Трудовые ресурсы Республики Казахстан

- поощрение мелкого и семейного предпринимательства на максимально благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами, благодаря которым стартовый капитал может быть обеспечен владельцам лишь на 10%, до 70% - государственными субсидиями и на 20% -кредитами, а если предприятие не приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем предоставления субсидий и кредитов на переезд с семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных; оплата всех видов услуг по связи с отделами кадров предприятий, где есть рабочие места; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- организация общественных работ, в основном для молодежи, на строительство жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев с гарантированным заработком в пределах 50- 100% средней зарплаты по данной профессии; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- финансирование работы в частных фирмах молодежи путем предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде оплаты 50% издержек на вновь созданные рабочие места; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- стимулирование расширения предпринимательской деятельности и сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятости путем снижения налогообложения с прибыли и личных доходов. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

В системе рынка труда осуществляются мероприятия по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке труда: При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

Не имеющие законченного школьного образования получают его, причем организуются специальные усиленные курсы по математике, химии, физики, английскому языку (в основном для иммигрантов); При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- детально выявляются интересы поступающих на курсы: проводятся предварительные беседы, ознакомление с предметами обучения и предстоящей работой, при необходимости сроком до месяца; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- применяются методы индивидуального обучения (принцип так называемого личного модуля), в основе которых лежат подбор предметов, наиболее полно удовлетворяющих интересы обучающихся и предлагающих оптимальные темпы и последовательность их освоения; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

- учебные курсы составляются силами ведущих специалистов университетов и промышленных фирм; оплата преподавательского состава проводится на уровне, который существует для специалистов их класса в частных фирмах; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

- в максимально возможном числе профессиональных школ на консультативных началах используется опыт наиболее талантливых педагогов и воспитателей для постановки методики обучения; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

- поддерживается оптимальное, исходя из международного опыта на разных уровнях обучения, соотношение учеников и педагогов (7-8 к 1), которое позволяет осуществлять индивидуальное обучение и следить за качеством подготовки каждого ученика; При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

- используется метод опекунства старшекурсников над вновь поступившими, что создает общую благоприятную психологическую атмосферу и обеспечивает всеобщую заинтересованность в успешном обучении. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

Чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занятости, при общих более значительных масштабах финансирования политики рынка труда, тем ниже, как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности населения. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

Показательно в данном отношении сопоставление ситуации на рынке труда Швеции и США. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

При том что в Швеции в 3 с лишним раза выше, чем в США, относительные затраты на программы политики рынка труда (2,7% ВНП против 0,8), доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в два раза значительнее - 70% против 35%. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

Нет сомнения в том, что именно это различие в масштабах и качестве внимания к социальной защите населения на рынке труда является одним из главнейших факторов, определяющих сложившийся уровень занятости населения обеих стран. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

Как итог - практически по всем возрастным группам населения занятость в Швеции выше (особенно выделяется возрастная группа в возрасте 55 лет и старше, занятость которой - одна из самых высоких в мире). При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

Единственная возрастная группа, по которой занятость в США выше, чем в Швеции, население 16-19 лет. Объясняется это тем, что в США намного значительнее, чем в других западных странах, в том числе и Швеции, распространена частичная занятость среди учащихся старших классов школ и студентов. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%).

Также отметим, что высокий уровень эффективности рынка труда в Швеции во многом определяется тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует профессиональному обучению. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

В ходе государственного регулирования должна реализовываться политика в сфере занятости. Она все в большей степени должна быть ориентирована на предотвращение безработицы и ослабление напряженности на рынке труда, что позволит элиминировать в той или иной мере негативные последствия безработицы. При этом краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года.

Важно отметить, что рассмотрение активной политики занятости под таким углом заставляет акцентировать внимание многих ученых-экономистов на преобладающую структуру сформировавшегося хозяйства, наличие тех или иных элементов, численности функционирующих и эффективных предприятий и организаций, производственной инфраструктуры, что, в общем, накладывает свой отпечаток на состояние региональной экономической системы.

