Вахтовый метод работы распространён в труднодоступных, малозаселённых местностях (напр. в районе Крайнего Севера), где организация постоянного проживания сложна. При вахтовом методе работнику оплачивается проживание и проезд от места сбора до места проведения работ. Оплата проезда от места жительства до места сбора производится по соглашению между работником и работодателем.

В последние десять лет практически все предприятия по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, разрабатывающие месторождения, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение календарного года применяют две полугодовые вахты с суммированным учетом рабочего времени за год, что противоречит ТК РФ. Переход на трехмесячную вахту (в соответствии с новой редакцией Трудового кодекса РФ) вместо ранее существующей полугодовой привел к тому, что практически удвоились затраты предприятий на доставку от места сбора (проживания) до места работы и обратно. При сложном экономическом положении добывающих предприятий это привело к снижению уровня заработной платы работников.

В Государственную Думу ФС был внесен законопроект, согласно которому предлагалось в ч. 2 ст. 299 ТК продолжительность вахты увеличить до шести месяцев на отдельных объектах работ. Исключительность случаев, обусловливающих увеличение продолжительности вахты от одного до шести месяцев, должна определяться в этом случае работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 299 Трудового кодекса Российской Федерации" № 288461.

Данный законопроект получил отрицательный отзыв Правительства РФ. В качестве критики указывалось, что в ранее действовавшем законодательстве работы, связанные с добычей благородных металлов и камней, были отнесены к сезонным работам, что не исключает при наличии определенных условий применения для золотодобывающих предприятий статьи 293 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей продолжительность сезона до шести месяцев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рабочее время - институт трудового права, нормы которого обособлены в кодифицированном нормативном правовом акте - Трудовом кодексе Российской Федерации. Обязанность соблюдать рабочее время во многом определяется именно обязанностью соблюдать режим рабочего времени. Данная обязанность не только одна из важнейших обязанностей сторон трудового договора. Она способствует идентификации трудового правоотношения (следовательно, и трудового договора): соблюдение рабочего времени (в том числе режима рабочего времени) означает подчинение внутреннему трудовому распорядку.

Правовое понятие учета рабочего времени как элемента режима рабочего времени может быть сведено к двум юридически значимым обстоятельствам. Во-первых, к определению вида учета рабочего времени. Во-вторых, к соблюдению установленного порядка учета рабочего времени.

Одним из важнейших источников регулирования рабочего времени во всем мире являются Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда.

Очевидные пробелы, имеющие место в правовом регулировании режима ненормированного рабочего дня, ограничивают права и снижают уровень гарантий работников по сравнению с установленной трудовым законодательством нормальной продолжительностью рабочего времени.

Анализ проблем правового регулирования ненормированного рабочего дня дает основание наметить направления совершенствования правового регулирования неурочного времени.

Характерная, существенная черта ненормированного рабочего дня состоит, во-первых, в том, что работник может быть привлечен к работе сверх установленной для него продолжительности рабочего времени без его согласия и что необходимость этого определяется по усмотрению работодателя, и, во-вторых, в том, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени не подлежит повышенной оплате или компенсации отгулом, а переработка компенсируется предоставлением дополнительного отпуска ст. 119 ТК РФ.

Термин «ненормированный рабочий день» является условным, он не означает, что на работников, для которых установлен такой рабочий день, не распространяются нормы ст. 91, и 92 ТК РФ, предусматривающие нормальную и сокращенную продолжительность рабочего времени.

Таким образом, использование гибкого рабочего времени позволит сбалансировать работу с личной и семейной жизнью, что должно способствовать повышению мотивации и производительности труда.

Необходимость научного обоснования рациональных режимов при односменном, многосменном и вахтово-экспедиционном методе организации труда признается одним из основных направлений действий по сохранению и укреплению здоровья работающего населения в Концепции Президентской программы "Здоровье работающего населения России на 2004 -2015 гг." Документ опубликован не был. См. официальный сайт Совета Федерации ФС РФ http://council.gov.ru/inf_sl/buIletin/item/36/index.html.

Великобритания и Франция имеют значительно отличающиеся друг от друга модели правового регулирования общественных отношений, связанных с рабочим временем, различные правовые системы, а также правовые различия в законодательных формулировках.

