производства по делу от 14 февраля 2012 года по делу № А38-18/2012 по иску открытого акционерного общества «Буинский сахарный завод» к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский комбинат пищевых продуктов» о взыскании основного долга по оплате товара // Архив АС РМЭ за 2012 год; Определение АС РМЭ о прекращении производства по делу от 6 февраля 2013 года по делу № А38-8213/2012 по иску муниципального образования «Город Йошкар - Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар - Ола» к обществу с ограниченной ответственностью «ВВК» о взыскании основного долга по арендной плате и пеней // Архив АС РМЭ за I квартал 2013 года; Решение АС РМЭ от 30 августа 2013 года по делу № А38-2196/2013 по заявлению и приложенным к нему документам Коньковой М.Р. к ИФНС России по г. Йошкар - Оле об оспаривании решения № 186 от 22 июня 2012 года // Архив АС РМЭ за III квартал 2013 года., так как ГК РФ предусматривает в качестве принудительной ликвидации только ликвидацию по решению суда, не распространяя ее порядок на это исключение.

Авторы Проекта ФЗ № 47538-6/2, очевидно, желая «легализовать» указанное исключение юридических лиц из ЕГРЮЛ в качестве разновидности ликвидации, предлагают закрепить в ст. 61 ГК РФ п. 7, который бы воспроизводил дословно те признаки недействующих юридических лиц, которые предусмотрены п. 1 ст. 21.1 Закона о госрегистрации, с добавлением того, что соответствующее исключение производится «в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц»Проект Федерального закона № 47538-6/2 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10 декабря 2012 года) [электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 01.11.2013 г.).. Однако, по справедливому замечанию А.А. Богомолова, ничего нового, кроме дублирования положений другого закона, это в ГК РФ не внесетБогомолов А.А. Об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц / А.А. Богомолов // Вестник арбитражной практики. - 2012. - № 5. - С. 29..

Кроме того, в 2007 г. появился еще один «нетрадиционный» способ прекращения юридических лиц - прекращение унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения в связи с отчуждением их имущества в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 21.2 Закона о госрегистрации). Несмотря на явное стремление авторов Проекта ФЗ № 47538-6/2 к распределению способов прекращения юридических лиц под рубриками «ликвидация» или «реорганизация», про это, появившееся в 2007 г. прекращение они, по мнению А.А. ЧукрееваЧукреев А.А. Указ. соч. - С. 17., «забыли», ведь общий порядок ликвидации по ГК РФ к нему неприменим, и Проект ФЗ № 47538-6/2 такое положение вещей не меняет.

Изложенное доказывает о необходимости исключения из ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 пункта седьмого.

4. Проблема, связанная с возможностью совершения незаконной, притворной реорганизации в форме выделения в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).

Вывод о том, что законодатель допускает возможность совершения незаконной, притворной реорганизации в форме выделения в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов), вытекает из анализа нормы, содержащейся в п. 8 ст. 50 НК РФНалоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в редакции от 30 сентября 2013 года) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.. Казалось бы, ст. 50 НК РФ содержит четкие правовые последствия реорганизации в форме выделения. По решению суда, выделенные юридические лица, созданные в результате реорганизации, направленной «на неисполнение обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов), ...могут солидарно исполнять обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) реорганизованного лица»Там же.. Однако исходя из буквального толкования нормы, следует, что и по решению суда реорганизованные лица приобретают возможность, а не обязанность (и тем более ответственность) по исполнению обязательств.

