Правовой статус безработного

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовой статус безработного. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1.1 Правовой статус безработного

1.2 Сущность, понятия безработицы, подходы к определению

1.3 Причины безработицы

2. Права и обязанности безработных

2.1 Основные права и обязанности безработного. Ответственность за неисполнение обязательств

2.2 Социальные проблемы безработного

2.3 Социальные гарантии при потере работы и безработице

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема занятости и безработицы - одна из главных проблем в развитии экономики во всем мире и трудовое право уделяет большое внимание проблемам занятости и трудоустройства граждан. От уровня безработицы зависит многое, это и снижение уровня жизни населения, и рост социальной напряженности. К экономическим последствиям безработицы можно отнести снижение налоговых поступлений, затраты на оказание помощи безработным, сокращение производства. В нашем обществе наряду с занятыми лицами, есть немало трудоспособных граждан, не имеющих работу. Их называют безработными.

Данная работа посвящена изучению статуса безработного, его основных прав и обязанностей, а так же реализации прав безработных граждан. Актуальность выбранной темы заключается в том, что потеря работы оказывает негативное влияние на человека, влечет за собой социальные, психологические, экономические последствия, как для самого безработного, так и для членов его семьи и всего общества в целом. Многие безработные не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 призван регулировать вопросы оказания государственной поддержки безработным, а так же закрепляет их права и обязанности.

Объектом курсовой работы является безработный, его права и обязанности. Предметом является правовой статус безработного по законодательству Российской Федерации.

Цель данной курсовой работы - изучение социального обеспечения безработных граждан.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть правовой статус безработного, понятие безработицы и ее виды;

2) изучить основные права и обязанности безработного;

3) рассмотреть социальные гарантии при потере работы и безработице.

Данная работа состоит из введения, трех глав [главы включают подглавы], заключения и списка использованной литературы

1. Правовой статус безработного. понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1.1 Правовой статус безработного

Безработными признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка [дохода], зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу [ранее не работавших], не имеющих профессии [специальности], - паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Граждане не могут быть признаны безработными, если они:

1. не достигли 16-летнего возраста;

2. в соответствии с пенсионным законодательством РФ им назначена пенсия по старости [по возрасту], за выслугу лет;

3. отказались в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера; а впервые ищущие работу [ранее наработавшие], не имеющие профессии [специальности]- в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа [профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности] дважды;

4. не явились без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5. осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

6. представили документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставили другие недостоверные данные для признания их безработными.

При этом встает вопрос: что такое подходящая и неподходящая работа?

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы [за исключением оплачиваемых общественных работ], состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая [с учетом возрастных и иных особенностей граждан] предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства РФ о труде, считается подходящей для граждан:

1. впервые ищущих работу, не имеющих профессии [специальности];

2. уволенных более одного раза в течение года, предшествующего безработице, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, указанные в законодательстве;

3. ранее занимавшихся трудовой деятельностью и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного [более года] перерыва;

4. направленных органами занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, отказавшихся повысить[или восстановить] квалификацию по имеющейся специальности, получить смежную профессию или пройти переподготовку после первоначального [12-месячного] периода безработицы;

5. состоящих на учете в органах занятости более полутора лет, более трех лет не работавших;

6. обратившихся в органы занятости после окончания сезонных работ.

Не считается подходящей работа:

1. если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

2. если условия труда по предлагаемой работе не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

3. если предлагаемый заработок ниже среднего заработка обратившегося по последнему месту работы. При этом максимальный предел среднего заработка ограничен величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

1.2 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

1) трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет [в России] не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

2) отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени [например, месяца];

3) доказанное стремление человека найти работу [например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы].

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты [например, во многих странах используется статистика бирж труда], а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

- лица, не достигшие трудоспособного возраста;

- лица, находящиеся в специальных учреждениях [местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.];

- лица, выбывшие из состава рабочей силы [пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.].

Слабозащищенные группы на рынке труда:

- бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

- женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

- молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

- выпускники вузов и техникумов;

- работающие инвалиды и пенсионеры.

За период 1996-2001 гг. численность слабозащищенных слоев населения значительно возросла; расширился его состав за счет, главным образом, военнослужащих и членов их семей. В период 1992-1997 гг. из вооруженных сил было уволено свыше 1,2 млн. человек.

