Трудовые ресурсы Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе -- повышение уровня и качества жизни населения.

Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства.

Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

Цель дипломной работы - обоснование теоретико-методических аспектов управления трудовыми ресурсами, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию его организационно-экономического механизма.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и решены следующие задачи исследования.

- изучить теоретические основы и эволюцию подходов к управлению трудовыми ресурсами, формированию и становлению рынка труда;

- дать оценку состоянию рынка трудовых ресурсов в Республике Казахстан и провести анализ занятости и эффективности использования трудовых;

-разработать организационно-экономические и институциональные механизмы совершенствования управления трудовыми ресурсами;

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области управления трудовыми ресурсами, статистики, кадрового менеджмента, социального партнерства, ряд научных трудов по вопросам развития системы профессионального образования, формирования регионального заказа на подготовку кадров. Для решения задач прикладного характера в диссертации в качестве методов исследования использовались системный подход, обобщение и общенаучный анализ, сравнительный, экономико-статистический и экономико-математический методы.

Общие вопросы формирования трудовых ресурсов, проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы рассматриваются зарубежными и отечественными учеными. Всесторонне исследуются закономерности развития капиталистической рыночной экономической системы в фундаментальных трудах выдающихся представителей экономической науки - А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, А.Маршалла, Дж.М.Кейнса и др. В специальной экономической литературе и публицистике исследование данной проблемы получило значительное развитие в работах Безгребельной И. Ю., Бузгалина А.В., Буланова B.C., Вишневской Н., Дадашева А., Заславского И. Е., Кашепова А., Кокина Ю.П., Костакова В. Т., Котляра А. Я Масловой И. С., Мацкуляка И.Д„ Никифоровой А. А., Плакси В.И., Ржаницыной Л.С., Саруханова Э.Р., Чижовой Л.С. и других.

Среди западных экономистов, исследовавших проблемы занятости и рынка труда, следует отметить работы таких ученых как : Гант Г., Гилбрет Ф., Кейнс Дж. М., Лайкерт Р., Мак-Грегор Д., Маслоу А., Меркель В,,Стендвинг Г., Тейлор Ф. Г., Файоль А., Форд Г., Фридман М., Хайек Ф., Шенхер Г., Эмерсон Г.

Значительный вклад в разработку теории и методологии занятости, формирование и использование трудовых ресурсов внесли российские ученые: Гвишиани Д., Дейнеко О.., Амбарцумов А., Стерликов Ф., Веснин В.., Кнорринг В., Афанасьев В., Семенов А, Катульский Е., Фатхуддинов Р., Анисимов В., Адамчук В., Слезингер Г., Струмилин С., Рофе А., Котляр А., Маслова И., Чижов Л., Капустин Е.и другие.

Среди казахстанских ученых проблемы управления трудовыми ресурсами получили весьма содержательное освещение в работах: Байзакова Л., Берешева С., Бойко А., Зуйкова А., Кашепова А., Кайранова А., Кенжегузина М., Кошанова А., Купешева Ш., Курасова А., Мельдахановой М., Мухтаровой К., Никифоровой А, Сабдена О., Сагиндикова Е.,Сейдахметова Ж., Татибекова Б., Тимошенко Л., Фрезоргера Л., Шайкина Д.,Шеденова У. и других.

В большинстве своем работы перечисленных авторов содержат анализ масштабов, характера и мер противодействия безработице, широко используемых в странах с рыночной экономикой. Практически они показывают существующее положение дел, но прогностический аспект рынка труда отражают частично, многие вопросы остаются дискуссионными.

Объект исследования - трудовые ресурсы Республики Казахстан и

Предмет исследования - совокупность организационно- экономических отношений связанных с формированием и использованием трудовых ресурсов.

Степень изученности проблемы. Проблемам управления рынком труда и занятости населения страны, а также и отдельных ее территориальных образований в современных условиях значительное внимание уделяется учеными- экономистами, философами, социологами.

Научная новизна исследования заключаются в следующем:

- углублены и развиты теоретические представления о системе управления трудовыми ресурсами в условиях рынка;

- дана комплексная оценка состояния рынка труда, выявлены особенности формирования, фактическая структура и основные индикаторы напряженности рынка труда;

- предложены рекомендации по развитию социального партнерства в сфере профессионального образования, предусматривающие вовлечение в договорной процесс новых партнеров;

- разработаны принципы согласования взаимных интересов социальных партнеров при формировании заказа на подготовку кадров с учетом региональных и отраслевых особенностей рынка труда;

- рекомендованы методические основы прогнозирования потребности в рабочих профессиях при формировании заказа.