При признании незаконности реорганизации в форме выделения в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов), т.е. когда налогоплательщик намеренно создал ситуацию, при которой у него нет возможности исполнить в полном объеме свои обязанности, передав активы выделенной организации, которая, в свою очередь, их исполнять вовсе не обязана, а лишь вправе, вопрос об ответственности виновных лиц остается открытым, как и факт признания соответствующих действий злоупотреблением правом, т.е. совершенных исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Признание выделения реорганизацией, направленной на неисполнение налогового обязательства, происходит в судебном порядке. Например, такое признание было сделано в связи с реорганизацией ГУ РМЭ «Оршанский лесхоз» (т. 1 л. д. 19)Решение АС РМЭ от 10 сентября 2009 года по делу № А38-2171/2009 по заявлению заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ГУ РМЭ «Оршанское лесничество» к Отделению по Оршанскому району УФК по РМЭ о признании незаконными действий по приостановлению операций по расходованию денежных средств с лицевого счета должника // Архив АС РМЭ за 2009 год.. Может ли оно являться основанием для признания реорганизации недействительной, несостоявшейся с ликвидацией созданных юридических лиц или же, соглашаясь с судебной практикой, следует ограничиться возможностью привлечения к солидарной ответственности. Исходя из того, что в действующем законодательстве, так же как и в предложенных Проектом ФЗ № 47538-6/2 изменениях, кредитору не предоставляется право на обращение в суд с иском о признании реорганизации несостоявшейся, недействительной, даже в случаях, когда в судебном порядке она признана незаконной, максимальной санкцией за подобную реорганизацию является привлечение к солидарной ответственности.

Таким образом, реорганизация может быть незаконной, притворной и оставаться таковой при условии возможности устранения допущенных нарушений и до тех пор, пока ее не обжалуют лица, обладающие таким правом. Если злоупотребление правом и наличие в гражданском обороте ненадлежаще созданного субъекта никому не мешают, то последствия и результат этого могут иметь место. Следовательно, законодатель исходил из неприменения к реорганизации общих правил о сделке, согласно которым мнимые и притворные сделки признаются недействительными (ничтожными).

Если к основаниям для отмены реорганизации можно отнести неустранимые нарушения законодательства, то здесь они в принципе являются устранимыми, поскольку имеется возможность восстановления справедливости на участке нарушенной правовой действительности путем возложения указанных обязательств на выделенную организацию.

Для минимизации случаев злоупотребления правовыми конструкциями реорганизации, в перечень видов налоговых правонарушений, З.В. Галазовой предлагается включить проведение реорганизации с целью, направленной на неисполнение обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов)Галазова З.В. Указ. соч. - С. 116.. Как справедливо заметил А.А. Захаров, уплата налогов - это не обязательство в гражданско - правовом смысле, это - обязанностьЗахаров А.А. Предупреждение уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / А.А. Захаров. - М., 2013. - С. 4..

С учетом изложенного, представляется целесообразным внести изменения в п. 8 ст. 50 НК РФ, в котором указать, что в случае признания направленности реорганизации на неисполнение обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов) на выделившиеся юридические лица может быть возложена ответственность солидарно исполнять обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) реорганизованного лица.

Заключение

Таким образом, изложенное в выпускной квалификационной работе, позволяет сделать следующие теоретические и практические выводы:

1. Законодатель не оперирует термином «прекращение юридического лица» или «прекращение деятельности юридического лица», вместо этого, в ГК РФ используется выражение «юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность». Хотя, ГК РСФСР 1964 года содержал отдельную статью, посвященную прекращению юридических лиц (ст. 37).

2. Данная в первой главе выпускной квалификационной работы общеправовая характеристика прекращения деятельности юридического лица показала, что ГК РФ и целый ряд федеральных законов указывают, что прекращение выступает в качестве: а) следствия реализации определенного юридического состава и одновременно б) юридического факта, завершающего юридический состав. То есть прекращение, выступая юридическим фактом, есть следствие реализации процесса ликвидации юридического лица (ликвидация рассматривается как юридический состав, в котором прекращение выступает завершающим этапом в этом составе) или реорганизации юридического лица.

3. Прекращение существования юридического лица связано с прекращением правосубъектности юридического лица, прекращение деятельности юридического лица, по большей части, носит временный характер, направленный на ограничение правоспособности юридического лица со стороны уполномоченных государственных органов.