В то же время на региональном уровне должны преследоваться такие же стратегические и тактические цели, что и на федеральном, более полно использоваться имеющиеся возможности и целенаправленно искать пути решения проблем занятости. Такой аспект рассмотрения базируется на общих направлениях экономического и социального развития страны и, прежде всего, через формирование рациональной структуры занятости населения, на основе которой возможно было бы придавать импульс для скорейшего развития рыночной экономики, снятия социальной напряженности через формирование эффективных рабочих мест и т.п.

Вместе с тем, трудно понять основные черты и особенности "предпринимательства" и "самозанятости", не прибегая к дисперсии этих понятий. По методологии МОТ, самостоятельно занятые это "занятые на собственном предприятии" -- производственном, сельскохозяйственном, в сфере обслуживания и т.п.; лица, которые выполняли любую работу для получения прибыли или для блага семьи в натуральном или денежном выражении, к ним относятся те лица, кто трудится, не применяя наемный труд". Самозанятостъ в условиях рыночной экономики является одним из направлений трудовой деятельности, которая способствует уменьшению безработицы и не связана с применением наемного труда.

Международные нормы ориентируют на создание системы предпринимательства, которая содействовала бы созданию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и одновременно имела бы такой характер, который позволял бы предпринимателям быть заинтересованными предлагать трудящимся продуктивную занятость, а трудящимся -- искать такую занятость.

В то же время МОТ закрепляет в своих положениях и рекомендациях доступность достойной работы как противовес социальному неравенству и нарушению прав человека. Особенно это актуально на современном этапе развития -- в условиях глобализации экономики. Центральный проект МОТ в сфере развития малого бизнеса -- программа SEED (Small Enterprise Development). SEED изыскивает возможности для увеличения занятости на микро- и малых предприятиях, среди самозанятых и надомников. Это направление регулирования рынка труда было определено как главное Международной конференцией 1998 г. и закреплено в Рекомендации № 189. SEED базируется на 30-летнем опыте в области поддержки малых предприятий и призвана усилить понимание того, что развитие малого бизнеса может служить эффективным средством увеличения самозанятости.

Принципиальные положения, непосредственно касающиеся политики государств в области занятости и развития предпринимательства, получили отражение в декларациях, конвенциях, рекомендациях и резолюциях, принятых Международной организацией туда на протяжении более чем 80 лет. Международные стандарты политики в области занятости определили Конвенция № 122 и Рекомендация № 122 1964 г. о политике в области занятости, Декларация о принципах и Программа действий, принятые в 1976 г. Всемирной трехсторонней конференцией по вопросам занятости, распределения доходов, социального прогресса, и международного разделения труда. Резолюция о мерах по выполнению решений Всемирной конференции по вопросам занятости, принятая МОТ в 1979 г., Рекомендация №1 69 о политики в области занятости, принятая в 1984 г. (дополнительные положения). МОТ приняты также Рекомендация № 189 (1998 г.) "Об общих условиях для стимулирования создания рабочих мест на малых и средних предприятиях", Резолюция 1986 г. "О содействии малым и средним предприятиям", Резолюция 1996 г. "О политике в области занятости в условиях глобализации экономики", программы "Начни свой бизнес", "Улучшай свой бизнес" и др.

По результатам международного обследования положение с безработицей в мире характеризуется следующими данными В промышленно развитых странах примерно 35 млн человек не имеют работы, показатель уровня безработицы выражается двузначными цифрами. Размах безработицы настолько велик, что положение признается кризисным.

Почти во всех странах с переходной экономикой безработица быстро выросла, однако по сравнению с величиной падения производства рост зарегистрированного уровня безработицы оказался небольшим, что объясняется в основном сохранением избыточной рабочей силы, а следовательно, и наличием высокого уровня скрытой безработицы, которая рано или поздно проявится. Поэтому можно предположить, что даже при значительном подъеме экономики безработица, по-видимому, не снизится.