Полученные в рамках диссертационного исследования теоретические разработки и методические рекомендации прикладного характера целесообразно использовать:

Структура дипломной работы состоит из введения, четырёх глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и история формирования трудовых ресурсов

1.1 История формирования трудовых ресурсов

История развития подразделений, занимающихся выполнением тех или иных функций в области управления людьми, теряется в глубине веков. Еще Геродот пишет о ста тысячах рабочих, которые были собраны для строительства пирамиды Хеопса (2575-2465 гг. до Р.Х.) и расположенных рядом с ней сооружений. Очевидно, что реализация подобного проекта требовала решения проблем занятости, распределения работ, рабочего времени, довольствия и оплаты труда, санкций за проступки и т.д., то есть тех вопросов в области управления ЧР, которые актуальны и по сей день. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

В одном из наиболее значительных образцов общественно-политической мысли древнего Китая "Книге правителя области Шан" излагается учение Шан Яна (IV в. до н.э.) -- основателя школы легистов, отстаивающих деспотическую форму правления. Трактат оказал большое влияние на формирование бюрократической системы управления в Китае, профункционировавшей без каких-либо существенных изменений до начала XX века. Особое внимание в трактате уделяется эффективной, с точки зрения стоящих перед правителем целей, практике управления ЧР (в нашем современном понимании). Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

Знаменательными фактами история подтверждает, что проблематика управления людьми если и не стара как мир, то, как минимум, возникает приблизительно в одно и тоже время с организацией, как социальным феноменом. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году. [5]

Тысячи лет принципы управления передавались как ценнейшее тайное знание от поколения к поколению правителей в царствующих династиях.

Так было в древнейших обществах -- Шумере, Египте, Вавилоне, Древней Греции и Древнем Риме. Известно, что жрецы занимались не только религиозной практикой, но также заведовали сбором налогов, управляли государственной казной, принимали активное участие в регулировании бюджета. В результате среди служителей культа сформировался определенный слой, который профессионально занимался экономическими и управленческими процедурами: планированием, контролем и учетом.

Так, например, в Шумере была учреждена сложная система учета с периодической отчетностью главному жрецу. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

И по сей день многие считают управление искусством, достижение вершин которого доступно единицам. Распространение знаний, рост уровня образования позволяют более широкому слою людей успешно осваивать управленческие навыки. Однако в древнем мире, с его преимущественно религиозным образованием, возможности глубокого постижения принципов управленческой деятельности были ограничены. Связь религии и управления придавала последнему особый оттенок магического, священного действия; искусства, пути религиозного продвижения к истине.

Сооружение пирамид в Древнем Египте дало сильный толчок развитию планирования в хозяйственной деятельности и в управлении человеческими ресурсами. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

Большой вклад в развитие управленческой практики был сделан в Вавилоне. Прежде всего это относится к Кодексу Хаммурали, в котором 4000 лет тому назад были юридически оформлены многие вопросы оплаты труда, в том числе вопросы минимальной заработной платы, контроля и ответственности. Спустя полторы тысячи лет на текстильных фабриках этой страны стала применяться прогрессивная система заработной платы, а также система контроля за движением сырья и материалов, напоминающая современные способы кодирования. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

Большое значение для развития современной науки управления имело философское наследие Древней Греции. В Афинах мы находим истоки демократии, а в Спарте -- тоталитаризм и способы управления, основанные на жесткой дисциплине, подчинении и систематическом терроре.

Стандарты высокой организации получили свое продолжение в Древнем Риме. Много проявлений этого можно найти и на Востоке. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

Сильная организация и дисциплина были основой побед известных восточных полководцев Чингисхана и Тимура.

Все образцы управленческой мысли, включая знаменитую систему территориального управления Диоклехтиана в Древнем Риме и административную организацию Римской католической церкви, использовавшую принципы функционализма уже во втором столетии, существенно обогащали практику управления, но разделялись между собой огромными, в масштабе человеческой жизни, промежутками времени.