4. При любом правовом режиме ликвидации главным правовым последствием выступает прекращение юридического лица, которое осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Это отличает ликвидацию от реорганизации, где прекращение реорганизуемого лица (одного из реорганизуемых лиц) вторично, а главное юридическое последствие - создание нового юридического лица.

5. Ликвидация юридического лица - это юридическая процедура, представляющая собой целостную структурированную систему последовательных взаимосвязанных правоотношений (элементов), находящихся в динамике, в основе возникновения, изменения или прекращения которых лежит комплекс различных юридических фактов и фактических составов. Данная юридическая процедура влечет абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам, сопровождается рядом определенных действий органов юридического лица, его представителей, органов государственной власти и завершается внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ об исключении организации.

6. По общему правилу, юридическое лицо может быть ликвидировано как в добровольном, так и в принудительном (судебном) порядке на основании судебного акта. Добровольная ликвидация юридического лица возможна по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то уставом. Принудительная ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда в случаях, предусмотренных ст. 61 ГК РФ.

7. Реорганизация юридического лица - это процедура, представляющая собой механизм трансформации юридической привязки прав и обязанностей на участвующие в обороте объекты, опосредующая переход в порядке правопреемства прав и обязанностей от одного или нескольких юридических лиц (правопредшественников) к другому (другим) возникающим и (или) остающимся юридическим лицам (правопреемникам), влекущая за собой изменение организационно - правовой формы и (или) изменения в составе или структуре имущества реорганизуемого юридического лица (юридических лиц)

8. Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как: 1) слияние нескольких юридических лиц в одно; 2) присоединение одного или нескольких юридических лиц к другому; 3) разделение юридического лица на несколько самостоятельных организаций; 4) выделение из состава юридического лица (не прекращающего при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических лиц; 5) преобразование юридического лица из одной организационно - правовой формы в другую (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Реорганизация юридического лица влечет появление универсального правопреемства (даже не будучи связанной с прекращением его деятельности в случае выделения или при отсутствии нового юридического лица в случаях присоединения или преобразования).

9. По вопросам реорганизации и ликвидации юридического лица в Проекте ФЗ № 47538-6/2 предусмотрены существенные изменения.

Из наиболее важных нововведений следует отметить, что Проектом ФЗ № 47538-6/2 установлена возможность признать реорганизацию недействительной или несостоявшейся, им также упрощается очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Вместе с тем, анализ основных положений, вносимых Проектом ФЗ № 47538-6/2 в гл. 4 части первой ГК РФ, показал, что он обошел стороной ряд проблем, о которых давно пишется в юридической литературе. К этим проблемам, не нашедшим законодательного разрешения в Проекте ФЗ № 47538-6/2, относятся:

1) проблема, связанная с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации в форме выделения юридических лиц;

2) проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) о конкурсном производстве;

3) проблема, связанная с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Закона о госрегистрации об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

4) проблема, связанная с возможностью совершения незаконной, притворной реорганизации в форме выделения в целях неисполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).

10. В целях разрешения этих проблем, с учетом предложений, выдвинутых А.А. БогомоловымБогомолов А.А. Указ. соч. - С. 29., З.В. ГалазовойГалазова З.В. Указ. соч. - С. 116-118., А.А. ЗахаровымЗахаров А.А. Указ. соч. - С. 8. и А.А. ЧукреевымЧукреев А.А. Указ. соч. - С. 16-17., и которые мы разделяем, предлагается вне-сти следующие изменения и дополнения в гражданскоеС учетом редакционных изменений, вносимых в гл. 4 части первой ГК РФ Проектом ФЗ № 47538-6/2. и налоговое законодательство Российской Федерации:

1. В целях разрешения проблемы, связанной с реализацией гарантий прав кредиторов при реорганизации в форме выделения юридических лиц, с учетом предложения, выдвинутого З.В. ГалазовойГалазова З.В. Указ. соч. - С. 117-118., и которое мы разделяем, предлагается дополнить подпункт 1 п. 3 ст. 60 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 абзацем вторым и изложить его в следующей редакции:

«1) при реорганизации в форме разделения или выделения юридические лица, образовавшиеся в результате такой реорганизации, несут перед кредитором солидарную ответственность.