В мировой практике средствами реализации мер содействия занятости являются законодательные акты, специальный финансовый фонд занятости, государственные службы занятости. Законоположения о содействии занятости приняты во многих странах сравнительно недавно (в отличие от Законов о безработице и ее предупреждению, которые существуют десятки лет), и их появление связано с тем, что в последние годы в политике занятости этих стран стали преобладать тенденции расширения роли и сферы действия социальной защиты Главная цель данных преобразований -- поддержать здоровый экономический климат в обществе, при этом имеет место отход от прежнего понимания безработицы как главного регулятора рынка труда, на смену ему выдвигаются принципы сохранения полной занятости и исключения массовой безработицы.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что центральным звеном системы регулирования процессов на рынке труда является государственная служба занятости. Она представляет собой структуру специальных органов, создаваемых для постоянного целенаправленного регулирования профессиональной подготовки и использования рабочей силы В зависимости от особенностей рыночных отношений во многих странах определяются функции и степень активности государственной службы. Например, в Швеции, Канаде, ФРГ, Японии и ряде других стран этой службе отводится роль основного инструмента разработки и воплощения в жизнь политики в области занятости, регулятора между спросом и предложением рабочей силы. В то же время в Великобритании, Австралии и США роль государственной службы занятости менее активна: здесь допускается наличие частных платных бюро по трудоустройству, ответственность же за поиск работы ложится непосредственно на самих безработных.

В различных странах службы занятости имеют различный юридический статус: управления в Министерстве труда или автономного учреждения (ведомства). В большинстве стран служба занятости и ее агентства выступают в качестве представителей государственной администрации со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Финансирование мероприятий по регулированию процессов занятости и трудоустройству граждан, включая и содержание службы занятости, во многих странах осуществляется по-разному. В ФРГ эти мероприятия финансируются за счет налогов с предпринимателей и трудящихся; в Финляндии, Швеции, Франции -- из государственного бюджета; в Бельгии, Канаде, США -- за счет комбинированных источников (бюджет и фонды страхования на случай потери работы).

Основными функциями службы занятости, закрепленными законодательно во многих странах, являются: оказание посреднических услуг в трудоустройстве, ориентация в выборе профессии, подготовка и переподготовка с целью трудоустройства, консультации по проблемам размещения производства, международный обмен стажерами, информационная служба, специализированное обслуживание лиц с ограниченной трудоспособностью.

Особое внимание в мероприятиях по содействию занятости уделяется вопросам обеспечения занятости молодежи, так как она -- одна из самых уязвимых категорий населения на рынке труда.

Безработица среди молодежи -- явление само по себе не новое. Однако по мнению западных специалистов, в течение последующих 20 лет перед странами с развитой рыночной экономикой будут стоять беспрецедентные, трудноразрешимые проблемы, связанные с наличием значительного числа молодых людей, лишенных возможности найти работу.

Чтобы каким-то образом снизить уровень социальной напряженности и разрядить взрывоопасную ситуацию, правительства большинства западных стран разрабатывают специальные социальные программы, ориентированные на молодежь.

Программа занятости для молодежи неразрывно связана с программами профессионального обучения. Во многих промышленно развитых странах действуют меры, направленные на то, чтобы облегчить переход молодых людей от школы к трудовой жизни, в частности: субсидии предпринимателям в промышленности и торговле, которые предоставляют молодым людям возможность по окончанию школы проходить полугодовую стажировку, получая одновременно минимальную заработную плату (Австралия); льготы в налогообложении по социальному страхованию предприятиям, предлагающим контракты для производственного обучения, договоры на неполное рабочее время с ограниченной продолжительностью и параллельно -- курс профессиональной подготовки непосредственно на предприятии без заключения трудового договора (Италия); программа охвата профессиональной подготовкой всех молодых людей до 18-летнего возраста, которые в 16 и 17 лет закончили школу и не имеют работы (Великобритания) и др.

Программы занятости молодежи, в которых достигнута наиболее высокая степень эффективности, разработаны и действуют во Франции.

Их можно условно подразделить на две основные группы: программы обучения, предоставляющие специальные виды трудовых контрактов для молодых людей, и программы, обеспечивающие им профессиональную стажировку и обучение, но не дающие статуса работы по найму. В рамках второй группы программ занятости для молодежи можно выделить следующие: мероприятия чередующегося профессионального обучения (от 2 до 8 месяцев), стажировки приобщения к профессиональной жизни (3--6 месяцев), квалифицирующие мероприятия.

Существуют и некоторые другие программы в рамках политики занятости, которые в значительной степени касаются молодых людей.

Это и программа стимулирования предпринимательской деятельности (существенные субсидии и льготы безработным, решившим открыть собственное дело), и освобождение от социальных взносов тех пожилых людей или инвалидов, которые принимают к себе для работы на дому помощника или сиделку (чаще всего они рекрутируются из числа молодых безработных).