Среди безработных по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г. эта доля составляла 49,8% [несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1%]. Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной.

Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.

1.3 Причины безработицы

Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

1) избыток населения [в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому];

2) установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

3) низкий платежеспособный спрос.

Также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

1) географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

2) смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

3) наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые [и неоплачиваемые] отпуска.

Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу.

Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны [«рынок сжимается»].

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

2. Права и обязанности безработных

2.1 Основные права и обязанности безработного. Ответственность за неисполнение обязательств

С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности. Статус безработного предполагает ряд правомочий, которые в свою очередь гарантируют права граждан на трудоустройство. Право на труд и защиту от безработицы закреплено в Конституции РФ Конституция Российской Федерации, статья 37. Это право составляет необходимый элемент правового статуса безработного и может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости. В соответствии с этой конституционной нормой защита от безработицы и содействие в трудоустройстве является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ [ред. от 28.12.2013], статья 2.

Закон о занятости населения закрепляет широкий круг прав граждан, признанных в установленном порядке безработными. Условно права безработных граждан можно подразделить на две группы. Первая группа - это правомочия, направленные на реализацию права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. И вторая группа - права на получение материальной поддержки в период безработицы.

Право на трудоустройство включает в себя следующие правомочия безработного:

1) статья 4 гарантирует безработным гражданам право на содействие в поиске подходящей работы.

2) право на выбор места работы регламентирует статья 8 Закона о занятости, где говорится, что это право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения;

3) статьями 9, 23 гарантируется право граждан на консультацию, психологическую поддержку, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;

4) граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации [статья 10];

5) право граждан обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц. Это право реализуется посредством обращения в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Но не только Законом РФ «О занятости населения в РФ», но и Декларацией прав и свобод человека Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина", "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865 и Конституцией РФ закреплена возможность граждан на судебную защиту их прав и свобод от неправомерных действий государственных органов местного самоуправления;

6) статья 24 закона о занятости гарантирует право гражданам участвовать в общественных оплачиваемых работах.

7) гражданам, которым отказано в признании их безработными, государство предоставляет право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 [ред. от 02.07.2013] «О занятости населения в Российской Федерации», п.4 статья 3.

Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы, предусматривают возможность для безработного получать следующие социальные гарантии и компенсации:

1) выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

2) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости;

3) предоставления возможности участия в общественных работах;

4) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости.

Здесь так же стоит добавить категорию граждан, с которыми был расторгнут трудовой договор в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Такие граждане имеет право на выходное пособие Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ [ред. от 28.12.2013], статья 178.

Но у безработных помимо прав существует и ряд обязанностей, невыполнение которых повлечет за собой меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Обязанности безработных граждан в основном сводятся к регулярной перерегистрации в органах службы занятости и недопустимости отказов от предложений подходящей работы.

Безработный должен регулярно, не реже двух раз месяц проходить перерегистрацию в органах службы занятости для подбора им подходящей работы.

Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 г. N 10н г. Москва «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», «РГ» - Федеральный выпуск №6016 от 25 февраля 2013 года. В перечень таких документов входят:

1) листок нетрудоспособности;

2) документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов;

3) документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;

4) документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган;

5) документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения;

6) Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7) Документы, подтверждающие смерть близких родственников;

8) Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением по очно-заочной и заочной формам обучения.

9) Решение суда по заявлению гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В обязанности безработного так же входит обязанность являться по приглашению в отдел занятости населения для получения направления на работу [учебу], являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течении трех дней со дня направления. Безработный или соглашается выполнять предложенную подходящую работу, или посещает занятия и успешно проходит курс обучения по направлению органов службы занятости.

Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин должен предоставить документы, содержащие определенные достоверные сведения о себе. На основании этих сведений органами службы занятости принимается решение о присвоении гражданину статуса безработного и назначении ему пособия по безработице. Если же безработный поступил недобросовестно, предоставил документы, содержащие заведомо ложные сведения и получал пособие обманным путем, то здесь может возникнуть гражданско-правовая ответственность [Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ [ред. от 23.07.2013], статья 1064 [взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице]]; уголовно-правовая ответственность [Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ [ред. от 02.11.2013], статья 159.2 «Мошенничество при получении выплат»]; административно-правовая ответственность Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [ред от 02.04.2014], статья 7.27], а так же меры ответственности, присущие только данным правоотношениям.