В случае реорганизации в форме выделения при отсутствии в передаточном акте упоминания о каком - либо праве или обязанности реорганизуемого юридического лица они должны считаться оставшимися на балансе лица, из которого произошло выделение. В случае, когда реорганизация в форме выделения произведена в целях вывода активов с допущением нарушения принципа справедливого распределения активов и обязательств при утверждении передаточного акта, в результате которой у реорганизуемого юридического лица недостаточно имущества для исполнения обязательств, возникших до опубликования уведомления о реорганизации, вновь возникшие юридические лица, а также юридическое лицо, из состава которого произошло выделение, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами;».

2. В целях разрешения проблемы, связанной с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) о конкурсном производстве, с учетом предложения, выдвинутого А.А. ЧукреевымЧукреев А.А. Указ. соч. - С. 16., и которое мы разделяем, предлагается:

1) исключить из п. 6 ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 абзац второй;

2) дополнить п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 23 июля 2013 года) абзацем вторым следующего содержания:

«Общие правила о ликвидации юридических лиц, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, применяются к ликвидации юридического лица в порядке конкурсного производства в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила.».

3. В целях разрешения проблемы, связанной с унификацией норм ГК РФ о ликвидации и норм Закона о госрегистрации об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, с учетом предложения, выдвинутого А.А. БогомоловымБогомолов А.А. Указ. соч. - С. 29. и А.А. ЧукреевымЧукреев А.А. Указ. соч. - С. 17., и которое мы разделяем, предлагается исключить из ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 пункт седьмой. Исключение пункта седьмого из ст. 61 ГК РФ в редакции Проекта ФЗ № 47538-6/2 продиктовано тем, что он дословно воспроизводит те признаки недействующих юридических лиц, которые предусмотрены п. 1 ст. 21.1 Закона о госрегистрации.

4. С целью минимизации случаев злоупотребления правовой конструкцией реорганизации в форме выделения, с учетом предложения, выдвинутого З.В. ГалазовойГалазова З.В. Указ. соч. - С. 116. и А.А. ЗахаровымЗахаров А.А. Указ. соч. - С. 8., и которое мы разделяем, предлагается во втором предложении п. 8 ст. 50 НК РФ слова «выделившиеся юридические лица могут» заменить словами «на выделившиеся юридические лица может быть возложена ответственность» и изложить его в следующей редакции:

«8. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц правопреемства по отношению к реорганизованному юридическому лицу в части исполнения его обязанностей по уплате налогов (пеней, штрафов) не возникает. Если в результате выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц налогоплательщик не имеет возможности исполнить в полном объеме обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов), то по решению суда на выделившиеся юридические лица может быть возложена ответственность солидарно исполнять обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) реорганизованного лица.».

5. Так же в качестве общих рекомендаций, с учетом высказанных А.В. ГабовымГабов А.В. Указ. соч. - С. 43-45. предложений, которые нами разделяются, предлагается дополнить Проект ФЗ № 47538-6/2 (пока он не принял форму федерального закона) следующими положениями:

а) прекращение юридического лица признать юридическим фактом, результатом осуществления установленного законом юридического состава;

б) ликвидацию юридического лица признать юридическим составом, процессом (процедурой), который направлен на прекращение юридического лица (но может им и не закончиться);

в) закрепить в ГК РФ положение о том, что юридическое лицо прекращается в результате проведения ликвидации и может прекратиться в результате реорганизации. Все иные процедуры (составы) так называемого прекращения юридических лиц квалифицировать как отдельные правовые режимы ликвидации и поименовать их в ГК РФ (чего сегодня нет не только в ГК РФ, но и в Проекте ФЗ № 47538-6/2). Для каждого из правовых режимов ликвидации установить состав необходимых юридических фактов, четко определить начало процесса и его окончание (внесение записей в ЕГРЮЛ);