Резюмируя вышесказанное, можно говорить о несовершенстве трудового законодательства. Для более полного отражения всех нюансов рабочего времени в законах, в работе были выведены рекомендации и предложения:

1. В ч. 3 ст. 103 ТК РФ целесообразно предусмотреть, что при составлении графиков сменности работодатель учитывает не только мнение представительного органа работников, но и научно обоснованные рекомендации, одобренные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному регулированию в сфере условий и охраны труда.

2. Формулировка ст. 102 ТК РФ нуждается в изменении, так как не содержит определения понятия "гибкое рабочее время". Рекомендуемая формулировка: «Режим гибкого рабочего времени - это основанный на суммированном учете рабочего времени режим работы, при котором для отдельных работников вводится (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.

Возможность применения режима гибкого рабочего времени устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон трудового договора.

На работодателя возлагается обязанность обеспечить отработку работником, работающим в режиме гибкого рабочего времени, того количества рабочих часов, которые включаются в соответствующий учетный период (рабочий день, неделю, месяц и др.)».

Обосновывается целесообразность законодательно предусмотреть обязанность работодателей предоставлять женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, по их желанию, работу на условиях гибкого рабочего времени.

Вопрос о гибком рабочем времени должен решаться не только по соглашению между работодателем и работниками, но и с участием профсоюзного органа, как это было закреплено прежде, и это положение не противоречит действующему трудовому законодательству (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101).

На уровне соглашений и коллективных договоров следует определять случаи ограничения применения режимов гибкого рабочего времени, например, в такой редакции: «режимы гибкого рабочего времени не могут применяться в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы, при двухсменной работе, если отсутствуют свободные рабочие места, на стыках смен, а также в других случаях, определяемых условиями труда».

Таким образом, вопрос о гибком рабочем времени должен решать работодатель при наличии индивидуальной или коллективной просьбы работников и с участием профсоюза.

3. В отношении вахтового метода работы, полностью не отрицая необходимости увеличения продолжительности вахты от одного до шести месяцев, следует установить дополнительные гарантии для указанных работников:

- определить исключительность случаев, обусловливающих увеличение продолжительности вахты от одного до шести месяцев;

- предусмотреть дополнительные гарантии и компенсации, такие как процентная надбавка к заработной плате, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, гарантии медицинского обслуживания и т.п.

Статья 297 ТК РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как содержит терминологию, не отражающую основные признаки рассматриваемого явления, не охватывает непроизводственные виды деятельности (торговлю, общественное питание, связь, транспорт, медицинское обслуживание и др.).

В части 1 статьи 297 термин "невозможность", использованный для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, следует заменить термином "нецелесообразность" ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.

Часть 2 статьи 297 изложить в редакции: «Вахтовый метод применяется при нецелесообразности выполнения работ обычными методами, определяемой работодателем с учетом обоснования соответствующими технико-экономическими расчетами.

4. Законодатель не обозначил критерии оценки, по которому работникам может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени. Из содержания указанной статьи неясно, чем вызвана необходимость привлечения работников к выполнению трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Без внимания осталось такое понятие, как «эпизодичность привлечения работников к выполнению своих трудовых обязанностей в режиме ненормированного рабочего дня», и количественный критерий такой эпизодичности. Кодекс не определяет порядок привлечения к работе в ненормированный рабочий день: необходимость распоряжения работодателя; форму этого распоряжения.

В отношении ненормированного рабочего дня в действующее законодательство необходимо внести следующие изменения:

- допустимое время переработки с установленными ограничительными пределами должно соответствовать компенсации;

- обязательность в определенных случаях сочетать с согласием работника;

- ненормированный рабочий день применять в определенные периоды;

- категории работников, которым устанавливается ненормированный рабочий день, определять на уровне соглашений и коллективных договоров.

Можно сделать вывод, что существующая система, позволяющая работодателю определять перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем только в коллективном договоре, соглашении или акте, принимаемом с учетом мнения представительного органа работников, обеспечивает необходимый баланс интересов работников и работодателей.

Учитывая, что за работу в условиях ненормированного рабочего времени законодательством установлено предоставление дополнительного отпуска, в отношении работников бюджетных организаций действует постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 года № 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета"[15], то разработка Перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем бюджетных организаций должна осуществляться Правительством РФ или уполномоченным им органом.