2.2 Социальные проблемы безработного

Как уже выше говорилось, высокий уровень безработицы среди трудоспособного населения ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков, снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе. Несомненно, что безработица оказывает негативное влияние не только на общество в целом, но и на самого безработного. Становясь безработным, человек не может в полной мере реализовать себя как гражданин, как член семьи, как личность в целом.

Одна из наиболее острых социальных проблем безработного - это малообеспеченность безработного. Потеря работы и отсутствие постоянного стабильного дохода влечет за собой снижение его жизненных стандартов, уровня потребления, возможностей для обеспечения своих потребностей и потребностей своей семьи. Утрата источника регулярного заработка очень быстро может превратить даже вполне обеспеченную семью в нуждающуюся. А в семье со скромными доходами, если хотя бы один из супругов теряет работу, такая семья начинает испытывать большие материальные трудности и может начать бедствовать. В многодетных семьях или семьях с одним родителем, например, семья матери-одиночки, безработица резко и надолго сказывается на социально-экономическом положении семьи. Таким образом, семья, где имеется хотя бы один безработный, находится в достаточно стесненных условиях. Положение еще больше ухудшается, если в семье безработного есть ребенок или несколько детей.

Еще одной из наиболее серьезных социальных проблем безработного является социальная деградация. Кратковременная утрата работы и связанные с ней временные трудности, если через недолгое время безработный гражданин находит равноценную по положению и доходу работу, как правило, не влечет за собой социальных проблем для самого безработного и его семьи.

Если же период безработицы затягивается, и безработный не может найти равноценную, подходящую по его квалификации и специальности работу, это может привести к появлению жизненной депрессии, утрате социальных качеств. Что еще важнее, при продолжительном пребывании без работы, безработный теряет уверенность в себе, наступает состояние надломленности и безразличия.

Еще одной серьезной социальной проблемой безработного является проблема в семейных отношениях безработного. Так, отец, потерявший роботу и обреченный на вынужденное безделье, нередко становится крайне раздражительным и нетерпимым, что влияет на общую атмосферу в семье. А если члены семьи трудоустроены, то в этом случае главенствующее положение отца в семье ставится под сомнение, безработный муж вынужден брать на себя обязанности домохозяйки, что конечно воспринимается многими мужчинами как дополнительное унижение. Если родители в результате утраты рабочего места не в состоянии обеспечить потребности детей, это может отрицательно сказаться на взаимоотношениях между родителями и детьми. Ухудшение взаимоотношений с родителями может привести к тому, что дети отдаляются от родителей, убегают из дому и могут встать на путь асоциального или криминального существования. В семьях безработных значительно больше проблем с проведением свободного времени, занятиями спортом, посещением детьми различных кружков и секций. Учитывая, что в последнее время кружки и секции работают на платной основе, безработным родителям становится достаточно сложно оплатить их услуги. Такие же проблемы возникают и при посещении театров, кинотеатров, музеев. В случае длительной безработицы хотя бы одного из супругов перед такими семьями встают проблемы отдыха и проведения отпуска.

Наряду со всеми этими проблемами безработица является источником стресса, который может привести к ухудшению здоровья (болезни сердца, повышенное артериальное давление), психическим расстройствам, а так же к алкоголизму.

И нельзя не отметить такой факт, что между безработицей и преступностью существует зависимость. Так по итогам 2013 года удельный вес лиц без постоянного источника дохода совершивших преступления, составил 65,7%. Таким образом, безработица оказывает отрицательное, разрушающее действие не только на самого безработного, но и на членов его семьи. Для большинства людей это огромная проблема. Помочь с этой проблемой и призвано государство, оказывая значительную помощь и социальную поддержку безработным.

2.3 Социальные гарантии при потере работы и безработицы

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно-самостоятельной службы на территории России. Ее региональные представительства являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власть субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

1) свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

2) охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу;

3) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам гарантируются:

1) бесплатное получение услуг в сфере профессиональной opиентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, психологическая поддержка по направлению органов службы занятости;

2) обеспечение социальной поддержки;

3) компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу [обучение] в другую местность по предложению органов службы занятости;

4) бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

5) возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации [включая организации для труда инвалидов]. Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также возможность обучения по специальным программам.