Терялись важные детали в осуществлении тех или иных управленческих процедур, менялись условия, казалось, что прежний опыт уже не имеет никакой ценности. Однако огромной значение управления и прежде всего управления людьми осознавалось высшими слоями общества во все времена. Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

1.2 Понятие трудовых ресурсов

В экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, т.е. ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда. Понятие "человеческие ресурсы" более характерно для уровня предприятия. На уровне общества в начале 20-х годов ХХ в., в нашей стране для характеристики данного вида ресурсов получило распространение понятие "трудовые ресурсы".

Трудовые ресурсы - это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для осуществления полезной деятельности.

К трудовым ресурсам относятся

- население в трудоспособном возрасте: мужчины 16-63 лет и женщины 16-58 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях;

- население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Понятие "трудовые ресурсы" опирается на понятие "население". Естественно, что понятие "население" заметно шире понятия "трудовые ресурсы". Но нужно еще учитывать, что не все трудоспособное население является трудовыми ресурсами. Лица вне трудоспособного возраста могут быть по состоянию здоровья способны к труду, но если они не работают, то в трудовые ресурсы не включаются.

Помимо понятия "население", необходимо учитывать и еще ряд понятий, например, "экономически активное и неактивное население". Однако, с 2006 года последовало снижение доли охваченного образованием населения до 73,6% в 2011 году, что, в значительной степени, объясняется проведением реформирования сферы образования. Так, в 2005 году число высших учебных заведений в республике составляло 181, а в 2011 году оно сократилось до 147. Соответственно, численность студентов высших учебных заведений снижается с пика 2005 года (775,8 тыс. человек) до 629,5 тыс. человек в 2011 году.

В соответствии с международной классификацией к экономически активному населению (рабочей силе) относится часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду.

Экономически неактивное население - население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения экономически активного населения. Величина экономически неактивного населения также измеряется по отношению к обследуемому периоду. Эту часть населения составляют следующие категории (по методике Госкомстата): учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневную аспирантуру и докторантуру);

ѕ лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

ѕ лица, получающие пенсии по инвалидности;

ѕ лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.;

ѕ отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

ѕ другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Экономически активное население, как видно из вышесказанного, в некотором отношении приравнивают к рабочей силе. Под рабочей силой понимается совокупность физических или духовных способностей человека к труду. В то же время следует осознавать, что понятие "рабочая сила" носит более абстрактный, более теоретический характер, чем "экономически активное население".

Благодаря наличию слова "ресурсы" понятие "трудовые ресурсы" оказывается тесно переплетено еще с одним понятием - "трудовой потенциал".

Трудовой потенциал - это интегральная характеристика совокупности способностей к труду, которая определяет возможности как отдельного работника, так и совокупного работника по их участию в трудовой деятельности. [3]

Исходя из приведенного определения, можно увидеть и разницу в понятиях. Трудовые ресурсы относятся только к обществу в целом, а трудовой потенциал может быть как на уровне общества, так и на уровне индивидуума или коллектива. Таким образом, трудовые ресурсы - это трудовой потенциал общества.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную характеристику. Количественная характеристика включает показатели численности и состава трудовых ресурсов. Качественная характеристика включает такие показатели, как пол, возраст, уровень образования, профессионально-квалификационная структура и т.д.

Значение количественной и качественной характеристик трудовых ресурсов важно с позиции той роли, которую играют сами трудовые ресурсы. В этой связи трудовые ресурсы можно рассматривать как экономическую и планово-учетную категорию.

Определение трудовых ресурсов как экономической категории непосредственно связано с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы, являющейся формообразующим критерием выделения трудовых ресурсов из населения. Это в первую очередь установление границ трудоспособного (рабочего) возраста, а также условия вовлечения в общественное производство пенсионеров, инвалидов, сроки обучения и службы в армии и т.п.

Следовательно, трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения по поводу населения, обладающего физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы.

Определение же трудовых ресурсов в качестве планово-учетного показателя должно прежде всего отражать количественную характеристику трудовых ресурсов и их структуру (активную и пассивную части).

Трудовые ресурсы как планово-учетный показатель - это численность населения, занятого в общественном хозяйстве, а также не занятого в нем трудоспособного населения рабочего возраста.

Это характеризует активную и пассивную части трудовых ресурсов.

Следовательно, трудовые ресурсы - сложная социально-экономическая категория, которая одновременно может служить мерой трудового потенциала общества, а также планово-учетным показателем.