В целях придания большей гибкости предлагается установить оговорку в ст. 91 ТК РФ о невозможности превышения определенного количества рабочих часов в год при суммированном учете рабочих часов в течение года, рассчитываемых в соответствии с производственным календарем на каждый календарный год (например, 1987 рабочих часов при 40-часовой рабочей недели в течение 2009 года).

При этом вопрос об оплате сверхурочной работы будет решаться после подведения итогов учетного периода и выявления количества часов сверхурочной работы (разница между фактическим и установленным числом рабочих часов).

Закономерен вопрос, как в данной ситуации произвести расчет оплаты за сверхурочную работу. Установленный Трудовым кодексом порядок оплаты сверхурочной работы подразумевает необходимость определить первые два часа сверхурочной работы - они оплачиваются в полуторном размере, и последующие часы - подлежащие оплате в двойном размере. При учетном периоде продолжительностью месяц или год трудно определить, какие именно часы из проработанных за конкретный период - первые. Трудовой кодекс не дает ответа на этот вопрос Нуртдинова, А., Чиканова, Л. Оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени //Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 83 - 87..

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные правовые акты

1) "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ// "Российская газета", N 256, 31.12.2001

2) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ// "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002

3) Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации"// "Парламентская газета" N 1-2 от 12 января 2005 г.

4) Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации"// "Российская газета" N 100 от 15 мая 2007 г.

5) Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы"// "Российская газета" N 238 от 19 декабря 2002 г.

6) Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"// "Российская газета" N 241 от 25 декабря 2002 г.

7) Постановление ГОСКОМТРУДА СССР №162, ВЦСПС от 30.05.85 №12-55 об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства

8) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю"// "Российская газета" N 188 от 7 октября 2009 г.

9) Приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы»// "Российская газета" N 64 от 30 марта 2004 г.

10) Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 16.05.2003 N 133// "Российская газета" N 181 от 11 сентября 2003 г.

11) Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, Приказ Министерства транспорта РФ от 2. 08. 2004 г. N 15// "Российская газета" N 248 от 10 ноября 2004 г.

12) Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 30.01.2004 N 10// "Российская газета" N 52 от 16 марта 2004 г.

13) Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 7 июня 2008 г. N 1316-6-1 "О работе в режиме ненормированного рабочего дня"// Бюллетень "Официальные документы в образовании" N 22 август 2008 г.

14) Производственный календарь на 2015 г. и комментарий к нему // "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 6, 2014

2. Литература

1) Александров Н. Г. Советское трудовое право. Госюриздат, 2012, стр. 203 - 204.

2) Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М., 2013. С. 288.

3) Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 2014.

4) Иоффе. О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Правоотношение по советскому гражданскому праву. Спорные вопросы учения о правоотношении - М.: «Статут», 2010

5) Козлов B.C. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах. Автореф. дис. канд. юрид. наук - М., - 2012

6) Панова Е. А. Правовое регулирование труда в совхозах. М., Госюриздат, 2013

7) Пруденский Г.А. Проблемы рабочего и внерабочего времени. М., 2012

Периодические издания

1) Венедиктов B.C. Правовые вопросы ненормированного рабочего дня //Проблемы социалистической законности. Республиканский междуведомственный научный сборник. - Харьков: Виша шк. Изд-во при Харьк. ун-те, 2010, Вып. 13.

2) Воробьева В. День без границ //ЭЖ-Юрист, 2009, № 22

3) Нуртдинова, А., Чиканова, Л. Оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени //Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 83 - 87.

4) Хныкин Г.В. Режим рабочего времени: особенности современного периода //Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009, № 8.

5) Цыганов М.Е. Регулирование сверхурочной работы; опыт стран Европейского союза //Труд за рубежом. 2014. № 2. С. 69.

Словари и справочники

1) Лопатников Л. И.Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2013. - 520 с.

2) Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона http://slovari.yandex.ru/dict/brokminor

3) Трудовое право. Энциклопедический словарь. М., БСЭ, 2013, стр. 246.

3. Электронные ресурсы

1) htip://europa.ett.mt/comm/employment_social/health_safety/index_en.htm

2) http://europa.eu.int/eurlex/pri/en/ej/dat/2003rt_299^29920031118en00090019.pdf

Размещено на Allbest.ru