Так, например, во Франции, как и в других европейских странах, существует статус ремесленника (менее 10 занятых). Ремесленник -- человек, который организует за свой счет предприятие, обладает профессиональной квалификацией, сам обеспечивает управление своим предприятием и принимает личное непосредственное участие в его работе. Особенность ремесленного производства состоит в том, что, имея в своей частной собственности предприятие, ремесленник сам работает в нем в качестве одного рабочего, т.е. еще не произошло отделение собственности от труда. Мотивация его деятельности -- обеспечение достатка, независимость и самостоятельность. По своей сути ремесленник является и собственником, и работником, и управляющим в одном лице. И наоборот, мелкий предприниматель сам управляет своей фирмой и имеет прямой контакт со своим персоналом, при этом главным отличием является то, что он лично не участвует в процессе труда при осуществлении коммерческо-предпринимательских функций, а его главным мотивом остается получение прибыли.

Разработка рекомендаций по эффективному использованию рабочей силы возложена на Международную организацию труда (появилась вместе с Лигой Наций на основании Версальского договора в 1919г.). Она была учреждена для выражения растущей озабоченности по поводу социальной реформы после Первой мировой войны и уверенности в том, что любая реформа должна проводиться на международном уровне.

МОТ создана в целях установления и сохранения социального мира и регулирования социально-трудовых отношений, зашиты прав человека. СССР вступил в МОТ в 1934 г. и приостановил свое членство в ней в 1939 г. в связи с началом войны в Европе. Вновь наша страна вошла в МОТ в 1954 г. После Второй мировой войны основные цели и принципы МОТ получили активное подтверждение и расширение в Филадельфийской декларации. В этой декларации предвосхищался послевоенный рост национальной независимости и предсказывалось зарождение крупномасштабного технического сотрудничества со странами.

Минимальные международные трудовые нормы и широкий круг мер МОТ принимаются на Международной конференции труда, которая проводится ежегодно. Каждые два года Конференция принимает двухгодичную программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами-членами.

Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, имеющие значение для всего мира. Каждое государство--член МОТ имеет право направить на Конференцию четырех делегатов, два от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Эти делегаты вправе независимо высказываться и голосовать.

В 1946г. МОТ стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации Объединенных Наций. Стержневым элементом правового механизма такой защиты в нашей стране являются положения Закона "О занятости населения в Республике Казахстан".

Например, основываясь на резолюциях и конвенциях, МОТ устанавливает конкретные сроки и размеры выплаты пособий по безработице в разных европейских странах и США (в Германии -- 68% от заработной платы в течение 1-го года и затем 58% в течение неопределенного срока, в Италии 800 лир в день, а вот в Дании аж 90% в течение 2,5 лет -- действительно, проще вообще не работать), указаны конкретные размеры отчислений в фонды занятости в разных странах (США -- 6,2%, Франция -- 5,51, Италия-- 1,6, Швеция -- 2,18, для сравнения в Казахстане -- 1%), рассказано об организации работы служб занятости в разных странах, о порядке разрешения возникающих в процессе трудоустройства конфликтов (отказ от регистрации в качестве безработного, приостановление выплаты пособия и т.д.), о том, какие конкретно органы разрешают эти конфликты, приведено очень много иной, конкретной информации. Борьба с безработицей и деятельность, способствующая обеспечению полной занятости, -- важнейшие цели МОТ, закрепленные в ее уставе. За время своего существования организация приняла несколько десятков конвенций и рекомендаций по вопросам учета и организации рабочих мест, организации бирж труда и других служб трудоустройства, страхования по безработице, содействия развитию профессионального обучения, увеличения возможностей занятости отдельных групп трудящихся, установления юридических гарантий против необоснованных увольнений. МОТ имеет четыре главные стратегические цели:

а) развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;

б) создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;

в) расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;

г) укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога. Данные цели достигаются следующими путями:

ѕ разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости; [14]

ѕ разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;

ѕ всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;

ѕ подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.