Формирование общего представления по проблеме управления трудовыми ресурсами, нашло отражение во множестве публикаций отечественных и зарубежных экономистов. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Так, например, в идеи М. Вебера нашли свое воплощение в микросфере человеческих мотиваций, ценностей и отношений. В то же время А. Смит высоко оценивал роль и место человека в системе управления человеческими ресурсами. Широкое освещение вопросов управления трудовыми ресурсами и регулирования рынка труда получили в работах: А. Ананьева, Т. Борзунова, В. Буланова, И. Баткаевой, Н. Волгина, Л. Ивановской, А. Ильченко, Т.Б. Турищевой, С. Карташова, А. Котляра, А. Кибанова, И. Кузнецовой, Ю. Одегова, Д. Саруханова, В. Кобалиной, Е. Митрофановой, А. Шелуса, Н. Быченко, А. Дадашева, В. Павленкова и других ученых. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Управление имеет место во всех системах материальной действительности и, следовательно, во всех общественно-экономических формациях трудящийся человек был и остается решающим фактором производства. Категория "рабочая сила" и ее производные -- "индивидуальная рабочая сила", "совокупная рабочая сила" и др. -- отражают лишь уровень научной абстракции человеческого фактора производства, который связан с анализом экономических отношений, однако носителями таких отношений являются сами люди, а не их рабочая сила. В исторической ретроспективе вспомним слова Ш. Пасселье: "Нет богатства без основы, ресурсов, без богатств и управления, если нечем управлять". В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Хотя существует достаточно много подходов к определению понятия "управление", но наиболее распространенным из них является следующее. Управление -- наиболее эффективный способ целенаправленного воздействия субъекта управления на объект с целью изменения первоначального состояния и выведения его на более качественный уровень. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, поскольку оказывает значительное влияние на его наполняемость специфическим ресурсом для последующего использования в целях увеличения валового внутреннего продукта в стране. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Сущность любого явления выражается в его функциях, т.е. тех задачах, для решения которых оно предназначено. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Перечислим ряд важных задач современного управления трудовыми ресурсами: В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Выявление основных закономерностей формирования трудовых ресурсов, раскрытие новых форм и видов занятости, совершенствование системы подготовки и профессиональное повышение качества трудовых ресурсов, подготовки кадров. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Совершенствование распределения и перераспределения трудовых ресурсов внутри страны, особенности трудовой миграции трудовых ресурсов, особенности занятости и безработицы в отдельных регионах. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Разработка мероприятий по повышению эффективности использования трудовых ресурсов в условиях дефицита рабочей силы. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Повышение эффективности действующих и только что созданных рабочих мест, совершенствование профессионально-квалификационной структуры. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах). [11]

Разработка систем управления трудовыми ресурсами. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Совершенствование и проектирование государственных и региональных программ управления трудовыми ресурсами В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

На современном этапе развития экономики Казахстана для преодоления сложных проблем, связанных с управлением трудовыми ресурсами, необходима качественно новая и более детальная. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

В ходе социально-экономических преобразований, глубоко затрагивающих сферу формирования и использования трудовых ресурсов Казахстана, появилась необходимость учета множества социально-экономических, политических и информационных составляющих. Основным критерием развития человека, а в целом и общества, является нравственная культура, профессионально-творческий потенциал, повышение благосостояния и укрепление здоровья нации. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

В настоящее время развитие рыночных составляющих нашей страны обусловлено формированием новой модели управления народным хозяйством. Эффективность труда, а собственно и качество выполняемой работы и производительность труда, поощряется до сих пор весьма слабо, поскольку основные рыночные процессы не получили достаточного развития. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Все это принципиально противоречит требованиям современной экономики, стремящейся к рациональному использованию трудовых ресурсов. Важная особенность такой экономики состоит в том, что интеллектуальный потенциал рабочей силы в решающей степени определяется усилением конкуренции на товарном рынке, а также проводимых с этой целью организационных преобразований. Как следствие этого можно констатировать значительное повышение потребности в рабочей силе (трудовых ресурсов) высокой квалификации. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

В настоящее время проблемы, связанные с управлением трудовыми ресурсами, изучаются достаточно тщательно современными социально-экономическими науками, в которых отражены основные закономерности развития и использования трудовых ресурсов. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах).