Важной составляющей государственной социальной поддержки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций. Государство гарантирует безработным:

- выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность, для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов [работодатель и работник]. В компетенцию службы занятости входят:

1. содействие поиску подходящего рабочего места как временного, так и постоянного;

2. повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, также организация профессионального образования безработных;

3. квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан;

4. информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда;

5. территориальное перераспределение работников;

6. помощь в развитии предпринимательства и самозанятости граждан;

7. обеспечение социальной поддержки безработных;

8. сотрудничество с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

9. совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку персонала.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы. В курсовой работе были максимально полно разобрано и изучено законодательство Российской Федерации в области занятости и трудоустройства населения, которое представляет собой целостную систему нормативных правовых актов. В эту систему входят с одной стороны, нормативные правовые акты, которые непосредственно регулируют вопросы занятости и трудоустройства, с другой - акты, регулирующие иные общественные отношения, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие отношения занятости.

В первой главе работы, изучив закон «О занятости населения в РФ», мы узнали, что согласно ст. 3 закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Закон о занятости в достаточной мере устанавливает перечень занятых граждан. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного. Правовой статус безработного определяет не только положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным набором прав и обязанностей, ответственностью за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязанностей, а так же гарантиями материальной и социальной поддержки безработного.

Во второй главе курсовой работы нами были изучены основные права и обязанности и ответственность за неисполнение обязательств. Также были рассмотрены социальные проблемы безработных граждан, как они влияют на безработных. безработица экономический законодательство занятость

В третьей главе были рассмотрены гарантии социальной поддержки безработных, в число которых входят:

1) Пособие по безработице;

2) Порядок регистрации безработных граждан, который определяется правительством РФ.

Основной формой материальной поддержки безработных граждан является выплата пособия по безработице, которое выплачивается из средств федерального бюджета. Активные формы защиты безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства, как бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, содействие в поиске подходящей работы и самозанятости населения.

При написании работы был рассмотрен порядок определения размеров пособия по безработице, а так же условия и сроки его выплаты.

Российское законодательство в области занятости и защиты безработных основано на конституционном праве каждого гражданина на труд и защиту от безработицы. Трудовой кодекс РФ основан на принципе социально-правовой защиты безработных граждан и устанавливает ряд норм, препятствующих незаконному увольнению граждан, а следовательно защищает их от безработицы. Основным нормативным источником в области социально-правовой защиты безработных является закон РФ «О занятости населения в РФ». Данный закон содержит нормы, предъявляемые к безработным, определяет комплекс социальных гарантий и компенсаций, установленных государством. К тому же данный документ определяет полномочия Федеральных органов службы занятости, их структуру и характер деятельности.

Список использованной литературы

1. Конвенция № 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" [Заключена в г. Женеве 21.06.1988] / Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991, ст. 2171 - 2184.

2. Конституция Российской Федерации [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ] / "Собрании законодательства РФ", 14.04.2014, № 15, ст. 1691

3. Гражданский кодекс Российской Федерации [часть вторая] от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ [ред. от 28.12.2013] / "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [ред. от 05.05.2014] / "Российская газета", № 256 от 31.12.2001,

5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ [ред. от 02.04.2014] / "Российская газета", № 256 от 31.12.2001

6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ [ред. от 05.05.2014] / "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954

7. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ [ред. от 30.12.2012] "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" / "Собрание законодательства РФ", 30.11.1998, N 48, ст. 5850

8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ [ред. от 28.12.2013] "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" / "Российская газета", № 247 от 20.12.2001

9. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 [ред. от 02.07.2013 "О занятости населения в Российской Федерации», "СЗ РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915

10. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 [ред. от 21.12.2013] "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" / "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, № 21, ст. 699

11. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина", "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865

12. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 [ред. от 25.03.2013] "Об утверждении Положения об организации общественных работ" / "Собрание законодательства РФ", 21.07.1997, N 29, ст. 3533

13. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», СЗ РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5103

14. Постановление Правительства РФ от 30.10.2013г. № 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год"

15. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2007 № 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения" / СПС «Консультант-плюс»

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 976 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан" / Российская газета", № 225 от 07.10.2011

17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 978н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" / Российская газета", № 15, 26.01.2012

18. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" / Российская Газета № 6016 от 25.02.2013.

Размещено на Allbest.ru