Заключение

В заключение данной дипломной работы можно сделать следующие выводы:

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть экономически активного и экономически неактивного населения, которые трудятся, т.е. заняты в экономике.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе -- повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

Источником комплектования трудовых ресурсов являются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов войны и труда I и II групп и лиц, получающих пенсию на льготных условиях (мужчины 53-63 лет, женщины 48-58 лет); работающие лица старше трудоспособного возраста и работающие подростки.

Достижение устойчивого развития экономики Республики Казахстан во многом зависит от качества трудовых ресурсов страны, которые являются важнейшим элементом общественного производства. Признание особой ценности трудовых ресурсов является одним из основных факторов экономического роста высокоразвитых государств.

В результате анализа основных индикаторов рынка труда Республики Казахстан выявлены следующие особенности:

- значительный рост численности экономически активного населения;

- в структуре занятого населения наблюдается увеличение доли наемных работников и незначительный рост самостоятельно занятого населения;

- снижение уровня официальной безработицы;

- в структуре экономически активного населения по уровню образования преобладает доля лиц не имеющих квалификации.

Трудовые ресурсы, как экономическая категория в условиях рынка претерпевает разнообразные изменения. Согласно классической теории к трудовым ресурсам относится экономически активное и экономически неактивное население. В нашей интерпретации понятие "трудовые ресурсы" уточнено и более правильно отражает их смысловое содержание.

Исследования показали, что кадровая политика должна формироваться и реализовываться на основании действующих нормативных правовых актов в целях развития экономики региона. Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов составляет одну из важнейших задач кадровой политики. Для решения этих задач требуется объективная оценка имеющихся трудовых ресурсов, прогноз потребностей в них и прогноз наиболее полного и эффективного их использования.

Основным индикатором эффективности использования трудовых ресурсов является рынок труда. На рынке труда не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе.

Институциональные процессы, протекающие в экономике страны, обусловливают необходимость детального анализа и углубленного исследования проблем становления и управления рынком труда. Функционирование рынка труда подчинено определенным закономерностям, имеющим место в любой стране с рыночной экономикой. Поэтому все процессы, касающиеся рынка труда и проблем управления трудовыми ресурсами, нужно рассматривать с учетом казахстанской и региональной специфики. Основным показателем эффективного управления трудовыми ресурсами является обеспечение занятости населения. Эффективная занятость и создание новых рабочих мест всегда рассматривались как предпосылка и фактор экономического роста.

В стратегии социально - экономического развития "Казахстан- 2030" в числе основных направлений государственной кадровой политики предусматривается подготовка и реализация комплекса мер, позволяющих в долгосрочной перспективе перейти к эффективной занятости населения, обеспечивающей развивающиеся потребности экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации. Для прогнозирования потребности формирования и использования трудовых ресурсов необходимо учитывать региональные и отраслевые особенности рынка труда. На региональном уровне такими показателями являются:

-численность трудовых ресурсов;

-численность экономически активного населения ;

-предложение рабочей силы ;

-спрос на рабочую силу ;

-уровень общей и регистрируемой безработицы ;

- напряженность на рынке труда среди безработных;

Необходимым условием целенаправленного повышения эффективности трудового потенциала страны является эффективное вмешательство государства в процессы его использования и развития. Диспропорции на рынке труда современного Казахстана, вызванные реализацией социально-экономических реформ, привели к неэффективному использованию трудового ресурса страны.

Список использованной литературы

1. Адамчук Б. В., Ромашов О. В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. -- М.:ЮНИТИ, 1999.

2. Бабынина Л.С. Управление персоналом. Практикум: доходы и заработная плата.- М.: - "Экзамен", 2003.

3. Басовский Л.С. "Теория экономического анализа" М.: Инфра-М, 2008.-222с.

4. Баткаева И. А., Митрофанова ЕЛ. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда: Учеб. пособие. -- М.: ГАУ, 1996.

5. Баткаева И.А., Митрофанова ЕЛ. Управление занятостью населения : Учеб. пособие. -- М.: ГАУ, 1995.

6. Бейсенов С. Рынок труда // Экономика и жизнь - 2000г. с.45

7. Бланк И.А. "Основы финансового менеджмента" К.: Ника-Центр, 1999.- Т.1.-592с., Т.2.-512с.

8. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. -- М.: Норма -- ИНФРА-М, 1998.

9. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. -- М.: Норма, 2003.

10. Голодец О. Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики - 2002г. - № 2.

11. Горелов ПЛ. Экономика труцовых ресурсов: Учеб. пособие для вузов. -- М.: Высш.школа, 1989.

12. Данные Агентства Республики Казахстан по статистике Индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2009-2012 год. - Астана, 2012.

13. Дюсембаева К.Ш. "Аудит и анализ финансовой отчетности" учебник / Под ред. В.К. Радостовца.- Алматы: Экономика, 2005. 244 с.

14. Железцова А.В. "Трудовые ресурсы организации в современных условиях" Маркетинг.-2003.-N2.-10-21c.

15. Индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2007-2012 годы. - Астана, 2012.

16. Кеулимжаев К.К. и др. Финансовый учет на предприятии: учебник / Под ред. P.M. Рахимбековой, Кеулимжаев К.К., Айтхожина Л.Ж., Кинхузова К.К., Сальменова А.Т. Алматы: Экономика, 2003. - 474 с.

17. Кеулимжаева К.К., Айтхожина Л.Ж., Кинхузова К.К., Сальменова А.Т. "Финансовый учет на предприятии" Алматы: Экономика, 2003.- 474с

18. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. - Учебник для вузов.-"ИНФРА-М", 2003.

19. Куприянов М.В.//ПерSонал-МИКС//Управление персоналом и PR: объединение усилий, №1, 2004.

20. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения: Учеб. пособие. -- М.: Перспектива, 2005.

21. Лавленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. - М.: МГУ, 2004.

22. М.И. Баканова и А.Д. Шеремета "Теория экономического анализа" 5-е изд., перераб.и доп.-М.: Финансы и статистика, 205.- 536с

23. Макаренкова Н.Л. и Алимариной Е.А. "Управление трудовыми ресурсами" М,: МЭФИ.2004.

24. Мамыров Н.К. Менеджмент и рынок: казахстанская модель / Гл. ред. А. Нысанбаев. Алматы: Казак энциклопедиясы, 1998. - 432 с.

25. Назарова B.JL, Фурсов Д.А., Фурсова С.Д. Управленческий учет, учебник. Алматы: Экономика, 2004. - 308 с.

26. О безработице и трудоустройстве: Сб. законодательных и нор- мативныхдокументов. -- М.: БУКВИЦА, 1998.

27. Овчинникова Т.И. //Кадры предприятия// №11, 2003, 31c.

28. Остапенко Ю.М. Экономика трупа: У^б. пособие. -- М.: ИНФРА-М, 2005.

29. Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие / Под. ред. проф. А.И. Рофе. -- М.: МИК, 1998.

30. РофеАИ., Збышко Б.Г., Ишин В.В Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб.пособие. -- М.: МИК, 1998.

31. Рынок труда и доходы населения: Учеб. пособие / Под ред. Н.А. Волгина. - М.: ФИЛИН, 1999.

32. Рынок труда: Учеб. пособие / Под ред. П.Э. Шлендера. -- М.: Вузовский учебник, 2004.

33. Рынок труда: Учебник. / Под ред. B.C. Буланова и Н.А. Волгина. -- М.: Экзамен, 2003.

34. Сагитдинова Ш. "Оценка эффективности работы персонала" Вопросы экономики-2005.- №6. 33с.

35. Сатубалдин С.С, Жандаулетова А.У. Особенности выработки аудиторских заключений при выборочном обследовании данных.- Алматы: КИМЭП, 2004. 24 с.

36. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1996.

37. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия.- Пособие.- "Дело", 2003.

38. Трудовой кодекс Республики Казахстан 19.12.2007 г №9-IV ЗРК

39. Черныщев В.Н. Подготовка персонала /словарь/.- М.:, 2000.- 144 с.

40. Четвернина Т. Государственные и государственные приоритеты на рынке труда // вопросы экономики - 2000г. - №2.с.34

41. Экономика предприятия (фирмы).- Учебник / Под ред. О.Волкова, О.Девяткина.- М.: ИНФРА-М, 2003.- 601 с.

42. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой -- М.: Изд-во МГУ, Изд-воЧеРо, 1996.

Размещено на Allbest.ru