Такие вопросы, как управление и формирование эффективной политики занятости, взаимосвязь частных и государственных служб занятости, формирование концепции самозанятости населения и др. остаются предметом отдельных исследований. Систематизация знаний в области управления трудовыми ресурсами необходима для повышения научного осмысления теоретических и практических вопросов, предпринимаемых на пути развития рыночной экономики Казахстана.

Разработка основ управления трудовыми ресурсами предполагает раскрытие основных компонентов системы, структуры механизма управления трудовыми ресурсами, региональных особенностей управления и др. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) области (70,46 года). Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах). [15]

2. Формирование и распределение трудовых ресурсов Республики Казахстан

2.1 Формирование трудовых ресурсов

Основу обеспечения системы управления трудовыми ресурсами любой страны составляет население и трудовые ресурсы, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных единым механизмом управления средств (финансовых, материальных, технических, людских и др.), характеризующий их количественный и качественный состав.

Население -- это совокупность людей, живущих на вполне определенной территории (в районе, городе, регионе, стране). Особенностью этой совокупности является то, что она непрерывно возобновляется в процессе воспроизводства жизни и находится в состоянии саморазвития, образуя, с одной стороны, главный материальный компонент человеческого сообщества, субъект социальных связей, а с другой стороны -- источник трудовых ресурсов и носитель Определенных социально-экономических отношений.

Воспроизводство населения обусловлено демографической ситуацией, которая определяется структурой населения, характером его движения, видами, типами и режимом воспроизводства. Все эти процессы зависят от социально-экономического положения в стране.

Виды воспроизводства выражаются в естественном, миграционном (механическом) и социальном движении состава и численности населения.

Рассмотрим численность населения Республики Казахстан в период с 2000 по 2012 гг. (в соответствии с рисунком 1).



Рисунок 1. Численность населения Республики Казахстан за 11 лет

Численность населения Казахстана снижалась с 2000 по 2002 год и в дальнейшем стала расти увеличивающимися темпами.

В 2000 году население составляло 14,9 млн. человек, а по состоянию на 1 октября 2012 года - 16,9 млн. человек.

Таким образом, численность населения республики за 11 лет увеличилась на 2 млн. человек. Основным источником пополнения трудовых ресурсов является молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; ее численность зависит от режима воспроизводства населения, уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины детской смертности. При расширенном воспроизводстве населения и повышении уровня рождаемости будет расти число вступающих в трудоспособный возраст. [8]

Существуют два типа воспроизводства населения и трудовых ресурсов: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный тип воспроизводства населения характеризуется высокой смертностью, преобладанием в структуре населения его молодой части, низкой долей старшего возраста, пожилых, невысокими общими темпами роста населения. Экстенсивный тип воспроизводства трудовых ресурсов означает увеличение их численности в отдельных регионах или в стране без изменения качественных характеристик экономически активного населения.

Интенсивный (современный) тип воспроизводства населения обусловлен повышением уровня и качества жизни людей, ростом доли пожилого населения и средней продолжительности жизни на основе прогрессивных изменений в обществе. Интенсивный тип воспроизводства трудовых ресурсов связан с изменением их качества -- ростом образовательного уровня, квалификации, физических и интеллектуальных способностей, повышением работоспособности и эффективности труда. Следует понимать, что указанные типы воспроизводства в чистом виде не существуют, но взаимно дополняют друг друга.

Источниками формирования трудовых ресурсов являются три основные категории населения (в соответствии с рисунком 2).

Рисунок 2. Источники формирования трудовых ресурсов

Суть перехода от планово-директивной системы формирования трудовых ресурсов к рыночной состоит в рациональном и гибком регулировании источниковой базы на региональном уровне. В число приоритетных задач по рациональному формированию трудовых ресурсов входят:

ѕ обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности региона, высокого уровня качества жизни;

ѕ оптимизация миграционных потоков, формирование условий и механизмов укрепления источниковой базы при формировании трудовых ресурсов;

ѕ прогнозирование и программирование численности трудовых ресурсов (экономически активного и неактивного населения);

ѕ формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической политики, направленной на обеспечение количественного и качественного состава трудовых ресурсов.

Необходимость создания рациональной политики при формировании трудовых ресурсов при переходе к устойчивому развитию характерна и на международном уровне. Например, всемирный банк и МОТ признают, что основной груз социально-экономических издержек в промышленности несут на своих плечах работники и местные группы населения, зависящие в своем существовании от этих отраслей. Поэтому вопрос состоит в том, кто платит за переход к устойчивому развитию и кто получает с него дивиденды? Профсоюзы не могут поддерживать реформы, которые не учитывают интересы работников и не решают проблему гарантий занятости и сохранения рабочих мест, а, напротив, угрожают снижением доходов работников, их незащищенностью перед работодателем и ограничениями деятельности профсоюзов. Всю совокупность целей по формированию трудовых ресурсов можно разделить в зависимости от конкретных форм воздействия, назначения и содержания, к которым относят экономические, социальные, экологические, научно-технические, политические и др. Такая дифференциация целей опирается на сущность и социальную ориентацию при формировании трудовых ресурсов для обеспеченности региона рабочей силой. Например, научно-техническая цель при формировании трудовых ресурсов заключается в обеспеченности количественного и качественного состава организации рабочей силой на этапах разработки и внедрения инновационных технологий в промышленность, а также повышения уровня производительности и эффективности трудоиспользования. Формирование рынка трудового резерва в основном связано с главной целью -- вовлечением трудоспособной части населения в процесс трудоиспользования.

Трудовой резерв представлен различными учебными заведениями, которые готовят рабочих, специалистов, управляющих; военнослужащих, подлежащих увольнению; лиц, лишенных свободы и ожидающих освобождения; домашних хозяек, находящихся в поисках работы и т.д.. Однако формирование трудовых ресурсов с учетом потребности региона в рабочей силе может быть осуществлено только на основе использования функции регулирования этой системы. Государственное регулирование при формировании трудовых ресурсов должно опираться на следующие положения: регулирование трудовых ресурсов состоит в обеспечении поддержания или изменения количественного и качественного состава рабочей силы с учетом в их потребности;

ѕ важным считается не планирование трудовых ресурсов, а методы такого планирования, которые либо усиливают, либо ослабляют эффект от такого планирования;

ѕ все процессы, связанные с формированием и использованием трудовых ресурсов, являются частью социально-экономического механизма управления.

В то же время состояние и проблемы формирования трудовых ресурсов на определенной территории должны иметь функциональную специфику управления рабочей силой и, прежде всего своей направленностью воспроизводства. [25]

Таким образом, можно различать конечные цели при формировании трудовых ресурсов, непосредственные задачи как выражение зависимости использования рабочей силы и полученных на их основе результатов. На определение границ трудоспособного возраста оказывают влияние разнообразные факторы, состав, содержание и значимость которых изменяется в процессе развития внешней и внутренней среды. Поэтому при выработке стратегии управления трудовыми ресурсами необходимо оценивать эти факторы (в соответствии с рисунком 3).



Рисунок 3. Факторы, влияющие на изменение границ трудоспособного возраста

Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека. Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия.

Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении.

Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Трудоспособность -- способность людей к осуществлению трудовой деятельности, она напрямую зависит от состояния здоровья человека.

В соответствии с характером работы, которую в состоянии выполнить человек, выделяют: общую (т.е. способность к выполнению какой-либо работы в обычных условиях);

1. профессиональную, т.е. способность к выполнению работы по определенной профессии, специальности;

2. специальную, т.е. способность выполнять работу в нестандартных условиях производства и климата.

По объему обычно выделяют полную и неполную трудоспособность (ограниченную, частичную и т.д.). Трудоспособный возраст варьируется в разных пределах и может зависеть от профессиональных, личных или специальных особенностей. Он означает такой возраст человека, который позволяет ему трудиться в данный момент, в данное время и при конкретных условиях:

а) 0-16 лет -- как правило, считается нетрудоспособным возрастом, однако в соответствии с ТК РК в случае получения основного общего образования либо оставления данного учреждения в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. В некоторых случаях трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 14 лет, по согласованию с одним из родителей (опекуном, попечителем);

б) 16-58 лет - для женщин (включительно);

в) 16-53 лет -для мужчин (включительно). [19]

Трудоспособное население -- это основная часть трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте, обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опытом, которая способна полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде.

В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15--64 лет, и по данным ООН оно составляет около ¹/₅ всего населения мира. К настоящему времени рассматривается вопрос об увеличении срока трудоспособности, но в современных условиях средняя продолжительность жизни такова: для мужчин -- 64 года, а для женщин -- 74 года.

Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят по большей части от возраста: в ранний период жизнедеятельности человека и в поздний, когда человек утрачивает свою способность к трудовой деятельности. Возраст выступает в так называемой критериальной форме, позволяющей выделить из всего населения трудовые ресурсы.

По уровню состояния трудовых ресурсов Казахстан занимает достаточно высокое место, что на наш взгляд обусловлено освоением наукоемких технологий и диверсификацией производства.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население -- та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами.

Таким образом, формирование возрастных групп трудоспособного населения определяется объективными условиями не только физиологического развития людей, но и, прежде всего, общественных отношений. Это в значительной степени отражается на формировании демографической структуры трудоспособного населения, его размещении по территории страны.

Пример. Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды истории нашей страны. Так, в первой пятилетке (1929-1932) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (1933-1937) эта граница была повышена до 16 лет. В годы Великой Отечественной войны она вновь опустилась до 14 лет. В настоящее время граница трудоспособного возраста -- 16 лет. Прослеживаются тенденции сокращения. [18]

Средняя продолжительность жизни в мире составляет приблизительно 65 лет. В индустриализованных странах она составляет 76 лет, в то время как в развивающихся странах она составляет в среднем 62 года, а в меньше всего развитых районах земли -- лишь 50 лет, доли населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов и увеличения доли населения старше трудоспособного возраста (в соответствии с рисунком 4).

Рисунок 4. Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Казахстане за 2000-2011 гг.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Казахстане увеличивается умеренно растущими темпами. В 2000 году она составляла 65,50 года, в 2011 году - 69,01 года, увеличившись, таким образом, за 11 лет на 3,51 года. В разрезе регионов самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдается в г. Астана (73,25 года), г. Алматы (71,61 года) и Мангистауской области (70,46 года).

Рисунок 5. Процентное соотношение продолжительности жизни в Республике Казахстан по регионам.

Самая низкая ожидаемая продолжительность жизни отмечена в Северо-Казахстанской (66,51 года), Акмолинской (66,69 года) и Карагандинской (67,27 года) областях.

Во всех трех областях негативное влияние на ожидаемую продолжительность жизни в совокупности могут оказывать низкий уровень доходов населения, тяжелые природно-климатические условия и высокая дифференциация населения по доходам (соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения самое высокое по Казахстану в этих регионах). [16]

Принимая во внимание, что высокий уровень продолжительности жизни отмечается в городах Астана и Алматы, предположительно низкая ожидаемая продолжительность жизни в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях связана с высокой долей сельского населения.

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют:

ѕ активную (функционирующую), т.е. лица, непосредственно занятые в общественном производстве;

ѕ пассивную (потенциальную) -- учащиеся с отрывом от производства и занятые в домашнем хозяйстве.

Численность трудовых ресурсов определяется на конкретную дату, но ее можно рассчитывать и как среднюю за какой-либо промежуток времени.

В Казахстане она составляет приблизительно 50% общей численности населения. В западной экономической науке нет единого подхода к определению трудовых ресурсов, поэтому в национальных статистических изданиях стран с рыночной экономикой, а также в международной статистике встречаются различные понятия, имеющие отношение к характеристике данной категории.

Однако для некоторых видов деятельности предусмотрены так называемые льготы. Они касаются таких людей, которые заняты работой, связанной с высокой психофизиологической нагрузкой или неблагоприятными условиями труда (химическая отрасль, металлургическая отрасль, балет и т.д.). Льготные пенсионеры в реальности могут продолжать трудиться и поэтому их включают в состав трудовых ресурсов.

2.2 Факторы, влияющие на формирование и использование трудовых ресурсов

Естественной основой трудовых ресурсов является население, выступающее как конкретно-историческая совокупность людей, проживающих в пределах определенной территории.

Если рассматривать проблему формирования трудовых ресурсов промышленных предприятий с точки зрения конкретной территориальной единицы, то эта проблема имеет, безусловно, самостоятельное значение. Это видно из того, что объектами управления выступают такие стороны производственно-хозяйственной деятельности, как определение рациональной структуры производственного персонала, расстановка работников в процессе производства, повышение эффективности использования живого труда, совершенствование качественного состава совокупной рабочей силы на предприятиях.